工亡认定行政复议典型案例

第二届行政复议

典型案件评析研讨会江苏荣邦建设有限公司不服

泗洪县人社局工亡认定决定行政复议案

[案由]

不服工亡认定决定

[案情]

申请人：江苏荣邦建设有限公司

被申请人：泗洪县人力资源和社会保障局

沈某某系江苏荣邦建设有限公司泗洪戚庄工业园工地瓦工，自2008年11月起一直在该工地工作。2009年1月6日上午，工地宣布停工一天半，沈某某等人领取100元费用后吃过午饭驾驶（无证）他人手扶拖拉机回家， 12时40分左右在回家途中因手扶拖拉机右侧前轮脱落，致使车辆失控撞至路边树上，造成沈某某重伤经抢救无效死亡。2010年1月3日，沈某某妻女向泗洪县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被申请人泗洪县人力资源和社会保障局依法进行审查，并向申请人江苏荣邦建设有限公司发出举证通知，申请人向被申请人提出了异议，被申请人经过调查取证后，于2010年7月27日依据《工伤保险条例》第十四条第六项之规定作出了《关于认定沈某某为工亡的决定》（洪人社认[2010]105号）。申请人不服，向泗洪县人民政府提出行政复

议。

[争议焦点]

1.沈某某重伤死亡是否属于《工伤保险条例》第十四条第六项规定的“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”情形；

2. 沈某某重伤死亡是否应认定为工亡。

[当事人意见]

申请人称，被申请人作出的工亡决定并无事实和法律依据。首先，沈正芳并没有驾驶资质且驾驶的是没有经过登记的拖拉机，在此情况下，沈正芳的无证驾驶的行为已经构成了交通肇事罪，根据《工伤保险条例》第十六条的规定“因犯罪或者违反治安管理伤亡的，不得认定为工伤或者视同工伤”，因此沈正芳的死亡不应认定为工亡。其次，公司并没有安排沈正芳等人返乡，沈正芳等人是在工地宣布停工后半日才离开工地的，这并不在正常的上下班时间内，且沈正芳等人返乡走的也不是从施工地到工棚的正常上下班路线，采取的交通方式也是极端危险的。据此，被申请人作出的关于认定沈正芳为工亡的决定是无事实和法律依据的，特请泗洪县人民政府依法撤销被申请人作出的工亡认定决定。

被申请人称，针对申请人提出的复议理由，该局认为2009年1月6日沈正芳等人的返乡行为应视同为正常的上下班，且沈正芳等人在工地宣布停工以后要领取100元费用并

准备回家的交通工具，因此延至中午返回属于在合理的时间范围内走合理的路线。至于沈正芳等人采用何种交通工具、沈正芳的行为是否构成犯罪行为，应以公安机关出具的相关法律文书为准。因此，被申请人认为申请人请求撤销被申请人作出的关于认定沈正芳为工亡的决定的理由并不成立。被申请人做出的认定沈正芳为工亡的决定，事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。

[审理]

复议机关认为：根据《工伤保险条例》相关规定，被申请人在工伤认定程序中依据沈某某妻女的申请和提供的证据，依法向申请人提出了举证通知，申请人也在规定的时间内向被申请人提出了意见和证据，被申请人根据双方提供的证据作出工亡认定决定，是依法履行职责的行为，符合法律法规的规定。2009年1月6日12时40分左右，沈某某等人因公司宣布停工一天半，遂驾驶手扶拖拉机回家，在回家途中，因手扶拖拉机右侧前轮脱落，致使车辆失控撞至路边树上，造成沈某某重伤经抢救无效死亡，这一情况属于《工伤保险条例》第十四条第六项规定的“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”的情形；另外， 2009年1月6日上午，申请人工地宣布停工一天半，让工人领取100元后回家休息，沈某某等人在领取100元费用后，与工友们一起选择开拖拉机回家，从而使回家的时间延至中午，从申请人工地回到沈

某某家途经路线系较为合理的路线，符合江苏省劳动和社会保障厅《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的处理意见》（以下简称《处理意见》）第十五条关于合理时间、合理路线的规定；对申请人提出沈某某是无证驾驶且该行为已构成犯罪的意见，因无事实和法律依据，不予采信。综上所述，泗洪县人民政府依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，决定维持泗洪县人力资源和社会保障局于2010年7月27日作出洪人社认[2010]105号工亡认定书。

行政复议决定作出后，江苏荣邦建设有限公司不服，于2010年12月22日向泗洪县人民法院提起行政诉讼。泗洪县人民法院审理后认为：根据《工伤保险条例》相关规定，被告在工伤认定程序中依据沈某某妻女的申请和提供的证据，依法向原告提出了举证通知，原告也在规定的时间内向被告提出了意见和证据，被告根据双方提供的证据作出工亡认定决定，是依法履行职责的行为，符合法律法规的规定。且沈某某的行为，符合《处理意见》第十五条关于合理时间、合理路线的规定，对原告提出沈某某是无证驾驶且该行为已构成犯罪的意见，因无事实和法律依据，不予采信。故泗洪县人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，判决维持泗洪县人力资源和社会保障局于2010年7月27日作出洪人社认[2010]105号工亡认定书。

一审宣判后，江苏荣邦建设有限公司仍不服，遂向江苏省宿迁市中级人民法院提起上诉。宿迁市中级人民法院审理后采纳了一审裁判理由，认为原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决驳回上诉，维持原判。

[评析]

这是一起案情较为复杂的工伤认定行政复议案件，其争议的焦点问题主要体现在：1．沈某某的行为是否为上下班途中；2．沈某某的行为是否构成犯罪或者违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，即能否认定为工亡。现结合本案的具体案情，对上述两个问题进行探讨。

一、关于沈某某的行为是否为上下班途中的问题。《处理意见》第十五条规定“上下班途中”应是在合理时间内，经过合理路线。因此我们在界定上下班的时段标准时，应当更为人性化些。本案中，江苏荣邦建设有限公司于2009年1月6日上午宣布工地停工一天半，后沈某某在工地领取了公司发放的回家费用并等候回家交通工具即手扶拖拉机，该行为系沈某某为返乡回家而做的必要准备，故其中饭后离开工地回家，应当视为在下班的合理时间内。此外，沈某某在返乡回家途中发生交通事故死亡，其发生事故地点也在回家的合理路线范围内。此案中用人单位认为沈某某下班的合理路线是从工地到工棚，此观点没有法律依据，因此沈某某的行

为可以认定为在下班途中经过合理时间和合理路线，符合法律所规定的应当认定工伤的情形。

二、沈某某的行为是否构成犯罪或者违反《中华人民共和国治安管理处罚法》。《处理意见》第十七条规定：《条例》第十六条规定的“犯罪”，须提供法院认定职工构成犯罪的生效裁判文书，且该犯罪行为与伤害具有因果关系；同时，《处理意见》第十八条也规定：《条例》第十六条规定的“违反治安管理”，应是公安机关有关法律文书认定职工行为违反治安管理的，且该行为与伤害具有因果关系。从上述规定可知，沈某某无证驾驶虽是一种违法行为，但他并没有受到治安处罚，用人单位也并未提供法院认定的生效裁判文书或公安机关出具的任何结论性依据。因此沈某某的行为不构成犯罪或者违反治安管理的违法驾驶行为，产生的法律后果就是沈某某的死亡应应认定为工亡。（洪峥嵘吴宏龙）

行政复议法题1

二、行政复议法多选题试题 1、下列选项中，对于行政诉讼与行政复议关系表述错误的是（acd）。 A、行政诉讼的受案范围大于行政复议 B、对不是终局裁决的行政复议决定，公民、法人或者其他组织都可以提起行政诉讼 C、所有的行政复议决定均可通过行政诉讼被判决撤销 D、对于行政机关对民事纠纷的仲裁、调解等处理行为不服的，行政相对人可以先申请行政复议，对复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼 2、对于行政复议申请，下列表述正确的是（ad ）。 A、行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起15日内提起行政诉讼 B、行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起30日内提起行政诉讼 C、行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起30日内提起行政诉讼 D、行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起15日内提起行政诉讼 3、行政复议机关负责法制工作的机构依法履行下列（abcd）职责。 A、受理行政复议申请 B、向有关组织和人员调查取证 C、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当 D、拟订行政复议决定 4、下列（bc ）可以成为行政复议的被申请人。 A、行政复议机关 B、县级以上地方人民政府设立的派出机关 C、法律、法规授权的组织 D、接受行政机关的委托作出具体行政行为的组织 5、行政复议期间具体行政行为不停止执行，但下列（bc ）情形下可以停止执行。 A、申请人认为需要停止执行的 B、被申请人认为需要停止执行的 C、复议机关认为需要停止执行的 D、规章规定停止执行的 6、有下列（abcd）情形之一的，公民可以依法申请复议。 A、对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的 B、对行政机关作出的有关许可证变更、中止决定不服的 C、认为行政机关乱收费的 D、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的 7、一般情况下，行政复议案件以上一级行政机关管辖为原则，但对于（）申请复议的案件，则由原行政机关管辖。

中华人民共和国行政复议法练习题

中华人民共和国行政复议法
成绩：30 分 回答正确：12 题 回答错误：18 题 未回答：0 题 练习时长：19 分钟
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1、（单选题）某市西城区建委根据市政府总体规划，对某大街实施改造，张某房屋位于改 造区。某日，西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知，张某未搬迁。数日后，受区建 委委托的该市某拆迁公司强行拆除了张某房屋， 张某不服申请行政复议。 下列哪个选项是本 案的被申请人？（ ）
o
A.西城区建委改造建设指挥部
o
B.市政府
o
C.西城区建委
o
D.某拆迁公司
正确答案：C
用户选择：C
解析：展开解析↓

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2、（单选题）某省会市人民政府制定一规章，授权市政府市场管理办公室负责治理乱设摊 点问题， 并明确市综合治理委员会直接主管该办公室工作。 高某因乱设照相点被市场管理办 公室罚款 500 元，高某不服，欲申请行政复议。根据行政复议条例规定，本案复议机关是 谁?（ ）
o
A.市综合治理委员会
o
B.市政府市场管理办公室
o
C.省综合治理委员会
o
D.市人民政府
正确答案：A
用户选择：B 导入到我的错题
解析：展开解析↓
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3、（单选题）某市工商管理局在执法检查过程中，发现一企业有严重的违法经营行为，经 审查认为应当给予该企业 150 万元以上的罚款。对此，市工商管理局向国家工商行政管理 局报批，国家工商行政管理局给予批准后，市工商管理局对该企业作出了处罚决定。该企业 不服市工商管理局的处罚决定，申请复议，此案谁有管辖权？（ ）
o
A.市工商管理局

行政复议应诉工作情况汇报

行政复议应诉工作情况汇报 行政复议应诉工作情况汇报 今天，省、市政府法制办一行来扶余就行政复议应诉工作进行调研，我代表县政府对各位的到来表示欢迎和感谢。下面，按照省、市政府法制办的通知要求，把扶余县三年来的行政复议应诉工作情况汇报如下。 一、基本情况和主要做法 近年来，我县十分重视发挥行政复议作为行政层级监督手段的重要作用，认真履行复议职责，促进了依法行政。特别是随着《行政复议法》的颁布实施，我县行政复议应诉工作进入了一个快速发展阶段，具体表现为：行政复议案件数量明显增加，涉及领域日益多样化，办案质量稳步提高，复议权威逐步确立，社会影响面不断扩大。20xx年，我县收到行政复议申请10件，受理9件；20xx年收到复议申请13件，受理了11件；20xx年1-5月份，收到复议申请4件，受理了4件；20xx年我县各级政府部门法制机构共参与各类行政诉讼案件20件，20xx 年26件，20xx年1—5月份14件。因不服行政复议决定而提起行政诉讼的案件为9件，未经行政复议程序直接提起行政诉讼的案件为51件；经法院审理，原具体行政行为被撤销的为10件，被法院撤销的这10件，都是没有经过行政复议程序的具体行政行为。 三年来，我们通过行政复议工作纠正了乡镇政府、县政府职能部门一批违法或不当的具体行政行为，规范了执法部门的执法行为，提高了执法人员的法律意识和执法水平，维护了行政管理相对人的合法权益，赢得了申请人的信赖和称赞，得到了被申请人的理解、配合和支持。 主要做法: （一）加大宣传，营造复议工作氛围 我们在开展政府法制工作中感到，很多群众甚至包括不少行政机关的工作人员对《行政复议法》和行政复议制度还很不了解，要想尽快打开行政复议工作的新局面，就要在宣传上下大功夫，花大气力。为此,我们把宣传工作做为拓展行政复议应诉工作的重要手段。 一是注重发挥领导学法的示范效应。几年来，每年4月29日，《行政复议法》颁布实施纪念日，县政府分管法制工作的领导都要发表电视讲话，宣传《行政复议法》。同时县委中心学习组还将《行政复议法》列为领导干部学法内容，通过领导带头学习来带动全社会学好用好这部法律。 二是经常开展社会性常规法律宣传。我们感到，单靠一两次宣传活动是远远不够的，更多的要靠一定时期内的反复宣传。三年来，我们年年将《行政复议法》列为全县公民的普法内容，充分利用电视、报刊、广播等多种渠道，广泛宣讲行政复议基本知识，做到了让行政机关和行政相对人都了解和运用这部法律。 三是突出宣传的针对性。针对部分行政管理相对人想申请行政复议，又担心费用问题的心理，我们有针对性地讲解行政复议不收取申请人任何费用的法律规定，消除申请人的担心。对行政复议工作中发现的部分执法单位执法不规范甚至违法的情形，我们认真进行了分析整改，在执法人员培训班上以案说法，增强了宣传工作的现实针对性。 四是硬化宣传措施。为使宣传工作落到实处，不流于形式，我县实行行政复

根据行政复议法的规定,

依照《行政复议法》的规定，属于行政复议范围的。 A、公民对行政机关限制人身自由的决定不满 B、企业对行政机关责令停产停业的行政处罚决定不服的 C、社会团体对行政机关吊销资质证书的决定不满 D、行政机关工作人员对本单位作出的行政处罚决定不服的 正确答案：A，B，C 第1条 为了防止和纠正具体的违法和不正当行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。 第2条 公民、法人或者其他组织认为某些行政行为侵犯其合法权益，向行政机关申请行政复议的，适用本法。行政机关受理并作出行政复议决定。 第3条

依照本法规定履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关、法律事务主管机关办理行政复议事项，应当履行下列职责：（一）受理行政复议申请；（二）向有关组织和人员调查取证；（3）（四）依照规定的权限和程序，受理或者移送本法第七条所列的复议申请，行政机关的行为应当提出处理意见；（六）行政处理复议决定的行政诉讼事项；（七）履行法律、法规规定的其他职责。首次从事行政复议的行政机关工作人员，应当通过全国统一的法律职业资格考试，取得法律职业资格。 第四条 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公平、公开、及时、方便的原则，坚持纠错原则，保证法律、法规的正确实施。 第五次 公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，除行政复议决定外，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。最后。 第二章行政复议的范围

第六条 公民、法人或者其他组织有下列情形之一的，可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关给予警告、罚款、没收财产等行政处罚不服的。（2）对行政机关限制人身自由或者封锁、扣押、冻结财产的决定不服的；（三）对行政机关变更、吊销或者吊销有关许可证、许可证、资格证书、资格证书的决定不服的，（4）拒不接受行政机关对土地、矿产、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权的确认；经营活动中的合法决策权；（6）（七）认为行政机关违反农业承包合同，变更或者撤销农业合同的；（七）认为行政机关非法集资、收受财产、摊派费用或者要求违法履行其他义务的；（8）他们相信他们遵守法律，

《行政复议法》试题及答案

一、单项选择 1、对某地级人民政府作出的具体行政行为不服申请复议时，由下列哪个机关管辖（A ） A某省人民政府 B某省人民代表大会 C某地市人民政府 D某地市人民代表大会 2、对某市县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪个所述机关管辖（ C） A该县公安局 B该派出所 C该县人民政府或某市公安局 D某市人民政府 3、对复议机关的复议决定不服，是否可以向复议机关的上级申请再复议（B） A不能申请再复议 B一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以经过一级复议后申请再复议 C一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时可以经过一级复议后申请再复议 D一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时可以经过一级复议后申请再复议 4、行政复议机关应当审查行政行为的（D） A合法性 B真实性 C适当性 D合法性和适当性

5、一般情况下，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（ B）内提出行政复议申请。法律另有规定的除外。 A 30日 B 60日 C 90日 D 1年 6、行政复议机关收到行政复议申请后，应当（B ）内进行审查，决定是否受理。 A 3日 B 5日 C 10日 D 15日 7、行政复议机关在对被申请人作出具体的行政和行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在（B）内依法处理。 A 15日 B 30日 C 45日 D 60日 8、行政复议机关应当自受理申请之日起（D ）内作出复议决定，但是法律规定的行政复议于此期限的除外。 A 10日 B 15日 C 30日 D 60日 9、情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过（C ） A 10日 B 15日 C 30日 D 60日 10、公民、法人或者其他组织依法组织行政复议申请，行政复议机关无正当理由不受理的，（A ）应当责令其受理。 A上级行政机关 B上一级行政机关 C同级人民政府 D同级监察部门11、公民、法人或者其他组织对行政机关的（C）不服，不可以申请行政复议。

下列()可以成为行政复议的被申请人.

竭诚为您提供优质文档/双击可除下列()可以成为行政复议的被申请人. 篇一：中华人民共和国行政复议法试题及答案 中华人民共和国行政复议法试题一 一、单项选择题 1、行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起（c）内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。 a．3日 b．5日 c．7日 d．10日 2、一般情况下，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（b）内提出行政复议申请。法律另有规定的除外。 a．30日 b．60日 c．90日 d．1年

3、行政复议机关收到行政复议申请后，应当（b）内进行审查，决定是否受理。 a．3日 b．5日 c．10日 d．15日 4、行政复议机关应当自受理申请之日起（d）内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于此期限的除外。 a．10日 b．15日 c．30日 d．60日 5、行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在（b）内依法处理。 a．15日 b．30日 c．45日 d．60日 6、行政机关作出的下列行为中，（d）属于行政复议的范围。

a．对工作人员小李开除的决定 b．对公民王某错误刑事拘留 c．内部调整人员的决定 d．对于一起治安案件迟迟未作处理 7、情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过（c）。 a．10日 b．15日 c．30日 d．60日 8、公民、法人或者其他组织对行政机关的（c）不服，不可以申请行政复议。 a．行政处罚 b．行政强制措施 c．行政处分 d．行政许可 9、下列对行政复议机关处理行政复议申请，表述不正确的是（b）。 a．应当在5日内审查是否受理 b．对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的行政复议申请，转送有关行政复议机关

山东省高级人民法院发布十大行政典型案例

山东省高级人民法院发布十大行政典型案例 2015年12月29日，山东省高级人民法院官方微信“山东高法”发布2015年第四季度全省十大典型行政案例，王某某与日照市文化市场综合执法局文化市场综合执法行政强制案、日照汇丰电子有限公司诉日照市知识产权局行政处理决定案上榜。 案例1、杨某某诉山东省人民政府规范性文件审查告知案 上诉人(原审原告)：杨某某 被上诉人(原审被告)：山东省人民政府 【案情】 杨某某于2015年5月5日向济南市中级人民法院起诉称，《济南市人民政府征收土地公告》(济征公告[2014]60号)涉及杨某某及配偶的房屋拆迁补偿，杨某某认为该公告依据的鲁价费发[2008]178号《关于济南等三市调整征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》(以下简称178号批复)违法，于2014年2月25日依据《山东省行政程序规定》第五十五条的规定向山东省人民政府法制办公室提出审查申请。山东省人民政府法制办公室于2014年4月1日作出鲁府法备告字[2014]2号《规范性文件审查结果告知书》，确认178号批复合法有效。杨某某认为山东省人民政府法制办公室的审查行为认定事实不清，处理结果错误，故起诉山东省人民政府，请求依法判决撤销鲁府法备告字[2014]2号《规范性文件审查结果告知书》。 【裁判】 山东省高级人民法院经审理认为，行政相对人对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件，即行政法理论上所称的抽象行政行为。抽象行政行为未被纳入行政诉讼受案范围，其主要理由是抽象行政行为一般情况下不会直接侵害公民、法人或者其他组织的合法权益，它需要通过行政行为的转化才会影响行政相对人的权益。因此，依据现行法律规定，行政相对人如认为行政机关的行政行为所依据的行政规范性文件不合法，可以在对行政行为申请行政复议时，一并向行政复议机关提出对该规范性文件的审查申请，也可以在对行政行为提起诉讼时，一并请求对该规范性文件进行审查，而不能直接针对行政规范性文件提起行政复议或者行政诉讼。本案中，杨某某向人民政府法制机构申请审查的178号批复即是行政机关制定的具有普遍约束力的行政规范性文件。《山东省行政程序规定》第五十五条规定，“公民、法人和其他组织认为规范性文件违法的，可以向制定机关或者本级人民政府法制机构提出书面审查申请。接到申请的制定机关或者政府法制机构应当受理，并自收到申请之日起60日内作出处理；情况复杂，不能在规定期限内处理完毕的，经审查机关负责人批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过30日。处理结果应当书面告知申请人。”行政相对人认为规范性文件违法，有权向制定机关或者人民政府法制机构提出书面审查申请，接到申请的制定机关或者政府法制机构应当受理，并依法作出处理。但由于规范性文件不属于行政复议和行政诉讼的受案范围，规范性文件制定机关或者政府法制机构针对规范性文件的审查处理行为同样也不属于行政复议和行政诉讼的受案范围。综上，山东省人民政府对规范性文件的审查处理行为不属于行政诉讼的受案范围，杨某某以规范性文件及山东省人民政府对规范性文件的审查结果对其权利义务产生实际影响为由，直接向人民法院提起诉讼，系对法律的误解，理由不能成立，不予支持，故裁定驳回杨某某的起诉。 【评析】 本案是涉及对规范性文件的审查行为提起诉讼的典型案例。公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法的，可以向制定机关或者本级人民政府法制机构提出书面审查申请，也可以在对行政行为提起行政复议或者行政诉讼时，一并请求对作出该行政行为所依据的规章以下规范性文件进行审查，但仅对规范性文件提起行政诉讼的，不属于人民法院受案范围。本案中，杨某某向山东省人民政府法制办公室提出书面审查申请，符合相关法律规定，但杨某某对规范性文章的审查结果有异议直接提起行政诉讼，属于对规范性

根据行政复议法的规定,

根据《行政复议法》，下列事项属于行政复议范围（）。 A、公民对行政机关限制人身自由的决定不满 B、企业对行政机关责令停产停业的行政处罚决定不服的 C、社会团体对行政机关吊销资质证书的决定不满 D、行政机关工作人员对单位作出的行政处分决定不满 正确答案：A，B，C 第1条 为了防止和纠正具体的违法、不正当行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法制定了本法。 第2条 公民、法人或者其他组织认为某些行政行为侵犯其合法权益，向行政机关申请行政复议的，适用本法。行政机关受理并作出行政复议决定。 第3条

依照本法规定履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关和负责法制工作的机关办理行政复议事项，应当履行下列职责：（一）受理行政复议申请；（二）向有关组织和人员调查取证，（三）适用于审查行政复议具体行政行为的合法性和适当性的，应当为行政复议决定制定；（四）办理或者移送本法第七条所列有关规定的复议申请；（五）依照规定的权限和程序，对本法规定的行政机关行为提出处理建议；（六）处理对行政复议决定的行政诉讼事项；（七）履行法律、法规规定的其他职责。首次从事行政复议的行政机关工作人员，应当通过全国统一的法律职业资格考试，取得法律职业资格。 第四条 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公平、公开、及时、方便的原则，坚持纠错原则，保证法律、法规的正确实施。 第五条

公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，除行政复议决定外，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。最后。 第二章行政复议的范围 第六条 公民、法人或者其他组织有下列情形之一的，可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关的警告、罚款、没收财产等行政处罚决定不服的。（二）对行政机关限制人身自由或者封锁、扣押、冻结财产的决定不服的；（三）拒不接受行政机关变更、吊销或者撤销有关许可证、许可证、资质证书、资质证书等的决定的；（四）拒绝接受行政机关对土地、矿产、水流、森林、山岭、草原、荒地的确认，滩涂、海域等自然资源和其他确定所有权或者使用权的自然资源；（五）认为行政机关侵犯了经营活动的法定决策权；（6）（七）认为行政机关违反农业承包合同，变更或者撤销农业合同的；（七）认为行政机关非法集资、收受财物、摊派费用或者要求违法履行其他义务的；（八）认为的他们遵守法律，

行政复议法判断题

便民原则就是仅限于为申请人举证提供方便条件（）//错//行政复议法//较易。。 有权申请行政复议的法人或其他组织终止的，其申请行政复议的权利也终止（）//错//行政复议法//较易。。为了确保公民、法人和其他组织的合法权益，申请人提出行政复议申请且行政复议机关已经依法受理的，申请人还可以向人民法院提起行政诉讼（）//错//行政复议法//中等。。 根据国务院或省、自治区、直辖市人民政府对行政区划勘定、调整和征用土地的决定而确认土地等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定，并非终局决定，行政复议申请人还可以提起行政诉讼（）//错//行政复议法//中等。。 无民事行为能力的人、限制民事行为能力的人，不一定要通过自己的法定代理人才能申请行政复议（）//错//行政复议法//中等。。 行政复议机关撤销被申请人的具体行政行为，被申请人不可以以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或基本相同的具体行政行为（）//对//行政复议法//中等。。 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，直接依法给予开除的行政处分（）//错//行政复议法//中等。。 按照公正原则，被申请人在行政复议中的地位和申请人同等//对//行政复议法//较易。。 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关作出的具体行政行为不服的，向上一级主管机关或者上一级主管机关的同级人民政府申请行政复议//错//行政复议法//较难。。 根据《行政复议法》第三十条规定，行政机关的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织已经依法取得的土地等自然资源所有权或者使用权的，只能提起行政诉讼//错//行政复议法//中等。。 公民作为行政复议申请人，必须具备民事权利能力和民事行为能力才能以自己的名义独立参加行政复议活动//对//行政复议法//简单。。 申请人、第三人可查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，当然行政复议机关也可以拒绝//错//行政复议法//中等。。 对超越或者滥用职权的行为，行政复议机关只能决定撤销//错//行政复议法//中等。。 对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议//对//行政复议法//中等。。 在行政复议过程中，被申请人不得自行收集证据，但并不排除行政复议机关要求被申请人提供补充证据的情况//对//行政复议法//中等。。 对不作为行为，一般不能撤销、变更，有的责令履行也无任何意义，只能确认该不作为行为违法//对//行政复议法//中等。。 公民作为行政复议申请人，必须具备民事权利能力和民事行为能力才能以自己的名义独立参加行政复议活动//对//行政复议法//中等。。 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，行政复议机关不得拒绝//错//行政复议法//中等。。 对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，行政复议机关决定不予受理的，行政复议机关应当以书面或口头方式通知复议申请人//错//行政复议法//中等。。 对超越或者滥用职权的行为，行政复议机关可以决定撤销，也可以决定变更//对//行政复议法//较难。。行政复议机关原则上是行政机关，但不是所有的行政机关都可以成为行政复议机关//对//行政复议法//中等。。 公开原则，只要求行政复议案件的材料公开，即行政复议机关收集的所有材料都允许当事人自由查阅//错//行政复议法//中等。。 对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府的上一级人民政府申请行政复议//错//行政复议法//中等。。 有权申请行政复议的公民死亡的，其他人无权代为申请行政复议//错//行政复议法//较易。。

行政复议法试题

行政复议法多选题试题 1、下列选项中，对于行政诉讼与行政复议关系表述错误的是（acd）。 A、行政诉讼的受案范围大于行政复议 B、对不是终局裁决的行政复议决定，公民、法人或者其他组织都可以提起行政诉讼 C、所有的行政复议决定均可通过行政诉讼被判决撤销 D、对于行政机关对民事纠纷的仲裁、调解等处理行为不服的，行政相对人可以先申请行政复议，对复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼 2、对于行政复议申请，下列表述正确的是（ad ）。 A、行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起15日内提起行政诉讼 B、行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起30日内提起行政诉讼 C、行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起30日内提起行政诉讼 D、行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起15日内提起行政诉讼 3、行政复议机关负责法制工作的机构依法履行下列（abcd）职责。 A、受理行政复议申请 B、向有关组织和人员调查取证 C、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当 D、拟订行政复议决定 4、下列（bc ）可以成为行政复议的被申请人。 A、行政复议机关 B、县级以上地方人民政府设立的派出机关 C、法律、法规授权的组织 D、接受行政机关的委托作出具体行政行为的组织 5、行政复议期间具体行政行为不停止执行，但下列（bc ）情形下可以停止执行。 A、申请人认为需要停止执行的 B、被申请人认为需要停止执行的 C、复议机关认为需要停止执行的 D、规章规定停止执行的 6、有下列（abcd）情形之一的，公民可以依法申请复议。 A、对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的 B、对行政机关作出的有关许可证变更、中止决定不服的 C、认为行政机关乱收费的 D、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的 7、一般情况下，行政复议案件以上一级行政机关管辖为原则，但对于（）申请复议的案件，则由原行政机关管辖。

行政复议条例题

1、行政复议和解的内容只要不损害社会公共利益的，行政复议机构都应当准许。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：B。 A：对 B：错 2、A公司受某县工商局处罚1万元，A公司不服，于同一时间分别向县人民政府和市工商局提出行政复议申请，县人民政府与市人民政府协商不成，协商的期限不计入行 政复议受理的期限。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 3、行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当 在60日内重新作出具体行政行为。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：B。 A：对 B：错 4、行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义

务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和 行政复议申请期限。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 5、行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规 授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 6、除《行政复议法》及其实施条例特别规定的行政复议案件以外，行政 复议不适用调解。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 7、上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，

应当责令其恢复审理。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 8、行政复议中，行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：A。 A：对 B：错 9、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，若复议机关维持原具体 行政行为，复议机关可以申请人民法院强制执行。 回答错误！您的答案为：，正确答案为：B。 A：对 B：错 10、专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业 知识和业务能力，并取得相应资格。

典型案例四∣孙某诉北京朝阳区政府行政复议申请不予受理决定案

典型案例四∣孙某诉北京朝阳区政府行政复议申请不予受 理决定案 行政机关负责人出庭应诉是行政机关参与行政诉讼活 动的行为，不属于行政复议法规定的具体行政行为。公民、法人或者其他组织针对行政机关负责人出庭应诉或不出庭 应诉提出的行政复议申请，依法不属于行政复议受理范围。基本案情2015年12月16日，北京市朝阳区人民政府（以下简称朝阳区政府）收到孙某邮寄的《行政复议申请书》，孙某提出的行政复议请求为：1、确认被申请人北京市公安局朝阳分局(以下简称朝阳公安分局)的行政机关负责人在2015年1月以来其诉朝阳公安分局的4起行政诉讼案件中拒不出庭应诉违法；2、安排其查阅被申请人朝阳公安分局提供的书面答复、证据、法律法规依据和其他有关材料；3、向其邮寄或由其当面领取该申请对应的《行政复议决定书》。朝阳区政府审查后认为孙某的申请不符合行政复议受理条件，于2015年12月23日作出《行政复议申请不予受理决定书》，决定不予受理孙某的行政复议申请。孙某不服，起诉至北京市第四中级人民法院，请求判决撤销朝阳区政府作出的《行政复议申请不予受理决定书》，责令朝阳区政府依法受理其提出的行政复议申请。裁判结果北京市第四中级人民法院经审理认为：公民、法人或者其他组织申请行政复议，

应当符合法定的申请条件，其申请事项应当属于行政复议受理范围。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请。该法第六条列举的行政复议受理范围亦是对相关具体行政行为不服申请行政复议的情形。本案中，原告孙某针对朝阳公安分局行政机关负责人不出庭应诉的行为向被告朝阳区政府申请行政复议，该行为系行政机关参与行政诉讼活动的行为，不属于行政复议的受理范围。原告孙某提出的要求被告朝阳区政府安排其查阅相关材料、向其邮寄或当面送达决定书的请求，属于原告在行政复议活动中所享有的权利，亦不属于行政复议范围。朝阳区政府认定孙某申请的行政复议事项不属于行政复议受理范围，并作出不予受理决定，认定事实清楚，适用法律正确。朝阳区政府于2015年12月16日收到孙某的复议申请，于2015年12月23日作出被诉决定书并向孙某邮寄送达，朝阳区政府在法定期限内作出不予受理决定，符合相关法律规定。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告孙某的诉讼请求。原告孙某不服一审判决，提起上诉。北京市高级人民法院经审理，作出驳回上诉，维持一审判决的终审判决。典型意义行政机关负责人出庭应诉制度是行政诉讼法修改后增设的一项制度。行政诉讼法第三条第三款规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的，

《行政复议法》试题及答案

《行政复议法》 一、单项选择 1、对某地级人民政府作出的具体行政行为不服申请复议时，由下列哪个机关管辖（??A??） A某省人民政府 B某省人民代表大会 C某地市人民政府??D某地市人民代表大会 2、对某市县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪个所述机关管辖（??C??） A该县公安局??B该派出所 C该县人民政府或某市公安局??D某市人民政府 3、对复议机关的复议决定不服，是否可以向复议机关的上级申请再复议（??B??） A不能申请再复议 B一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以经过一级复议后申请再复议 C一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时可以经过一级复议后申请再复议 D一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时可以经过一级复议后申请再复议 4、行政复议机关应当审查行政行为的（??D??） A合法性?? B真实性??C适当性?? D合法性和适当性 5、一般情况下，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（??B??）内提出行政复议申请。法律另有规定的除外。A30日?? B60日?? C90日?? D1年 6、行政复议机关收到行政复议申请后，应当（??B??）内进行审查，决定是否受理。 A3日?? B5日?? C10日?? D15日 7、行政复议机关在对被申请人作出具体的行政和行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在（??B??）内依法处理。 A15日?? B30日?? C45日?? D60日 8、行政复议机关应当自受理申请之日起（??D??）内作出复议决定，但是法律规定的行政复议于此期限的除外。 A10日?? B15日?? C30日?? D60日 9、情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过（??C??） A10日?? B15日?? C30日?? D60日 10、公民、法人或者其他组织依法组织行政复议申请，行政复议机关无正当理由不受理的，（??A??）应当责令其受理。 A上级行政机关?? B上一级行政机关?? C同级人民政府?? D同级监察部门 11、公民、法人或者其他组织对行政机关的（??C??）不服，不可以申请行政复议。 A行政处罚?? B行政和强制措施??C行政处分? ? D行政许可 12、下列对行政复议机关处理行政复议申请表述不正确的是（??B??） A应当在5日内审查是否受理 B对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的行政得议申请，转送有关行政复议机关。 C对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理。D对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的行政复议 申请，应当将有关复议申请材料发送被申请人。 13、行政机关作出下列行为中（??D??）属于行政复议的 范围。 A对工作人员小李开除的决定 B对公民王某错误刑 事拘留 C内部调整人员的决定 D对于一起治安案件 迟迟未作处理 14、同申请复议的具体行政行为有利害关系的人（??A??） 可以作为第三人参加复议。 A经复议机关批准 B经上级行政机关批准 C经同级政府 批准 D自己认为有必要 15、申请人申请行政复议（??A??） A可以书面申请，也可以口头申请?? B应当书面申请 C必须书面申请? ? D应当口头申请 16、居住在某市A区的公民赵某对该市B区行政机关作出 的行政处罚决定不服，要求复议，本案的复议机关是（??C??） A??A区行政机关?? B??B区行政机关?? C??B区人民政府 D??A区人民政府 17、行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是在（??C??） 情况下，可以停止执行。 A申请人申请停止执行?? B当事人协商认为可以 停止执行 C法律规定停止执行?? D人民法院认为可以停 止执行 18、孙某不服某派出机构对其依法作出的30元罚款裁定， 应当（??B??）复议。 A该派出机构?? B设立该派出机构的行 政机关 C乡人民政府?? D该派出机构所在地街 道办事处 19、人民法院判决撤销复议机关维持的具体行政行为，复 议决定（? ?B??） A并不自然无效?? B自然无效?? C处于不确定状态?? D仍然有效 20、被申请人不履行法定职责的，复议机关应当（??B??）。 A建议其在一定期限内履行?? B决定其在一定期限内 履行 C决定其履行，但不明确期限 D判决其违法 21、复议决定撤销或确认其行政行为违法的（??C??） A必须责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 B建议被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 C可以责令申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 D必须被申请人在重新作出具体行政行为 22、行政复议决定书邮寄送达的，以（??A??）为送达日 期。 A挂号回执上注明的收件日期 B复议机关作出 复议决定的日期 C邮寄寄出复议决定书的邮戳日期 D邮局接收复议 决定书邮件的邮戳日期 23、公民认为行政机关的具体行政行为所依据的（??C??） 不合法，在对具体行政和行为申请行政复议时，可以一并 向行政复议机关提出对该规定的审查申请。 A部门规章?? B省政府规章?? C规范性文件?? D省人大决定 24、行政机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的 具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负 责人同意或者（??A??）后，可以按照规定作出行政复议 决定。

交通违章在行政复议期间要交滞纳金吗

一、交通违章在行政复议期间要交滞纳金吗 交通违章申请行政复议期间按照规定不用收滞纳金。 1、根据我国《行政处罚法》第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施： （一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款； （二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款； （三）申请人民法院强制执行。 2、根据我国《行政复议法》第二十一条行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行： （一）被申请人认为需要停止执行的； （二）行政复议机关认为需要停止执行的； （三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。 二、交通违章行政复议时效多久

《交通违章处理程序规定》第二十四条、三十一条规定：当事人对公安交通管理部门及其交通民警作出的行政处罚决定和行政强制措施不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 （一）申请行政复议 1、申请时间 当事人可以自收到《公安行政处罚决定书》《公安交通管理当场处罚决定书》《公安交通管理行政强制措施凭证》之日起60日内，向作出决定的公安交通管理部门的主管公安机关提出行政复议申请。行政复议机关应当自受理之日起60日内作出行政复议决定。 2、申请复议材料准备 提起申请复议，当事人需要准备行政复议申请书、身份证复印件、驾驶证、行驶证，并携带公安机关下达的《行政处罚决定书》或者《公安机关强制措施凭证》复印件，如果当事人无法前往，还需要提交一份《委托代理授权书》。 3、注意 根据《中华人民共和国行政处罚法》规定：当事人逾期不履行行政处罚决定，到期不缴纳罚款的，每日按罚款额的3%收取滞纳金。

下列组织中不能成为行政复议机关的

行政复议机关 一、例题 下列选项中，不能成为行政复议机关的是（）。 A. 甲市国家税务局 B. 乙县人民政府 C. 丙乡人民政府 D. 丁省工商行政管理局 答案：C 二、不能作为行政复议机关的种类 根据《行政复议法》的规定，以下几类行政机关不承担行政复议职责，因而不能成为复议机关： 派出工作机构的县级人民政府所属工作部门。县级人民政府所属工作部门之下如果没有设立能够以自己的名义独立作出具体行政行为的派出机构，则不具有行政复议职责。设立派出工作机构的设县级人民政府所属工作，如果派出工作机构能够依法以自己的名义作出具体行政行为，此部门即具有行政复议职责，例如县级人民政府之下的公安机关、工商行政管理机关，它们领导的派出所、工商所依法能够以自己的名义作出具体行政行为，作为其上级部门的公安机关、工商行管理机关就成为复议机关。 （1）乡、镇人民政府。根据《宪法》和地方组织法的规定，乡、镇人民政府是最基层的行政机关，与县级以上人民政府不同，它们没有设立工作部门的权利。实践中，虽然乡、镇人民政府也有一定数量的工作机构，但其法律地位与政府工作部门有着本质的区别。这些工作机构在实施行政管理时没有独立的行政主体资格，必须以乡、镇人民政府的名义进行。由于没有比本层级更低的行政机关，因此，乡、镇人民政府不可能行使具有层级监督性质的行政复议职权。 （2）人民政府设立的派出机关。根据地方组织的规定，县级人民政府在必要时可以设立若干派出机关，县、自治县人民政府可以设立若干区公所，市辖区、

不设区的市人民政府，可以设立若干街道办事处，它们都是县级人民政府的派出机关。与乡、镇人民政府一样，这些派出机关不承担行政复议职责，不能成为复议机关。 三、行政复议机关的概念 行政复议机关是指依照法律的规定，有权受理行政复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。这种组织的特征是：第一，行政复议机关是行政机关；第二，行政复议机关是有权行使行政复议权的行政机关；第三，行政复议机关是能以自己的名义行使行政复议权，并对行为后果独立承担法律责任的行政机关。如各级人民政府、各级政府的组成部门包括公安、司法、海关。工商管理、教育、卫生等部门，都可以作为行政复议机关。 四、可以作为行政复议机关的种类 哪些行政机关可以作为行政复议机关，也就是具体行政复议案件由哪个行政机关管辖，按照行政复议法规定， 一是向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。 二是作出具体行政行为的市县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。比如，要对县公安局的决定申请行政复议，当事人可以找县政府，也可以找上一级公安部门。 三是对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。 四是对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。 另外，行政复议法还对几种情况作出特别规定：对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工

宪法学经典案例--中国“乙肝歧视”张先著案

中国“乙肝歧视”第一案1 【事件概要】2003年6月，原告张先著在芜湖市人事局报名参加安徽省公务员考试,报考职位为芜湖县委办公室经济管理专业。经过笔试和面试，综合成绩在报考该职位的三十名考生中名列第一，按规定进入体检程序。同年9月17日，张先著在芜湖市人事局指定的铜陵市人民医院的体检报告显示，其乙肝两对半中的HBsAg、HBeAb、HBcAb均为阳性，主检医生依据《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》确定其体检不合格。张先著随后向芜湖市人事局提出复检要求，并递交书面报告。同年10月18日，张先著在接到该通知后，表示不服，向安徽省人事厅递交行政复议申请书。同年10月28日，安徽省人事厅作出《不予受理决定书》。同年11月10日，张先著以被告芜湖市人事局的行为剥夺其担任国家公务员的资格，侵犯其合法权利为由，向法院提起行政诉讼。请求依法判令被告的具体行政行为违法，撤销其不准许原告进入考核程序的具体行政行为，依法准许原告进入考核程序并被录用至相应的职位。此宗案件，被媒体称为“中国乙肝歧视第一案”。 法院审理后认为，国家行政机关招录公务员,由人事部门制定一定的标准是必要的,国家人事部作为国家公务员的综合管理部门,根据国务院《国家公务员暂行条例》,制定了《国家公务员录用暂行规定》这一部门规章,安徽省人事厅及卫生厅共同按照规章授权目的和范围行使权力,制定《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》,该规范性文件与上位法并不冲突,即未突破高阶位法设定的范围,也未突破高阶位法的禁止性规定。因此，依照《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十二条第二款规定,《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》属合法有效的规范性文件,可以参考适用。 被告芜湖市人事局根据《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》的规定,委托解放军第八六医院对考生进行体检,应属于行政委托关系,被委托人所实施的行为后果应由委托人承担。因解放军第八六医院的体检不合格的结论违反《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》规定,芜湖市人事局作为招录国家公务员的主管行政机关,仅依据解放军第八六医院的体检结论，认定原告张先著体格检查不合格,作出取消原告进入考核程序资格的行政行为主要证据不足,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第一、二目之规定，应予撤销，但鉴于2003年安徽省国家公务员招考工作已结束，且张先著报考的职位已由该专业考试成绩第二名的考生进入该职位，故该被诉具体行政行为不具有可撤销内容,依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第四项之规定,对原告其他诉讼请求应不予支持。 据此，法院依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十七条第二款第二项之规定，判决确认，被告芜湖市人事局在2003年安徽省国家公务员招录过程中作出取消原告张先著进入考核程序资格的具体行政行为，主要证据不足。 **本案涉及到何种宪法行为? 【分析参考】 1本案例转引自韩大元主编：《中国宪法性事例研究》，法律出版社，2005年。