入河排污口设置论证基本要求(试行)(20200627140355)

入河排污口设置论证基本要求

（试行）

根据《入河排污口监督管理办法》（水利部令第22 号）的规定，为规范建设项目入河排污口设置论证工作的内容和要求，保证入河排污口设置论证报告的编制质量，指导各地开展入河排污口设置论证工作，制定本要求。本要求不含河道管理范围内建设项目审查论证的要求，依法应进行河道管理范围内建设项目审查的，从其规定。

所有入河排污口设置论证应符合本要求；建设项目水资源论证报告中包含入河排污口论证有关内容的，也应符合本要求。

入河排污口设置对水功能区（水域）影响明显轻微，经有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，仅编制入河排污口对水域影响简要分析材料的，可不执行本要求。

1 总则

1.1 论证目的

分析入河排污口有关信息，在满足水功能区（或水域）保护要求的前提下，论证入河排污口设置对水功能区、水生态和第三者权益的影响，根据纳污能力、排污总量控制、水生态保护等要求，提出水资源保护措施，优化入河排污口设置方案，为各级水行政主管部门或流域管理机构审批入河排污口以及建设单位合理设置入河排污口提供科学依据，以保障生活、生产和生态用水安全。

1.2 论证原则00

（1）符合国家法律、法规和相关政策的要求和规定；

（2）符合国家和行业有关技术标准与规范、规程；

（3）符合流域或区域的综合规划及水资源保护等专业规划；

（4）符合水功能区管理要求。

1.3 论证范围0

原则上以受入河排污口影响的主要水域和其影响范围内的第三方取、用水户为论证范围。

论证工作的基础单元为水功能区，其中入河排污口所在水功能区和可能受到影响的周边水功能区，是论证的重点区域；涉及鱼类产卵场等生态敏感点的，论证范围可不限于上述水功能区。未划分水功能区的水域，入河排污口排污影响范围内的水域都应为论证范围。

1.4 论证工作程序论证应在现场查勘、调查和收集建设项目及相关区域基本资料和补充监测的基础上，充分考虑入河排污口设置的初步方案，采用数学模型模拟的方法，预测入河废污水在设计水文条件下对水功能区（水域）的影响及范围，论证入河排污口设置的合理性，提出设置入河排污口的建议。工作程序见框图。

1.5 论证的主要内容

（1）入河排污口所在水功能区（水域）管理要求和取排水状况分析；

（2）入河排污口设置后污水排放对水功能区（水域）的影响范围；

（3）入河排污口设置对水功能区（水域）水质和水生态影响分析；

（4）入河排污口设置对有利害关系的第三者权益的影响分析；

（5）入河排污口设置合理性分析。

2 项目概况入河排污口所属建设项目基本情况。对于企业入河排污口，主要说明主要产品、生产工艺、取用水情况、水平衡和产污环节等；对于市政入河排污口，主要说明服务人口、服务面积等。

扩大和改建的入河排污口，应说明其建设项目的变动（扩建、改造等）情况。

3 入河排污口设置方案概况

3.1 入河排污口基本情况

应说明入河排污口的位置、类型、排放方式、入河方式、排入水体基本情况等。对于扩大和改建的入河排污口，应说明入河排污口设置单位原有入河排污口的基本情况。

入河排污口的位置要求确定经、纬度（准确到〃）。

入河排污口的类型主要是指企业、市政、生活等；排放方式主要是指连续、间歇，入河方式主要是指明渠、暗管、泵站、涵闸、潜没等。

3.2 废污水来源及构成应区分企事业单一入河排污口、多家企

业共用入河排污口和

市政入河排污口等不同类型入河排污口，调查分析入河排污口所排废污水来源、组成。

3.3 污水所含主要污染物种类及其排放浓度、总量详细说明入

河排污口拟排的废污水总量，主要污染物排放浓

度和对应的排放总量，进行特性分析，确定主要污染物及其排放浓度和排放总量。

温排水应有温水排放量和温升数据。对于排放有毒有机物（包括“三致”物质）的应详细论证调查数据。

4 水域管理要求和现有取排水状况

4.1 水域管理要求入河排污口设置在已有水功能区划水域的，应详细说明入河排污口所在和可能影响的水功能区水质管理目标与要求、水质现状、水域纳污能力、限制排污总量等基本情况。

水功能区应为经过有关主管部门批准的水功能区，以《中国水功能区划》为依据；《中国水功能区划》未包含的，以有关省人民政府批准实施的水功能区划为依据；其他未包含的，可以将流域机构审查通过的有关水功能区划成果作为参考依据。

水域纳污能力应为各级水行政主管部门或流域管理机构核定的。未核定纳污能力的水域，论证时应根据水功能区管理要求核算纳污能力以作为论证分析的依据。

限制排污总量原则上以水行政主管部门或流域管理机构向环境保护部门提出的意见为准。尚未提出限制排污总量意见，以不超过纳污能力为限，同时可参考各级人民政府环境保护部门提出的针对入河排污口设置单位的控制总量。

未划分水功能区的水域，应详细说明排污影响范围内水域水质现状，并根据水域管理要求，计算水域纳污能力。

4.2 论证水域内取排水状况详细说明论证水域内现有、在建、拟建取水口、入河排污口分布和取水、排污状况，并列表。

拟建取水口是指已获得取水许可预申请的取水许可申请人规划建设的取水口；拟建入河排污口是指已获得有关水行政主管部门或流域管理机构同意兴建的入河排污口。

应结合水功能区划附入河排污口和取水口分布图，标明相对位置。

5 入河排污口设置对水功能区水质和水生态环境影响分析根据

水功能区（水域）水质和水生态环境保护要求，采用模型预测设计水文条件下入河污水的影响范围，分析对水功能区和水生态的影响。

5.1 影响范围论证工作应预测入河排污口排污对各水期，尤其是不利环境设计水量条件下对水体水质影响范围，温排水应预测设计条件下周平均1C以上温升范围，涉及第三者权益影响的，需预测周1

C 以下温升影响范围。影响范围应结合管理要求图示说明。

5.2 对水功能区水质影响分析应计算论证入河排污口中污染物

对相关水功能区水域纳污总

量的影响程度和变化趋势。应根据论证区域水功能区管理的要求，分析入河排污口设置满足水功能区管理要求的可达性，以及与水功能区入河排污总量总体和阶段控制任务的协调性。

5.3 对生态的影响分析

（ 1 ）根据水域生态保护的要求，采用直流冷却方式的火力发电厂，生产温排水不得排入水库等封闭水体。温排水排入河流水体时，应根据水域生态保护管理要求，分析温排水等对珍稀水生动植物、鱼类、水体富营养化等敏感生态问题的影响。

（2）入河排污口有典型营养盐类污染物，排入水域为氮磷物

质含量较高，水动力作用较弱和水量调节性能较差的水库（湖泊），以及现状水域已出现水体富营养化现象或有富营养化发展趋势的水域，应针对性的分析和评价排污对敏感水域水体富营养

化的影响。

（3）影响区域有重要水域生态保护目标时，应结合区域重要

湿地、濒危水生生物生境及鱼类资源的调查，以栖息地、繁殖地（产卵场）和迁徙（洄游）通道等重要生境变化和保护为重点，分析入河排污口排污前后水域生态系统的演替变化趋势，预测入河排污口排污对水域生态系统和敏感生态目标的影响程度和范围。

对于重污染和存在退水风险影响的取水和退水建设项目，应对风险可能产生的概率和影响进行分析。

5.4 对地下水影响的分析入河排污口排污可能影响地下水系统

的，应对入河排污口设置对地下水的影响进行简要分析。

6 入河排污口设置对第三者影响分析应重点分析论证排污对上下游水功能区（水域）内主要集中城市生活饮用水水源以及第三方取用水安全的影响，提出入河排污口设置是否有制约因素。第三者主要是指现有取水户、已获得取水许可预申请的取水许可申请人、渔业养殖户等。

当排污可能产生有毒有机污染物时，应量化分析特征污染物对水源地的污染风险影响。

7 污水处理措施及效果分析对于企业入河排污口，已提出污水处理措施的，应分析污水处理措施能否满足达标排放要求，在实施总量控制的水功能区（水域），是否满足总量控制要求；未提出污水处理措施的，应按照水功能区（水域）水质及生态环境保护要求，提出污水处理措施，并进行效果分析；

对于市政入河排污口（含污水处理厂入河排污口），应分析与论证区域内现有入河排污口的相互关系，按照国家关于城市建设的相关要求，新建市政入河排污口应实行雨污分流，同时规划建设城市污水处理设施，未安排污水处理设施的，论证中应结合水功能区（水域）管理要求，提出污水处理措施。

对于存在事故风险的入河排污口，应考虑事故排放时的应急

措施。

8 入河排污口设置合理性分析

根据影响论证后，结合水功能区（水域）水质和水生态保护要求、第三者权益等因素，分析入河排污口位置、排放浓度和总量是否符合有关要求，是否有制约因素，制约因素能否采取措施减免，对不能满足要求的入河排污口设置方案，应提出入河排污口设置方案变更建议并重新进行论证。

9 论证结论与建议

9.1 论证结论

（1）入河排污口类型，排放的废污水量、排放污染物浓度

（温升）和对应的主要污染物质总量；

（2）对水功能区（水域）水质和生态的影响；

（3）对第三者权益的影响；

（4）排放位置、排放方式的建议及其合理性；

（5）入河排污口排污前污水处理措施及其效果；

（6）入河排污口设置最终结论：是否可行；可行的限制条件

等。

9.2 建议

应给出入河排污口设置要求、设置单位对入河排污口监测等要求、向有关水行政主管部门和流域管理机构的信息报送要求、事故排放时的应急措施等。

论证工作程序框图

入河污水数值模拟分析

法律法规、规范

规程、标准等

对功能区水质影

响分析

f

-------------

>

对水生态环境

影响分析

\对第三者\

影响分析

----

?入河排污口设置论证结论与建议

厂建设项目概况：'

厂入河排污口设置

、

生产工艺方案：

用水流程排放位置、方式

污水处理工艺排污总量、浓度

污水总量、浓度

< 丿C

水功能区（水

域）现状资料：

水文、水质污染

源、水生态取排

水状况

污水处理措施水功能区（水域）现状设计水文条件

入河排污口设置审批办事指南(完整版)

- 1 - / 6 云南省文山州西畴县水务局 年月2日发布 入河排污口设置审批 办事指南（完整版） —

入河排污口设置审批办事指南 一、受理范围 本许可适用于西畴县行政区域内管理的河道（河段）上新建、改建或扩大排污口的公民、法人或其他组织。 符合下列条件之一的予以受理 .属于本机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式 .入河排污口设置论证报告书经审批同意 .河道管理范围内建设项目审查手续齐全 .取水许可手续齐全 具有下列情形之一的不予受理 1.不属于本机关职权范围、申请材料不齐全、不符合法定形式 2.在饮用水水源保护区内设置入河湖排污口的 3.入河排污口设置不符合防洪要求的 二、办理依据 .《中华人民共和国水法》（年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过）第三十四条第二款“在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。” 行政法规：.《入河排污口监督管理办法》（水利部令第号）第四条第一款“国务院水行政主管部门负责全国入河排污口监督管理的组织和指导工作，县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照本办法规定的权限负责入河排污口设置和使用的监督管理工作。” .《云南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十条“新建、改建、改建的工程项目向水体排放污染物的，建设单位应当在水资源论证报告书中充分论证，并提出相应环境保护措施，防止对水功能区影响。直接在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经所在地的县级以上人民政府水行政主管部门同意，并由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。” .《云南省文山壮族苗族自治州水资源条例》（年月日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准年月日云南省文山壮族苗族自治州人民代表大会常务委员会公告公布自年月日起施行）第二十三条：“水行政主管部门应当严格控制向河道、湖泊设置或者扩大排污口。单位或者个人需要设置或者扩大排污口的，应当向水行政主管部门提出申请，经审查批准后方可办理其他手续。” 三、实施机关 本许可实施机关为西畴县水务局

入河排污口监督管理办法

入河排污口监督管理办法 2004-11-30 中华人民共和国水利部令第22号 第一条为加强入河排污口监督管理，保护水资源，保障防洪和工程设施安全，促进水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，制定本办法。 第二条在江河、湖泊（含运河、渠道、水库等水域，下同）新建、改建或者扩大排污口，以及对排污口使用的监督管理，适用本办法。前款所称排污口，包括直接或者通过沟、渠、管道等设施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下统称入河排污口；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及对原来不具有排污功能或者已废弃的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事项的重大改变；扩大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和扩大，以下统称入河排污口设置。 第三条入河排污口的设置应当符合水功能区划、水资源保护规划和防洪规划的要求。 第四条国务院水行政主管部门负责全国入河排污口监督管理的组织和指导工作，县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照本办法规定的权限负责入河排污口设置和使用的监督管理工作。 县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构可以委托下级

地方人民政府水行政主管部门或者其所属管理单位对其管理权限内的入河排污口实施日常监督管理。 第五条依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的，其入河排污口设置由县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照河道管理范围内建设项目的管理权限审批；依法不需要办理河道管理范围内建设项目审查手续的, 除下列情况外，其入河排污口设置由入河排污口所在地县级水行政主管部门负责审批： （一）在流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊上设置入河排污口的，由该流域管理机构负责审批； （二）设置入河排污口需要同时办理取水许可手续的，其入河排污口设置由县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照取水许可管理权限审批； （三）设置入河排污口不需要办理取水许可手续,但是按规定需要编制环境影响报告书（表）的，其入河排污口设置由与负责审批环境影响报告书（表）的环境保护部门同级的水行政主管部门审批。其中环境影响报告书（表）需要报国务院环境保护行政主管部门审批的，其入河排污口设置由所在流域的流域管理机构审批。 第六条设置入河排污口的单位（下称排污单位），应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书（表）之前，向有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构提出入河排污口设置申请。 依法需要办理河道管理范围内建设项目审查手续或者取水许可审批手

入河排污口管理技术导则(设置申请)

5 入河排污口设置申请及审批 5.1 设置申请及审批程序 入河排污口设置申请及审批工作程序应包括申请、审核、审查、决定和验收。工作程序见图2。

5.2 入河排污口设置申请 5.2.1 入河排污口设置申请单位在设置入河排污口之前应向入河排污口管理单位提出书面申请，经入河排污口管理单位同意批准后方可设置入河排污口。 5.2.2入河排污口设置申请单位提交的申请材料应包括： 1) 入河排污口设置申请书。 2) 建设项目依据文件。 3) 入河排污口设置论证报告（或简要分析材料）。 4) 其他应当提交的有关文件，主要包括对有利害关系第三方的承诺书等。 5.2.3入河排污口管理单位负责提供水利部统一规定的“入河排污口设置申请书”（申请书样式见附录B），申请单位应按照申请表的“填写说明”规范填写。 5.2.4入河排污口设置申请书主要内容包括： 1) 申请单位的基本情况，包括法人代表、详细地址、单位性质以及取用水量等。 2）入河排污口的设置基本资料，包括排污口设置类型、排污口分类、排放方式、入河方式以及排污口位置等。 3) 入河排污量，主要包括设计排污能力、年排放废污水总量和主要污染物排放浓度及 排放总量等。 4) 入河排污口的平面位置示意图（采用AUTO-CAD软件绘制）。 5) 申请理由，重点简述入河排污口设置的可行性、重要性和合理性。 6) 审核意见，审核意见要突出重点，简明扼要。 5.2.5设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的，可只提交设置入河排污口对水功能区影响的简要分析材料。简要分析材料应包括以下内容： 1) 项目概况：排污单位废污水产生环节、入河排污量、主要污染物种类、浓度和总量、 达标排放情况以及排放去向等。 2) 入河排污口设置方案：包括入河排污口设置地点、排污方式和入河排污口门的设置情况。 3) 对受纳水体的水功能区影响分析。 4) 结论。 5.2.6入河排污口设置有以下影响之一的，入河排污口管理单位应要求入河排污口设置申请单位编制入河排污口设置论证报告。 1) 明显增加水功能区（水域）纳污总量的。 2) 有可能改变水功能区（水域）水质类别的。 3) 间接或直接影响到合法取水用户的。 4) 有可能影响水生态系统平衡的。 5) 设置在水功能保护区、重要敏感水域的。 6) 存在事故风险的。

水利部第22号令发布《入河排污口监督管理办法》

水利部第22号令发布《入河排污口监督管理办法》 11月30日，水利部部长汪恕诚签发第22号水利部令，发布《入河排污口监督管理办法》。《入河排污口监督管理办法》主要规定了排污口设置审批制度、已设排污口登记制度、饮用水水源保护区内已设排污口的管理制度、入河排污口档案和统计制度、监督检查制度以及违反上述制度所应承担的法律责任，共计26条。《入河排污口监督管理办法》对入河排污口监督管理制度与环境影响评价制度、取水许可制度、河道管理范围内建设项目管理制度的衔接均有明确规定。《办法》自2005年1月1日起施行。附：《入河排污口监督管理办法》全文 入河排污口监督管理办法 第一条为加强入河排污口监督管理，保护水资源，保障防洪和工程设施安全，促进水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，制定本办法。 第二条在江河、湖泊（含运河、渠道、水库等水域，下同）新建、改建或者扩大排污口，以及对排污口使用的监督管理，适用本办法。前款所称排污口，包括直接或者通过沟、渠、管道等设施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下统称入河排污口；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及对原

来不具有排污功能或者已废弃的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事项的重大改变；扩大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和扩大，以下统称入河排污口设置。 第三条入河排污口的设置应当符合水功能区划、水资源保护规划和防洪规划的要求。 第四条国务院水行政主管部门负责全国入河排污口监督 管理的组织和指导工作，县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照本办法规定的权限负责入河排污口设置和使用的监督管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构可以委托下级地方人民政府水行政主管部门或者其所属管理单位对其管理权限内的入河排污口实施日常监督管理。 第五条依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的，其入河排污口设置由县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照河道管理范围内建设项目的管理权限审批；依法不需要办理河道管理范围内建设项目审查手续的, 除下列情况外，其入河排污口设置由入河排污口所在地县级水行政主管部门负责审批： （一）在流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊上

入河排污口设置审批办事完整版

云南省文山州西畴县水务局 2017年7月21日发布 入河排污口设置审批 办事指南（完整版） BSZN-181002—2017

入河排污口设置审批办事指南 一、受理范围 本许可适用于西畴县行政区域内管理的河道（河段）上新建、改建或扩大排污口的公民、法人或其他组织。 符合下列条件之一的予以受理 1.属于本机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式 2.入河排污口设置论证报告书经审批同意 3.河道管理范围内建设项目审查手续齐全 4.取水许可手续齐全 具有下列情形之一的不予受理 1.不属于本机关职权范围、申请材料不齐全、不符合法定形式 2.在饮用水水源保护区内设置入河湖排污口的 3.入河排污口设置不符合防洪要求的 二、办理依据 1.《中华人民共和国水法》（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过）第三十四条第二款“在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。” 行政法规：1.《入河排污口监督管理办法》（水利部令第22号）第四条第一款“国务院水行政主管部门负责全国入河排污口监督管理的组织和指导工作，县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照本办法规定的权限负责入河排污口设置和使用的监督管理工作。” 2.《云南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十条“新建、改建、改建的工程项目向水体排放污染物的，建设单位应当在水资源论证报告书中充分论证，并提出相应环境保护措施，防止对水功能区影响。直接在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经所在地的县级以上人民政府水行政主管部门同意，并由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。” 3.《云南省文山壮族苗族自治州水资源条例》（2008年3月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准2008年6月1日云南省文山壮族苗族自治州人民代表大会常务委员会公告公布自2008年7月1日起施行）第二十三条：“水行政主管部门应当严格控制向河道、湖泊设置或者扩大排污口。单位或者个人需要设置或者扩大排污口的，应当向水行政主管部门提出申请，经审查批准后方可办理其他手续。” 三、实施机关 本许可实施机关为西畴县水务局

入河排污口设置原则

入河排污口设置于春风河可行性入河排污口是指直接或间接通过沟、渠、管道等设施向江河、湖泊排放废污水的口门。入河排污口设置首先必须符合水法、环境保护法、水污染防治法等法律法规以及入河排污口监督管理、设置审批等管理要求；其次，入河排污口设置必须满足水功能区管理目标和水功能区限制纳污总量控制要求，对入河排污口设置可能使水域水质达不到水功能区要求或超出水功能区限制纳污总量控制要求的，不予设置入河排污口；第三，入河排污口设置不得对其它合法第三方取用水户产生不利影响。 春风河属海安县域二级河道，全长12.9km，河床标准为河底宽5m，河底高程-0.5～0m（废黄河基准面），河坡1：0.5～1:1.5，为《江苏省地表水（环境）功能区划》（苏政复…2003?29号）中区划的春风河西场渔业、农业用水区，2020年水质管理目标为Ⅲ类水，限制纳污总量为COD：211t/a，NH3-N：15t/a。根据近年来的水功能区水质监测资料，春风河西场渔业、农业用水区监测断面水质仅符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类水标准，按Ⅲ类水管理目标，春风河西场渔业、农业用水区已无纳污能力。 本次常安纺织工业园污水处理厂二期3.00万t/d扩建工程尾水排放按《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A 标准，COD入河量416.25t/a，NH3-N入河量41.625t/a，污染物入河量远超春风河西场渔业、农业用水区COD：211t/a，NH3-N：15t/a的

限制纳污总量要求，且目前春风河西场渔业、农业用水区现状水质仅达Ⅳ类水标准。因此，从水功能区水质管理目标、限制纳污总量要求以及入河排污口监督管理要求等方面分析，在春风河设置入河排污口将增加河道污染负荷，进一步影响河道水质，对其它第三方合法用水户以及农灌用水也将产生较大影响，入河排污口设置基本不具可行性。 鉴于目前海安县地表水总体水质状况，在全面推行“河长”制、落实水污染防治行动计划，加强水域岸线的保护、强化重点区域、重点断面的治理、落实最严格的水资源管理制度，加强农业面源、工业污染源控制，推进畜禽养殖污染治理，加大主要污染物削减力度，切实加强水污染防控基础上，建议开展污水排海可行性研究，为海安县经济社会发展奠定基础。

入河排污口设置论证基本要求(试行)

入河排污口设置论证基本要求 （试行） 根据《入河排污口监督管理办法》（水利部令第22号）的规定，为规范建设项目入河排污口设置论证工作的内容和要求，保证入河排污口设置论证报告的编制质量，指导各地开展入河排污口设置论证工作，制定本要求。本要求不含河道管理范围内建设项目审查论证的要求，依法应进行河道管理范围内建设项目审查的，从其规定。 所有入河排污口设置论证应符合本要求；建设项目水资源论证报告中包含入河排污口论证有关内容的，也应符合本要求。 入河排污口设置对水功能区（水域）影响明显轻微，经有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，仅编制入河排污口对水域影响简要分析材料的，可不执行本要求。 1 总则 1.1 论证目的 分析入河排污口有关信息，在满足水功能区（或水域）保护要求的前提下，论证入河排污口设置对水功能区、水生态和第三者权益的影响，根据纳污能力、排污总量控制、水生态保护等要求，提出水资源保护措施，优化入河排污口设置方案，为各级水行政主管部门或流域管理机构审批入河排污口以及建设单位合理设置入河排污口提供科学依据，以保障生活、生产和生态用水安全。

1.2 论证原则00 （1）符合国家法律、法规和相关政策的要求和规定； （2）符合国家和行业有关技术标准与规范、规程； （3）符合流域或区域的综合规划及水资源保护等专业规划； （4）符合水功能区管理要求。 1.3 论证范围0 原则上以受入河排污口影响的主要水域和其影响范围内的第三方取、用水户为论证范围。 论证工作的基础单元为水功能区，其中入河排污口所在水功能区和可能受到影响的周边水功能区，是论证的重点区域；涉及鱼类产卵场等生态敏感点的，论证范围可不限于上述水功能区。未划分水功能区的水域，入河排污口排污影响范围内的水域都应为论证范围。 1.4 论证工作程序 论证应在现场查勘、调查和收集建设项目及相关区域基本资料和补充监测的基础上，充分考虑入河排污口设置的初步方案，采用数学模型模拟的方法，预测入河废污水在设计水文条件下对水功能区（水域）的影响及范围，论证入河排污口设置的合理性，提出设置入河排污口的建议。工作程序见框图。 1.5 论证的主要内容 （1）入河排污口所在水功能区（水域）管理要求和取排水状况分析； （2）入河排污口设置后污水排放对水功能区（水域）的影响范围； （3）入河排污口设置对水功能区（水域）水质和水生态影响分析；

入河排污口设置同意服务指南

入河排污口设置同意服务指南 一、适用范围 涉及的内容： 适用对象：个人法人其他组织 二、事项审查类型 前审后批 三、审批依据 （一）《中华人民共和国水法》第三十四条：禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。 （二）《中华人民共和国水污染防治法》第十七条：新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。 建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当取得水行政主管部门或者流域管理机构同意；涉及通航、渔业水域的，环境保护主管部门在审批环境影响评价文件时，应当征求交通、渔业主管部门的意见。 （三）《入河排污口监督管理办法》第六条：设置入河排污口的单位（下称排污单位），应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书（表）之前，向有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构提出入河排污口设置申请。 依法需要办理河道管理范围内建设项目审查手续或者取水许可审批手续的，排污单位应当根据具体要求，分别在提出河道管理范围内建设项目申请或者取水许可申请的同时，提出入河排污口设置申请。 依法不需要编制环境影响报告书（表）以及依法不需要办理河道管理范围内建设项目审查手续和取水许可手续的，排污单位应当在设置入河排污口前，向有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构提出入河排污口设置申请。 四、受理机构 杭州市滨江区林业水利局 五、决定机构 杭州市滨江区林业水利局 六、数量限制

入河排污口申请表

入河排污口申请表 （试行） （）排登字〔〕第 2 号 申请单位（签章）：屏南县XXX 登记日期： 20XX年X月X日 中华人民共和国水利部监制

填报要求 1、在江河、湖泊（含运河、渠道、水库等水域）设有排污口的所有单位应如实填报本登记表。 2、用钢笔填报，蓝、黑墨水均可，书写工整、清晰，填报数据用阿拉伯数字，文字用汉字说明。 3、必须按“填写说明”如实规范填写。登记单位有两个以上（含两个）排污口的，应分别填写每个排污口的有关信息。 4、提交本表一式五份，每份需加盖公章，同时交所在地县级（或县级以上）人民政府水行政主管部门或流域管理机构所属管理单位。有关数据经核定后，返回登记单位一份，并逐级上报松辽流域委员会、省、市水行政主管部门各一份。 5、入河排污口所在地县级（或县级以上）人民政府水行政主管部门或流域管理机构所属管理单位应对入河排污口登记表有关信息进行核查，有关数据核定后将作为入河排污口设置单位是否新建、改建、扩大入河排污口的监督管理依据。

填写说明 1、“登记单位”按法人登记或工商行政管理部门核准的名称填写。单位名称应与单位公章所使用的名称一致。 2、“法人代表”按《法人单位代码证书》中的法定代表人填写。没有法定代表人的，填单位实际负责人。 3、“详细地址”按登记单位邮政通讯地址详细填写。 4、“单位性质”填企业、事业或个体工商户等，企业进一步区分国有独资、国有控股、中外合资、中外合作、外商独资、民营等。 5、“主管机关”：如有上级单位，填上级单位，否则不填。 6、“取用水量”：直接从江河湖泊取水的填一年取用的新鲜水量；通过自来水公司或水库供水的填一年从供水单位获取的用水量。 市政排污口，填排污系统“服务面积”、“服务人口”。 7、“排污口性质”、“排放方式”、“入河方式”等栏目在后面提示栏中划“√”。 8、“所在行政区”应准确到设区市的街道或者县（县级市）的乡镇。 9、“排入水体名称”填直接排入的河流、湖泊、水库名称。 10、“排入的水功能区”填国务院、水利部或有关省人民政府批准实施的水功能区划中水功能区名称，申请单位无法填写的，可咨询有关水行政主管部门和流域管理机构或空缺。 11、“设计排污能力”填排污口设计的排污水量。 12、“排污口大小”：方形填截面积：宽×高（m）,圆形填：直径（m），并标明材质。 13、“工业废水排放量”、“生活污水排放量”、“污水年排放总量”填实际的排污水量，排污单位若为火电厂，则在“其他污水排放量”栏中填写温水排放量。 14、“污水处理方式”：对于企业排污口，填工业废水处理工艺、厂区生活污水处理方式；对于市政排污口，填一级处理、二级处理或三级处理。 15、“项目名称”：登记单位实际排放的污染物中如有表中已列明的具体污染物必须如实填写，对排放特殊污染物的排污口，应增加国家或行业排放标准规定的污染物项目。排放温排水的，应增加填写“温升”项目。对水环境敏感目标有影响的污染物和“三致”（致癌、致畸、致突变）物质必须如实填报。 16、“排放浓度”填排污口正常排放情况下的污染物浓度。 17、“日排放总量”填正常排放情况下排污口每日污染物排放的总量。 18、“年排放总量”填一年内正常情况下排污口排放的污染物总量。 19、“排污河道、排污口平面位置示意图”要求用AUTO－CAD软件制作（或手工制作）后附上。