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用产业化的观点谈宁蒗种植业的发展趋向

用产业化的观点谈宁蒗种植业的发展趋向
用产业化的观点谈宁蒗种植业的发展趋向

浅议宁蒗种植业发展与产业化经营的关系

摘要:在全面建设小康社会的进程中,宁蒗县由于受气候、地域、科技、投入等诸多因素的制约,至今仍是国家级特贫困县和国家扶贫开发重点扶持县。笔者通过对宁蒗种植业生产广泛深入的调查研究,结合多年的工作实践,认为种植业的根本出路在于产业化经营,宁蒗县农业产业化经营的根本任务是实施好“六个一”工程。要解决好宁蒗的农民增收、农业增效问题,应着眼于引导干部群众树立和强化的农业产业化经营理念,用产业化理念谋划农业生产的发展,鼓励种植业走规模化、集成化道路,加快广大贫困群众脱贫致富的步伐,早日实现宁蒗县建设小康社会的目标。

关键词:种植业产业化关系对策措施

一、宁蒗种植业生产经营现状

宁蒗是一个多民族聚居的山区农业县,全县幅员面积6025平方公里,境内最高海拔4510.3米,最低海拔1340米,相对高差3610.3米,形成了“一山有四季,隔里不同天”的立体气候,县城海拔2240米,年平均气温12.7℃,无霜期190天左右,年平均降雨量925mm,年平均日照2297.7小时。

全县辖15个乡(镇),91个村委会,4个社区,1153个村民小组,59119户,总人口26.2万人,其中农业人口23.5万人,农村劳动力141492人。2010年国民生产总值150043万元,其中种植业总产值27939万元,占18.6%。

全县拥有可耕地136万亩(高斯面测量面积),净耕地面积106.75万亩,其中常年习惯耕地面积为40.12万亩,其余为轮歇地和经济林木面积。2010年粮食播种面积为53.43万亩,其中大

春40.83万亩,小春17.23万亩,复种指数为143%(含小春绿肥),粮经饲三元结构比例为80:12:8,农业科技应用贡献率为38%。粮食总产量72974吨,农民人均纯收入2387元。粮食作物主要以马铃薯、玉米、荞麦、水稻为主;经济作物主要以苹果、烤烟、蔬菜、豆类为主;饲草作物主要种植小春绿肥。江边河谷区四个乡以水稻、玉米、小麦、蚕豆作物为主,一年两熟;坝区、半山区一季有余、两季不足;冷凉山区大多一年一熟。

宁蒗种植业在解放前原始的游牧游耕、刀耕火种到如今的固定生产经营,从单一的种植结构发展到如今的多元化种植,在发展粮食生产、调整种植结构、改革耕作制度、增加单位面积产出率等方面有了跨越式的进步。

宁蒗农业发展的瓶颈就是:各种特优农产品商品率和附加值低。以马铃薯生产为例,马铃薯是作为冷凉山区宁蒗县的第一大农作物,也是宁蒗县最大的基础性和优势产业,但是当前的现状是:全县种植面积为15万亩左右,鲜薯平均单产为760公斤,总产在11.4万吨左右,商品率不到15%,单产和商品率都远远低于全国、全省平均水平;经济作物以苹果产业为例,宁蒗苹果由于具有得天独厚的自然优势,产品因其品质优、口感、色泽好,曾在1990年、1993年两次全省水果鉴评会上夺冠,1996年荣获全国第二届农业博览会金奖,2004年再次在全省水果鉴评会上夺得第一名。当前种植规模已达7万亩,但实际有效益的面积仅为5万亩左右,尽管年收入达万元以上大户已突破80户,但总

体上都是各占山头、群龙无首的经营方式,无法形成利用自己的优势通过规模化、产业化真正拓展经济空间。优势农产品诸如中药材、核桃、青梅、花椒、白芸豆、杂豆、荞麦、海拔2650米的高原红软米、魔芋、燕麦等具有广阔的开发潜力,但综合商品率还未达到20%。

二、阻碍种植业发展的主要因素

阻碍宁蒗县种植业发展的主要因素有以下几点:一是基础设施脆弱。高稳产农田仅为11.8万亩,中低产田地比重大,水利化程度低,土壤中的缺素问题比较普遍;二是种植结构不合理。农民缺少对市场的研究,选择种植农作物的盲目性、随意性较大,特优农产品形不成规模,很大程度上降低了直接经济收益;三是科技意识不强,科技和资金投入不足。开发、推广、应用农业科技的水平不高;五是自然灾害频繁。受立体气候的影响,风、雹、低温冷害、干旱、洪涝、泥石流、山体滑坡等自然灾害时有发生;六是农业产业化经营步伐缓慢,有实力的龙头骨干企业少。当前从事种植业农产品生产、加工经营的龙头企业共有11家,其中省级重点龙头企业1家,市级重点龙头企业3家,分别从事苹果、花椒、中药材、魔芋、马铃薯的生产、加工经营;其余几家龙头企业主要从事特色农产品的收购、销售流通、加工经营;注册专业合作组织72个。具有一定优势的农产品生产现状是:5万亩的苹果;3万亩的花椒;10万亩的马铃薯;5万亩荞麦;2.5万亩的白芸豆;5万亩的杂豆;0.9万亩的高原软红米;1万亩留种

绿肥;2万亩烤烟;0.5万亩中药材;10万亩核桃;10万亩药木瓜。目前已发展了苹果、花椒、蔬菜、马铃薯、特色农产品、芸豆6类产业的农村经济合作组织。当前只有3家企业1个农村专业经济合作组织申领了4个农产品品牌,分别是女儿珍生物工程有限公司申领的“女儿珍”系列产品品牌、泸沽湖酒业有限公司申领的“泸沽湖清酒”品牌、龙德有限责任公司申领的“小凉山”苹果品牌、西川花椒协会申领的“丽川”花椒品牌。

三、产业化经营是现代农业发展的必然要求

走公司+基地+协会+农户,产前、产中、产后系统保障农产品提质增效的产业化经营路子,是现代农业发展的必然要求。宁蒗县农业产业化经营起步较晚,由于企业、协会、农民三者链接关系脱节,无法把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机地结合起来。农民参与产业化经营的积极性还未充分调动,实际效益表现并不明显。结合县情实际,宁蒗农业产业化经营一是要重点解决小农生产与社会化大生产的矛盾,重点解决条块分割体制下,在农产品经营一家一户需要解决而无法解决的困难,重点解决发展生产力与调整生产关系的矛盾,重点解决农业组织形式、运行机制上的矛盾;二是在家庭承包经营体制不变的情况下,需要进一步完善适应农业发展的组织形式、经营机制和社会化服务体系。农业产业化经营必须符合县情民意,凡是市场机制可以解决的,应由市场主体自由选择,凡是市场机制暂时无法解决或难以配臵的要素,应采取引导扶持的方式,既帮助扶持,又不包办

代替,促进其成长壮大,逐步向市场化方向转变;三是探索新的方法和新的途径,解决旧体制上农业生产条块分割、千家万户与千变万化市场不衔接的矛盾。从种植业发展趋向分析,农业产业化经营实现生产、加工、营销、服务一体化,形成多元主体,相互依存、共同发展、优势互补、综合运营,最大化的使农业增效、让农民增收,进一步确立种植业作为宁蒗社会经济发展的基础性和火车头作用。

四、主要对策和措施

(一)主要对策

在宁蒗,种植业是支撑农村稳定、农业增效、农民增收的根本。笔者以为,宁蒗县种植业的出路在于农业产业化经营,农业产业化经营的根本目标任务就是实施建设好“六个一”工程:——引领兴办一批龙头企业是种植业发展产业化的前提。努力创造有利于龙头企业发展的环境,不断创新机制,大力扶持多种所有制形式的龙头企业。加大扶持个私创办、联办农副产品加工业力度,培植农副产品加工转化增值链,提高农业综合效益。“十二五”期间,在巩固、发展壮大现有11家龙头企业的基础上,要多方筹措、多轮驱动,引导扶持发展龙头企业20家,并力争推荐认证国家级重点龙头企业1家、省级重点龙头企业3家、市级重点龙头企业16家。

——建好一批优势农产品基地是种植业发展的关键.原料生产基地是提供原始资源的根本保障和整个农业产业化经营系统

的基础,“十二五”期间,宁蒗在种植业上除巩固现有基地外,应抓实抓好十一大优势农产品生产基地建设:一是抓好20万亩加工型马铃薯生产基地建设;二是抓好1万亩优质高原粳稻生产基地建设;三是抓好3万亩烤烟基地建设;四是抓好50万亩核桃基地建设;五是抓好20万亩药木瓜基地建设;六是抓好20万亩中药材基地建设;七是抓好10万亩苹果标准化生产基地建设;八是抓好10万亩花椒基地建设;九是抓好5万亩青刺果、青梅基地建设;十是抓好5万亩桃、李、梨基地建设;十一是抓好10万亩膏桐基地建设。

——发展壮大一批农民专业合作组织是农产品向商品过渡的必要条件。农民专业合作组织是指在坚持家庭承包经营的基础上,由从事同类农产品生产、经营的农户,在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节组织起来,以提高市场竞争力,增加成员收入为目的,实行自我管理、自我服务、自我发展的一种组织形式。农民专业合作组织因其固有的特殊性,更能解决关乎企业、农民切身利益而政府职能无法链接的关系。“十二五”期间,计划发展各类专业合作社、农产品行业协会、农用生产资料消费合作社、农民专业技术协会、农村经纪人协会、各类农产品购销合作组织等农民专业合作组织200个。

——扶持发展一批农村科技带头人、专业大户是种植业发展的现实要求。小打小闹、单打独斗的种植业现实环境已不能适应规模化、专业化的现代农业产业化经营的要求,在贯彻国家对“三

农”工作政策方针的前提下,需要建立一套完善的机制,采用“引进来、走出去”的方法,鼓励农技人员创办科技实体、尝试技术承包、探索研究专业课题,切实把科技入户工程工作抓实抓好。采取合理有序的方法,加强培训农民技术员,使其逐年涌现一批“有文化、懂技术、善经营”的新型农民。更要加强引导农民结合区域优势和产业布局优势,采取承包、租赁、转让等形式,集中经营土地,促使土地合理有效流转。通过采取政策、科技、资金的扶持,大力发展专业大户,鼓励和引导更多的农民参与到推动农业产业化进程的事业中来。

——创建一批农产品品牌是做大做优做强特色产业的需要。品牌是一种经济,更是商品受社会认可的重要标志。宁蒗大宗农产品因受良好空气质量保障,加之几乎不施用化肥和农药的传统生产习惯,素有天然、无公害、绿色、有机食品之美誉。2006年宁蒗新营盘乡被市委、市政府命名为“丽江市苹果之乡”,充分肯定了宁蒗苹果的数量、质量优势。今后一是要引领特优农产品进入市场,促进农产品商品化;二是参与推介优势农产品通过龙头企业加工,提高产品附加值;三是要积极推荐、注册特优农产品品牌,利用好品牌的旗臶效应;四是要做好现有资源的保护和再生资源的开发配臵工作。

——抓实抓好一批科技创新支撑项目是促使种植业升级的保证。随着生活水平的提高,人们对特优、无公害产品的需求越来越强烈。树立“人无我有、人有我优、人优我特”理念,重点

在质量上下功夫、数量上作文章,归根结底就是抓好科技项目支撑的问题。当前的种植水平和耕作现状远不能满足产业化发展的需要,因此要更新观念,打破固守自封的格局。在优势产业方面,苹果、青梅、花椒产业要重点在提质增效上下功夫,其他产业要在选择培育良种、建设良种繁育基地、推广应用良种、标准化生产等方面下功夫。“十二五”期间要重点抓实抓好优势产业标准化生产为主要内容的38项科技创新支撑项目,牵引农业产业化经营健康有序发展。

(二)主要措施

农业产业化经营是个庞大而复杂的社会化系统工程,涉及方方面面。要加快农业产业化经营步伐,必须优化区域布局、产业布局、产品布局的“三个结构”;必须体现资金向龙头企业、区域化、大户能人的“三个集中”;必须突出特色产业、特色产品的“两大特色”;必须实现经济、社会、生态的“三大效益”;更要处理好“五大关系”:一是农业产业化经营要与县委、政府制定的整体经济发展战略相结合。结合经济发展规划和资源市场情况,搞好农业产业化经营的区域布局和产业规划,突出比较的优势和独具的特色;二是农业产业化经营要与各类农业项目实施相结合。国家和地方投入的各种项目建设资金、农业专项资金、科技“三项”经费,都应该与农业产业化重点项目有机结合,整合资金建设一批规模较大的农业产业化经营项目;三是农业产业化经营要与促进个私经济、乡镇企业的发展相结合。引导私营企业、

民营实体、乡镇企业去适应农业产业化发展的需要,当好龙头,发挥骨干作用。把发展农业产业化龙头企业纳入个私经济发展和乡镇企业结构调整的重要内容,并给予尽可能的扶持。使龙头骨干企业、农民合作组织成为农业产业化经营的加工中心、营运中心、信息和服务中心,带动农业产业化发展;四是农业产业化经营要与农业基础设施建设相结合。围绕农业产业化经营,加强农田水利、节水灌溉、中低产田地改造、道路交通、小水电、农村电网改造等农业基础设施建设,做到原料基地开发到哪里、龙头企业建到哪里、配套基础设施就建设到哪里。不断改善原料基地的生产条件,努力为农业产业化经营创造良好的基础性环境;五是农业产业化经营要与招商引资、对外开放相结合。抓住西部大开发的历史机遇,充分利用“两种资源、两个市场”,走出去、引进来,实行农业的全方位开放。拓展国内外的交流与合作,加快引进国内外先进技术、设备和管理经验,引进资金、技术参与到宁蒗农业产业化经营,促进产业合理分工和资源优化配臵,逐步建立健全充满活力、开放包容、竞争力强的农业产业化体系。

五、建议

一是要尽快出台一套科学合理的激励政策,鼓励有资金有技术的人才和企业参与农业产业化经营;二是要积极引导、组织好农户产业化经营项目的申报,利用好国家在产业化经营项目上给予政策、科技、资金的扶持;三是在农业产业化经营进程中产生的先进科技成果要及时推荐申报,同时做好科技成果的转化、推

广、应用;四是逐步探索建立健全一套科学有序的农业产业化经营项目监管机制,保障农业产业化经营的持续健康发展。

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