西充水资源及水利建设现状与管理
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四川水利
西充水资源及水利建设现状与管理
李春果
*西充县水电局，西充县，’+,!""-设的审计、监督、稽查，确保水利工程质量，充分发挥水利工程的综合效益。
+$)以科技为基础，循序渐进推进农村水利现代化
农村水利现代化的实现，是以科技为基础的。水利现代化在不同阶段有着不同的内涵和标准，是一个在较长时期才能完成的系统工程，不可能一蹴而就。一定要充分考虑实际情况，因地制宜，围绕农业结构调整，增加农民收入，讲究实效，分类指导，不搞一切刀，重点是推广科技含量高、优质低成本的节水灌溉新技术。采取农田水利科技示范区建设和面上推广普及技术两种不同阶段模式，以点带面，相互促进，推动水利产业向科技型、效益型转变。+$’不断提高水利职工队伍的科学文化素质
推进农村水利现代化，必须培养一支掌握现代化技术、会建设、懂经营、善管理的高素质队伍，要制定人才培训、引进计划，加强与科研院校、科技机构联系，不断提高水利职工队伍的执法素质、业务素质，推进机构改革，为我市水利现代化提供有力的智力支持和奠定坚实的人才基础。
总之，推进我市农村水利现代化，就是要用现代设备材料装备农村水利，用现代科学技术改进传统农村水利，用现代经营管理方法管理农村水利，用可持续发展思想指导农村水利。只要我们发挥敢闯敢干敢为人先的创新意识，不断向上的进取精神和超前的意识，以及适应市场经济的改革意识，就一定能实现我市水利发展的新跨越。$
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西充水资源概况
西充位于四川盆地中偏北部的丘陵地区，地处
嘉陵江、涪江脊骨地带，地貌略呈斗笠形。地势西北高，东南低，由西北向东南缓倾。
西充县无大江大河，只有季节性时令河,.,条，呈放射状分布，分属嘉陵江、涪江水系。其水资源十分短缺：!地表水十分贫乏。县境内的主要河流蓄储水量特别小，属于直肠式流水河。无大型储水工程，仅有中型水库一座，库容仅#"/’万0+。"西充因受地理、地形、地质的限制，地下水无充足的源头和储存条件。全县水资源总量+’"+#$.万0+*不含升钟水库季节性放水-，人均占有))($+!0+，仅是全省人均占有量+#,"0+的!"1。
!西充水利工程现状和存在的问题
西充现有中型规模的红旗水库#座，小*一-型
水库(座，
小*二-型水库)!座，山平塘#)#)座，石河埝!).座，近年来实施的小微水利井池园工程()""件。全县有效蓄水(+!/万0+。
升钟水库西充灌区在西充境内有总干渠#条，
长#+$)!20，干渠#条长!#$"/20，分干渠!条长
(!20，
支渠#条长’3/20，分支渠#条长!"20，斗渠#)条长#("20，
农渠!+"条长#(""20。全县控灌面积!$+!万40!，基本解决了我县,"1的农田灌溉用水和县城部分场镇的饮用水。
但西充水利工程在工程管理、蓄水保水、节约用水、科学用水上存在以下值得注意的问题：!水资源管理的法律意识不强。对水受法律保护认识不足，如何把水视为水利资源、国民经济发展的基础理解不够，对全民保水护水的责任和义务落实有差
距。"对水利工程重建轻管。
修建时轰轰烈烈，建成后在管理、资金投入、工程维修管护等方面有所忽视，甚至个别水利工程管理单位、责任人、管理职责没有落实，跨区域的水利工程还存在互推责任的现象。#病害工程未及时整治的比例较大。
全县)!座小*二-型以上水库和塘、
库、堰，病害工程就有!+处，占(!$’1。$水利工程蓄水量逐年减少。
长期以来，全县中小型水利工程和河道未组织彻底清淤，淤积严重，造成库容逐年减小，河床逐年抬高。%节
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李春果：西充水资源及水利建设现状与管理
约用水、合理用水意识不强。我县的红旗水库、升钟水库灌区及个别小)一*型水库，在历年灌溉放水中，管理不严，各级职责不到位，形成了沟河暴涨，上游水灾，下游旱荒。据近+年记载，县城虹溪河泄闸,月#$日-"月#$日期间，平均每天泄水超过橡胶坝石堰坝顶+$./-,$./，浪费水资源严重。!水质污染严重。特别县城和各区乡场镇河流，竟成了居民生活和企业生产废水排放河道，造成河水混浊、臭气熏人的严重污染状况。
+切实加强水资源及水利工程管理
+&%进一步提高对水的认识
水资源贫乏是我县的县情之一，各级领导和人民群众应高度重视，进一步提高对水的了解和认识：一要利用各种宣传工具，大力宣传《水法》等法律、法规，大力宣传西充的水情，使全县人民明白，西充水资源严重短缺的现状。二要总结我县缺水是导致经济发展速度缓慢的主要原因。三是了解全县还有近%$余个乡镇人畜饮水尚未解决，全县人均和耕地亩平拥有水量低于全省水平。
所以，我们要从战略的高度来认识水利的地位和作用，重视我县水利建设的发展。
+&#依法治水管水用水
中华人民共和国和四川省已经制定和颁布了有关水利建设与管理方面的一系列法律、法规，为我们如何治水、管水、用水指明了方向。针对我县实情，依法治水、管水、用水应当做到："统一管理水资源。水行政部门要理直气壮地承担起全县水资源管理任务，对全县水资源要实行统一规划、统一调度、统一发放取水许可证，坚决取替多头管水、权属分割、管理分散、任意采用、各取所需的不良习惯，坚决按国务院发布的《取水许可制度实施办法》办事，只有对水资源实行统一管理，才能使有限水资源发挥其最大的作用。#强化法律意识，建立健全高素质的水行政执法队伍。西充县水政监察大队是西充唯一的水行政执法队伍，水政监察大队要全面完成县内的水事执法任务，对违反《水法》等法律法规的行为要以法律的手段，加强管理和处罚。特别是那些破坏水利工程设施、违规取水、破坏水资源、强行用“霸王水”、污染水质、浪费水源、用水不按时交纳水资源费和工程水费的，要坚决依法予以打击和处罚，从而保护西充的水资源，维护西充的水事秩序，确保水事的社会稳定和经济发展。
+&+加强水利工程管理
西充贫水的事实，要求我们切实加强水利工程的管理，这是保护和用好我县水资源的唯一重要手段。具体措施是"坚决依法保护水利工程。坚决按“统一管理，分级负责”的水利工程管理原则办理。即，县水电局直接管理中小)一*型以上水利工程，小)二*型水库由乡镇管理，山平塘堰由村社直接管理，井池园工程谁建谁管谁用。要把全县大小水利工程管理落到实处，采取定单位、定人员、定责任、定蓄储水任务的岗位目标管理，并严格加强考核制度。特别重要的水利工程，要有各级行政首长联系管理单位，并制定管理的监督目标，形成水利工程人人爱护，水利工程全民重管的新局面。#立即着手整治全县病害工程。对小)一*型以上的病害工程，县级领导和水行政主管部门要分别驻点整治，特别是红旗水库和大欠沟水库等病害严重的水利工程，必须采取果断措施进行整治。全县小)二*型水库和山平塘堰坝堤的加固除险整治，特别是槐树场镇上游%#$$/处的飞虎岭水库，溢洪道基本堵塞无法泄水，坝堤又属粘土坝，堤坝底常年流黄混水，堤坝内坡又成“刀背梁”式的危险坝，严重威胁板树场+$$$人的生命财产安全，应尽快治理。$制定全县塘、库、堰、河道清淤增容的方案。全县水利工程按设计库容和现在实际库容比较，泥沙杂物淤积占据了应容水量的+$0-!$0。县政府应根据水利工程级别，采取分年、分类、分单位、分任务的办法，下决心解决有水装不住的严重问题。特别是全县%1条主要河道，应按《防洪法》和《河道管理条例》规定，依法治水。治理的重点是河道确权、划界、清障，严禁在河道管护范围内乱建、乱占、乱倒。河道清淤整治工作，统一管理、分段负责，当务之急是整治清理县城和各区级场镇河道。
同时，还要积极创造条件争取升钟二期工程立项，这是彻底解决旱区缺水问题的重要措施。
+&!大力推广节水灌溉技术
节水灌溉是解决水资源贫乏的重要手段。县水电局已有两处试点，进行了喷灌和滴灌为主的节水项目，收到了良好的效果。
对全县大面积的节水工作，重心放在因地制宜，逐级囤蓄水，充分利用小微水利工程的功能，特别是升钟水库放水季节，更需由远到近，由高到低，梯级蓄水储水，严格执行分级负责制和用水分配定时办法，把浪费水资源的现象降低到最低程度。$