重庆五大功能区
提出：
2013年9月13日至14日，中共重庆市委四届三次全会召开。本次会议研究部署了重庆市功能区域划分和行政体制改革工作，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，重庆将划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区五个功能区域。至此，重庆区域发展战略迈入4.0时代。
范围、定位与任务
范围定位任务路径
都市功能核心区渝中区全域和
大渡口区、江
北、沙坪坝、
九龙坡、南岸
区5区处于内
环以内的区域
渝大江沙九南
集中体现政治
经济、历史文
化、金融创新、
现代服务业中
心功能，展现
历史文化名
城、美丽山水
城市、智慧城
市和现代大都
市风貌，建成
高端要素集
聚、辐射作用
强大、具有全
国性影响的大
都市中心区。
不过多考虑经
济增速，但强
调结构调整和
功能优化，工
业总产值比重
将大幅下调，
服务业增加值
比重大幅提高
完善城市功
能，优化产业
结构，提升现
代都市形象，
适当疏解人
口、精细化城
市管理、保护
生态环境。
都市功能拓展区包括大渡口
区、江北区、
沙坪坝区、九
龙坡区、南岸
区处于内环以
外的区域以及
北碚区、渝北
区、巴南区全
域，约5275.5
平方公里。
大江沙九南内
外
北碚渝北巴南
全
集中体现国家
中心城市的经
济辐射力和服
务影响力，是
全市科教中
心、物流中心、
综合枢纽和对
外开放的重要
门户，先进制
造业集聚区，
主城生态屏障
区，以及未来
新增城市人口
的宜居区。
此区域在优化
结构调整时，
更强调经济体
量的快速增
长。到2020
年，都市功能
拓展区要实现
GDP10700亿
元，工业总产
值22000亿
元，分别占全
市的37.5%和
44%。同时，
还要形成21
个大型人口聚
集区，未来10
年新增人口约
400万人。
有序拓展城市
空间，组团式
规划布局，产
城融合发展，
保护好与都市
核心功能区和
城市发展新区
之间过渡带的
生态环境。
城市发展新区涪陵区、长寿
区、江津区、
合川区、永川全市未来工业
化城镇化的主
战场，集聚新
到2020年，
城镇化率提高
到63%，常住
把发展工业经
济作为首要任
务，坚持“四
区、綦江区、南川区、大足区、铜梁区、璧山区、潼南区、荣昌区、及万盛、双桥经开区，约2.32万平方公里增产业和人口
的重要区域，
全市重要的制
造业基地，“四
化”同步发展
示范区和川
渝、渝黔区域
合作共赢先行
区，是解决好
大城市病的关
键区域。
人口达到
1200万，占全
市总人口的
36%，实现工
业总产值
22500亿元，
占全市的
45%。
化”同步发展，
城乡统筹先
行，充分利用
山脉、河流、
农田形成的自
然分割和生态
屏障条件，建
设组团式、网
络化、人与自
然和谐共生的
大产业集聚区
和现代山水田
园城市集群。
渝东北生态涵养发展区万州区、梁平
县、城口县、
丰都县、垫江
县、忠县、开
县、云阳县、
奉节县、巫山
县、巫溪县11
区县，约3.39
万平方公里
国家重点生态
功能区和农产
品主产区，长
江流域重要生
态屏障和长江
上游特色经济
走廊，长江三
峡国际黄金旅
游带和特色资
源加工基地。
实现生态涵
养，突出发展
理念和发展方
式的转变，坚
持三峡移民后
续发展连片贫
困区扶贫开发
并举。规划用
十年左右时
间，引导转移
人口130万，
常住人口减少
到700万左
右，森林覆盖
率达到50%以
上。
把生态文明建
设放在更加突
出的地位，引
导人口相对聚
集和超载人口
梯度转移，着
力涵养保护好
三峡库区的青
山绿水，提高
基本公共服务
水平。
渝东南生态保护区黔江区、石柱
县、秀山县、
酉阳县、武隆
县、彭水县6
区县（自治
县），约1.98
万平方公里
国家重点生态
功能区与重要
生物多样性保
护区，武陵山
绿色经济发展
高地、重要生
态屏障、生态
民俗文化旅游
带和扶贫开发
示范区，全市
少数民族集聚
区。
把生态文明建
设放在突出地
位，规划用十
年左右时间，
引导转移人口
80万，常住人
口减少200
万，森林覆盖
率达到50%以
上；加强扶贫
开发与促进民
族地区发展相
结合，引导人
口相对聚集和
超载人口有序
突出保护生态
的首要任务，
加快经济社会
发展与保护生
态环境并重，
建设生产空间
集约高效、生
活空间宜居宜
业、生态空间
山清水秀的美
好家园。
梯度转移。
习近平为啥说绿水青山就是金山银山
中国WTO之后10年的发展，对环境的破坏近乎疯狂。不改变经济结构，发展不可持续，美好环境只能是梦，过度的煤碳消耗，污染越来越严重，过度的石油消耗，国家经济安全受到威胁。一旦世界不稳定，石油进口不能保证，经济发展也无法保证。空气，土壤，食品，水的污染，已经成为人民生活的巨大负担。因为环境优美，就是金钱，而且不管富人还是穷人，都能享受。确实，环境好了，人生病的概率也会少，人受到环境污染的压抑也会少，所以幸福指数也就必然提高。中国如果不悬崖勒马，改变过去大量破坏环境的发展思路，今后的污染会更加严重，生活环境将更加恶劣，人生病的概率将更高。请问，在一个极端恶劣的生活环境里，有钱有什么用呢？有钱，连小孩的牛奶都不敢喝，那些钱还有价值吗？改善环境，宁可放低发展速度现在是该认真考虑如何平衡增长与消费，增长与环境，增长与社会公平的时候了。如果不认真考虑，并采取措施解决这些问题，不仅经济发展没有可持续性，而且，发展的后果将使社会更加裂化，最终将导致社会和政治的不稳定，促使国家陷入南美洲一些国家那样的所谓‘中低收入陷阱’。习近平能够说，‘绿水青山就是金山银山’，能够说‘宁可放慢速度，也要为子孙后代留下绿水青山’，这就是领导人的智慧。一味追求速度应该成为过去式，追求速度和质量，才是国家长期的发展方向。所谓质量，就是环境优美，收入分配两极分化得到明显改善，社会更加和谐与平等，绝对贫困得到有效的控制。