20130513-264 区域PACS发展及问题研究

区域PACS发展及问题研究

黄艳①罗云②颜斌③

①四川大学电气信息学院医学信息工程，610065

②四川大学华西口腔医院，610041

③四川大学华西口腔医院，610041

摘要本文就区域PACS建设发展以及其相关问题进行了总结和研究。回顾了区域PACS概念的提出和完善及建设背景，分析了目前区域PACS的发展形势，展望了未来区域PACS发展方向。此外，就区域PACS建设中的若干关键问题等进行了研究和讨论。

关键词区域PACS 发展总结研究问题讨论

1 引言

医学影像存档与通讯系统PACS (Picture Archiving and Communications System)作为临床信息系统的重要组成部分已经日渐成熟和普及。目前PACS的建设已经从科室级Mini-PACS逐步过渡到建设全院级PACS（FULL-PACS）。而随着区域卫生信息化建设进行，部分城市地区已经建设区域PACS，实现了区域间医学影像资料的共享和互调。

2 区域PACS

2.1区域PACS的提出PACS从最初应用于医院放射科等影像科室，经过近几年的发展，由简单的几台放射影像设备之间的图像存储与通信，扩展至医院所有影像设备乃至不同医院影像之间的相互操作，如几台放射设备的联网称为Mini PACS（微型PACS）；放射科内所有影像设备的联网Radiology PACS（放射科PACS）；全院整体化PACS，实现全院影像资源的共享，称为Hospital PACS。而更大规模的医院间影像数据互查共享，即为区域PACS。卫生部在2003年提出了《全国卫生信息化发展规划纲要2003年一2010年》，拉开了各地卫生信息化建设的大幕。卫生信息化建设从提高工作效率以及资源利用率的角度上改变现有的医疗问题，诸如就医难，重复检查，重复支出以及局域内医疗水平差异等。区域PACS做为解决区域间医学影像资料共享和互调的技术方案，成为卫生信息建设的重要环节，是各地卫生信息化建设“一号工程”，也投入大量的财力和物力。

2.2 建设区域PACS的主要背景为各医疗机构之间的数字化医学图像信息的互通和共享提供一个有效的平台，令患者及时就近就医，从而降低医疗开支。以中心医院放射科构建集成化的影像会诊中心，实现区域内各医疗机构的影像设备及医疗资源整合。建立影像会诊中心，实现实时会诊功能，平衡医疗资源、提升下级的影像诊疗水平、缓解了中心医院的影像就诊压力。建立区域PACS架构，连接区域内所有医疗机构影像设备，实现影像数据采集和传输自动化、业务流数字化以及数字化阅片。建立图像及文字信息的长期、大容量存储体系，存储居民长期健康数据和影像资料，从而方便查询。在系统建立过程中，制定统一的影像采集技术、诊断操作及规范，从而提高了影像资料采集质量，从一定程度上缩小

了医疗机构间医学技术的差距。

2.3发展形势新医改提出整合医疗资源，缩小各级医疗水平差距，在政府主导下，国内医院信息系统建设发展迅速，全国绝大部分二级医院己经建立了医院信息管理系统，医院信息系统己成为医院开展医疗工作不可或缺的支撑技术。顺应区卫生信息化建设，区域PACS 建设也发展迅速，东部及沿海部分发达地区也有成熟的应用，其他区也有初步探索与实践。

随着区域PACS广泛建设覆盖，未来将融合“3G”或者更为先进的“4G”的无线通讯技术，云数据处理中心将会在区域PCS中得到运用。基于“云计算”的区域PACS，其服务器不再只处理各种影像数据，还将是一个后台计算能力强大的，并可以通过移动设备终端连接的信息系统。未来将可以通过手机等移动终端实现在计算机上同样的操作，实现真正的信息化。

3 问题研究

在建设区域PACS过程中，由于是区域内医疗机构协作，跨越大，涉及面广，会遇到各种各样的问题。

3.1区域卫生“一体化”区域卫生信息化是将区域内医疗机构融合为一体，但区域内各级医院发展水平参差不齐，在“一体化”过程中会面临有的医院已有成熟的院级PACS，而一些低级医院却没有，或者已有PACS间融合等问题。在具体操作中，技术上的整合，现有设备的衔接融合都是需要解决的问题。

3.2 宣传和普及区域PACS所涉及到电子档案查询系统和区域信息共享互调等是惠及患者

本身的功能，这些对于城市居民来说相对容易理解，但是对区域内下级医院服务对象——乡镇居民却不容易了解。如果患者不能清楚认识和了解系统功能并且享受到系统所带来的便利和实惠，则建设意义就大打折扣，要让各层次患者充分认识并利用区域PACS，就要做好相关的宣传和普及工作。

3.3 信息共享的合法性及隐私随着社会的发展和居民法律意识的提高，居民对隐私也有很高的要求，尤其是这对个人来说至关重要的健康信息。而健康信息共享必将带来对这一行为是否合法的高度关注，这也是建设区域PACS系统需要解决的重大问题。要实现数字环境下的合法性，现行的做法是在登记之初便签订授权协议或者默认授权。要保护患者隐私，就要维护信息安全，除了建立防火墙，积极的系统和软件件维护之外，对信息监管也很重要，要杜绝人为的外泄。

3.4 系统的可持续发展信息系统建设是一个持续不断完善和改进的过程，系统建设必须跟上快速发展的信息技术和不断升级的硬件，以适应当前快速进步的医疗影像技术和不断升级的标准，尤其是各种影像检查设备不断升级，检查结果精度越来越高，生成的文件体积也会越来越大，这要求传输速度和存储空间都要随之不断升级。所以，在系统规划建设之初就必须考虑设备和技术更新换代问题。

3.5 利益影响区域PACS建设作为整合各级医疗资源的有效手段，将各级医院影像资源融为

一体，患者的影像学资源共享，但国人患病往往笃信大医院的检查结果，就算申明是统一标准，也难以改变现状。影像资料共享后，下级医院势必损失一部分影像学检查营收，这样一来就会产生利益冲突，从而影响建设积极性。在区域卫生信息化建设过程中，改变患者现有观念，将资源充分利用起来也是需要考虑的问题。

4 结语

我国做为人口大国，区域医疗状况复杂多样，区域PACS建设是非常复杂的工作，需要巨大的前期投入，但做为区域卫生信息化建设的重要内容，是从医疗机构内部结构缓解现有医疗压力。在其全面覆盖之后，必将展现巨大的优势。

参考文献

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区域经济发展协调问题研究

区域经济发展协调问题研究 【摘要】重庆市直辖以来，经济得到快速发展，但区域之间很不平衡，“一圈”与“两翼”在经济水平和产业结构上的差距很大，这既有地形地貌的原因，也有工业布局和具体经济政策方面的原因。要实现经济协调发展，就要重视规划，按照十八大提出的“新四化”要求，深入推进城乡统筹，并贯彻好成渝经济区的相关具体政策。 【关键词】区域经济区域差异均衡发展 十八大报告指出，“要在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上”，“保持经济持续健康发展”，这是坚持科学发展观和构建和谐社会的必然要求，也是地方经济发展的指针。重庆市是我国目前行政区域最大、人口最多的直辖市，也是中西部地区唯一的直辖市，重庆经济的协调发展，将为西部地区各省份的协调发展提供实践经验，起到示范、引领的作用。 重庆区域经济发展现状及差异性分析 重庆区域经济发展现状。重庆经济区域划分为“一圈两翼”，即以主城为核心、以大约一小时车行距离为半径范围的城市经济区（“一小时经济圈”），以万州为中心的三峡库区城镇群（“渝东北翼”）和以黔江为中心的渝东南城镇群

（“渝东南翼”）。自直辖以来，重庆的经济一直呈稳步发展的态势，GDP从1997年直辖之初的1509.75亿元增加到2011年的10011.37亿元①。但是，重庆市各区（县）的发展是极不平衡的，直辖以来，区域经济差异变化具有以下特点②：第一，总体绝对差异扩大；第二，总体相对差异有所扩大；第三，两极差异不断扩大；第四，从经济差异变化的空间特征来看，主要表现为一小时经济圈增长比较快，与渝东北经济、渝东南经济区差异扩大。因此形成了“大城市带大农村”的典型二元结构。 2011年，重庆“一圈”的GDP达到了4368.49亿元，大约占重庆市GDP总量的43.63%；而相对发展滞后的渝东南经济带，其GDP总量仅为537.98亿元，仅占重庆市GDP总量的5.37%。2011年重庆“一圈”实现人均地区生产总值4.35万元，“两翼”实现2.01万元③。由此不难看出，都市经济圈与周边的渝东南、渝东北经济带，存在着明显的经济增长优势。 重庆区域经济差异分析。地区经济水平差异大。从2008～2011年，重庆市三大区域GDP总值（表1）可以得知，每年一小时经济圈的生产总值远远大于渝东北和渝东南两翼。即使不从“一圈”和“两翼”对比，仅从渝东北翼和渝东南翼的GDP总值来比较，二者也存在明显差距。这无疑体现出重庆市三大经济区域在发展上的巨大差距，而这种差距

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我国区域协调发展研究 区域经济的协调发展一直是我国国民经济和社会发展进程中的一个重大问题，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，也是推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会的重要支撑。从我国区域经济发展的现状出发，分析我国区域发展面临的主要问题，并提出促进我国区域经济协调发展的政策建议。 标签： 区域；协调发展；政策建议 随着社会主义市场经济体制的不断完善和促进地区协调发展战略的相继实施，我国地区经济总体上呈现出增长加快，活力加强，趋于协调的良好态势。但受自然、历史及经济基础等因素影响，各地区经济增长速度快慢不一，区域经济发展中的不平衡现象日益突出，地区发展差距已成为实现全面建设小康社会宏伟目标和构建和谐社会过程中必须认真研究解决的重大问题。区域协调发展不仅仅是生产力，也是生产关系范畴，直接关系到区域间和区域内部人民群众的切身利益。因此，区域协调发展不仅是社会进步的重要标志，也是一个国家和地区社会经济发展的重要战略。 1 区域协调发展的内涵分析 区域协调发展概念最早源于发展经济学和区域经济学。由于不同地区之间存在着自然状况，地理条件，社会历史文化环境，发展水平等方面的诸多差异，加之各地区选择不同的发展模式或道路，从而必然带来区域间的差距，造成区域经济发展不平衡。“从理论上讲，它是学术界对我国区域经济发展战略进行科学反思的结果。从实际上看,区域协调发展是我国为解决区域差异扩大问题提出的一个新的区域经济发展战略。”所谓区域协调是指以经济，社会，自然，资源等联系密切的区域为基础单元，以区域经济一体化为目标，构建城市问交流，合作和协商等的多层次平台，加强彼此协作，强化各自联系，做到统一规划，整体布局，设施共建，资源共享，优势互补，协调发展。区域经济协调发展不仅要求区域内部各地区，区际之间协调发展，而且要求区 域经济社会发展和资源环境相协调。但是,究竟什么是协调发展，却很少有人进行科学的界定。多数情况下，区域协调发展只是一种模糊的理解。 （1）区域协调发展是共同富裕。即各区域都享有发展经济的机会，国家政策在向西部倾斜的同时，也要为中部的崛起提供良好的政策环境，同时兼顾东部落后区县，做到经济发展中“公平”和“效率”的兼顾。因此“公平”和“效率”是区域协调发展的政策制定立足点。从区域协调发展的过程和结果的结合上看，是在满足区域利益的帕累托改进的同时实现公平，即实现区域利益的“分享式改进”，并最终走向共同富裕。 （2）区域协调发展是人与自然的和谐发展。在追求经济增长速度和GDP提高的过程中，经济的发展往往以牺牲自然环境为代价,经济获得快速增长的区域

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学习《区域经济规划》课程心得体会 通过对《区域经济规划》课程的学习，受益匪浅、感触颇深。当前，我县已进入一个新的发展阶段，经济发展的内外部环境和条件也发生了深刻变化，我们要适应新阶段新形势的要求，就要进一步在实践中解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展，与时俱进，在实践中创新，在创新中发展，使区域经济发展形成新格局。 一、以项目求突破，着力建设“工业强县” 项目是经济发展的载体，经济突破主要是工业突破，工业突破主要是项目突破，工业项目的主体是民营项目。在区域经济发展中，我们要突出以工业为主导，靠项目来拉动。一是抓招商引进项目。要采取全新、大胆的举措，各级各部门要进行宣传发动，充分挖掘各种 ___，想方设法联络感情，锲而不舍地争资跑项。要抓紧研究制定出具体的工作意见，规划论证好项目，推介好项目，储备好项目。已有意向的项目要紧抓不放、看死盯牢，保证引得进、留得住。对签约的项目，已明确了牵头责任单位和责任人，并逐一进行立项督查、定期通报，要强化服务、多方协调、跟踪问效，确保按期实施，尽快投产经营。要加强与外派招商人员的联络，沟通信息，督促指导，以尽快见到成效。要建立高效运行机制，充分发挥职能，提高招商成效。二是抓产业带承载项目。围绕重点企业和资源特点，要合理规划好产业聚集带。要积极采取措施，抓紧完善配

套基础设施建设。对新引进的项目要落实科学工作机制；对已有的项目要进行跟踪服务、规范引导、重新整合，滚动发展，带动相关产业发展，形成产业集群。三是抓重点做大项目。各级各部门要从讲政治的高度来扶持好龙头企业的发展，千方百计为企业发展创条件、开绿灯。企业自身也要创新理念、放宽眼界，有更高的发展目标。四是抓改革盘活项目。对实施改制的国有企业，要坚持联系领导和工作组包保责任不变，分类指导，一厂一策，强力推进。对亏损严重、救活无望的企业要实施“安乐死”，避免激化矛盾，确保职工稳定；对有发展前景的重点企业，要通过依法破产、股份制改造和兼并重组等方式，创新机制，盘活资产，实现国有产权退出、债务包袱化解和职工身份置换，使其重新焕发生机。 二、以特色增优势，着力建设“农业特县” 有特色才有生命力，有特色才有竞争力。农业发展要适应形势，放大优势，培育强势。一是基地带动。大规模才有高效益。要在适宜地区大力扩种优质高效产业。各个产业领导小组及其办公室要加大工作力度，强化服务，加强督查，保证本地区特色产业健康快速发展。二是市场牵动。市场是桥梁和纽带，只要有大市场，小产品也能有新天地。三是龙头推动。龙头企业是拉长产业链条、提高产品附加值的重要一环。四是科技拉动。科学技术是第一生产力。要十分重视用先进适用技术改造传统农业生产模式，大打“绿色”、

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我国西部地区经济发展现状研究 俞广霄 华东师范大学城市与区域经济系05级 摘 要： 除了台湾，我国领土在广义上可以分为四大板块，即西部12省（市，自治区），东北3省，中部6省和东部沿海10省。随着我国区域经济政策的不断演变，中、西部地区的发展与东部沿海地区相比还是相当滞后的。本文通过对西部地区经济发展的自身资源优势和存在的一些问题进行研究，从而为西部地区经济发展扬长避短，实施西部大开发战略提供一定的依据。 关键词：西部地区 人口 资源优势 问题 引 言 中国西部地区包括12个省市及自治区，即西南五省区市（四川、云南、贵州、西藏、重庆）、西北五省区（陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏）和内蒙古、广西。[1]总面积约686万平方公里，约占全国总面积的72%。同时，西部地区与蒙古、俄罗斯、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗、不丹、锡金、尼泊尔、印度、缅甸、老挝、越南等14个国家接壤，陆地边境线长达1.8万余公里，约占全国陆地边境线的91%；与东南亚许多国家隔海相望，有大陆海岸线1595公里，约占全国海岸线的1/10。 1. 西部地区人口 中国西部地区的人口总数约为3.8亿，占全国总人口的29%左右。该地区虽然地域相当辽阔，但是人口密度却相对稀疏。这是由于西部地区的地形条件和气候条件比较差，其中土地资源中平原，盆地面积不到10％，约有48％的土地资源是沙漠、戈壁、石山和海拔3000米以上的高寒地区，且年平均气温偏低，大部分省区市在10摄氏度以下，有近一半地区年降水量在200毫米以下，使得西部地区的平均人口密度每平方公里仅有50多人，远远低于全国每平方公里人数的平均水平，而这一规律与胡焕庸当年提出的黑河-腾冲人口分界理论相符。 除汉族以外，西部地区有44个少数民族，是中国少数民族分布最集中的地区。在西部地区的少数民族包括：蒙古、回、藏、维吾尔、苗、彝、壮、布依、满、侗、瑶、白、哈尼、哈萨克、傣、傈僳、佤、拉祜、水、东乡、纳西、景颇、柯尔克孜、土、达斡尔、羌、布朗、撒拉、仡佬 、锡伯族、裕固、保安、俄罗斯、塔塔尔、乌孜别克、普米、怒、阿昌、崩龙、

贫困地区经济发展问题探讨

目录 一、当前我国贫困地区存在的主要问题及原因 (1) ㈠当前我国贫困地区存在的主要问题 (1) 1.农业生产的耕地面积减少、生态环境恶化、资源紧缺等 (2) 2.农村劳动力供大于求，就业不充分 (2) 3.农村资金供求矛盾突出 (2) 4.农村教育、卫生等社会事业发展明显滞后 (2) ㈡当前我国贫困地区存在主要问题 (3) 1．土地城镇化大于人口城镇化 (3) 2．城市就业和城市贫困 (3) 3．当前收入差距问题 (3) 二、城乡统筹一体化，着力解决三农问题，促进新农村经济发展 (3) 三、贫困地区摆脱贫困的根本出路探索 (4) 1.经济增长与农业的关系 (4) 2.人口的增长与经济问题 (5) 3、如何（怎样）解决三农问题？ (5) 主要参考文献 (7)

贫困地区经济发展问题探讨 【内容提要】加快发展，加快西部贫困地区的脱贫步伐，是我国改革开放和社会主义现代化及西部大开发的总目标。西部地区幅员广阔，农村人员比重大，是我国农产品的重点产区，经济基础差，农村经济发展和小康，直接关系到我国整个农村区域进而整个国家小康目标的实现。要加快西部贫困地区的经济发展，我们首先要深化认识贫困地区的生态资源、农村劳动力供求及转移、教育事业、城市贫困、就业不充分和收入差距等问题及原因。“三农”问题是我国建设事业成败的关键，关系到改革开放的全局，是能否实现全面建设小康社会必须要解决的问题，也是解决西部贫困地区脱贫的根本出路。本文就城乡一体化、解决“三农”问题发展新农村经济，提出了一些想法。 【关键词】贫困、农村经济、统筹、三农问题 我国是一个发展中大国，在走向社会主义现代化的宏伟目标中，需要经济、技术、社会等诸多方面的创新、发展，去赶超发达国家，提升综合国力，建成一个现代化的文明的富强国家，实现中华民族伟大的复兴。我国是农业生产大国，建国以来，我国在促进和调动贫困地区经济发展方面多以政策倾斜、经济扶持为主，东西部地区经济大联合，用经济发达地区带动欠发达地区，由原来的“输血方式”逐步向“造血方式”转化，国家在很久以前就已经下定决心，下大力量改变贫困地区的面貌,并且为此做了很多卓有成效的工作。但是，贫困地区经济发展进程仍旧相当缓慢。要加快贫困地区的经济发展，我们首先要深化认识贫困地区贫穷的现状和原因，从而全面推进城乡一体化，着力解决“三农”问题，促进农村经济发展摆脱贫困。 一、当前我国贫困地区存在的主要问题及原因 贫困是一个世界性的问题，反贫因是人类面临的一项共同历史任务。贫困不是社会主义，贫富悬殊、两极分化也不是社会主。消灭贫困、消除两极分化是党和政府义不容辞的责任。目前,城乡差距、东西差距越拉越大，西部农村贫困问题非常严重，并成为整个国民经济持续、健康、快速发展的制约因素。因此，西部大开发的第一仗便是要消灭贫困。 ㈠当前我国贫困地区存在的主要问题 目前，我国不少贫困地区，特别是西部地区财政极度困难，尤其是县、乡镇一级，国家机器运转吃力，存在的问题也不少，可以列出一个很长的单子：官员腐败、下岗失业、性比失调、医患矛盾、三农问题、收入差距扩大、城市贫困、大学生就业难、劳工权益得不到保障等等。在这些问题中，有些是阶段性的、有些是长期性的、有些是其他问题派生出来的、有些则是许多问题的根源，都是相互联系在一起的，问题的存在，影响经济的健康发展、收入差距扩大，导致社会整体消费不足，有些问题是一时解决不了的，只有长期性或通过其他方面来加以缓解。 1.农业生产的耕地面积减少、生态环境恶化、资源紧缺等。据统计资料显示：目前，西

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学习区域经济学的心得体会 张雪丽浙江旅游职业学院 通过学习区域经济学，我初步的了解到了区域经济学学科知识的概念及其实际应用，区域协调发展与城乡一体化，中国区域经济学研究的若干重点问题，国土开发与空间布局等内容。 之所以学习区域经济学，是因为我想用用区域经济学的理论和方法研究地方经济，学会观察到一些新情况，推断出一些新结论，能够对自己的科研学术有所帮助。区域经济是一个国家经济的空间系统，是经济区域内部社会经济活动和社会经济关系或联系的总和，是经济区域的实质性内容。通过学习，认识到：（1）区域经济学是运用经济学的观点，研究国内不同区域经济的发展变化、空间组织及其相互关系的综合性应用科学。（2）区域经济学是研究和揭示区域与经济相互作用规律的一门学科。主要研究市场经济条件下生产力的空间分布及发展规律，探索促进特定区域而不是某一企业经济增长的途径和措施，以及如何在发挥各地区优势的基础上实现资源优化配置和提高区域整体经济效益，为政府的公共决策提供理论依据和科学指导。（3）具体分析区域经济发展中的规律性问题(包括区域特征分析,目标与政策、手段,产业结构演进,人口增长与移动,城市建设与布局,区域国土规划,区域联合与区际利益的协调,区域比例关系。学科主要研究方向包括：城市化与城市经济问题、空间结构理论、区域生产力布局、资源合理开发利用、农村经济、区带规划及管理、区域投融资等。 结合当前中国国内经济发展情况，国家或地区层面很需要搞区域平衡。珠三角、长三角、环渤海这三个经济极有望发展成为世界级的经济带城市群。可中国太大人太多，而这三个又集中在东部沿海，造成中国经济发展区域很不平衡。中西部落后太多。全中国有13亿人口，东部沿海4个亿(北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东和港澳台）东北1个亿，中部4个亿（山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西），西部4个亿（西北部分：内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、新疆、西藏、青海，西南部分：重庆、四川、云南、贵州、广西）。东部比较发达，转入重工化阶段，需要做的是产业升级和城乡统筹）；东北是老工业基地，需要的是提升技术，重焕活力。对比之下中西部（除西藏、青海限制开发外）需要要做不仅是提高工业化程度，还有城乡统筹解决二元问题，重工化也得齐头并进。按照工业发展规律，那就得按照规模经济来抓，产业集群，抓优势产业，突出特色，区域内配套，区域外比较优势分工，不过话又说回来，中西部各区域之间也没什么太大的区别，只是地理位置而已。因为中西部没有面向海外的地理优势（除广西外），不能以外贸为动力，但是可以承接东部沿海中间产品的产业分工，也就是给沿海出口做配套，不过两头在外大进大出的产业估计不太合适。中西部虽然基础还是有，但是不可能只靠本区域的力量，必须引进外部资金技术才能跨越发展，那就有对待国内资本和外资的问题了，得由国家层面干预，不然地方政府会比较短视。除要服从全国的布局外，一些产业还是以满足本区域为主。因为产业布局地域分散，但可以资本集中也不会造成太盲目的竞争。特别是一些需要高度集中的产业，但是生产是可以分散的，用于满足本地市场。 造成我国各区域之间发展差距较大的原因是多方面的，但资本市场发展不均衡是导致我国各经济区域差距较大的一个重要原因。对四大经济区域资本市场

黑龙江省区域经济发展问题研究

摘要：黑龙江省做为东北老工业基地，在激烈的市场竞争面前，出现了经济发展渐缓、工业化水平下降、技改收效甚微、第三产业吸纳劳动力不多等诸多问题，严重束缚了黑龙江经济在21世纪发展。针对上述问题，应通过推进国有经济的战略性改组、提高创新投资、提供优质高效服务等措施，抓住“发展东北老工业基地”的历史机遇，实现再崛起。关键词：经济发展；黑龙江；区域经济改革开放以来，赶超战略下建立起来的大量不符合中国比较优势的资本密集型国有企业在开放、竞争的市场环境中缺乏自生能力的问题逐步由隐性变为显性，加上国有企业所背负的沉重的社会性包袱，使黑龙江经济在改革开放以后暴露出一系列比较严重的问题，制约着经济的发展。一、黑龙江省区域经济发展所面临的问题 1.经济发展渐缓黑龙江经济在国家建设初期的倾斜政策支持下，从无到有，获得了长足的发展，经济发展速度始终位居全国前列。直到改革开放之初的1978年，除京、津、沪三个直辖市以及台湾省外，在全国27个省、市、自治区中，黑龙江的gdp总额位于全国的第二位，但到2007年，则名列全国第15位，且人均gdp 增长速度则下降到全国水平以下，全国为13.5%，黑龙江为12.1%，在全国的排序为第13位。值得指出的是，2007年，黑龙江省的城镇居民人均可支配性收入低于全国平均水平，全国平均为13 786元，黑龙江为10 245元，比全国平均水平低3 541元，已经位居全国倒数第2位。 2.工业化水平下降作为中国的老工业基地，黑龙江省曾经拥有令人称道的优势产业。但这些建设于计划经济时期的优势产业，在激烈的市场竞争面前或因资源限制，或因体制制约，或因技术落后纷纷失去昔日的光彩。如黑龙江的石油产业、林业产业因资源枯竭日益陷于困境；其他产业如矿山机械、金、轻工、纺织、制药等国有大中型企业，因产业结构老化、耗能严重，即将被市场淘汰出局。整个老工业基地中，除少数国家特殊政策保护的骨干企业外，大部分企业都已成为夕阳产业，呈现出日益衰落的景象。与此相伴随，工业化水平也出现下降趋势。改革开放前，黑龙江省工业在整个经济中占有重要位置。但改革开放后，黑龙江工业在整个国民经济中的作用出现下降趋势，这一现象并不是黑龙江所独有的，而是整个东北老工业基地的一个缩影。在东北老工业基地的经济结构中，第二产业特别是重工业所占比重较高，具有广阔市场前景的高新技术产业总值规模小，比重低，缺乏对经济增长的整体带动作用。2007年，黑龙江省高新技术产业产值为237.27亿元，位居全国第15位，且低于同期全国平均水平（全国平均水平为1706.72亿元）。新技术产业规模小，导致东北老工业基地增长缺乏后劲，也难以充分发挥对传统产业的改造、提升作用。以上说明黑龙江省的产业结构还不尽合理，有待进一步调整和优化，促进产业结构的合理化和高度化。 3.技改收效甚微改革开放以来，国家为了进一步推进黑龙江地区的经济增长，先后投入了上千亿元的技改投资。但由于原有经济体制中一些制度因素制约，各自为政，分散决策，使得重复建设、相互掣肘的问题经常发生，投资效果并不明显。特别是在拨改贷以后，由于大部分国有企业自有资金有限，技改资金多为银行贷款，大大加重了企业负担。很多项目，几经讨论，多方论证终获批复。但在论证期间，失去了良好的市场机遇，加之贷款导致沉重的债务包袱，致使项目投产之日，即是亏损之时。 4.第三产业吸纳劳动力不多黑龙江经济由于工业结构偏重，产业结构老化，导致工业经济效益急剧下降，且一些不符合国家产业政策，缺乏市场竞争力的企业逐渐被淘汰出局，在工业产值占gdp的比重不断下降的条件下，由于企业的大量关停并转，使得第二产业的就业人数急剧缩减，其实际人数由1990年的504.7万人下降到2006年的374.9万人，所占比重由1990年的39.6%下降到2006年的29.1%。这部分从第二产业转移出来的劳动力，并不是全部转移到具有较大吸纳能力的第三产业，而是有相当一部分逆向回流到第一产业。二、黑龙江省区域经济发展的对策针对提出的上述问题，黑龙江省在发展区域经济的进程中，应采取针对性的措施发展，早日走出困境。 1.积极推进国有经济的战略性改组，坚持“有进有退”的原则，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的

区域经济发展对策

区域经济发展对策 一、我国已经处于经济发展的关键转型期 当今，我国的经济发展面临着更多的重大挑战，已经进入到一个新的经济发展转型期。从中央到地方，在条件允许的范围内，直接将经济发展放到了各项工作的首位。这里的条件允许范围包含着各项规章制度的允许，也包含着生态环境的发展需求、社会公众的心理状况、技术利用等的允许，是一个保证区域经济健康、可持续发展的框架，凡超出此框架的行为虽能引起经济的临时性发展，但必将会产生十分严重的经济发展后遗症。在我国，不论经济发达地区，还是经济落后地区，环境的治理与经济发展存在着此消彼长的现象，这已经是近40多年我国经济发展的一大特色。党和国家一直注重经济的发展与环境的保护，但是在实际的社会运作中，存在地方利益或小团体利益占上风的事实———宁愿污染环境、破坏生态平衡也要保证本地区的经济发展，造就了手中有钱、人人幸福指数持续下降的局面。从其他国家的经济发展看，经济发展与环境保护依然存在互制性，但由于政策得当，经济发展与环境保护均在可控范围内。我国虽然也强调环境保护，但彻底实施环境保护优于经济发展的方式，还是从近几年治理雾霾开始，加上许多诸如人工成本的持续上升、人们的生活观念的转变等因素，大大刺激了我国的经济转型。 二我国区域经济发展遇到的问题 1.区域经济发展不平衡依然是一个突出问题。我国的经济政策一直是让一部分人、一部分地区先富起来，让先富带动后富。可是，我国东、中、西部区域之间，城乡之间和不同社会群体之间等的差距随着整体经济和社会快速发展变得越来越大。这些差距不仅开始影响国民经济持续、快速、健康的发展，而且有可能威胁到社会稳定与和谐社会的建立。 2.经济发展与生态保护矛盾依然尖锐。几十年前，经济落后、技术落后……许许多多的落后，为了某些需求，导致了经济快速发展、环境急剧恶化的社会发展局面的出现。现如今，经济总量已经是过去的许多倍，虽然经济增速放缓，但与其他发达国家相比，发展速度仍处于高水平。环保技术、治污技术已经相当成熟，但是，环境的改善和发展与经济发展矛盾依然尖锐，这就值得国家的相关部

区域经济发展心得体会

区域经济发展专题学习心得体会----乘势而上，顺势而为，全面提升服务大局能力 为提高领导干部素质、增强工作能力，区委分期分批组织科级干部参加模块化选学。5月18日-19日，我有幸作为优秀年轻干部参加了本次为期2天的区域经济发展专题学习，对宏观经济有了进一步的认识，对创新创业有了进一步的了解。下面，我将这两天的学习心得总结汇报如下。 本次专题学习让我感到受益最大的是，充分了解了当今世界经济格局，深刻认识了“一带一路”战略的重大意义，国家民族自豪感极大增强，对习总书记提出的实现中华民族伟大复兴中国梦的重要战略思想感到由衷钦佩。在新时期、新常态下，我们年轻干部更应珍惜机会、把握机遇、乘势而上、顺势而为，全面提升自身围绕中心、服务大局的能力，具体应做好以下三点： 一、强化学习，牢固树立新理念。“知之愈明，则行之愈笃”，如果没有参加这次学习，可能我对世界各国的认识还停留在十年前，对中国的伟大战略布局只是略知一二，对未来经济发展趋势还茫然不知，又何谈适应新常态。王教授的讲解让我茅塞顿开，意识到自己知识的匮乏，激起了强烈的求知欲。当下，我们正在开展的“两学一做”学习教育，明确要求基础在学、关键在做，只有学得扎实、学得深入，才能以新理念引领新发展，以新发展实现新跨越；只有把学习与我区的经济社会发展实践结合起来，不断加深理解、深化认识，才能把新发展理念转化成谋划发展的

具体思路，转化为落实发展任务的工作举措；只有敢于打破惯性思维，破除以资源禀赋和区位条件论发展的思维桎梏，才能充分认清发展的大局和大势、认清发展的机遇和优势、认清发展的问题和短板，才能做到用新思维、新理念指导、推动、落实工作，走出一条具有环翠特色的发展之路。 二、明确目标，准确把握新形势。通过学习，我认为作为新时期的机关干部，特别是年轻干部，我们应该准确把握新形势，积极适应新常态，找准工作切入点，将本职工作与推动区域发展相结合，以服务群众、推动发展作为工作根本任务，为全区发展和实现“十三五”规划作出积极贡献。作为贯彻落实各项工作的具体执行者，我们必须明确奋斗目标，贯彻落实好“坚持四个全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念”的新要求，切实担负起建设“活力之区”和现代化幸福威海的重任。当前，我区也处于经济转型关键期，难免由此引发各类矛盾纠纷和不稳定因素，作为政法委的机关干部，首先应关注企业发展可能遇到的风险和困难，提前做好各类风险评估和应急预案，处理好改革、发展与稳定的关系。另外要与当前“大众创业、万众创新”的时代要求结合，引导企业依靠人才、依靠创新谋求发展，为全区经济发展注入更多活力。 三、勇于担当，积极展现新作为。工作能否落实好，关键看干部是否有担当意识。没有担当的勇气和魄力，再好的理念也是“一说而过”，再好的措施也是“难以落地”。担当，是责任面前明知山有虎，偏向虎山行；担当，是困难面前有我们，我们面

黑龙江省区域经济发展问题研究(一)

黑龙江省区域经济发展问题研究(一) 摘要：黑龙江省做为东北老工业基地，在激烈的市场竞争面前，出现了经济发展渐缓、工业化水平下降、技改收效甚微、第三产业吸纳劳动力不多等诸多问题，严重束缚了黑龙江经济在21世纪发展。针对上述问题，应通过推进国有经济的战略性改组、提高创新投资、提供优质高效服务等措施，抓住“发展东北老工业基地”的历史机遇，实现再崛起。 关键词：经济发展；黑龙江；区域经济 改革开放以来，赶超战略下建立起来的大量不符合中国比较优势的资本密集型国有企业在开放、竞争的市场环境中缺乏自生能力的问题逐步由隐性变为显性，加上国有企业所背负的沉重的社会性包袱，使黑龙江经济在改革开放以后暴露出一系列比较严重的问题，制约着经济的发展。 一、黑龙江省区域经济发展所面临的问题 1.经济发展渐缓 黑龙江经济在国家建设初期的倾斜政策支持下，从无到有，获得了长足的发展，经济发展速度始终位居全国前列。直到改革开放之初的1978年，除京、津、沪三个直辖市以及台湾省外，在全国27个省、市、自治区中，黑龙江的GDP总额位于全国的第二位，但到2007年，则名列全国第15位，且人均GDP增长速度则下降到全国水平以下，全国为13.5%，黑龙江为12.1%，在全国的排序为第13位。值得指出的是，2007年，黑龙江省的城镇居民人均可支配性收入低于全国平均水平，全国平均为13786元，黑龙江为10245元，比全国平均水平低3541元，已经位居全国倒数第2位。 2.工业化水平下降 作为中国的老工业基地，黑龙江省曾经拥有令人称道的优势产业。但这些建设于计划经济时期的优势产业，在激烈的市场竞争面前或因资源限制，或因体制制约，或因技术落后纷纷失去昔日的光彩。如黑龙江的石油产业、林业产业因资源枯竭日益陷于困境；其他产业如矿山机械、金、轻工、纺织、制药等国有大中型企业，因产业结构老化、耗能严重，即将被市场淘汰出局。整个老工业基地中，除少数国家特殊政策保护的骨干企业外，大部分企业都已成为夕阳产业，呈现出日益衰落的景象。与此相伴随，工业化水平也出现下降趋势。改革开放前，黑龙江省工业在整个经济中占有重要位置。但改革开放后，黑龙江工业在整个国民经济中的作用出现下降趋势，这一现象并不是黑龙江所独有的，而是整个东北老工业基地的一个缩影。在东北老工业基地的经济结构中，第二产业特别是重工业所占比重较高，具有广阔市场前景的高新技术产业总值规模小，比重低，缺乏对经济增长的整体带动作用。2007年，黑龙江省高新技术产业产值为237.27亿元，位居全国第15位，且低于同期全国平均水平（全国平均水平为1706.72亿元）。新技术产业规模小，导致东北老工业基地增长缺乏后劲，也难以充分发挥对传统产业的改造、提升作用。以上说明黑龙江省的产业结构还不尽合理，有待进一步调整和优化，促进产业结构的合理化和高度化。 3.技改收效甚微 改革开放以来，国家为了进一步推进黑龙江地区的经济增长，先后投入了上千亿元的技改投资。但由于原有经济体制中一些制度因素制约，各自为政，分散决策，使得重复建设、相互掣肘的问题经常发生，投资效果并不明显。特别是在拨改贷以后，由于大部分国有企业自有资金有限，技改资金多为银行贷款，大大加重了企业负担。很多项目，几经讨论，多方论证终获批复。但在论证期间，失去了良好的市场机遇，加之贷款导致沉重的债务包袱，致使项目投产之日，即是亏损之时。 4.第三产业吸纳劳动力不多 黑龙江经济由于工业结构偏重，产业结构老化，导致工业经济效益急剧下降，且一些不符合国家产业政策，缺乏市场竞争力的企业逐渐被淘汰出局，在工业产值占GDP的比重不断下

区域经济学心得体会.doc

区域经济学心得体会 篇一：读《发展经济学》心得体会 读《发展经济学》心得体会 借着联社党委开展全民阅读活动的契机，我阅读了秦宪文先生主编的《发展经济学》。虽然只是粗略地阅览一遍，从书里看到的似乎只是一些表层的东西，却也足以让我受益。 发展经济学是第二次世界大战后在西方国家逐步形成的一门综合性经济学分支学科，是主要研究贫困落后的农业国家或发展中国家如何实现工业化、摆脱贫困、走向富裕的经济学。它适应时代的发展，在经济学的体系中逐渐形成的一门新兴学科。我阅读的这本《发展经济学》围绕经济发展这一主题，以“发展经济学的产生与发展”、“经济发展的国内要素”、“经济发展战略”、“经济发展的国际条件”为骨架分列了十三章内容。 本书把发展经济学的产生与发展分为两个阶段 第一阶段为40年代末期至60年代初期。在这一阶段中，关于经济发展问题，曾有三种主流思想：1.强调资本积累的重要性；2.强调计划化的重要性；3.强调工业化的重要性。这一阶段的经济学家们特别强调少数几个问题的重要性，认为解决了它们就能顺利地推动发展中国家的经济发展，另外对理论的广泛适用价值具有信心。 第二阶段为60年代中期以后，发展经济学有下述的一些变化。经济学家更多地采用了新古典学派理论的观点和方法，更多地采用了经验分析的方法，较全面地注意到影响发展的各种因素。发展经济学家们逐

渐认识到，影响发展的因素是多方面的，早期的理论和政策建议有畸重畸轻的缺点。因此，他们提出，过于侧重工业化的国家，应当重视工农业的平衡发展；过于强调重工业的国家，应注意轻工业的发展；在工业化的发展战略上，要纠正过去有时过于重视进口替代、有时过于重视出口鼓励的偏向，作到把出口鼓励和进口替代更好地结合起来；在生产结构上，不应停留在劳动密集的生产，而要适时发展技术密集、资本密集的生产。 本书通过论证物质资本与经济发展，人口、就业与经济发展，人力资源与经济发展，技术进步与经济发展，资源、环境与可持续发展，制度变迁与经济发展这六大方面是我全面了解经济发展过程中各个要素对其约束，也使我对我国经济发展有些思考和感悟。 首先，经济增长不仅受常规生产要素的制约，而且也受制度环境的制约。中国改革开放前后经济增长的绩效截然不同，反映出改革前后的发展战略的不同和经济体制改革的作用。 其次，我国经济发展至今面临四大难题，分别是： 1、投资增长过快的压力。投资增长过快可能会导致经济增长由偏快转向过热，从而导致物价水平的上升。因此，宏观调控的任务十分繁重。 2、国际收支矛盾突出。国际收支失衡导致国际贸易摩擦加剧、人民币升值压力不断增大。因为我国劳动力资源优势还有很大潜力，加工贸易发展还有很大空间，因此国际收支不平衡的矛盾还会发展。 3、结构矛盾制约经济发展。当前我国城乡之间、区域之间的发展还很不平衡，城乡二元经济结构还没有根本改变。 4、资源环境压力不断加大

贵州区域经济发展状况及发展方略

贵州区域经济发展状况及发展方略 摘要：贵州省是西南地区一个落后的省份，其经济水平始终处于全国最低层。其独特的自然条件与地理状况，使当地的经济格局具有地域特色，经济发展同时面临机遇与困难。本文根据区域经济学的相关理论，分析了贵州经济水平落后的原因，并提出了几点解决问题的建议与办法。 关键词: 贵州区域经济地理条件发展方略 1.贵州经济现状 贵州省是中国西南地区的一个省份，位于云贵高原东部，省会是贵阳，东毗湖南、南邻广西、西连云南、北接四川和重庆。面积约万平方千米，占中国国土面积的%，共有9个地级行政区划单位，88个县级行政区划单位。贵州是一个多民族共居的省份，少数民族人口占全省人口的%[1,2]。 大多数人对贵州的认识是“天无三日晴，地无三里平，人无三分银”。改革开放以来，贵州充分利用其资源优势大力发展能源、原材料加工业等重化工业，极大促进了地区经济的增长，改善了地区人民的生活，贵州的经济面貌也因而发生了巨大变化。但与周边省区乃至西部省区的平均水平相比，贵州经济的发展水平和综合实力的差距却在不断拉大。与此同时，贵州当前经济发展所面临的矛盾与问题却更加突出，如：收入分配秩序问题，“三农”问题，基础设施建设问题，工业化、城镇化、市场化水平低，经济结构不合理，粗放型增长方式尚未根本转变，经济社会发展与人口、资源、环境的矛盾加剧等等[3-5]。 总体来说，贵州一直处于一个经济欠发达、欠开发的状态。主要表现为，经济总量小，人均水平低；社会发展滞后，人均水平低；二三产业不发达，结构产业低；区域发展不平衡[6,7]。但是经过多年的摸索与发展，贵州特渐渐形成了自己的区域经济特色，即，以贵阳为中心的“中心——外围”的空间结构型式。

区域经济发展条件分析类题目答题技巧

区域经济发展条件分析类题目答题技巧 河南省渑池高中 上官书庆（邮编472400） 中国地理分区的考查形式多样、角度灵活，纵观近几年高考试题，中国地理分区命题 主要是以非选择题，图文结合的形式出现，考查以下四方面的内容：一是描述区域内河流的水文特征、地形特征、气温和降水特征；二是分析区域内农业生产、工业生产、城市和人口分布特点及原因；三是阐释影响区域发展的因素，并提出实现可持续发展的措施；四是分析区域内的环境问题以及产生的原因和治理措施。 [解题流程] 角度一 区域地理特征的描述，其答题思路为： 根据材料或某区域图――→确定某区域的地理位置――→判断某区域的自然地理特征 角度二 人文地理特征的特点及原因，其答题思路为： 根据材料或区域图――→确定某区域的地理位置――→判断某区域的人文地理特征―→分布、成因 角度三 区域环境问题、成因及治理措施，其答题思路为： 根据材料 或某区域图――→确定某区域的地理位置 ――→判断区域环境问题、成因――提出[典例](2013·山东高考)阅读材料，回答下列问题。 年降水量仅200 mm 左右，但蒸发量达1 600 mm 的银川平原，因黄河贯穿，湖泊 众多，加之贺兰山的“守护”，盛产稻米、枸杞等名特优产品，有着“塞上江南”的美誉。图Ⅰ为银川平原及周边区域图，图Ⅱ为该区域地貌景观示意图。

(1)贺兰山被称为银川平原的“守护神”，分析其原因。 (2)指出自贺兰山至黄河不同地域适宜发展的主要农业类型。 (3)近年来，宁夏在银川平原打造枸杞特色农产品带。试推断其依据。 [解析] 1．从文字材料中获取信息 (1)由“年降水量仅200 mm左右，但蒸发量达1 600 mm的银川平原”获取“该地光照充足，昼夜温差大，热量资源充足”的信息。 (2)由“黄河贯穿、湖泊众多，加之贺兰山的‘守护’，盛产稻米、枸杞等名特优产品”获取“该地地形、气候差异较大、农产品品质好”的信息。 2．从图中获取信息 答案：(1)阻挡西北方寒冷气流；阻止沙漠入侵；东坡为东南季风迎风坡，增加降水补给。

长三角区域经济发展研究

1 引言 1.1长三角概况 长三角是长江三角洲地区的简称，包括上海、南京、杭州、苏州、无锡、常州、镇江、泰州、扬州、南通、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等共计16个城市。长三角是我国重要的自然和经济地区，总面积约10万平方公里。该区域内，人口众多，经济发达，总体以上海为龙头，苏浙为两翼，是中国经济、科技、文化最发达的地区之一，也是中国最具活力与竞争力的经济区域之一。根据中科院发布的《2003年中国可持续发展战略报告》综合排名评价显示，位于长三角的上海、浙江、江苏分别名列一、五、六位；从GDP总量来看，长三角地区以仅占全国2％的土地面积、10％的人口,产生了全国GDP总量的近30%；全国综合实力百强县（市），长三角占了一半；世界500强企业有400多家在此落户。 1.2 长三角区域经济发展特点 长三角地区地缘相近、人缘相亲，有着深厚的文化底蕴。1990年，中国改革开放的总设计师邓小平提出了以浦东开发开放带动上海、带动长三角和整个长江流域发展的战略构想，从此拉开了长三角区域经济发展的序幕。 然而长三角区域江、浙、沪三部分分属三个独立的省市，新中国成立以后，在长期的计划经济体制模式下，该地区分别形成了“苏南模式”、“温州模式”、“上海模式”等不同的经济格局，其中上海是当之无愧的“国营龙头老大”。在新的形势背景下，各地各级政府确立新的发展模式，谋求长江三角洲地区之间的经济合作与发展，积极推进长江三角洲地区经济一体化，这必将促进苏浙沪三地范围内资源要素得到充分和合理配置，同时充分利用外部及国际资源要素、市场，进一步拓展长三角地区经济发展的国际空间，形成长三角地区新的竞争优势，提高长三角乃至中国经济的国际竞争力。 与此同时，我们也应该充分看到，政府经济行政行为在长三角区域经济合作的背后，仍然存在着许多问题。改革开放使得江、浙、沪根据自己的特色，各自在不同的经济领域取得了重大发展。正是由于此，三省市政府对各自区域的经济发展都偏爱有加，对自己区域形成的产业结构也是衷心耿耿、不愿释怀。到目前为止，江、浙、沪三地的分工与合作仍然相对封闭，甚至有所排斥。