行政案例分析
案例分析
[公共行政]
1．［案情简介】
A省是老工业基地，省委、省政府在研究产业结构调整和工业布局时，认为发展节能电子产品在该省发展潜力大，前景广阔，形成生产规模后，可广泛应用于改造传统工业，应重点支持发展。据此，有关部门经过认真的研究、考察，决定上马节能电子产品的核心元器件D产品生产项目，并以生产机电产品的大型国有企业光明电器厂的名义从国家有关部委申请到了D产品技术引进和设备改造项目经费。为搞好这一项目，迅速形成生产规模，经省计委、经贸委、机械电子局多家部门联合研究论证，认为应把“蛋糕”做大，成立光明机电集团公司，将包括光明电器厂在内的省内五个地市同行业的七户企业的隶属关系和资产划拔到省里，交给光明集团经营，并由省经贸委一名副主任担任集团负责人。省里批准了这一方案。
运作一段时间后，光明集团存在的问题逐渐暴露出来。一是集团的资本运营始终未能开展起来，没有形成核心企业，各下属企业还是独立法人，特别是由于财税关系没有划转，集团始终无法进行统一的财务运作。二是由于各下属企业“分灶吃饭”，虽然都得到了一定的项目经费，但投入力量都不够，致使D产品生产项目进展缓慢，形不成规模效益，没有龙头产品。三是下属企业效益好坏不均，由于隶属关系发生变化，个别困难企业原来在市里享有的照顾政策也没了，导致长期拖欠工人工资，引发了集体上访事件。
针对上述问题，省计委主持召开了由经贸委、财政厅、国资局。机械电子局和光明集团公司领导参加的联席会议。会议形成两种意见。一种是光明集团应该解散．将D产品项目放回光明电器厂，一种认为集团解体困难较大，主要问题是集团所属企业间担保及债务问题复杂、效益不好的企业市里不愿回收、集团总部人员无法安排等，还是应想办法理顺财税体制，保留集团公司牌子，努力把集团做得再大一些。两种观点争持不下，会议陷入僵局。
【问题】作为决策者
（1）你如何看待这个问题？（6分）
（2）应如何处理这个问题？（4分）
答案：第一问：建立和发展大企业集团是资产重组的种有效形式．但集团的组建一定要立足企业，从企业自身利益出发，通过市场组建企业集团。要把市场经济通行的购并方式作为基本手段，不能盲目“做大”，不能靠行政手段进行“拉郎配”。按光明集团目前的运营状况，应
该解体。认识到这个层次的，可以给4分。答出以下几点的每点可酌情加0．5分，最多加至6分。
（1）企业集团应是以一个有实力的企业为中心而形成的较大范围内的经济实体的联结。光明集团由十没有实行有效的资本经营，没有将光明电器厂发展成核心企业，而是平均使用力量，即拖垮厂好企业，也救不活差企业，所以根本形不成凝聚力，解体只是个时间问题。（2）大企业集团有利于消除行政分割的弊端，形成强有力的竟争实力去抢占市场，但并不等于贪大图快。
（3）大企业集团应当加快自身体制改造和强化功能建设，按照公司法要求实行规范的公司制改组，建立决策、执行和监督体系，形成权利有效制衡的治理结构，建立以资本为纽带的母子公司体系。
（4）其他言之有理的观点。
第二问：答出光明集团应该解体，但要做好各市企业交接，避免国有资产流失，减少经济损失，安置好集团总部人员，保持稳定的，可以给3分，答出以下几点的，每点可酌情加0．5分，最多加至4分。
（1）组织有关部门认真研究集团解体的可操作方案。
（2）使有关方面认识到光明集团的失败不是项目不好造成的，要坚定信心发展D产品。对光明电器厂等企业进行认真考察，选择最具竞争力的企业，重点发展D产品。并保证企业自主经营，按市场规律办个。
（3）其他言之有理的观点。
注意：按其他思路答卷，只要理论上合理或实践中可行，也可酌情给分。
2．案情简介
某地级市召开市长办公会议，讨论“市长专线办公室”（以下简称“专线办”）要求增加编制和升格的请示。市政府办主任先作说明；“专线办”设立以来，每天平均接热线电话30多个，多时接热线电话70多个，可编制才3人，日夜轮流值班。他们不仅对热线电话内容要记录，经市领导批示后还要与有关部门沟通落实，忙得不可开交。为此，要求增编3人，并升格为副处级单位。常务副市长对专线办的工作予以充分肯定，认为设立“市长专线”，在倾听群众呼声，了解群众疾苦，为群众排忧解难，接受群众监督，密切与人民群众的联系，改进政府部门工作等方面，起了重要作用，因此，增加编制，加强力量迫在眉睫。还有几位副市长也表示赞同。但是另外两位副市长认为目前正在运行机构改革，“专线办”增编和升格不合时
宜，况且，不少部门都要求增人升格，“专线办”开这个头怕影响不好。
【问题】
（1）你对此有何看法？（5分）
（2）如果你是市长，将如何决策？（5分）
答案：第一问：
（1）对这个问题要透过现象看本质，之所以“市长专线”热，现有人员穷于应付，其实质是政府职能部门没有充分发挥其管理职能，致使一些问题长期得不到解决，群众只能寄希望于“市长专线”下情上达。门分）
（2）行政组织作为从事国家事务和社会义务管理的组织实体，其管理职能须通过纵向的层级化和横向的部门化来实现，“市长专线”的设立，虽然一定程度密切了与群众的联系，但这不是解决问题的根本办法，还容易造成行政部门职能不清，“推一推、动一动”的状况。因此“市长专线”的设立只能是权宜之计。解决问题的根本办法是使各职能部门履行好各自的管理职能，司其职、负其责，不遇书推委扯皮，矛盾上交。（2分）
（3）市政府作为行政系统的领导机关，主要起统率全局、运筹决策、统一指挥、监督执行和协调的作用，市长作为当地政府首脑，应抓大局，抓长远、抓管理、抓协调，不应该陷于具体任务之中。（l分）
（4）“市长专线”的设立，虽然一定程度地密切了与群众的联系，为群众办了一些实令，但这不是解决问题的根本办法，还容易造成行政部门职能不清，带来更大的矛盾和问题。（1分）
第二问：
（1）首先是会同政府班子成员深人分析“市长专线”热线电话多的深层次原因，从而找出政府及各职能部门在决策以及工作方法、工作作风等方面存在的问题。（2分）
（2）暂不对专线办是否升格的问题作出决定，引导大家对市长专线热的现象所反映出的问题展讨论，统一认识。（1分）
（3）向各职能部门通报专线电话反映问题的情况，责成相关部门抓紧时间解决群众反映强烈的问题，并进一步明确职责，强化职能，落实责任。（1分）
（4）以精简、统一、交通为原则，将专线办和信防办合并。（1分）
4．某局机关因工作需要，新成立了一个行政处，由局原办公室副主任李佳任处长，原
办公室的8位后勤服务人员全部转到行政处，李佳上任后便到处物色人才，又从别的单位调进5位工作人员。这样，一个14人的行政处便开始了正常工作。李佳38岁，年富力强，精力旺盛，在没有配备副手的情况下，他领导其他13人开展工作。开始倒没什么，时间长了，问题也就多了。因为处里不管是工作分配、组织协调还是指导监督、对外联络，都是李佳拍板定案。尽管他工作认真负责，每日起早贪黑，也适应不了如此繁杂的事务，哪个地方照顾不到都会出漏子，行政处内部开始闹矛盾，与其他处室也发生了不少冲突。
在这种情况下，局领导决定调出李佳，派局办公室另一位副主任王强接任行政处处长。王强上任后，首先，着手组建行政处内部组织机构，处下设置四个二级机构：办公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，选调得力干将，再从原来的局办公室选调两位主任科员任行政处副处长，在业务处选调3位副主任科员任行政一、二、三科的科长，其余科长、副科长在原13名工作人员中产生。王强采取这些做法，目的就是改变处里的沉闷空气，调动大家的工作积极性，提高行政处的工作效率。
这样，一个19人的行政处在三位正副处长、8位正副科长的领导下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是过了不久，行政处的工作效率不仅没有提高，反而更加糟糕了。有些下属认为王强经常越权乱指挥，他们的工作没法开展；有的下属则认为王强到处包办代替，没事找事干，和科长争权；有的人认为行政处官多兵少，没有正经干活的。不到半年，行政处又陷入重重矛盾之中，不但人际关系紧张复杂，而且大家都没干劲。王处长带来的几个人也要求调回原处室。在这种情况下王强只好辞职。但他很困惑：自己工作热情很高，为什么还领导不好行政处的工作？
问：李佳和王强失败的主要原因是什么？应如何改进？
【答案要点】：
（1）李佳和王强两次管理上的失败，主要是因为在进行组织设计时，违背了组织设计的基本要求和原则，也就是说设计管理层次和控制幅度不合理。
（2）李佳失败的原因：其一是管理层次太少，没有体现出分权管理原则；其二是管理幅度过宽，1：13的幅度严重失衡。
（3）王强的问题是：第一，横向部门设置过多；第二，官多兵少，机构头重脚轻；第三，领导方法不当，过于揽权，管得太宽太细，影响中层干部积极性。
（4）正确的做法应当是：第一，设计组织管理层次和控制幅度一定要适度；第二，确定控制幅度应以管理事务的难易程度为前提；第三，设计控制幅度还要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素。
5、刘邦在夺取政权时期起用了一批各式各样的人物，肖何是县吏，张良是贵族，陈平是游士，樊哙是狗屠，周勃是吹鼓手，灌婴是布贩，娄敬是车夫，韩信是混子，彭越是强盗。请你对这个问题给予评价，并谈谈从中得到什么启示？
评价：特定时期、特定情况有作用，但作为封建帝王用人也有弊端。
启示：领导者的魄力；干部结构；选人标准；改革用人制度；用人态度。
6．假如你竞聘成功了，你上班后本来要处理两件事，一是接待外商，一是听取下属厂长的汇报。这时你的下属来电话说他生病不能来上班了，原来安排好的上午由他接待上级一个检查团接待不了了。这时，你又接一个电话，一个企业的产品在出口时被海关查封了。请问，你将如何安排这些工作？需要说明的是，你不一定都亲自去干。
考生a：与外商谈判我想找个有经验的人代替，把谈判的尺度告诉他；对海关查封产品这件事，我可打电话过问一下什么原因，如是手续问题可派办公室其他人去。
考生b：和外商谈判的方案不能变，要以信誉为重；听厂长汇报可放一放，什么时候汇报再另行通知；接待检查团的事可说明情况让他人接待；对海关的事必须打电话问清情况，然后责成有关人去解决，如需要的话，和外商判断后我再亲自出马解决，延误时间会在经济上造成严重后果的。
考生c：我没听清问题，你能再说一遍吗？（考官重复一下所提问题。）如果我是外经贸委副主任，出现这种事后，我首先得向正主任汇报，让主任安排处理这些问题。（主考官：请注意，现在谈的是如果让你去办这些事，你应怎么处理。）反正人不能分成两半，不能同时处理这些问题，我想我就分轻重缓急地一样一样地处理。我最先安排的是谈判，判断完事后大概也就是10点左右，然后接待检查团，上级来了人不能慢待；11点处理海关问题，下午听取厂长汇报。我想这些我都能亲自处理好。
【评析】：考生a的回答仍然是简洁明确，他所犯的错误就是对工作安排不当，对与外商洽谈这样的大事不能临时换人去。考生b的回答则令人满意，不仅处理得较得当，而且讲了这样做的原因。考生c在回答一开始就绕了个大弯子，本来是让他处理问题，他却说请示正主任；接着又太自负，四个问题的处理他一个人"全包"，这是很不科学的，因为处理这些事有时并不是按他的"时间表"进行的。
【思考】：当对面试的情况进行了简要分析后，我们可以得到这样的结论：要想取得成功，口头表达能力是关键，综合能力是基础。从竞聘者的口头表达能力来看，不尽如人意的原因无外乎是以下几种：1.所答非所问；2.答案不正确；3.语言欠精练；4.思维混乱，逻辑性不强。但更值得注意的是，有些错误并非单纯"口才"问题造成的，而是听话水平、文化素质、工作
能力、法律知识、心理素质的欠缺所致。因此要回答好主考官的问题，除了在"谈话"上下功夫外，还必须注意提高自己的综合素质。只有这样，才能确保面试取得成功。
[南京工程学院03年换届案例分析试题]
案例1：工科院校应当如何发展
我国高等教育近年来取得了长足和发展，教育投入、招生规模、办学场地都连年增加。江宁工学院是三年前由几所高等专科学校合并升级而来的以本科教育为主的省属工科院校，省政府对学校的发展在人力、物力和财力上给予了很大的支持，并为学校新划了近200公顷的土地兴建新校区，省教育厅同时批准其扩大招生，并在学校机构、专业、课程设置和成教办学给予了学校以较大的自主权。
学校认为，新校区建设和办学自主权的扩大是学校发展的一个契机，应该充分抓住这个机遇理清办学思路，树立现代教育理念，调动全校教职员工的积极性，使学校发展跃上一个新台阶。为此，学校在全校教职员工中开展了一场大讨论，主题是学校应当如何发展。
在讨论中，有的人认为作为一个后起的学校，应该首先抓好基础设施建设和硬件建设，因为这是可以在短时间见效的东西，也是学校进一步发展不可缺少的物质基础，“家有梧桐树，招得凤凰来”。由于主张首先重视“大楼”建设，所以持有这种意见的人被称为“大楼派”。
还有的人认为大学要发展，关键是要有“大师”——培养高层次人才，学校只有培养出高水平的人才，才能有真正的发展。持有这种意见的人被称为“大师派”。
还有的人根据近年来、特别是高校扩招后毕业生的就业情况，认为办学要面向经济建设和市场需求，提出“学生的出路就是学校的出路”。持有这种观点的人指出，2002年是高校扩大招生规模后学生毕业的第一年，从人才市场、用人单位和毕业生就业指导部门反馈回来的信息表明，现在有学生普遍存在以下问题：缺乏社会经验、缺乏工作能力、缺乏灵活运用知识和自主创新的能力，知识结构不合理，知识老化和陈旧，社会需要的最新知识和技能学校往往学不到或很少学到，而学校所教的许多知识和技能又往往已落后于社会的需求。因此，办学的当务之急是调整教育理念，根据时代的发展和社会的需要重新制定学校的发展规划、调整专业课程和系科结构，以适应时代和市场发展对学校和学生素质的需求。由于持有这种观点的人主张更新教育观念和改革教学管理体制。因此被称为“改革派”。
还有的人主张把现代企业“以顾客为中心”的服务理念引入学校办学过程，以“面向对
象”的思维方式考虑学校的发展问题，具体说，就是要以市场需要为中心、以用人单位为中心、以学生为中心，提供全方位、高水平、周到细致的服务。这种观点被称为“服务派”。、根据以上材料，请你就学校的办学思想、办学模式和办学特点等写出具体的构想，并简要说明你的理由。
案例2：岗位评定
2001年，某大学试行岗位津贴制度，学校制定了岗位评定的原则和各院系的相应比例名额，要求下属各院系坚持原则、充分发扬民主，通过岗位评定凝聚人心、激励士气，在全校范围内形成公平、民主、奋发向上的风气。由于各院系的专业特点不同，岗位评定的标准细则由各院系自行制定。校岗位评定原则规定，教授可评为1-5岗，副教授为5-7岗，讲师为7-9岗，助教为9-10岗。
该大学下属的教育学院有10名教授，15名副教授，25名讲师，15名助教，10名教学行政辅助人员，教师均有硕士以上文凭。在实行岗位评定前，院长首先主持召开了院行政办公会议，传达了学校的有关文件，并由院长提名，组成了院岗位评定委员会（以下简称委员会）。
委员会的组成人员情况如下：
院长，45岁，教授，教育学博士，研究生导师，国家有突出贡献的专家，校、省教育评审委员会委员。教学、科研成果颇丰。担任院长工作已近九年。
行政副院长，39岁，金融财政系本科毕业，一直从事行政工作，社会活动能力较强，头脑灵活，主持学院日常行政工作和成教创收工作成绩显著。
教学副院长，38岁，副教授，心理学硕士，研究生导师。性格内向，为人谨慎。上任三年来密切配合院长工作，教学管理工作认真、细致。但不善于处理人际关系，遇到矛盾总不表态，等待上级指示或按上级指示处理，群众背后有人称他为“老好人”。
总支书记，51岁，文革后期大专毕业，一直从事学生工作。二年前调入教育学院。因为自己的专业基础不“硬”，也没有教学、科研经验，平时在业务问题上非常尊重院长的意见。
办公室主任，女，53岁，文革后期大专毕业，1975年毕业留校后一直从事院办公室行政工作，从办事员一步步升至办公室主任，无教学和科研工作经历，即将退休。为人热情，性格外向，关心人，兼任院工会主席。但一些老师私下里认为她做事缺乏自己的头脑和主见，只会机械地执行上级的指示或既成的原则与条文，对学术问题和教学问题没有判断能力，处
事缺乏灵活性，容易冲动，有时会感情用事。
院长行政助理，女，54岁，文革前卫校（中专）毕业，曾担任过本校医学院办公室主任职务，三年前因院系岗位调整调入教育学院，工作勤恳，认真负责，服从领导，组织观念强，一年前院长任命其为行政助理，兼任成教秘书，负责成教教务工作，兼任成教创收的记帐和现金管理工作。平时工作谨言慎行。
教授王某，女，45岁，本校在职在读博士，研究生导师，教学能力较强，一直是院长信任的骨干教师，平时善于察言观色，权衡利弊、把握人际关系。
在岗位评定工作开始前一天，院长在岗位评定工作动员大会上向全院教职工公布了院岗位评定委员会的组成人选，并说明如有意见可以提出。教职工汉时没有人明确表示不同意见，委员会人选如是确定。
在接下来的岗位评定过程中，委员会制定了评定细则，其中：（1）规定副教授岗位必须有一项课题结题，课题组排名须在前三名之内；核心期刊上至少发表二篇论文或专著一部，排名须在前三名之内，论文字数不少于三千，每年完成教学工作量不少于课时。在国外刊物上发表的文章经岗位评定委员会认定可相当于核心期刊文章。（2）主任科员的岗位相当于讲师，正科级机关干部的岗位与副教授的最低一档相当。（3）副院长的岗位不低于副教授的最高档，有职称的领导在岗位评定上本着就高不就低的原则。无职称的正职党政领导岗位不低于本院正教授。（4）院长的岗位由委员会提出建议，报学校另行审定。
关于评定程序，委员会规定，个人申报的岗位须在委员会评定之后填报。以免造成申报表的填写与最后评定结果的不一致。岗位评定结果由委员会个别通知本人，全院评定情况不再张榜公示。以上评定标准和评定程序经委员会讨论通过后执行。
请你对以上岗位评定的细则和程序发表自己的意见，说明理由。
案例3：网络管理问题
计算机互联网的开通和使用原本是为高等院校的教学、科研和管理提供了一种便捷、有效的工具，但互联网的出现随之而来也给学校的管理带来了一些难题，其中比较普遍存在的问题是一些机关干部和青年教师沉溺于上网聊天、炒股和游戏，甚至工作时间也乐此不疲，不但占用了网络资源、导致服务质量和工作效率下降，而且影响了机关形象、引起了教职工的不满。
为了控制这种现象，学校曾对各部门实行经费包干，总额控制，目的是运用经济手段促
使各部门加强自身管理。但如何确定各部门费用的合理额度又是一个令管理部门颇费踌躇的事情。每个部门都会强调自己部门的重要性，希望多争取经费，同时为了防止经费使用不完导致下一年度本部门的经费被削减，各部门又都会适当突破自己的费用额度，以便下一年度为本部门争取更多的经费。这样一来，互联网的不当使用现象不但没有控制住，经费反而有逐年上升的趋势。
学校只好又改进了管理方法，改为经费包干、节约归己。这样一来，互联网的不当使用问题得到了一定程度的控制，但出现了另一个极端：有的部门为了节约经费，对上网进行了严格的控制，甚至拆除了部门网络连线，平时部门之间也互不合作，网络时常处在联不通的状态。这样做的结果一方面是导致了互联网资源的相对闲置，另一方面也给机关工作、师生查找文献资料和政党的学术交流带来了不便，教职工的意见又很大。因此这种管理办法在实行了一段时间之后也只好不了了之。
经济手段不行，学校又改用行政手段进行管理，成立了网络使用监督检查小组，小组成员经常在上班时间到各办公室、机房进行临时检查，发现有玩游戏、聊天和炒股的人就进行通报处罚，检查小组因此被人称为“侦辑队”、“特务队”，有的部门人员为了对付检查，甚至模仿抗日战争期间老百姓对付日本鬼子的办法，设立监视哨，一旦发现检查小组的人员来“微服私访”，则立即发出各种报警信号。商学院的师生对检查小组的意见更大，因为关注股市、汇市行情是他们的学习和实习内容之一。
检查小组的成立虽然令网络不当使用的现象有所收敛，但一时间又闹得人怨鼎沸。学校不得已撤消了检查小组，又尝试改为控制网络开通时间，缩短服务器的开机时间，对不同部门的上网时间和上网权限进行分级控制，每天限时使用网络，以期提高工作效率，使得上网时没有太多的时间可用于非工作目的。可这样一来教学、科研部门的意见又反映到校长办公室，教学、科研人员的工作时间不能像机关那样统一严格控制，用行政手段控制网络不当使用的办法看来也走进了死胡同。
学校网络管理为什么会存在上述问题？请你发表自己的看法并提出有效的管理办法。
案例4：新运动场的管理
2002年上半年，学校斥资300万元对原有的运动场进行了改造，辅设了塑胶跑道和人造草坪。9月份开学的时候，运动场竣工投入使用。为了方便管理，运动场的开放时间做了调整，由原来的全天开放改为上午6：00-8：00免费开放，下午3：30-5：30收费开放，其余时间均关闭。
这引起了很多教师和学生的非议。大家认为，体育场是公共设施，其建设是为了让大家都来锻炼身体。不同的人锻炼身体的时间是不一样的。有的人喜欢晨练，有的人喜欢暮练，有的人喜欢中午锻炼。体育场分时段开放打乱了大多数人的锻炼计划，有违建运动场的初衷。而且开放时间缩短导致锻炼人员集中，运动场过分拥挤，影响锻炼效果。建议重新恢复运动场的全天开放。
管理部门认为，塑胶跑道和人造草坪的维护成本很高。如果不加限制地全天开放，管理难度和维修成本将大为增加，同时运动场的使用寿命也将大为缩短。如果有人对运动场不加爱护，不按照规定正常使用（如：穿硬底鞋甚至钉鞋进入运动场，不在指定区域内抛掷铅球等器械，乱扔垃圾等），上述情况还要加剧。分时段开放就能有效地控制乃至避免上述情况的发生。
上述两种意见相持不下，你认为应当如何解决新运动场的管理问题？
案例5：考研与实习
按照教学计划，每年的9月至次年1月是大学本科四年级（上期）的教学实习时间。每年的9月份实习开始后，都会有实习单位向学校反映有些同学实习不认真，工作敷衍了事。经了解，这些同学大多是准备报考研究生的同学，以住在学校的学习情况和日常表现均较好。他们不是不重视实习，而是国家的研究生入学考试时间安排在每年的一月份，如果下半年不集中精力抓紧时间复习，要想在激烈的考研竞争中获胜几乎是不可能的。况且高校扩招后就业压力巨大，考研既可以暂时缓解就业压力，也可以增加自己将来就业的竞争力。所以综合考虑的结果，在时间有限的情况下，只能优先保证自己的复习，因而或多或少地影响了实习。
为了协调处理实习中出现的问题，学院专门召开了会议，会议中出现了两种对立的观点。
有的教师认为，实习是本科学习的必经环节，要计算学分，因此必须严肃实习纪律。这些学生还没有达到本科毕业的要求，就奢谈考研，是对自己的不负责任。而且考研是有风险的，如果失败了，实习成绩又不理想，肯定也会影响就业。建议通过纪委约束学生，优先保证实习活动顺利进行，兼顾备考。
有的教师认为：现在高校扩招，学生的就业压力大。在这种情况下，进一步深造不失为一种提高自己竞争力的好办法。学校译制目标就是培养学生成材，因此学院应该支持学生考研。建议学校与实习单位沟通，适当改变实习方式和内容，尽可能照顾学生的备考活动。
你认为应当如何解决这个问题？请陈述理由并阐述你的管理方案。
案例6：学生公寓的管理
某高校盖起了新的学生公寓。学生的住宿条件有了很大的改观，宿舍由原来的八人一间变为了四人一间。一些经济条件好的同学购置的计算机、电视机、VCD等高档电子产品平时也就放在宿舍内。
学校宿舍管理部门规定，学生不准私自更换宿舍门锁。如果更换，必须报宿舍管理科（简称宿管科）同意，并将新锁钥匙交一把至宿管科。学校还有规定：每星期四上午是统一检查卫生的时间。宿管科的管理员持各宿舍钥匙打开门检查卫生状况。
2003年4月10日是星期四，5号楼602室的小张、小王、小李、小赵早晨8点去教室上课，上午10点返回时发现小王价值300元的收录机不翼而飞，小李的随身听，小赵的30元现金也都不见了。门并没有被撬的痕迹。而这天上午恰恰又是宿管科检查卫生的时间。
四人立即报案。警察勘察现场后，没有搜集到什么有价值的证据。
两个月过去了，案件侦破工作仍无结果。四人找到宿管科，要求宿管科对失窃事件负责，并赔偿损失。其理由有二：1、宿管科掌握了宿舍钥匙，因此对宿舍内人身财产安全负有责任。2、失窃时段内正是检查卫生的时间，宿管科无法证明自己在工作过程中没有发生疏忽。宿管科则表示他们对宿舍钥匙的管理一向是严格负责的，至于学生怀疑在检查卫生过程中出现问题更是没有根据。失窃财物的赔偿事宜，包括赔偿责任人、赔偿数额等均须等待案件侦破后才能具体确定。目前赔偿没有根据，也无法确定责任人。况且学校规定，贵重物品学生必须自己妥善保管，财物失窃学生自己也有保管不当的责任。双方一时争执不下。
这个事件在学生中影响很大，大家对宿舍管理制度的不满一下子都爆发出来了，校园网上一时间贴满了对此事的不满言论。有的女生担心财物损失事小，要是有不法之徒得到了宿舍钥匙对她们的人身安全造成威胁怎么办？有的同学认为，宿舍是他们的私人空间，未经允许外人不可以进入，宿管科的人也不例外。有的同学认为，同学们既然已经交了宿舍管理费，宿舍管理部门就有责任提供优质的服务，现在连安全都不能保证，还谈什么优质服务，按照消费者权益保护法，宿管部门应当双倍返还宿舍管理费，并赔偿损失。还有的同学要求宿管部门退回管理费，由学生自己到学校附近租房子住。当事的同学也不断地写信，打电话到有关领导处反映，要求追究宿管科和相关责任人的责任并赔偿损失。当地报刊和电视也开始亲注并跟踪报道此事，一时间宿舍管理的法律与管理问题被炒得沸沸扬扬，学生的情绪受到影响，而且感到缺乏安全感。
你如何看待这个事件？这个事件应该如何解决？学校宿舍管理制度方面有无需要改进的不妥之处？如果有，你认为应当如何改进？
案例7：究竟该用谁
某学院教务处考试科拟聘一名副科长。经报上级领导同意，教务处决定采取个人自荐与组织推荐相结合的办法，面向全校教职工公开竞聘、选拔。
招聘通知发出后，教务处很快就收到了如下材料：
孔志强：男，35岁，中共党员。某著名大学管理工程系本科毕业。1991年来学院工作。现为中文系教务秘书。熟悉院系教务工作。组织评语：忠实肯干，责任心强。
张文群：女，26岁，某学院自动化专业硕士研究生毕业。熟悉常用办公软件和数据库软件的使用、熟悉常用办公设备的使用和维修，具有简单的编程能力。2000年来学院工作。现任材料科学系实验室管理员。组织评语：为人谦虚、细心，能吃苦，稍显内向。
王晓虹：女，42岁。大专毕业。其丈夫为学院某系学术带头人，博士生导师。1998年随其丈夫调入该学院，目前在设备处任副主任科员。组织评语：工作认真，细心，关心同志。
朱火旺：男，53岁。大专毕业，是学院的“元老级”人物，人际关系熟。30年来一直在教务处考试科工作。组织评语：工作认真，熟悉业务，团结同志，群众基础好。
赵光明：男，28岁。教育系硕士研究生毕业后留校。现为教育系讲师，毕业后发表专业论文二十余篇，与人合著专著一部，组织评语：科研能力强，工作认真。
你认为教务科长的合适人选是谁？并请说明理由。
[其他院校类案例分析]
1、国家教委强调指出，高等教育进一步的改革发展，要解决好“全面提高办学的质量和效益”这一重大问题。请你结合了解的情况和工作实践，谈谈高教厅当前应如何抓好提高高校教育质量的工作。
答题要点：
1．要明确指导思想，真正把教学工作作为学校的中心工作，加大对教育教学各项工作的投入，从严治校。
2．采取有力措施，加强师资队伍建设，充分调动教师的积极性。
3、全面贯彻党的教育方针，加强德育工作，搞好“两课”改革；注重大学生综合素质教育。
4、深化教学内容和教学方法的改革，建立激励机制。
2、据调查，实行收费上学后，我省高校的贫困生数量增多。据五所高校抽样调查，在500多名学生中，约有三分之一的学生是靠家庭借贷上学的。某校 93－96级的1190名国家计划生中，每月生活费在150元以下的学生分别占各年级人数的13％至 31％之间。党的政策是不能让贫困生失学，你认为应如何解决好这个问题？
答题要点：
1．加大宣传力度，创造良好舆论环境。
2．以政府投人为主，同时依靠社会力量，多渠道筹集资金资助贫困生；有计划地组织勤工助学活动；建立健全奖学金制度；建立特殊困难补助制度。
3．进一步健全贷学金制度，适当增大借款额度，延长还贷时间；逐步建立贷学金回收的机制。
行政法典型案例分析
典型案例分析 1.海口市陈某驾驶货轮在我国内海航运时，被上海市海关缉私队查获，货轮上载有我国禁止进口的货物。上海市海关对该货轮做出处罚决定：该货轮载有国家禁止进口的货物，无合法证明，认定该货物为走私货物，依海关法给予该货轮罚款2万元，拘留10日，并没收上述走私货物。陈某以处罚决定认定事实不清、证据不足为由，向海关总署申请复议，请求海关总署撤销该处罚决定。海关总署经复议，决定除没收走私物品予以维持外，罚款改为 1.5万元，并决定对陈某处以8日的拘留。请问： (1)陈某仍然对复议不服。陈某如果提起行政诉讼应向哪个法院提起？理由是什么？ (2)如果陈某提起行政诉讼，应以谁为被告？为什么？ (3)陈某是否可以不经过复议，而直接向人民法院提起行政诉讼？为什么？ (4)陈某如果不经过复议，而直接提起行政诉讼应由谁管辖，谁是被告？为什么？ 答：(1)陈某可以向上海市中级人民法院、北京市中级人民法院、海口市中级人民法院任何一个法院提起行政诉讼。第一，因为《行政诉讼法》规定，对海关处理的案件不服的，由中级人民法院管辖。第二，《行政诉讼法》还规定，行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。所以在上海市中级人民法院有权管辖。第三，行政诉讼法还规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政和行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以，海关总署所在地的北京市中级人民法院有权管辖。第四，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定：行政诉讼法规定的原告所在地”，包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由所在地。行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者被没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既
行政管理案例分析第1次作业答案
1、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由( A 提出的 A. 孟德斯鸠B。洛克C。潘恩D、杰斐逊 2、公共物品的最显著特征是(B A. 大家共同占有 B. 消费的非排他性 C. 消费的排他性 D. 国家拥有 3、为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为(B A. 积极方案 B. 追踪方案 C. 临时方案 D. 应变方案 4、西方行政学发展的新古典时期,也称为(C A. 传统时期 B. 成熟日期 C. 行为科学日期 D. 现代管理时期 5、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(D
A. 聘任制 B. 委任制 C. 考任制 D. 选任制 6、下列不属于行政领导权力的来源是(A A .决策权力 B. 归属权 C. 合法权力 D. 奖惩权力 7、公共预算过程的阶段不包括(C A. 编制 B. 执行 C. 控制 D. 决算 8、1980年,我国着手财政管理体制重大改革,实行(A 体制 A. 划分收支,分级包干 B. 划分税种、核实收支、分级包干 9、我国许多地方行政法规都附有实施细则,制定实施细则的行政立法属于(A A .补充性立法
B. 执行性立法 C. 试验性立法 D. 自主性立法 10、从国家行政法规的效力看(A A. 它高于行政规章的效力 B. 它等于行政规章的效力 C. 它低于行政规章的效力 D. 它不能与行政规章比较 11、行政文化在行政主体之间、行政主体和行政对象之间建立信任、沟通关系这表现了行政文化的(B 功能 A. 规范 B. 维系 C. 引导 D. 选择 12、处于行政活动起始阶段的行政文化构成形态是(C A. 行政规范 B. 行政意志 C. 行政心态 D. 行政评价
行政管理学案例分析汇总
《行政管理学》案例分析汇总 案例2-1 阳光下的服务 ——天津加强政务服务，建设服务型政府 政务公开这个词，人们越来越熟悉，老百姓申请公租房、办理注册企业等各种手续，常常要和政府部门打支道。对政务公开带来的好处，就更有发言权。政务公开了，老百姓到政府部门办事就更方便了，查找信息的渠道也就更多了。政府的决策更透明，服务也会更主动。对政务公开的新变化，天津当地的老百姓有着很多新感受、新体会。 这几个月来，天津市民粱虹心情一直不错。三个多月前，她和80多岁的老母亲，一起搬进了新房。梁虹住的房子，是天津市政府专门为困难群众建的公租房。屋内设施齐全，住在这里，每个月只要付少量的租金。梁虹说：“这房子54．68平方米，政府给我补贴每月450元，我自己每月只掏420元左右。”梁虹身体不好，没有固定工作，搬到新居前，曾经和家里十几口人挤在一间只有18平方米的房子里。今年3月，梁虹向房管部门提出了租赁公共住房的申请。原以为办理过程会很复杂，没想到申请当天，工作人员审核完材料，当场就给她发了选房证明。之后的选房，更让她印象深刻。选房采取的是公开摇号的方式，梁虹作为住户代表，当时就在现场。梁虹说：“选房要按顺序，在受益人群里，我们通过摇号来排顺序，选房的时候有人大代表、政协委员、公证处在场，都是通过公正公开摇号，透明度也高，大家心服口服。”公租房住户汪美说：“公平公正就在那搁着，没有什么可作假，也作不了假。”公租房住户肖金玲说：“每道手续办得都特别轻松，也不用费好些曲折去办，一看证明符合，‘啪’就盖戳，特别痛快、特别透明。” 公开透明，是天津市政府为老百姓办事遵循的基本原则。2007年以来，天津市政府每年坚持实施20项民心工程，每一项从确定到实施，都要通过各种方式广泛听取市民意见。 2010年，政府想对珠江公园进行改造，改造前专门在周边小区召开了听证会。河西区汉江里社区居委会主任王保节说：“当时公园里有个门球场，已经用了十多年了，很旧了，每天老人们还得拉沙子碾那个场地。当时我们提出，这个场馆是不是提升一下、改造一下?政府后来就采纳了。”居民姜秀敏说：“政府采纳了，我们很高兴，这样变成塑胶的，像绿地毯一样，多漂亮。” 在天津，有个大家都熟悉的便民服务热线8890，三万多家企业通过它，为市民提供高效便捷的服务。8890的谐音是拨拨就灵，服务平台设置在天津行政许可服务中心。开通六年来，已经办理群众求助事项900多万件，群众满意率始终在99％以上。8890家庭网络服务中心主任朱晓利说：“8890的服务内容有26类，350个子项，涉及市民家庭生活的方方面面，对群众和企业都是不收费的，是一个公益性的平台。”’在天津行政许可服务中心，除了8890这样的社会服务平台，还设置了为企业法人服务的行政审批平台、公共资源公开
行政管理案例分析
行政管理第二次作业 案例一：1460个公章与机构的"增长" 据《中国青年报》报道，某县计划修建一座水电站，从县委、县政府打第一个报告起，前后共盖公章1460个，有关公文和设计图纸重达170公斤，历时两年半才定下修建方案。 另据有关部门提供的统计材料，有个地级市定编40个局级单位，机关工作人员1294人，但实际上已膨胀到66个局，2425人。机构超编65％，人员超编近90％！其中，科局两级干部就有1413人，约占全体人员的2/3，形成富多兵少的局面。在如此严重超编的情况下，一些部门还以种种名义从所属企事业单位借调200多人"帮助工作"。因此行政经费越来越紧张，每年要从当地企业加收200多万元的管理费来维持开支。 [案例思考］ 案例列举的事实反映了我国机构设置中存在哪些问题？你对我国政府机构的改革有何设想？ 答：案例列举的事实反映了我国政府机构改革中存在机构臃肿，关卡林立，人浮于事，效率不高的问题。 设想：1.抓住转变政府职能这个关键,把政府的职能从以微观管理为主转变为以宏观管理为主; 从以直接管理为主转变为以间接管理为主。 2.以经济管理部门,特别是其中的专业管理部门和综合部门内的专业机构为改革的重点。把承担相同或相近业务的部门合并,把职能重叠的机构撤销,组建新的综合管理部门,撤销综合部门内的对口专业机构,其职能由待业主管部门承担。 3.完善行政组织法规,健全预算约束机构。把宪法和组织法中有关政府机构设置的原则规定具体化,制定机构设置和编制法,用法律的强制力来控制机构的膨胀。同时,健全已经开始实行的由编制部门控制工资基金的办法,用经济杠杆来约束机构人员的膨胀。 4.相应进行干部人事制度的改革。在开展政府机构改革的同时,积极推进干部人事制度的改革,精简政府工作人员。 案例二：项目审批何其难 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的"舍我莫过"的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。
行政案例分析
从管理角度思考：1、《行政案例分析》课的任务、环节、方法是什么？2、反思该课程以往教学中存在的主要问题有哪些？3、提出建议和改进。反思内容：环境、过程、方法、目标。 任务 1、知识目标 使了解行政管理学的基本知识和基本理论,理解行政机关是怎样对行政事务进行实践管理的，尤其在具体的实践案例中发现问题、解决问题，以及具体的案例背景影响； 2、能力目标 通过本课程的教学，使学生了解和掌握行政管理的主要内容和主要方法，尤其对现实行政事件的行政分析方法和内容，培养和提高观察、分析、思考和解决现实行政问题的能力。 环节 本课程的实践性极强，应改变以往满堂灌的教学方式，以学生为主体，教师为主导，引导和调动学生的积极性和主动性，注重实践环节。学习本课程的实践性环节主要是： （1）独立思考：任课教师选取典型案例后，发给每个学员，并给予一定时间由学员独立完成分析的准备工作。在这段时间内，学员要认真阅读案例，仔细研究每一个细小的情节。在阅读的基础上，学员要独立地进行思考，提出自己的分析意见或结论，准备好课堂讨论的发言提纲。 （2）课堂讨论：在任课教师选取典型案例，由学员围绕行政案例中案情的分析和解决问题的方案，结合相关的理论知识，发表各自的看法，并阐述自己的理由。讨论中，教师要注意引导学员各抒己见，互相揭示矛盾，向别人提出挑战，以便引起争论。通过争论，个人在吸收其他人意见的基础上，进一步完善自己的观点。课堂讨论时，还要安排专人做记录。课堂讨论以口头发言为主，书面发言为辅。 （3）角色扮演：任课教师可根据行政管理案例的情节，适当指定学员扮演一定角色。每一个学员都应当自觉地进入角色，把自己置身于案例情节中，扮演好主要角色。 （4）小组讨论: 安排学生以小组为单位，对教师提供的案例或作业进行分析、讨论，完成小组分析报告，并在课堂上进行演示。 方法 存在的问题 教学安排方面开设《行政案例分析》课程教学的课时偏少一般只有32学时难亦组织系统的行政案例教学;3课程教学直接运用的参考教材寥寥无几仅有的教材汇编的很多行政案例内容陈旧不合时宜授课教师需要花费大量的时间和精力去寻找、编写行政案例仅靠授课教师个别人的力量选择和组织的行政案例的质量很难尽如人意。 教师方面《行政案例分析》课程教学对授课教师的素质和能力提出了更高的要求。这些素质和能力的具备和提升需要授课教师主动地去探求提高自己的教学理论水平和教学实践能力。如:行政案例的选择和编写需要教师深入研究行政案例的相关理论;在进行课堂教学时由于教学组织形式发生了变化对教师驾驭课堂教学的能力提出了新的要求教师既要激发学生参与讨论的热情又要有效的引导学生讨论的方向和调控课堂讨论的气氛;行政案例的深入剖析需要教师既要准确天文解行政案例中所隐含的理论知识基础又要有访耨的实践经验等。而这些素质和能力的具备有待时日不可跑是一鲰而就的。学生方面《行政案例分析》课程教学对学生也提出了更高的要求。《行政案例分析》课程教学的实施是亦学生为主体强调的是要学生积极地参与到教学活动中来而长期亦来养成的依赖教师、死记硬背、照搬书本的习惯使
精选行政管理学案例分析题
《行政管理学》案例分析 案例分析 1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行。 为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。经国务院批准，国家科委、国家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。专利管理机关具有执法和管理的双重职能。 据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。市委、市府有关部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。 1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改。修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段，给专利工作赋予了新的内容。专利法的调整，专利工作量的增加，得到市委、市府的关注。考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至35人，归口市科委管理，并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作。行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加：查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做出处理决定等新的内容，并定性专利局就是行政管理和执法。 问题： 1．广州市专利机构设置的依据是什么?20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢? 2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有行政机构发展的必然规律?机构设置一般要遵循什么原则?? 答案： 1．答案要点： ???????? (1) 广州市专利机构的设置是根据行政环境提出的要求，为了做好施行专利法的准备工作而设立的。 ???????? (2) 专利管理机构建立和发展的原因：其一，尽管在20世纪末．我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减机构和人员，但要看到并不是所有的机构都相应地裁减，必须要根据具体情况具体分析，要看有没有必要。一些机构庞大，冗员过多，当然要削减。相反，有些机构“势单力薄”，当然要加强。其二，专利机构的建立和发展是为了满足行政环境提出的要求，它的发展具有合理性和必然性。 ???????? 2．答案要点： ???????? (1) 并非所有行政机构都象广州市专利机构那样经历规格由低到高、人员由少到多的。有些机构则恰恰相反甚至取消。行政机构的设置与变化应符合行政环境的需要，遵循一定的行政组织编制管理原则。 ???????? (2) 机构设置一般要遵循精简原则、统一原则、效能原则和编制立法原则等。?
行政案例分析报告
案例分析报告 陷入“会海”中的领导干部 案例简介： 2013年新年开始，各地都在紧刹“文山会海”。某市地税局专门设立了周三无会日，规定周三一律不安排会议。这样做使一般干部的会议大大减少了，但是领导干部的会议却丝毫没有任何改变。据统计，一个局一周主要有以下会议：局长办公会、市局布置的会议、区政府布置的会议、分局会议。这些会议有的是每周固定时间召开的，如局长办公会；有的是安排在市局一周会议计划的；有的是区政府安排的。所以，局领导每周上班的第一件事就是打开电脑来查看本周的会议通知，以安排本周工作。这还不包括不在会议计划之中的临时通知的会议。而分局也要召开会议，因此有时就不得不牺牲分局利益了。碰到有个重要工作，那就不得不开会讨论，一周的正常工作时间就没了。如此繁多的会议使不少局领导深陷其中，不能自拔。召开会议的部门也是五花八门，有办公室、业务室、作风办、文明办等。人员也不局限于局领导，甚至一些与税收不相关的会议如计划生育会、精神病会等也请税务机关参加，你不要参加还不行。参加了，还要你发言，把你头搞大为止。值得一提的是，某些科级干部的会议也逐渐增多。有的科长每周都有会，甚至出现一周开会四天的情况。 案例分析： 一、案例中反映的公共行政现象 本案例反映了某市地税局领导干部参加的行政会议数量过多的现象，没有根据行政的具体情况与工作需要，深陷“文山会海”的现象。该局的领导干部参加会议的名目繁多，随意性大，事无巨细，造成了相关人员的奔波往返之苦。开会的部门五花八门，甚至要求与会人员准备发言，无疑增加了与会人员的负担，牺牲了分管单位利益的同时，使与会人员其苦不堪言。该局这种不论会议主次，不论必要都要参加，一律面对面集中开会的做法，不仅分散了各级领导和机关工作人员的精力，而且给工作带来很多不必要的麻烦，成为各级领导和机关正常工作的障碍，同时大大增加了行政成本，从而耗费了工作人员正常的工作时间，没有将行政会议的决定贯彻落实到实处，进一步降低了办事的效率。 二、造成领导干部陷入“会海”的主要原因分析 造成该局领导干部陷入“会海”的主要原因有以下几点：
公司行政管理案例分析1.doc
企业行政管理案例分析1 企业行政管理案例分析 案例一:中国企业行政管理的现存问题及改革思路[2] 一、企业行政管理对中国企业发展的重要作用 (一)有助于增强中国企业的适应能力 改革开放以来，中国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不仅是目前形势发展的需要，而且对于中国企业的发展同样具有非常重要的指导作用。 而中国企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进他们获得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，中国企业才能更好地适应形势发展的需要。 换言之，企业行政管理有助于增强中国企业的适应能力。 (二)有助于增强中国企业的核心竞争力 除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上讲，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。中国企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成
员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能够提高中国企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强中国企业的核心竞争力。也就是说，企业行政管理有助于增强中国企业的核心竞争力。 (三)有助于保证中国企业健康发展 在中国企业发展过程中，它们会碰到一些困难，其职工也会存在思想上和实践中的一些问题，这些问题是中国企业健康发展的不利因素。同时，目前我国处于从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的时期，政企不分的现象依然存在。在这种情况下，中国的企业需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务就是努力同政府部门打交道，为企业争取良好的外部环境；通过各种途径解决企业职工思想上的和实践中的难题，帮助企业走出困境，为企业发展取得良好的内部环境。由此看来，企业行政管理有助于保证中国企业健康发展。 (四)有助于保证中国企业实现生存发展目标 一般来说，企业行政管理通过开展如下工作发挥作用：一是计划工作，即确定管理内容的日标和决定如何达到这些目标；二是组织工作，即企业行政管理人员必须明确工作的内容，并将其按性质分类，逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻；三是指挥工作，即采取具体措施，调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作；四是控制工作，即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。在我国企业的运作中，以
《行政案例分析》答案一
《行政案例分析》答案一 一、简答题 1、（1）行政案例的定义： 基于教学与研究的需要，以不同媒介是存在，对具有典型意义的某项具体的、真实的公共行政事件客观而准确的记叙。 （2）行政案例的特征： ①目的性； ②真实性； ③客观性； ④完整性； ⑤开放性； ⑥可读性。 2、行政案例教学的功能与价值体现在： (1)加深对公共行政学基本理论与方法的理解与把握； (2)培养适应社会发展要求的行政人员； (3)有利于推动公共行政理论与方法体系的不断创新； (4)有助于发现和了解当前行政活动中存在的种种问题，参与行政发展与改革过程。 3、区别： (1)目标不同(前者是开张研究，达成科学研究的目标；后者是学习—教学目标的实现，理论理解力的深化，简言之，前者重在科研价值的实现；后者重在学习与教学价值的达成。) (2)本质不同(前者是发现真理，后者没有唯一正确的方法。) (3)适用的策略与思路不同(前者强调价值中立；后者要求因材施教。) 4、行政案例的一般采编步骤 （1）案例说明书的拟定； （2）材料搜集与研究； （3）初稿的拟定; （4）反馈与修改； （5）定稿与出版。
5、学生的角色是： （1）积极的课前准备 （2）积极的表达者 （3）认真的总结者 6、基本职能： （1）政治职能。即阶级统治的职能，是指政府所承担的维护和实行阶级统治，保卫国家。具体包括阶级专制职能，军事包围职能，社会治安职能，民主职能。 （2）经济职能，指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能。经济职能是国家最主要，最基本的职能。具体包括：产权(私有或公有)界定和保护；基本建设投资（直接生产或提公共产品）；进行收入再分配；缓解收入分配不公（以及管理国家资产、规范稳定市场秩序以确保自由竞争）等。（3）文化职能。政府指导和管理文化建设事业，领导和组织精神文明建设的职能。具体包括：意识形态职能，发展科学教育文化事业，发展文化艺术；体育事业、加强道德文明建设；清除有害文化产品等。政府的文化职能，一般是通过文化管理机构的组织等管理活动来实时的。 （4）社会职能。执政府所承担的社会服务和社会保障职能。具体内容包括制定各种社会福利的法律、法规、制度；建立社会福利和保障体系；建立健全合理的社会福利制度；筹集社会保障基金；创办各种社会福利事业；保护生态环境。 7、意义： （1）有利于廉政、勤政、高效。可以克服部门林立、机构臃肿、层次重叠、职责不分，人浮于事等导致效率低下的情况；有利于克服任人唯亲、能上不能下、职务终身制等导致腐败的现象。 （2）有利于节省财政开支，行政管理费用中有很大部分用于人员的编制，行政管理费用在国家财政开支中占有很重要的份额。制定合理的编制员额，对国家节省财政开支有重要意义。 （3）有利于整个行政管理的法制化。编制本身就是法规。它是国家行政组织法的重要组成部分，同时又是国家各级机关设置法律依据。加强编制管理事实上就是强化行政组织的法制化。 8、阻力： (1)决策规范不完善、标准不统一。①执行机构需要进一步完善决策，提出实施决策更具体的方案。 ②由于决策规范不完善，可操作性差，增加了执行中的随机性，给随心所欲留下了可趁之机，从而影响决策目标的实现，甚至还会使执行活动走弯路。 (2)行政执行人员对决策和指令缺乏认同感和执行的动力，行政指令与大多数执行人员的价值观念和行为方式相抵触时，就有可能出现行政方面的阻力。 (3)行政执行资源不充分，人力和物力资源。
行政案例分析
行政案例分析 题目1 《郑州馒头办》案例中的“馒头办”属于什么类别的机构？非常设机构 题目2 结合《郑州馒头办》案例和行政机构设置的相关原理，你认为“馒头办”是否应该设立？不应该设立 题目3 《郑州馒头办》案例中，“馒头办”真实的职责或作用是？ 罚款, 收取办证费, 获得指定面粉供应商的利润 题目4 《所长儿子15岁开始领空饷》案例中，调查发现Y县河道管理所竟有10人未成年就上班，这暴露了该县编制管理存在什么问题？ 编制管理工作无人认真负责, 编制管理缺乏基本的资料审查程序, 编制管理人员严重渎职 题目5 《所长儿子15岁开始领空饷》案例中，2008年该所的编制从18人调到81人，而2013年实有在编人员是69人。这些数据说明了什么问题？ 编制弹性过大，有随意性, 扩编没有实际依据, 监督缺位, 公共权力被滥用 题目1 《为何选用老唐担任副市长》案例中，从老唐担任E市副市长的过程来看，这属于哪种行政领导产生方式？选任制 题目2 《为何选用老唐担任副市长》案例中，洪部长和丁书记提议选用老唐为副市长体现了领导者用人的什么原则？唯才是举, 知人善任, 用人所长, 敢用比自己强的人 题目3 结合《年轻副市长的烦恼》案例和行政领导相关知识原理分析，行政首长的主要职责是什么？ 决策, 用人 题目4 结合《年轻副市长的烦恼》案例，把李辉副市长日程安排表的几项事情按照“必须亲力亲为的事”和“不必要亲力亲为的事”两类进行分类，你认为副市长必须亲力亲为的事应该是：参加市长办公会议, 在市委听取全市上月工业生产情况的汇报, 批阅文件 题目5 《27岁副县长被免职》案例中，你认为徐某被快速提拔过程中有哪些违反了我国干部任免与选拔程序？ 未通过选举成为副县长之前，已经进入县政府党组成员之列, 连续破格提拔, 缺乏公开选拔，竞争上岗, 缺乏任职公示程序 题目1 《听证会怎么成了“走过场”？》案例中，按照行政决策体制相关理论，听证会应归类于哪一决策系统？公民磋商和参与系统 题目2 《三峡工程论证》案例主要反映了决策中的什么问题？方案论证的科学化问题 题目3 《三峡工程论证》案例中，三峡工程论证小组作为专家咨询系统，其主要作用是
行政案例分析答案详解
行政案例分析答案详解案例1 贫困县的“摆谱症” 本案例反映了贫困县铺张浪费，没根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行政现象。 摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。 基本举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制；完善干部任用体制；加强监督，完善监督体系；进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。 第二章行政价值与目标 案例1 消费者维权行动的无奈 本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，想维护权益但被高额检测费吓退。 属于政府的一个下属部门，承担产品质量安全监督管理工作。 得不到保障，质量检测费用太高。 可能的举措：法律上的维权保障，建立相应的机构管理维权事宜；加强消费者的维权意识和观念；完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。 第三章行政功能与职能 案例1 广州不明病毒危机 1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济。政治，文化等发展问题以及社会公众广泛关注的问题。但政府还要管理好政府本身的问题，主要解决因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围。可控制度等。 2广州市政府，卫生厅，都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题。稳定了民心、应对公共卫生危险事件。得到初步效果，恢复了社会秩序，担任然需要加强管理。毕竟让谣言占领了三天，造成一定的损失。 3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件。政府应在第一时间解答有关问题，避免谣言 漫延，维护社会秩序与安定，稳定民心，加强管理。提高应对危机的效果。取信于民。 第四章政府间关系 案例1 武陵源规划困局 1纵向上关系构成：中央与地方关系：地方政治间纵向关系。横向上关系构成;竞争与合作。地方政府间为处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作。以协议的形式而形成合作关系。基本要求。地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作。协调发展。为社会主义中国的发展服务。 2本案例主要涉及两大政府。张家界森林公园管理处属林业部。武陵源区政府属地方政府部门，武陵源区政府属地方政府部门负责城市建设规划，张家界森林公园管理处应服从地方政府整体规划发展。 3各部门不配合会是政府工作不能有效运转，受到阻碍。应加强部门间合作，共同为地方经济发展做贡献。为不能就各自利益而相互冲突。 案例3 浙江“强县扩权”改革进行中 1政府间行政关系改革。减少行政审批。简政放权。 2改革动机就是为发展经济，调动县级的行政积极性，提高行政效能与效率。动力来源于领导的行政理念与意识，企业社会等经济发展的需求，财力，权力与利益的占有欲。 3发展趋势是进一步简政放权。减少行政审批环节，调动地方政府积极性、这就是加强法规政策的建设，加强权利的制约与监督。 第五章政府与社会关系 案例1，村公章的集中保管实验 1上下级的纵向关系。 2集中管理。合理但不合法，集中管理印章的目的是为了跟好管理。防止村委会滥用公章而违法乱纪，但集中管理不符合印章管理的法律法规。3我国村委会与镇政府关系，始终是权力的角逐，反控制与控制关系，山西莱西市R镇将走上规范化的管理。做到合情合理的管理村委会的印章。 第六章政府与企业管理 案例1 “常乐”申办定点屠宰场受阻记。 1政企关系现象，政府管理不该管的事。2．常乐是民营企业，肉联厂是国营企业，贸易局是肉联厂股东，又是市食品企业的公司的主管部门，
行政案例分析范文
行政案例分析范文各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 篇一：行政与案例分析小论文1 学习中心：_湘潭______ 分数：_______ 北京大学现代远程教 育作业论文 论文题目_ 案例分析报告-S市暂住证风波___ 课程名称__行政案例分析____________ __________________ 2015 年 3 月10 日 案例分析报告----S市暂住证风波 案例简介： S市政府及相关行政部门为了追求自身的既得利益而不按正规程序对办理暂住证的外来务工人员胡乱收费，导致暂住证办理秩序紊乱，相关部门的利益性突出，服务性减弱，政府管理难以到位，行政目标难以有效实现，同时，在
进行政策调整时，政府部门未能全面考虑社会实际状况，而导致政策执行困难，引发新的社会问题。 案例分析： 一、本案例反映了S市对外来民工的暂住证管理。 本案例反映了S市对外来民工的暂住证管理。涉及市政府、劳动局、人事局、公安局等行政主体。其职责分别是执行国家宏观管理、劳动与社会保障、人事行政、维护公共安全等。 二、从行政目标与利益价值相关理论角度，分析暂住证风波出现的原因。从行政目标与利益价值相关理论角度而言，本案例主要说明某些地方政府行政目标错位、一味追求政府部门自身利益，以至造成不良影响。 1.某些政府部门的价值取向出了问题。 在行政权力的运作过程当中，首先是行政权力的出发点是要为公共利益考虑，是为了维护和促进公共利益，而不
是为了某个个人、集团或群体的利益，更不能谋取行政部门自身的利益。 2.行政权力没有体现服务行政的精神。 行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程，行政权力主体与相对人的关系，从以往的“命令—服从”关系，变为“服务—受益”关系，政府为社会创办的公共设施、公共福利、公共安全、公共生活等公益事业，都是直接为公众服务的。 3.行政权力运行过程中没有贯彻公平原则。 行政权力的行使依法进行，在法律面前人人平等，不因性别、种族、民族、体貌、财产、地位等而不同，行政权力应为公众提供公平的服务。 4.行政权力活动的公开性和透明度较低。 行政权力不仅要为公众做好服务，而且要让公众知道其服务情况。其公开性和透明度是增强公众对行政单位信任
行政案例研究分析任务1-4
行政案例分析任务1-4
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行政案例分析全客观任务二 一、案例选择题（共 2 道试题，共50 分。）得分：50 1.2001年，H市开始淡化官员政绩考核中的GDP指标考核。当年，GDP考核 指标从占整个考核指标的10%调减至8%，2002年减至4%，2003年只占2%。 2003年12月16日，H市委、市政府下发《关于完善县区年度综合考核工作的意见》，取消了GDP直接指标的考核，调整后的考核指标如下：一、财政总收入；二、城镇居民人均可支配收入；三、农民人均纯收入；四、招商引资；五、外贸和外经工作；六、工业经济；七、农业经济；八、第三产业； 九、科技教育；十、城乡建设和基础设施建设；十一、环境保护和可持续发 展；十二、就业和社会保障；十三、民主政治建设；十四、精神文明建设； 十五、党的建设；十六、社会稳定。 2004年3月23日，新华社以“干部政绩考核‘遭遇’变革”为题报道了H市在干部政绩考核中取消了GDP指标一事。当年3月28日，央视《新闻联播》以“考核不重‘GDP’干部转变政绩观”为题再次报道了此事。新考核标准提高了对财政总收入、群众生活质量、环境保护和政府办事效率等内容的考核比重，取代了过去以GDP为中心的考核，在全国引起了广泛关注和争议。 有分析人士认为，此迹象显示我国地方政府开始对现行政绩考核制度进行反思。 1). 将GDP作为测定发展的唯一标准、衡量工作绩效的唯一尺度，这是一种单纯的（）。 A. 效率导向 2). 根据功利主义的观点，要评判政府和个体行政人员行为的道德价值，需要通过比较决策结 果的（）。 C. 绝对收益 3). 功利主义通过计算利益的大小来确定行为的道德价值，在这种功利主义价值导向下，政府 在设计行政职责与目标时，往往关注的是政府管理的（）。 B. 当前绩效 4). 功利主义的政绩观将GDP作为衡量政府工作的唯一标准，而案例中有关地方政府则试图“将 城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展与国内发展和对外开放统筹起来”，这种对发展的“全面、协调和可持续”的认识就是一种（）。
行政管理学案例分析答案
《行政管理学》案例分析及答案 案例分析一： 会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。据《人民日报》报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3．3亿元；1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1／4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。而且会议质量低下，严重影响行政效率。正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会；你也讲话，我也讲话，人人讲话。”可实际问题却“无法落实”。所以对此“会山会海”人们深恶痛绝。早在1922年苏联诗人马雅可夫斯基(1893—1930)，针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊：“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！”此诗受到列宁的高度肯定：“我保证这是完全正确。” 提问： （1）对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段? 而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。这又是为什么? （2）针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议? 答案： 1．答案要点： (1) 会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段，是因为会议具有相当重要的作用，而这些作用用于行政管理是必不可少的。会议的作用主要表现在：集思广益，丰富领导经验，提高领导水平；贯彻群众路线，实现人民群众参与国家和社会事务的管理，增强人民群众的主人翁意识和责任感；沟通信息，协调关系等。 (2) 适当的会议是必要的，但是会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端甚至“祸害”。这是因为过多的会议不仅不利于行政效率的提高，反而使大量的时间、精力和财富浪费。行政人员忙于“开会”而无暇顾及工作。虽然开会有时也是工作的一部分，但工作绝不是开会。甚至有借开会之名，行吃、喝、玩之实的现象，变相贪污公款。这是绝不允许的。“会海”必须填平，“会害”必须清除。 2．答案要点：针对“会海”、“会害”，对会议的科学管理提出两点意见： (1) 会议管理必须以提高会议效率、重视会议质量为核心。 (2) 遵循精简节约原则。 案例分析二： 某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。 提问: （1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？ （2）这种监督具有什么特点？有何作用？ 参考答案： （1）上述报纸的报导和批评属于舆论监督。舆论监督是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。 （2）舆论监督的特点： ①广泛性。舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是以社会所有阶级、阶层、组织、利益集
《行政案例分析》任务一
《行政案例分析》任务一 一、案例选择题（共 2 道试题，共50 分。） 1. 在很多国家包括欧洲福利国家，电信基础设施和电信服务都曾经是被少数企业甚至是一家国有企业垄断的，低效、高价引起了公众的愤怒。20世纪80年代英国政府推行改革极力改变不列颠电信的国有特征，并为其引入竞争者，改变管制办法，以期开辟一条“独家垄断——双头垄断——多家竞争”的路径。这个进程受到互联网技术、移动电话技术进步的有力帮助。在政府管制重点走向保证互联互通的前提下，移动通信、IP电话的进入使得政府一直期望的多方竞争局面终于形成，价格下跌而消费者的满意度提高。 中国的电信服务领域市场从1993年开始引入竞争。1993年，中国对国内开放了非基本电信业务，1994年成立了中国联通公司和吉通公司，除了允许开展非基本业务外，还允许他们向用户提供基本电信业务。1999年，中国政府对电信市场的重组，是促进国内电信竞争的又一重要举措。此次重组包括两方面的内容：一方面，政府决定将原中国电信一拆为四：(1)新中国电信主要负责国内固定网络的运营以及国际业务、数据业务；(2)中国移动负责原中国电信的移动业务；(3)负责无线寻呼业务的国讯寻呼，从中国电信分离后整建制划归联通； (4)中国卫星集团公司则负责卫星转换器的管理以及卫星通讯的业务。另一方面，政府进一步扶持竞争，包括批准成立了网通公司，主要经营数据宽带网络业务；加大了对联通和主要经营互联网接入服务的吉通公司的支持力度；以及后来又批准中国铁通进入公用电信市场。通过上述改革，中国电信市场形成了新的结构，中国电信、中国移动和中国联通三大电信运营商占据了市场的主体。2001年上半年6个月间，全国电话用户新增了5167.2万户，总数已达2.81亿户。其中，固定电话用户新增2017.7万户，达到1.64亿户；移动电话用户新增3149.5万户，达到1.17亿户。 1). 电信服务在很多国家都曾经是被少数企业甚至是一家国有企业垄断经 营的，这是因为（）。 A. 电信服务是一种纯公共物品 B. 电信服务在传统上被认为是自然垄断行业 C. 电信服务具有正的外部效用 D. 电信服务关系国家安全 2). 20世纪80年代英国电信改革的基本方向是（）。 A. 民营化 B. 引入竞争机制 C. 引入竞争并解除政府管制 D. 民营化并引入竞争机制 3). 英国电信服务制度变迁的有利情景主要是（）。 A. 制度竞争 B. 文化竞争 C. 技术进步 D. 市场竞争 4). 20世纪80年代英国的电信改革是（）。
最新行政管理学案例分析题[1]
《行政管理学》案例分析 第2章案例分析 1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行。 为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。经国务院批准，国家科委、国家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。专利管理机关具有执法和管理的双重职能。 据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。市委、市府有关部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。 1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改。修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段，给专利工作赋予了新的内容。专利法的调整，专利工作量的增加，得到市委、市府的关注。考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至35人，归口市科委管理，并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作。行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加：查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做出处理决定等新的内容，并定性专利局就是行政管理和执法。 问题： 1．广州市专利机构设置的依据是什么?20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢? 2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有行政机构发展的必然规律?机构设置一般要遵循什么原则? 答案： 1．答案要点： (1)广州市专利机构的设置是根据行政环境提出的要求，为了做好施行专利法的准备工作而设立的。 (2)专利管理机构建立和发展的原因：其一，尽管在20世纪末．我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减机构和人员，但要看到并不是所有的机构都相应地裁减，必须要根据具体情况具体分析，要看有没有必要。一些机构庞大，冗员过多，当然要削减。相反，有些机构“势单力薄”，当然要加强。其二，专利机构的建立和发展是为了满足行政环境提出的要求，它的发展具有合理性和必然性。 2．答案要点： (1)并非所有行政机构都象广州市专利机构那样经历规格由低到高、人员由少到多的。有些机构则恰恰相反甚至取消。行政机构的设置与变化应符合行政环境的需要，遵循一定的行政组织编制管理原则。 (2) 机构设置一般要遵循精简原则、统一原则、效能原则和编制立法原则等。 第3章案例分析 时下，国家机关向社会公开招考领导干部的做法不再是新鲜事了。下面是摘自某市向全国公开选拔副厅、局级领导干部信息中的部分内容。 参选人员基本条件： 1．思想政治素质好。具有履行职责所需要的理论水平和政策水平；坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；努力实现党的宗旨、密切联系群众；事业心强，有强烈的改革意识和开拓进取精神；作风民主，顾全大局，清正廉洁，并有实绩。 2．具有拟参选职位所必备的专业知识和工作经验，有较强的宏观决策能力和组织协调能力。 3．现任正县(处级)职务并任职2年以上(1998年8月31日前任职)，现任国有特大型企业中层正职、国有大型企业厂级副职、国有中型企业厂级正职并任职3年以上(1997年8月31日前任职)。 现任副厅、局级以上职务、国有特大型企业厂级副职以上职备和国有大型企业厂级正职职务的，不受任职年限限制。 获得博士学位的海外留学人员，不受本款任职资格条件限制，但应有3年以上工作经历。 4．年龄在45周岁以下(1955年1月1日以后出生)，具有大学本科以上学历。