当前中小企业发展面临的困难和问题
当前中小企业发展面临的困难和问题
科学规范的公司治理结构和管理制度是企业可持续发展的保障，经过30多年的发展，随着民营企业的发展壮大，部分民营企业按照《公司法》的要求，建立起了相应的公司治理结构，据统计，民营企业500强中96%以上的企业建立了现代企业制度，但许多民营企业，特别是中小民营企业仍未建立现代企业制度，公司治理结构不健全。突出表现在，一是家族式治理模式较多。民营企业的典型组织架构是以企业创始人为集权核心治理结构，家族成员在企业中担任主要管理者角色。企业的所有权、经营权、决策权、执行权、监督权均由家族内部成员控制，缺乏来自内外有效的监控、反馈和制约，导致民营企业战略决策的正确性和准确性大打折扣，甚至造成重大失误，导致企业破产倒闭。家族式治理模式使得企业短期投机行为严重，独裁和集权化倾向严重。二是企业运行大多靠亲情。许多民营企业内部职能的运作很大程度上依靠家族成员之间形成的一系列非正式制度、行为，"人治"色彩浓厚，以人情代替制度，缺乏科学有效的治理机制，易造成经济损失，甚至因家族成员间分配不公而使企业运行低效，内部交易成本上升。
市场竞争力不强
我国民营企业大多数从事传统制造业、服务业等一般竞争性行业，长期依靠低成本、低层次模仿、低层次加工在市场上竞争，产品技术含量低，创新较少，缺乏核心竞争力，而研发投入不足是导致市场竞争力不强的主要原因之一。
国际企业界的实践经验表明，研发强度在5%以上时，企业的竞争力可以充分发挥;比重为2%时，仅能够基本维持;比重低于1%，那企业则难以生存。相对而言，我国民营企业本身实力有限，不具备自主创新所需要的资金、人才、技术、设备等物质基础，同时受传统观念和经营环境的影响，民营企业对自主创新的重要性和必要性认识不足，自主创新意识较为缺乏。调查显示，我国民营企业目前的研发费用占销售额的比重平均水平仅为0.4%，xx年民营企业500强中研发强度小于1%的企业占比44.2%，研发投入不足，严重阻碍了企业进行技术改进和创新，削弱了企业的核心竞争力，制约了民营企业的可持续发展。
部分企业公众形象较差
随着经济实力的提高，民营企业在促进经济增长、解决就业等方面的贡献有目共睹，得到了社会的认可，同时民营企业持续在品牌建设，文化宣传和社会责任等方面加强投入，民营企业在公众中的整体形象逐步不断变佳，但由于部门民营企业的趋利性强、责任意识淡薄，环境污染、不遵守劳动法、劳动强度大、拖欠工资、公司跑路、山寨产品、虚假宣传、医疗事故、诚信度低等负面形象一度使民营企业的公众形象受损。
例如，在环境保护方面，民营企业投入较少，特别是在玻璃、刚才、水泥等传统行业，造成的环境污染非常严重，造成公众不满。在诚信方面，近年来由于经济下行，企业经营困难，民营企业跑路现象频发，例如，有调查数据显示，xx年1月~10月期间，仅温州、杭州
两地因企业失信而上"黑名单"的企业数量暴增40多万，郑州暴增26万多，比此前十多年失信企业的累计数量高出数倍，就全国范围来讲，从xx年到xx年新增的失信"黑名单"企业已逾三千万之多，由此卷入企业主、股东及连带责任人录入失信"黑名单"或超过一亿人以上。在员工权益保护方面，除大型民营企业、上市民营企业外，许多民营企业存在用工不规范、拖欠工资、劳动强度大、工作时间长、拒缴"五险一金"、随意辞退等现象。在消费者权益方面，产品质量低劣、山寨产品横行、虚假宣传、医疗事故等频繁发生，使消费者权益受到极大伤害，甚至付出生命代价。如xx年百度竞价虚假排名，导致魏则西事件发酵，引发公众对"莆田"系民营医院的愤慨。山寨产品遍及各行各业，知名企业商标表示、品牌形象等被盗用现象频频发生，产品伪装性较强，一般消费者难以辨认，且质量低劣，特别是食品类产品，威胁广大人民群众的身体健康。
可持续发展能力差
公司治理结构不健全、研发投入不足、创新能力差、人才流动大、经营管理理念落后、运作方式不规范等使民营企业可持续发展能力受到严重挑战，造成企业寿命较短，难以发展壮大，难逃"富不过三代"的魔咒，第一代创始人退出、身故后，企业常常陷入股权重新分配、争夺继承权、管理权等混战之中，致使企业分裂甚至破产倒闭。
据统计，我国民营企业的平均寿命只有 2.9年。北京中关村"电子一条街"5000家民营企业，生存时间超过5年的只有430家，其余91.4%的企业已不复存在，生存期超过8年的企业仅占3%左右。根据
对浙江省xx年注册的1035余家企业生存周期的调查结果显示，浙江民营企业的平均寿命为3.44年。生命年限短于5年的企业比例超过77.7%，其中寿命在1年年以下的占比15.28%，1~3年的企业比重最大，占32.7%;3~5年生命周期的企业比例为29.72%，5年以上的企业数目较少，占22.3%。而国外民营企业平均生命周期为12.5年，其中有不少跨国企业已有超过百年的成长史。
产业低端化现象突出
经过30多年的发展，我国已形成一批国内甚至世界知名民营企业，如华为、美的、格兰仕等，但从整体上看，90%以上的民营企业是中小企业甚至微型企业，处于产业链低端，缺乏关键核心技术和自主品牌，产品附加值低、能耗高、投入产出低、竞争力弱，制造业总体上还处于"微笑曲线"底端。当前中小企业发展面临的困难和问题
一、前言
中小企业在实体经济中的地位举世公认。在全球金融危机的冲击下，中小企业受到前所未有的挑战。为真实地反映全球金融危机对中小企业的影响。xx年5月本课题组对无锡、苏州等地的中小企业进行了大量的实地调查。调查结果显示，在全球金融危机的冲击下，中小企业综合经营效益明显下降，当前形势虽在好转，但仍很严峻。绝大多数中小企业在金融危机中受到冲击。半数以上企业认为目前企业经营困难，其中最主要的负面影响是国内外市场的萎缩。面对危机很多中小企业采取自救应急措施并取得一定效果。中小企业家们对未来宏
观经济形势充满信心，但同时对企业未来发展顾虑重重。未来发展很多中小企业理智地选择了加强自身能力建设。企业希望政府给予中小企业足够的重视。出台实质性救助政策。促进创新。目前企业家最迫切需要解决的问题是融资制度的创新。最希望看到的是政府金融危机扶持政策能惠及中小企业。
二、世界金融危机对中小企业发展的影响较大
1、多数中小企业认为目前企业经营困难。金融危机对中小企业的冲击是巨大的。形势虽在好转，但仍很严峻。最近。我们对无锡、苏州等地的中小企业进行了调查，在被调查的中小企业中31.25%的认为世界金融危机影响很大，50%的企业认为略有影响，有18.75%认为基本没影响，甚至生产和订单反而增加。在被调查的中小企业中有56.25%的企业认为目前企业经营很困难或比较困难：47.58%的企业生产能力利用率处于51%～80%之间：41.17%的企业用电量比上年同期下降了10%以上。从调查企业看，规模企业、重点行业抗风险能力相对较强，生产经营稳步回升，后续形势看好;有色金属、化工、纺织、服装、木材加工等规模较小的企业受冲击最为明显，不少处于停产半停产状态。一时难以恢复元气。据江苏省统计局数据显示，xx年1月～xx年4月全省规模以上中小企业亏损企业同比增长17.4%，企业亏损面为19.2%，亏损企业亏损额同比增长32.1%。三项指标比一季度分别降低0.6、1.6和4.4个百分点。但也有一些企业在危机中逆势发展，一些反周期业务模式的行业没有受到世界经济增长放慢的影响，不仅具有较好的防御性。而且成为主要潜在受益者。
2、中小企业面临需求萎缩与信贷难的困境。一是国内外市场需求的萎缩，特别是外需环境恶化，使企业出口大幅下降。中小企业订单呈现"大单变小单"、"长单变短单"、"主单不少跟单减少"特点变化。二是企业普遍出现融资难及信贷环境恶化等问题，企业资金链吃紧甚至断裂。新增贷款的主要投向是政府主导的城建、交通等基础设施项目建设融资和票据融资这些"无风险"的信贷，真正给予中小企业贷款的很少。xx年一季度全国的信贷规模总量增加了4.8万亿元，其中给中小企业贷款增加的额度只占不到5%，江苏省金融机构一季度流入中小企业的信贷资金仅占信贷总量的9%。三是综合成本上升，企业盈利更加困难。企业家信心指数持续下降。
3、中小企业希望政府出台实质性救助政策。调查中企业反映世界金融危机下政府各项救助政策中小企业普遍没有感受到。希望各级政府加大扶持力度。帮助企业渡过难关。在"以下项目哪些需要政府支持"的多项选择中，64.71%的企业选择了"科技开发资金项目支持"与"技术创新支持"，41.18%的企业选择了"贷款贴息"。29.41%的企业选择了"品牌培育与支持"、"节能降耗支持"，11.76%企业选择了"职业技能培训支持"、"开拓市场支持"，其它选择还有"自筹资金投资贴补支持"、"企业信息化建设支持"等。在"企业希望政府出台哪些措施帮助企业应对当前危机"的多项选择中，58.82%的企业选择了"出台优惠的产业政策"，35.29%的企业选择了"减税"，11.76%的企业选择了"降息"。还有的企业希望改善企业生存环境，减少地方的各种收费;希望行业统一税赋。在国际金融危机的冲击下，中小企业受影响应当说是
首当其冲的。融资难。贷款难。资金短缺这是最主要的问题，最迫切需要解决的问题是融资制度的创新，最希望看到的是政府扶持政策能惠及中小企业。
三、支持中小企业应对世界金融危机的对策建议
1、完善中小企业信用担保体系。增强中小企业内源性融资能力。建立中小企业信用担保体系是世界各国扶持中小企业的通行做法。江苏应该充分发挥担保公司在融资中的作用。一是建立统一、高效、低成本的担保物权登记制度，增强中小企业内源性融资能力。扩大动产担保物适用范围，引入浮动担保制度，完善应收账款、仓单及权利质押等动产的抵押担保制度，包括知识产权及研究专利抵押、租用土地抵押等担保运行机制的创新，增强中小企业内源性融资能力。二是建立风险补偿基金。各级财政应安排一定的专项资金，建立信用担保风险补偿基金，用于担保机构的代偿坏账补助，使担保行业承担的社会贡献与政府扶持力度相一致。三是完善中小企业信用再担保制度。设立再担保基金。用于对民营担保机构的资金扶持。提高信用担保机构运作的安全性和稳定性，分散其经营风险。四是从政策上鼓励各种经济成份的资本参与担保公司投资，形成多元化、多层次的信用担保体系。建立以互助性担保为主体的担保体系，充分发挥融资平台的作用，以资金为纽带，实现信息互通、资金互助、风险共担、利益共享，使银行与企业之间形成了一种良性共赢的态势，使更多的成员单位由松散型合作转为紧密型集团化运作，实现产业资源的整合。最终提升担保业服务功能。
2、积极稳妥推动民间借贷合法运行和规范发展，加快组建小额贷款公司的步伐。积极稳妥推动民间借贷合法运行和规范发展。加快组建小额贷款公司的步伐。在发展多元化金融市场方面寻求突破和创新。中小企业需要与其制度相称的中小金融机构为其提供金融服务。中小金融机构借贷在关系融资中具有较强的信息优势，具有较为稳定的服务对象和市场基础，能充分利用人缘与地缘优势充分了解贷款者所从事的经营活动、财富状况、社会关系甚至人品等。最容易克服信息不对称及其导致的交易成本高等问题。结合中小企业融资问题。下一步需要继续探索民间借贷正规化的多种渠道。放宽民间资金进人担保、私募股权投资等领域的门槛，进一步完善对小额贷款公司、村镇银行等金融机构的监管体系和运作机制，切实为民间资金正规化"开闸"，引导其改善中小企业融资环境。增加有效供给，并以此促进现有金融机构服务水平的提高。积极规范和引导民间借贷发展，在增加有效供给的同时推动现有金融机构提高服务中小企业的金融水平。
3、建立公共技术支持平台，提高中小企业技术创新能力。中小企业发展应当借助金融危机的契机进行经营转型，构建中小企业自主创新和合作创新机制，提高中小企业技术创新能力。
加强对外合作，组建技术联盟。在企业成长后期及成熟期，企业在技术、资金及其它资源方面已积累了一定的实力，要使自己在竞争中立于不败之地。就需要从以模仿创新战略逐步过渡到以自主创新和合作创新战略为主。技术联盟是当前技术创新合作的一种主要形式。包括实施同行业间的横向联盟、上下游企业间的纵向联盟，以及采取
委托开发的形式。将技术项目委托给专职研究机构或院校研究，利用其基础性研究成型的特点，提供必要的开发经费，并具体约定开发的各项权责利。通过对外合作更能创造出符合市场需要的新产品，也可降低中小企业技术创新的风险。
建立公共技术支持平台，构建完善的支持服务体系。采取政府引导、市场化运作、开放服务方式，在中小企业比较集中和具有产业集聚优势的地区，重点支持建立一批公共技术支持平台，或整合已有的技术市场、工程技术研究中心、生产力促进中心、创业服务中心及科技信息服务机构等服务体系，为中小企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务，为中小企业技术创新提供场地、仪器设备、技术人才等技术支持，帮助中小企业挺高技术水平，降低资源消耗，实施环境友好型生产：支持有条件的大企业和企业集团的技术开发中心向中小企业开放，为中小企业提供技术支持服务。
4、构建有效的中小企业培训体系。目前中小企业开展培训的主要目的是帮助员工胜任目前岗位的工作，而未能根据企业的长期发展目标开展有效的培训，导致中小企业培训的战略性和前瞻性不够。同时中小企业也普遍存在培训的方式方法缺乏有效的创新等一系列问题。强化中小企业培训的政府支持。发挥政策效应。创新培训方式，构建有效的中小企业培训体系，加快中小企业人才队伍培养，提高中小企业经营者的管理能力和创新能力。
政府主管部门实施对中小企业各种培训计划。将中小企业的创业
培训、企业经营者和员工培训纳入当地人才培训总体规划，采取政府扶持与市场运作相结合的办法。整合社会资源，创新培训方式;充分发挥政策效应。扩大中小企业人员培训范围，推动中小企业与高等院校建立长期稳定的人才培养机制，采取多种形式培养中小企业经营管理人才，引导社会各类职业教育培训机构根据企业用工需求开展培训。
建立中小企业支持服务机构。通过行政规章制度规范中小企业的培训活动;通过设立中小企业培训发展基金，直接培训中小企业人员或资助中小企业开展培训活动。通过相关政策鼓励和扶持社会中介组织为中小企业提供咨询或培训服务。政府应规范和引导有关中介组织健康有序发展，形成规范的中小企业外部培训市场。只有这样才能保证中小企业的培训活动质量以及效果。同时也促进培训市场的正常发育。当前中小企业发展面临的困难和问题
改革开放以后，特别是近年来，我国中小企业发展较为迅速，企业规模不断扩大，经济实力明显增强。据统计，"七五至"八五"期间，我国工业企业生产总值增长率为18%，其中大型企业增长率为5-8%，而同期中小企业增长率超过30%。目前我国中小企业占到全部企业总数的99.4%。这些企业创造50%的国内生产总值，吸纳75%以上的城镇就业人口。因此，要实现我国经济发展三步走战略中的后两步，中小企业的发展至关重要。
一、当前我国中小企业发展面临的困难
在全球经济发展速度放缓，美元贬值、劳动力和原材料成本上涨、
货币政策紧缩等多重因素叠加影响下，我国中小企业发展面临四方面难题:
1、成本增加。随着中国经济发展方式的转变，在节约资源和保持生态环境的政策要求下，企业节能减排费用支出增加，土地、资源等要素价格上升，企业生产成本有所提高。特别是新的《劳动合同法》颁布实施后，企业按法规为员工交纳各类社会保险金等费用，加上最低工资标准不断调整，用工成本增加15%~30%。据调查，纺织品主要原材料(棉花)价格同比增长60.22%，而主要产品的销售价格同比只增长了39.22%，造成纺织行业生产经营难度加大。
2、融资难度增加。xx年全国工商联进行了一项重点调查，结果显示中小型企业融资问题基本未能得到解决，占我国企业总数的99%的中小型企业缺乏正规的融资来源，这与中小企业在国家经济中的地位作用极不相称。截止到xx年，我国金融机构1465万亿元的短期贷款中，乡镇企业9004亿元，私营及个体经济6896亿元，二者之和只占全国的10.85%。证券市场上专门为中小企业提供直接融资服务的中小板，出现了"大多、中少、小无"的严重不合理现象，目前在中小板340多家上市公司中，按其上市前一年的销售收入规模来衡量，大型企业占2/3，中型企业占1/3，小型企业一家都没有。同时，受到信贷规模受控的双重压力，银行资金也出现了持续紧张。一方面，银行采用"以价抵量"的形式，银行提高贷款利率上浮水平，增加担保成本和理财费用等，这些因素影响了中小企业的实际融资成本远高于大型国企;另一方面，银行的可用信贷规模在减少，特别是信贷资源要优
先满足4万亿刺激计划上马的大型项目和国有企业，客观上对中小企业也产生了"挤出效应"。
另外，由于中小企业的信誉度普遍不高，交易要求使用现金结算，加剧了中小企业的资金紧张。而民间融资非常活跃，也导致中小企业融资成本的不断上升。
3、结构性用工短缺矛盾凸显。影响企业发展的主要障碍，40%的企业认为是人才问题，仅排在资金问题之后。企业反映，人才"招不来、用不上、留不住"。部分企业表示极缺高级技工人才，以致影响到其扩大产能。特别是纺织等劳动密集型企业，受工资待遇低、劳动时间长、强度大等问题影响，招工难问题较为突出。
4、能源价格变动对企业影响较大。主要是煤炭价格及电价的上涨对资源消耗企业影响较大。
二、现今中小企业面临困难的原因
1、农产品的生产成本过高，农民受益较低，国内木材等农林产品资源不足，同时随着国际油价上涨，运输成本也越来越高，导致原材料价格上涨。
2、随着珠三角、长三角、环渤海湾和东北老工业基地在经济危机后的回暖复苏，全国各地的劳动力需求急剧加大，产业工人的流向也从过去的"发财到广东"变为"东西南北中"，客观上形成了劳动力多元分流的格局。而且，低档次劳动力价格将逐渐丧失成本优势，进入一个发展相对艰难时期。同时，伴随新一轮物价水平的上涨，受通胀影响，企业普遍给员工增加薪酬，也迫使劳动力价格不断上升。
3、在货币信贷回归常态的状况下，信贷需求的满足难以维持前两年的宽松状态，企业获取银行贷款的难度客观上都会不同程度地上升。中小企业融资困难，在很大程度上属于当前宏观调控政策的反应，是稳健货币政策发挥作用的客观体现。
4、随着人民币升值，劳动密集性低价的比较竞争优势会随之消失。
三、解决现今中小企业面临困难应采取的措施
1、强化价格宏观监控。在市场经济中，政府价格管理职能是一种服务型管理。在资源性商品价格持续上涨时期，政府应关注受冲击较大的化工、纺织等行业，给予必要经济调控措施。要运用经济、行政、法律相结合的方法加强价格监控，对市场上出现的价格垄断特别是能源价格的垄断、价格倾销、价格欺诈等不规范的价格行为要运用建立起来的市场价格机制进行处罚。
2、面对当前中小企业的融资得不到担保机构支持的现状，要引导中小企业信用担保机构创新体制机制，积极拓展担保业务，通过约束促使担保机构严格按照国家有关规定确定贷款担保收费标准。对有产品、有信用、有发展前景，确因生产经营出现困难的中小企业，要降低担保收费标准，特别是对中央和地方财政补助的担保机构要实行低收费，减轻企业融资成本。对还款确有困难的企业，要积极加强与协作银行沟通，争取予以适当展期，或由短期贷款转为中期贷款，以实现续贷续保，帮助企业解决融资困难。
3、通过财政、税收、民间资金等多方联动，健全完善有利于中
小企业融资的体制机制。既要通过财政补贴、税收减免等措施，降低中小企业经营成本，并带动社会资金提供有力支持;也要继续鼓励民间资金进入中小企业融资市场，满足其正常资金需求。
4、支持产业优化升级。以建立现代产业体系为目标，加大财政对产业优化升级的支持力度，大力支持发展高技术产业，引导高端产业集中布局，集约发展，打造高端产业聚集区。采取贷款贴息、补助、以奖代补等方式，集中扶持发展新材料、新能源、新信息、新医药和特色优势产业。
5、支持企业提高自主创新能力。充分发挥财政资金的引导作用，促进经济增长方式转变。一是积极支持科技创新体系建设。充分发挥科技"三费"和创新型企业奖励、技改奖励、技术研发中心奖励等政策的激励引导作用，支持健全完善以企业为主体、市场为导向，产学研相结合、协同推进的科技创新体系;重点支持技术水平高、带动能力强的企业研发中心建设，支持建立创新技术联盟。二是大力培植创新型企业。认真落实高新技术企业、技术转让等税收优惠政策，支持重点企业技术改造、技术研发，培育自主品牌，提高自主创新能力。
6、要引导企业练好内功，突出战略、营销、财务、风险和质量管理，千方百计增收节支，降低成本，靠管理求效益。把节能降耗、降费用、降成本作为企业提高经济效益的主攻方向和主要措施抓好、抓扎实。要依靠科技进步、技术创新和工艺水平的提高，进一步优化资源配置，以提高资源利用效率为目标，实施节能降耗系统工程开发，努力使产业由能源、资源消耗型向节能型转变，由数量扩张型向质量
效益型转变，真正达到建设"资源节约型、环境友好型"社会的要求。
7、深入研究人民币升值对本企业产品的影响程度，努力提高应对人民币升值工作的针对性和有效性。人民币升值降低了原材料、半成品和技术设备的进口价格，带来了扩大进口的好时机。企业要以此为契机，加大先进设备和技术引进力度，不断提升企业装备水平和生产能力。同时要大力进口国内稀缺的重要原材料，一是缓解国内资源瓶颈制约，二是通过不断扩大进口规模，实现"以进补出"，减少升值带来的影响。
8、要积极引导企业开发人力资源，加大对职工的职业技能、现代知识的培训，着力提高经营者和职工素质。发挥职工在克服生产经营困难中的积极性、智慧和创造力，坚定信心，迎难而上，促进平稳发展。
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