农村客运公交化难题可解

农村客运公交化难题可解

文/雨兮

农村客运公交化有必要

随着社会的发展，逐渐富裕起来的农民群众不仅要求走得了，还要走得好、走得便捷、走得安全。农民群众内心深处强烈要求像城里人一样坐上公交车。开通连接城乡的公交车，让居住在城区以外的群众享受客运准时、停靠有序、安全舒适、票价合理、服务规范的客运服务，是交通部门的职责所在。实施农村客运公交化改造，推进城乡客运一体化发展对加快社会主义新农村建设，推进城镇化进程，缩小城乡差距，促进城乡协调发展具有重要意义。作为交通行业管理部门，应该紧紧围绕大局，全力推进城乡客运协调发展。

在我国农村，尚未开通班车的行政村主要集中在山区乡镇，山区农民出行难的问题仍然突出。短途农村客运现有经营模式在运营中暴露出许多弊端：一是经营主体多、小、散、弱，抗风险能力低，管理部门难于实施有效监管；二是经营行为不规范，拉客、宰客、甩客、兜客现象时有发生；三是市场矛盾多，恶性竞争，经常发生群体性事件，影响社会稳定；四是运力总量过剩，盈利水平不高；五是安全管理还存在诸多问题，由于大多客运线路以承包经营为主，企业往往忽视对车辆、驾驶员的动态实时安全监控，安全管理不到位现象时有发生。

对农村客运实施公交化改造不能搞一刀切，不能一哄而上，可以选择符合以下条件的班线优先实施公交化改造试点：一是农村班线股份制改造已经实施公车公营；二是衔接市区至中心乡镇班线；三是路况较好、途经乡镇较多、人口集中、客流量大的农村班线。对企业已经控股的且实施公司化经营可考虑进一步改造，对运距较远、客流量不大、路况等级低的乡镇暂不实施改造，总之要先行试点、循序渐进、逐步推广，既要积极又要稳妥的原则，扎实推进农村客运公交化改造。

农村客运公交化的探索者（一级标）

张北县农民乘上“幸福快车”（二级标）

早上6点，张北县两面井乡安板营村开往县城的农村客运班车都会准时发车，要到县城的村民们已早早在村口等候了。村民激动地告诉我们：“以前村民们出行很不方便，需要步行走到乡里头，然后再乘坐咱们的班车，现在，我们把班车直接就开到了村里头，方便了村民们出行。钱也不多，坐车也挺方便，挺安全，挺舒服。”

安板营村客运司机张树江说，安板营村至张北客运班线是张北县农村客运线路最远的一条，全程80多公里，途经13个自然村，服务周边数千户居民出行。而在三年前，这里的农民出行大多还靠三轮车、拖拉机、农用车和非法营运的微型面包车，车况差、等级低、安全没有保障。目前，张北县已经发展农村客运班车96辆，总客位934座，客运班线64条，日发班次150个,辐射18个乡镇366个行政村，运营总里程达5608公里，村村通班车达到100%。一个以城区为中心、乡镇为节点，连接城镇、辐射乡村，方便快捷的农村道路客运网络已经形成。为增加农民出行舒适度，今年，又将县内班线客运车辆更新升级为中型客车，为农民群众安全出行提供了保障。

湖北给农村公交发“身份证”（二级标）

7月2日，湖北省共有6条大线路正在试点公交城乡一体化改造。其中，鄂州-黄冈、黄冈-黄梅已经开通运营，黄石-武汉、孝感-武汉、天门-仙桃等线路已提交改造方案。一方是农村道路客运企业合理利润，一方是农民方便、实惠的出行要求，二者如何平衡？关于农村公交遇到尴尬的报道引起多方关注，一些专家、学者和业内人士纷纷发表建议。

“农村客运公交化改造的核心，在于公益性、非赢利性，也是体现公共服务均等化的重要内容。事实上，目前已经开通运营的农村公交线路，深受城乡居民的欢迎。要让农村公交开得更远、更畅，就要尽快认定农村公交的‘公益’身份。”湖北省社科院副院长秦尊文一

语中的。

据秦尊文介绍，国外以及国内许多城市已经对开行农村公交进行了一些探索，例如，厦门公交集团回购农村客运企业，按城市公交运营模式进行经营和管理。浙江金华市，政府出钱引导农村客运班车进行公司化改造，承包挂靠经营车辆全部退出经营舞台，今年1月1日，13条城乡公交营运线路投入运营。此外，在河南、四川、山东、江苏等多个省份，当地政府对农村客运班线公交化改造都有财政投入。

湖北省运管局运输处处长林浩建议，推进城乡公交一体化进程，还需要实施综合配套体制改革。“比如说，解决站点合理设置的问题，既要做到人性化，又要保证规范化。另外，现在市区和县级公交分属不同经营主体，以后跨区域开行公交，谁是经营主体，也要认真规划。”

面对“跨区经营”、“超载”的疑惑，湖北交通职业技术学院管理工程系主任石小平认为，随着城市快速发展，无论是城市居民还是农村居民的出行方式、出行习惯都有了很大变化。而且，要构建武汉城市圈、推进城乡一体化，交通一体化是基础，同一城市的城乡居民互来互往频繁，不同城市、不同乡镇间的居民出行都对公交车“跨区经营”提出了新要求。现行的《道路客运条例》早在2004年制订，里面并没有涉及农村公交的条款，面对这个新的情况，条例已经有些滞后。他呼吁，应该针对新的实际问题对条例的部分内容进行修订。需要注意的问题（一级标）

一是政策保障要到位。政府层面，协调部门之间的关系，形成统一的优惠政策和惠民政策，如老人、学生等特殊群体的补贴政策，超员、统一公交票价等政策。交通层面，明确统一的市场准入条件和配套的交通基础设施建设，如始发站点、港湾式停靠点、安全标志标线等。行业管理部门层面，对市场准入关执行把关以及运行的监督。

二是改造工作就要符合情理，又不能违背法律。要坚持公平、公正、公开的原则。在现有营运车辆作价时，在此基础上由公司和车主双方协商确定价格。坚持原则性和灵活性相结合的原则。在公交化改造工作中，一定要坚持依法办事，做到合情合理合法。

三是改造过程中要防止路线炒卖。道路旅客运输班线属国家公共资源，经行业管理部门许可，经营者在许可期限内享有经营权。有的个体客运经营者有限期使用经营权的观念不强，违反国家政策私下倒卖倒买线路经营权，有的班线车辆转让价格炒到50—1O0多万元。因此，应该结合原班线股份制改造的实际，在原有企业和经营者的已协商的基础上，进行收购或入股。

四是推进工作要保证平稳和竞争兼顾。为了加快城乡客运公交一体化工作，同时也保证试点改造具备推广的作用，在政府的公交改造政策到位后，具体负责公交化改造的企业要在一定的期限内承诺完成，如若推诿不改的，要引入竞争企业，让改造得力、信誉好、规模强的其他运输企业进入或直接由市公交公司无条件进行经营。

五是改造工作既要由交通部门担当主力，又要上升为政府行为。农民群众的出行问题是重要的民生问题，公交化改造是惠及广大农民群众、关系到全社会的系统工程。各级党委政府要高度重视，交通部门要担当主力，各部门要密切配合，全社会要关心支持。

六是公交化改造工作既要对个体经营者进行宣传发动，也要营造良好的社会舆论环境。在改造工作中要做到宣传开路，教育先行。要通过与经营者面对面接触，心与心交流，既要讲客运发展趋势、讲公交化改造工作的意义，也要解释公交化改造工作的方法步骤，帮助他们算经济帐，动之以情，晓之以理，化解思想顾虑。宣传工作要广泛深入，使公交化改造工作家喻户晓，对拒不接受公交化改造的经营者形成强大舆论和经营压力。

七是深化交通管理体制改革的需要。随着中心城区向外扩张和郊区城镇建设向中心城区靠拢，中心城区与城市、农村的界限变得越来越模糊，传统的以跨行公路来划分城市公交与农村客运的方法受到严重挑战。

农村客运线路公交化改造经营管理方案

公交化公交车经营管理方案 为适应现代企业管理要求，按照城市公交客运有关政策法规和要求，进一步加强和提高我公司城市公交客运经营管理，规范经营行为，配合我市城市公交化改造，确保我市城市公交客运行业持续、稳定、有序发展，结合我市公交客运市场实际和发展预测，结合多年来的经营实践基础，我公司将辅以北斗卫星3G视频监控系统等手段,实现管理队伍精干化,管理技术专业化,企业内部规范化、现代化的要求,对本次公交化改造新上线公交车辆实施公司化管理，实行公车公营，发挥公司化经营管理优势。 1、劳动用工关系：依法与驾驶员签订劳动用工合同，除为驾驶员缴纳社会保险和住房公积金外，驾驶员享有公司员工的一切权利，实行统一用工管理。 2、生产组织：公司已设置营运生产部，配备了充足管理人员，对车辆实行统一管理、统一调度。 3、车辆保养、维护、维修措施：公司与清镇市洪国修理厂（一级维修企业）签订了维修、保养合同，并制定了《公交车年审、定级、二级维护管理规定》，能确保对公交车进行有效的维修、维护、保养。 4、卫星动态监管：对新上线车辆将参照原1-8路公交车安装3G视频终端，接入北斗卫星定位系统进行联网联控，

制定了《公交车北斗卫星监控制度》，由公司北斗卫星监控中心负责车辆动态监控管理。 5、档案建立及管理措施：按照城市公交客运有关政策法规，对新上线车辆分别建立原始档案及车辆技术档案，由营运生产部及安运部进行分工管理。 6、安全教育培训：公司制定了《从业人员安全教育培训制度》，对驾驶员实行岗前7天的教育培训及实习，并于每月10日、25日对驾驶员进行两次安全教育及技能培训，确保驾驶员的素质过硬。 7、投诉处理：公司除设置了乘客咨询投诉电话外，还设置了网站投诉功能，方便乘客咨询投诉，制定了《投诉处理流程》，能够有效的响应和解决顾客咨询投诉。 8、办公及停车保养场所：公司办公场所设在前进路275号，配备了必要的办公用具，能满足日常经营管理所需，与铁合金厂签订了《场地租赁合同》，租赁铁合金厂位于北门桥附近闲置空地，用于公交车停车、保养等场地，场地空间充裕，并配备了充足维护保养及安全消防等设备设施，能满足公交车停车、保养所需。 我公司将在交通局、运管局的带领和指导下，积极实施公交化改造，推动我市城乡一体化发展，提升我市公交客运能力，服务乘客，服务市民百姓，贡献清镇市的经济社会发展。

城乡公交客运一体化发展实施方案

城乡公交客运一体化发展实施方案 道路运输是综合运输体系的重要组成部分，是国民经济的基础性服务性产业，大力发展道路运输业，对于促进我县经济发展，活跃城乡商品流通，方便人民群众生产生活，扩大就业具有重要意义。 “十五”以来，我县道路运输业得到长足的发展。随着我县经济社会的不断发展，道路基础设施、路面硬化等工程，使道路通行能力越来越高，农村客运站相继建成投入使用，人民群众出行需求与运力，服务能力现状矛盾日益突出，发展我县城乡公交客运一体化势在必行。 一、指导思想 以市委九届四次全会精神为指导，坚持贯彻落实科学发展观，结合昆明市城乡公交一体化发展部署，为实现我县城乡公交一体化目标，改革现行城乡客运管理模式，打破城市公交与农村客运二元分割的局面，逐步形成县、乡(镇)、行政村、自然村之间完善的城乡公交客运网络。结合城乡道路通行条件，采取切实可行的措施，确保城乡公交安全运营，建立城乡资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的公交客运网络运行模式，为推进城乡一体化进程、全面建设小康社会，促进我县经济社会大发展提供交通保障。 二、基本原则 (一)、坚持以人为本，以更好地满足社会公众对运

输服务品质的更高要求作为出发点，为社会提供更加安全、便捷、经济、高效的运输服务。 (二)坚持市场导向、宏观调控。县人民政府把城乡公交一体化发展纳入地方交通建设发展规划。适度进行宏观调控，加强市场监管和诚信体系建设。积极引导社会资本投入道路运输业，鼓励运输企业实行规模化、集约化、公司化经营。依托我县骨干客运企业，对现有城乡旅客运输经营者，根据其经营主体和经营年限，按优化线路和自愿的原则，进行产权改造和资源整合。按现代企业制度的要求，成立公交客运的“航母”企业，统一经营我县的城乡公交客运，稳步推进城乡公交一体化工作。 (三)统一管理、有序竞争。交通主管部门和道路运输管理机构要切实履行“三关一监督”的职责，加大对公交客运营运秩序的监督和管理，建立公交经营优胜劣汰的市场竞争机制，促进公交客运市场健康、规范、有序发展。根据道路保障情况和安全通行要求，研究制定统一的城乡公交车辆投放技术标准，加强公交客运安全管理。 (四)、坚持“路运并举”的方针，实现公路基础设施建设与道路运输的良性互动，促进道路运输全面、协调、可持续发展，统筹干线客运与农村客运互补发展，实现各种客运方式“零换乘”，促进道路运输质量、效益、服务的和谐统一。

实行农村客运公交化改造促进道路运输安全(新版)

实行农村客运公交化改造促进道路运输安全(新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0096

实行农村客运公交化改造促进道路运输安 全(新版) 2002年，浙江省绍兴县全面实施了境内农村客运班线公交化改造。这次公交化改造由市县联动、政府规划、企业运作。全县划分为3个区域，分别由4家公司参与改造工作。共开通公交线路34条，其中新开线路13条，改造旧线路21条，收购原个体中巴车330余辆，新投放客车300余辆。改造后，全县19个乡镇全部开通了公交班线车，个体车全面退出了绍兴县境内的客运业，各公交企业的车辆全部实行公车公营，不搞承包租赁。这一举措，不但提高了绍兴县农村客运班车的通达率，改善了客运业的面貌，而且有力地促进了交通运输的安全工作。 一、经营模式的改变，促进了交通安全

改革开放之初，绍兴县道路客运放宽政策，国有、集体、个体一起上，解决了群众出行难的问题。据有关统计资料，客运业鼎盛时，全县有经营户260余家，班线客车410多辆，运力结构以中巴车为主，营运方式是“招手即停”，老公开车，老婆卖票。由于参与的人多，运力很快过剩。车主为追求经济利益，乱停、转圈、绕道、超速、超载等违章行为频频出现，给交通安全带来了极大的隐患，交通事故连年递增。 公交化改造后，实行公交化运行模式，“车进站、人归点”，对各营运线路“定时滚动发班、沿线均衡设站、管理统一规范”，司乘人员由营运公司统一招聘，统一培训，严格考核，择优录用。同时，实行同一线路统一票价、统一车型、统一车身颜色和统一的规范服务。管理规范了，从业人员素质提高了，安全工作大有起色。以绍兴县西南营区为例，公交化改造前，有个体营运中巴车134辆，2000年发生交通事故22起，其中重大事故4起，死亡4人；2001年发生交通事故26起，其中重大事故5起，死亡7人。公交化改造后，上述个体中巴车全都被绍兴县公共交通有限公司收购。现在，绍兴县

公共交通场站规划方法研究讲解

第7章公共交通场站规划方法研究 7.1 引言 对城市公共交通场站的规划主要包括公共汽车起(终)点站、中途站点、换乘枢纽站和保养修理场等四种，其规划应结合城市规划的合理布局，计划用地进行，做到保障城市公共交通畅通安全、使用方便、经济合理的要求。其中： ①、公共汽车的起、终点站选址是公交线网规划的重要约束条件，可在公交路线优化后，根据路线及车辆配置情况确定位置及其规模； ②、公交中途站点的规划可以在公交起、终点位置和路线走向确定以后，根据最优站距和车站长度限制等情况确定； ③、换乘枢纽站点一般是在公交路线作为对外交通或大运量交通系统的集散系统时考虑规划设置； ④、车辆保养场一般在所辖线网的重心处。 本章主要介绍公交车辆起（终）点的设置原则以及公交路线中途间站点的优化布设、公共交通客运枢纽的选址规划、大容量捷运交通（MRT）—公交接运枢纽规划、公交—自行车换乘枢纽规划的相关模型与方法。 7.2 公共汽车起、终点和中途站点规划 公交汽车的起、终点及中途站点的位置、间距、设计和管理对公交系统作用的发挥有着很大影响。尤其是车站间距，是影响车辆运营速度和调度计划的重要因素。本节重点研究公交起、终点站规划的原则和中途站点间距优化的模型方法。 7.2.1 公交车站起、终点规划原则 公交车辆起、终站点的主要功能是为线路上的公交车辆在开始和结束营运、等候调度以及下班后提供合理的停放场地的必要场所。它既是公交站点的一部分，也可以兼具车辆停放和小规模保养的用途。对起、终站点的规划主要包括起、终点的位置选择、规模的确定以及出入口道路的设置等几方面内容，规划时应遵循以下原则： ①、公交起、终点站的设置应与城市道路网的建设及发展相协调，宜选择在紧靠客流集散点和道路客流主要方向的同侧；

农村客运班线公交化改造实践

TRANSPOWORLD 2012 No.14 (Jul) 88 农 村班线客运是农村地区群众出行的重要选择方式。近年来，在我 国沿海经济发达地区，农村客运基本已实现村村通。随着经济社会的发展，逐渐富裕起来的农民群众在走的了的基础上，出行需求出现多样化，对农村客运班线，不仅要求走得了，还要走得好、走得便捷、走得安全。为适应这一要求，农村客运班线公交化改造成为发展趋势。自2009年，河北省唐山市开始实施城乡客运一体化建设，在农村客运班线公交化改造方面进行了有益尝试。其中，对乐亭县的客运班线公交化改造具有行业代表性。 实施农村客运班线公交化改造的背景 2003年交通部提出在全国7省15市（县、区）实行农村客运网络化试点工作，随后各地政府纷纷出台相关政策，增加了对农村客运的投入与建设。在此背景下，河北省等一些省市提出农村油路（水泥路）、农村班线客运“双通”建设。2006年，唐山市在全省首批实现“双通”。2008年，大部制改革后，城市公交纳入交通系统行业管理，为推进城乡客运统筹发展提供了组织基础。 乐亭县是河北第一沿海大县，面积1308平方公里，辖14乡镇，人口50余万。海港开发区距乐亭县城20公里。海港开发区是为省级经济开发区，区域面积147.47平方公里，现人口达5万，注册企业500多家。连接乐亭县城与海港开发区的普通公路为乐港路，长19.3公里，该线上原有19部农村客运班车，由个人承包营运，2012年6月底经营期满。随着河北省沿海战略的实施，作为 京唐港所在地的海港开发区，人员流动呈现高速发展。乐亭县城是海港开发区的重要后勤保障基地，降低乘车成本，增加运营班次，对原有农村客运班车实现公交化改造成为沿线群众热烈呼声。 公交化改造的方案设计与选择 推行农村客运班线公交化改造，事前进行科学、细致的方案设计十分重要。 常用模式 目前，对原有农村班线的公交化改造经常采用的方式有三种，在执行中各有优劣。 直接收购方式 由公交公司以市场交易价格进行货币收购。方案优点是：操作简单、协商自愿、公平交易，不会发生上访罢运、抵制改造等影响稳定的问题。方案缺点是：被收购者出于自身利益的维护，会在收购协商过程中以各种理由索要高价，使收购价格偏离市场价格，增加收购公司收购成本。到期收回方式 根据《中华人民共和国道路运输条例》和国务院2009年第4号令《道路旅客运输和客运站管理规定》，对各类班线都规定了经营期，经营期满，收回班线经营使用权。方案优点是，程序上符合法律、法规要求，基本无其他风险。方案缺点是，必须要等现经营期满，在改造时间的选择上不具有主动性。先运行后改造方式 由公交公司先行购买公交车，投入到拟改造路线中，与原农村班线同线运营，农村班线经营期满后，终止运营。 方案优点是：不受原客运班线车经营期限限制，推行速度快。方案缺点是：因为增加了运力，原班线运营车辆经济效益受到影响，容易产生经营矛盾。 乐亭县乐港路公交化改造选用模式 虽然以上三种方式是实施公交化改造的主要方式，但在实际操作中，需充分结合实际，进行优化、改进与完善。在改造中，对原经营车主推出两种改造选择。收购加安置 由评估机构对原有营运班线车辆进行评估后，按评估价格收购车辆。对被收购车辆剩余经营期予以货币补偿。对被收购车辆给予当年国家标准的公交车燃油补贴。对于被收购车辆的原承包方，每车安排一名司机，一名乘务到公交公司工作，身份性质为合同工人，缴纳养老险、医疗险、失业险、工伤险，实施合同工资。不愿意参与公交公司经营的，予以货币补偿。出租车置换 经市政府及相关部门批准，由公交公司购置出租车，采取定向承包的方式与被改造的乐港路班车置换经营权。 对于以上两种方案都不接受者，允许其经营至2012年6月，期满后，原经营者无条件退出，此后由公司进行公交化公车公营。 从最终选择效果看，因农村出租市场的盈利能力低，所有农村班线经营者都选择了收购加安置的改造方式。 实施公交化改造的步骤 做好情况摸底调查 在开展客运班线改造前，做好相 农村客运班线公交化改造实践研究 文/李剑峰 B US TRANSPORT 公交客运

农村客运存在的问题及对策

农村客运存在得问题及对策 加快农村客运网络建设,促进农村客运发展,就是方便农民出行,活跃农村经济,推动社会主义新农村建设得一项重大举措。眼下，各地都在积极实施“村村通客车”工程,然而，由农村经济社会条件与农民得消费水平所限,农村客运发展步履艰难。如何解决农村客运存在得实际问题,确保农村客运开得通、留得住、有效益,正就是本文要探计得问题。?四大问题困扰农村客运 问题之一：基础设施先天不足．路通才能车通，公路得通达就是发展农村客运得先天条件。近几年，全国各地都在加快实施“村村通油路”工程,这对村村通客车起到了积极得作用。但目前很多农村尤其贫困地区得农村，还没有通油路(或水泥路），不少县(市）建制村通油路率只有50％左右。现有得乡、村公路,多数等级偏低,损坏较快,路面较窄,通车能力差。农村客运站建设滞后,全国80%以上得乡镇没有客运站。很多农村无法通车，已通车得由于路面损坏,不得不停运。公路与场站建设滞后就是农村客运发展最大得阻力。?问题之二:运力结构不够合理。目前各地农村客运市场普遍存在车辆多、车型杂、车辆档次低、车况破旧、安全性能差等问题,多数农村客运市场运力出现中巴客车、农用四轮车、农用三轮车、摩托三轮车、微型小汽车等多种车型。农用三轮、四

轮车与摩托三轮车安全性能差,就是交通部明令禁止载客车辆,微型小汽车适合从事出租汽车客运,不适合跑固定线路.普通中巴在安全性能、舒适程度、车辆价格方面,符合从事客运得条件,也被许多农村客运经营者瞧中。但就是,由于农民出行大都就是赶集或进城出售农副新产品、购买农用物资,携带货物较多,如果限制货物上车,农民乘车就没意义了,会减少客源，如果不限制货物上车,就会造成客货混装，既影响车厢卫生,又影响运输安全。所以普通中巴客车越来越不能满足农民得出行需求。?问题之三:经济效益冷热不均。客源分散、冷热不均就是目前农村客运市场存在得普遍现象。一就是线路差别,一般干线客流量较大,支线客流量较小。二就是时节差别,农闲时农民出行多,农忙时出行少,尤其一些人口多、经济欠发达地区，外出务工农民较多,一般就是在农忙前返乡、农忙后外出。三就是早晚差别,农民出行多就是早进城晚回家,所以同一线路不同班次得效益也有所差别。由于上述原因，农村客运经营者之间争线路、争班次、争客源现象严重，恶性竞争使本来就步履艰难得农村客运如同雪上加霜,许多经营者处于惨淡经营甚至赔本经营状态。这极大地挫伤了经营者得积极性,制约着农村客运得发展． 问题之四:服务质量不尽人意.由于农村客运主体分散,管理部门难以监管到位,加之从业人员整体素质偏低,服务意识不强,法制观念淡薄，以至出现争抢客源、兜圈拉客、粗暴待客、

关于农村客运班车客运价格

关于农村客运班车客运价格 有关问题的思考 农村客运属于公用事业，行业投资大，又具有相对垄断性。随着新农村建设的不断发展，城乡交通环境得到了有效改善，基本达到了村村通公路，极大地方便了广大群众的出行。但也出现了一些新的矛盾，如客运成本日益增加，客运经营困难，服务质量参差不一等问题，影响着农村客运交通健康发展，如何化解农村客运价格矛盾，为农村群众提供更舒适便捷、更安全的出行环境，是政府部门尤其是价格主管部门当前的一项重要工作。 一、奉化市农村客运基本情况 目前我市的农村客运班车由市长运公司和市运公司、溪口公运公司经营，市长运公司系原国营、市运公司和溪口公运为大集体单位改制后的股份公司。市长运公司下设宁波、下湖、莼白、长尚、大堰车队。市运公司下设溪口、西坞、棠云、方桥车队。公司采取按单车承包经营，各车队实行车主联合经营车队自负盈亏的运作模式。 全市现有农村客运班车线76条，其中支线17条，单线33条，共有营运车辆439辆（含15辆公交车和15辆机动车），均为中小型客车。其中车辆类型最多的是19座的中型客车239辆。总座位数8994个，营运距离最远的是奉化至

壶潭61公里，票价12元。最短的是奉化至新鲍7公里，票价2.50元。日发班次最多的有76班（莼白线19辆车每辆每日4班，09年为每辆每日5班），最少的只有2班（奉化至驻岩1辆车）。 农村客运班车价格于2005年11月15日进行调整。基准运价为1-3（含）千米1元，3千米以上-5（含）千米1.50元，5千米以上-7（含）千米2元。以后每3千米加收0.5元，40千米以后每4千米加收0.5元，以上价格包含公路客运附加费、车辆通行费、旅客站务费。之后，我市部分农村班车于2006年开始分批进行更新改造，提高了车辆档次，于2007年7月5日对空调中巴车票价进行适当调整，调整幅度为在原文件规定的基本票价基础上，3（含）千米以下不加价，3千米以上至19（含）千米加收0.5元/票次，19千米以上至40（含）千米加收1.0元/票次，40千米以上加收1.50元/票次，农村班车票价一直沿用至今。 二、存在的问题和困难 （一）财政（油价）补贴不足： 09年我市农村班车油价补贴每辆全年2198元，平均183.17元/月。而0＃柴油从07年每升4.63元至现在的每升6.22元，每升油价上涨1.59元，幅度为34.34%。按每辆车日行程200公里，百公里耗油15升计算，每辆每日增加成本47.7元，月增1431元，年增17172元，与油价补贴相比

农村客运公交化难题可解

农村客运公交化难题可解 农村客运公交化有必要 随着社会的发展，逐渐富裕起来的农民群众不仅要求走得了，还要走得好、走得便捷、走得安全。农民群众内心深处强烈要求像城里人一样坐上公交车。开通连接城乡的公交车，让居住在城区以外的群众享受客运准时、停靠有序、安全舒适、票价合理、服务规范的客运服务，是交通部门的职责所在。实施农村客运公交化改造，推进城乡客运一体化发展对加快社会主义新农村建设，推进城镇化进程，缩小城乡差距，促进城乡协调发展具有重要意义。作为交通行业管理部门，应该紧紧围绕大局，全力推进城乡客运协调发展。 在我国农村，尚未开通班车的行政村主要集中在山区乡镇，山区农民出行难的问题仍然突出。短途农村客运现有经营模式在运营中暴露出许多弊端：一是经营主体多、小、散、弱，抗风险能力低，管理部门难于实施有效监管；二是经营行为不规范，拉客、宰客、甩客、兜客现象时有发生；三是市场矛盾多，恶性竞争，经常发生群体性事件，影响社会稳定；四是运力总量过剩，盈利水平不高；五是安全管理还存在诸多问题，由于大多客运线路以承包经营为主，企业往往忽视对车辆、驾驶员的动态实时安全监控，安全管理不到位

现象时有发生。 对农村客运实施公交化改造不能搞一刀切，不能一哄而上，可以选择符合以下条件的班线优先实施公交化改造试点：一是农村班线股份制改造已经实施公车公营；二是衔接市区至中心乡镇班线；三是路况较好、途经乡镇较多、人口集中、客流量大的农村班线。对企业已经控股的且实施公司化经营可考虑进一步改造，对运距较远、客流量不大、路况等级低的乡镇暂不实施改造，总之要先行试点、循序渐进、逐步推广，既要积极又要稳妥的原则，扎实推进农村客运公交化改造。 农村客运公交化的探索者 张北县农民乘上“幸福快车” 早上6点，张北县两面井乡安板营村开往县城的农村客运班车都会准时发车，要到县城的村民们已早早在村口等候了。村民激动地告诉我们：“以前村民们出行很不方便，需 要步行走到乡里头，然后再乘坐咱们的班车，现在，我们把班车直接就开到了村里头，方便了村民们出行。钱也不多，坐车也挺方便，挺安全，挺舒服。” 安板营村客运司机张树江说，安板营村至张北客运班线是张北县农村客运线路最远的一条，全程80多公里，途经13个自然村，服务周边数千户居民出行。而在三年前，这里的农民出行大多还靠三轮车、拖拉机、农用车和非法营运的

江西丰城推行城乡客运公交一体化方便

江西丰城推行城乡客运公交一体化方便百 姓出行 2010-12-27 18:19 新华网 新华网南昌１２月２７日电（记者余孝忠李兴文）江西省丰城市着力推行城乡客运公交一体化，目前全市３２个乡镇全部开通城乡客运一体化公交车，实行公车公营、统一经营，政府补贴、统一票价，城乡通达、统一监管，一举打破了城市公交与农村客运二元分割的局面，农民进城、出行十分便利，促进了城乡融合、社会和谐，百姓交口称赞。 票价更低耗时更少车况更好 近日，记者搭乘一辆从丰城市区开往袁渡镇的公交车，亲身感受到农民进城票价降了、耗时少了、车况好了的显著变化。车内整洁干净，配有电子测速系统；在有公交站亭的地方，百姓招手即停，一路上客下客，车上基本满员；３５公里的路程只花了４５分钟。 同车的袁渡镇河垅村村民袁庆在城里打工，她说：“原来从乡下到城里，车主一路上招客倒车，走走停停，往往要一两个小时，拥挤不堪；而今公交车班次很多，路上不超载、不超速、不倒车，我们出行方便多了。” 丰城市地处江西中部，下辖３２个乡镇和街道办事处，全市１３０万人口中农村人口达１００万。多年来，农村客运票价高、车况差，农民出门难、出行贵，群众怨言多。 据丰城市委书记冷新生介绍，在统筹城乡发展过程中，丰城市以推进城乡客运一体化为突破口，到今年６月份，全市所有乡镇开通一体化公交车，无论乡镇远近，农民进城一趟最多只花３元钱，７０岁以上老年人免费乘坐公交车。 石江乡蜜蜂街地处宜春、抚州、吉安三个地市的交界处，距丰城市区６８公里，是丰城最偏远的村。过去这个村每天有一趟到市区的车，但票价高达１５元，逢年过节票价更是高达３０元。 ７０岁的蜜蜂街村农民李冬剑说，２０１０年４月１７日，得知当天要通公交车，村里很多人都买了鞭炮来庆祝。“过去走一趟的钱，如今能走五趟，怎能不高兴！”他告诉记者，原来由于票价高，石江乡的农民都乘县际班车到邻近的新干县城去赶集；现在新干县的农民都羡慕我们丰城人有了低价优质的公交，反过来乘车到丰城赶集。 丰城市运管所所长熊清林说，目前全市３２个乡镇（街道）开通了２７条客运线路，投放客车１３７辆，行政村通达率达８３％；原来丰城市农村客运票价平均为每人５元至１５元，如今票价下调平均幅度达７０％。 统一经营统一票价统一监管 丰城市推进城乡客运公交一体化的基本做法是“三统一”，即：统一经营主体，实行公车公营；统一营运票价，实施财政补贴；统一监督管理，实现城乡直达。 熊清林说，过去丰城市有三家客运企业，为争夺客源，彼此恶性竞争，纠纷不断。２００９年以来，丰城市引进宜春市汽车运输股份有限公司作为唯一的经营主体，实行公车公营，投资１９０万元收购了原有三家客运企业；２０１０年，宜春市汽车运输股份有限公司又投资４４８万元，收购了全市４６辆经

客运一体化枢纽概念及分类

客运一体化枢纽概念及分类 1.1 客运一体化枢纽的概念 根据《上海市城市交通白皮书》中的定义，一体化交通体系由公共客运、道路运行、交通衔接和运输管理四个系统充分整合而成。在协调运营的公共客运系统中，各种方式根据不同的功能定位，合理分工，紧密衔接，轨道交通为骨架，公共汽车为基础和出租汽车为补充。在功能完善的道路运行系统中，各种功能等级的道路分层次地合理衔接，公交网络、步行网络、自行车网络和机动车网络平衡发展，停车与行车设施相互匹配。通过多种方式协调的交通衔接系统，提供乘客方便的换乘条件，实现公共交通与个体交通的有效转换，促使对外交通与室内交通紧密连接，建设统一、协调和高效的运输管理系统，以先进的管理技术为手段，促使交通硬件和软件形成最佳组合，发挥交通体系的最大效益。 一体化交通系统应当具备各种不同的高效、舒适、便利 的运输模式，这个系统主要组成部分是高等级的公共运输系

统（飞机、铁路、地铁、轻轨、巴士、出租等）一体化交通系统中的公交袁术系统一日化的核心思想是建立一个综合性公交运 输体系，其各组成部分高度发达且相互良好融合，票价合理，为乘客提供舒适的旅行服务。所有的公共交通服务应涵盖在一体化的公交运输系统内，其组织架构建立在以下分层结构基础上： --- 轨道系统用于客运量较高的交通走廊； ——接驳公交服务系统（如地铁巴士）用于客运量次之的交通走廊，作为快速轨道交通系统的补充和馈入； ——快速公交和常规公交服务系统用于快速线及市中心线的高质量的巴士服务线路； ——为连接市中心与周边地区，增加接驳公共客运服务如长途汽车和小公共汽车； ——出租车提供私家车式服务。 然而，由于综合交通枢纽在信息上的非共享性、管理上的非统一性，导致枢纽布局、交通衔接、客流分配等方面存在严重的缺陷， 影响了枢纽功能的发挥，集散换乘效率低下。 客流集散地区往往人流车流混杂、彼此干扰严重，而且在交通管理方面存在缺陷。城市公共客运交通的问题，严重影响着城市形象。在进入信息社会的今天，一体化的城市交通应运而生，本章就客运一体化

北京市公交客运统计资料

统计资料 年份 年份 运营车数(辆) 运营线路 条数(条) 运营线路 长度(公里) 总行驶里程 (万公里) 客运量 (万人次) 月票发 售量 (万张) 行车事 故(次) 工业总 产值(万 元) 客车装 配(辆) 合计 其中： 公共电汽车 合计 其中： 公共电汽 车 合计 其中： 公共电汽车 合计 其中： 公共电汽车 合计 其中： 公共电汽车 1949 164 164 11 11 77 77 373 373 2885 2885 - - - - 1950 280 280 18 18 209 209 1030 1030 6535 6535 - - 41 - 1951 304 304 17 17 229 229 1531 1531 10149 10149 - - 172 14 1952 372 372 19 19 254 254 1929 1929 11024 11024 - - 208 20 1953 446 446 22 22 302 302 2451 2451 18913 18913 - - 416 15 1954 560 560 31 31 416 416 3168 3168 23787 23787 - - 394 30 1955 641 641 34 34 406 416 3564 3564 26697 26697 - - 339 - 1956 791 671 36 36 442 442 4661 4420 38385 38334 - - 308 - 1957 1018 878 47 47 547 547 5461 5167 45140 45077 - - 674 83 1958 1319 1015 66 66 818 818 6975 6398 47065 46925 - - 1027 174

哈尔滨：农村客运公交化 城乡客运一体化

农村客运公交化城乡客运一体化 2012-06-08 10:18:15 华夏经纬网 黑龙江日报讯（刘忠非记者狄婕）6月6日上午10时，哈尔滨市阿城区爱民屯的张丽娟拿着刚刚上的货，在家门口顺利地坐上阿城至宫家的27路公交车。对于张丽娟来说，生活的改变是由途经自家门前的这趟公交车开始的。 张丽娟开了一个食杂店，因为上货她常常要往返于爱民屯和阿城区。过去，到城区只有长途小客车，又挤又破，还不定时。大多数时候，张丽娟只能花二三十元钱打车。不久前，阿城至宫家线路进行了公交化改造，新的公交车既安全舒适又快速便捷，张丽娟再也不用为每次上货的周折而犯愁了，店里的生意也更好了。 农村公交客运改变百姓生活 按照27路公交车的行经路线，记者一路踏查了全程22.8公里的路线及16个站点。途经1个乡镇、11个行政村、53个自然屯。每个站点都修建了风雨亭和候乘座椅。 哈尔滨市阿城区公共汽车有限公司安全运营部的张健告诉记者，公司投资500多万元将原来载客量仅20多人的陈旧客车，更换为载客量48人的新型双门公交客车。开行密度由过去半个小时一趟，变为现在的20分钟一趟。但票价却降了1元钱。家住阿城双风镇的张凤军也经常乘坐这趟车，他告诉记者，自从这趟线路改成了公交线路，他出行特别方便。 离开阿城，记者又来到了双城市客运站。在客运站停车场，记者看到，标有哈尔滨教化至周家的一辆辆崭新干净的空调公交车正等待出发。哈尔滨市周家双寰运输有限公司总经理张天军告诉记者，这条线路原来属于长途客运，城乡公交一体化整合后，公司投入800多万元，更换车体，并重新招募司机，统一培训，统一着装。不仅车体换成了公交车，发车的频率也是按照公交化的标准。过去装满一整车人才发车，现在早晚高峰15分钟一趟，平时半小时一趟，到点即使车上只有一个人也发车。家住周家镇的金喜会告诉记者，以前没有公交车的时候，因为长途车车况差，开到哈尔滨要近两个小时。现在只要1个小时就能到，票价还从过去的8元钱降到了5元钱。对于普通百姓来说，真是太方便了。 更重要的是公交化改造将过去多家公司经营整合为一家公司，避免了因为互相竞争导致的超员现象，乘客的安全也得到了保障。 三级网络织起城乡客运一体化 据哈尔滨运管处相关人员介绍，目前，哈尔滨市农村客运线路发展到1194条，营运车辆2009台、52580个座位，日发班次3312.5个，日均完成客运量约7万人次。农村客运通达深度明显提升。同时，农村客运基础设施建设迅速发展。建成乡镇客运站85个，招呼站近千个，使广大农民候、乘车条件得到了很大改善。 按照2012年全省道路运输工作会议精神，哈尔滨市已经确定了城乡客运一体化按照三级客运网络循序发展。第一级客运网络，建立起哈尔滨市中心城区周边各区、县（市）至哈尔滨市中心城区之间及毗邻的区、县（市）之间的公交化运营线路；第二级客运网络，建立起区、县（市）至乡镇之间的公交化运营线路；第三级客运网络，建立起乡镇至所辖行政村（含行政村之间）之间的公交化运营线路的三级道路客运网络。现已确定呼兰区、阿城区、五常市、尚志市、方正县、巴彦县等区、县（市）区域内的多条线路为农村客运公交化试点线路，对原分散的经营主体实施整合，一条线路或一个区域确定一个主体，

城市公交与道路客运的区别

从地图上看，河北省廊坊市对北京市呈现出半包围状，因此从北京市到廊坊市辖的区县便有了多条客运线路。历史上，这些线路分别由北京、河北的多家企业共同承担其运输任务，各方一度相安无事。进入21世纪，这一局面被打破了，应河北省廊坊市政府的邀请，北京市938路公交车以车辆好、班次密、经营规范，特别是超低的价格优势，迅速进入这些线路，迫使一些原来的廊坊客运企业纷纷退出市场，剩下的企业也是惨淡经营。在这种背景下，前不久发生了廊坊道路客运经营业户拦阻938路公交车进入廊坊营运的事件（简称“受阻事件”）。经过交通运输部等有关部门的协调，938路公交车如今恢复了运营。类似的争议，这不是第一起，相信也不是最后一起。因此，我们有必要对此类问题进行多维的审视。 “受阻事件”的法律之维 城市公交，顾名思义是城市范围内的公共交通。城市公共交通规划的制定、设施的建设、线路的经营、服务质量和安全责任以及监督管理权限，是由该城市的政府公共交通主管部门负责的，包括对经营者经营资格、经营线路的许可。 道路客运经营是用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。其中班车客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式，包括直达班车客运和普通班车客运。由于城乡道路客运的跨行政区域特点，因此国务院《道路运输条例》规定从事

跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，要向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。对从事跨省（区、市）行政区域客运经营的申请，有关省（区、市）道路运输管理机构颁发道路运输经营许可证前，应当与运输线路目的地的省（区、市）道路运输管理机构协商。协商不成的，应当报国务院交通主管部门决定许可或不许可。可见，对从事跨省（区、市）行政区域客运经营的，应当得到出发地和目的地道路运输管理机构双方的许可。 跨两个省（区、市）的客运，显然已经超出了城市公共交通的范围，属于道路客运经营。根据国务院《道路运输条例》，这些线路的经营如果没有得到两个省（区、市）道路运输管理机构的许可，应当认定是擅自从事道路运输经营的违法行为。 在认定擅自从事道路运输经营的时候，有一个疑难的问题，即如何看待当地政府的邀请？需要特别说明的是，地级市的政府是没有跨省（区、市）行政区域客运经营的许可权限的，如果有许可，显然是越权的。问题是当地政府并未直接的许可，而是邀请。政府邀请本身没有任何过错，因为它并不影响从事经营的企业依法办理相关的法律手续。 对于擅自从事道路运输经营的行为，《道路运输条例》第64条规定，县级以上道路运输管理机构有执法监督之责。受到侵害的其他企业，可以申请县级以上道路运输管理机构对其进行查处，如果县级以上道路运输管理机构不履行该职责，企业可以行使行政复议、行政诉讼的法律救济方法。这些正常合法的解决问题的途径，我们很遗憾没有看到。一些人

实行农村客运公交化改造促进道路运输安全

日期：XXX 实行农村客运公交化改造促进道路运输安 全 姓名：XXX 部门： XXX

实行农村客运公交化改造促进道路运输安全 2002年，浙江省绍兴县全面实施了境内农村客运班线公交化改造。这次公交化改造由市县联动、政府规划、企业运作。全县划分为 3 个区域，分别由4 家公司参与改造工作。共开通公交线路34 条，其中新开线路13条，改造旧线路21条，收购原个体中巴车330 余辆，新投放客车300 余辆。改造后，全县19 个乡镇全部开通了公交班线车，个体车全面退出了绍兴县境内的客运业，各公交企业的车辆全部实行公车公营，不搞承包租赁。这一举措，不但提高了绍兴县农村客运班车的通达率，改善了客运业的面貌，而且有力地促进了交通运输的安全工作。 一、经营模式的改变，促进了交通安全改革开放之初，绍兴县道路客运放宽政策，国有、集体、个体一起上，解决了群众出行难的问题。据有关统计资料，客运业鼎盛时，全县有经营户260 余家，班线客车410 多辆，运力结构以中巴车为主，营运方式是“招手即停”，老公开车，老婆卖票。由于参与的人多，运力很快过剩。车主为追求经济利益，乱停、转圈、绕道、超速、超载等违章行为频频出现，给交通安全带来了极大的隐患，交通事故连年递增。 公交化改造后，实行公交化运行模式，“车进站、人归点”，对各营运线路“定时滚动发班、沿线均衡设站、管理统一规范”，司乘人员由营运公司统一招聘，统一培训，严格考核，择优录用。同时，实行同一线路统一票价、统一车型、统一车身颜色和统一的规范服务。管理规范了，从业人员素质提高了，安全工作大有起色。以绍兴县西南营区为例，公交化改造前，有个体营运中巴车134辆，2000 年发生交通事故22起，其中重大事故4 起，死亡4人；2001年发生交通事故26起，其中重大事故5 起，死亡7 人。公交化改造后，上述个体中巴车全都被绍兴县公共交通有限公司收购。现在，绍兴县公

北京城市客运交通枢纽存在的主要问题及建议

北京城市客运交通枢纽存在的主要问题及建议 北京作为全国的交通中心，以铁路、公路和航空为主要运输方式承担着北京的城市对外客运交通，分别形成了铁路枢纽、公路长途客运枢纽和航空枢纽，而市内客运则以轨道交通站点为据点逐渐形成了一批公交换乘枢纽和停车换乘点等，所有这些共同构成了北京的城市客运交通枢纽系统。 与世界上许多其他大城市一样，北京正面临着巨大的交通压力，城市交通问题已成为其发展的主要瓶颈之一。交通问题的产生固然与城市交通需求总量的不断增长与交通设施供应滞后之间的矛盾有关，但在既有的交通供给水平下，城市交通枢纽未能充分发挥其对交通设施的整合作用，已有的各种交通方式没能实现有效的衔接、客运交通一体化水平较低也是重要原因之一。 一、北京城市客运交通枢纽存在的主要问题 首先是城市客运交通枢纽布局不尽合理，尤其表现在铁路客站和公路长途汽车站的位置选择和周边相关设施的配套问题上。长期以来，我们在城市与交通规划上一直存在着希望通过将铁路客站移出城外来解决穿城铁路与城市交通和城市发展之间矛盾的倾向。例如上世纪50年代，北京市原来位于城市中心位置的正阳门火车站被移到现在的北京站，向外移了约3公里，而上世纪90年代建成的北京西站距正阳门旧站已约7公里。据说有关规划部门还曾建议将北京站向外移至北京东站，将北京北站和北京南站也分别从西直门、永定门移至清

华园和亦庄，幸亏未付诸实施。火车站外移的布局理念忽视了铁路车站是惟一能够保留在大城市中心地区的大型公共交通枢纽，也是从源头上帮助解决城市对外交通和城市内部交通优化对接问题的可能位置。火车站外移和分离容易导致交通网络出现失连问题，其实际结果是，人们经常需要长距离跨越城区往返车站，来自不同方向在北京中转的旅客换乘也极不方便，很难实现绝大多数旅客到达车站的合理时间控制在1小时以内，造成大量不合理的城市交通流，更加剧了市区交通拥堵。目前北京的长途客运汽车站有十几座，但多数布局不尽合理，该合并的未合并，各种交通方式之间的衔接也不畅通。例如，赵公口长途客运站和木樨园长途客运站，直线距离也仅1公里左右，却不设在一处。六里桥、莲花池和丽泽这3个长途客站都位于北京铁路西站西南侧，也是分散设计和经营，而且与火车站相互分离，旅客换乘极不便。 其次，客运交通枢纽不同运输方式之间运能相互匹配程度较差，造成交通枢纽与城市道路的接口处极易产生“瓶颈现象”，影响交通枢纽及城市道路功能的正常发挥。例如，北京西站投入使用已经十几年，地铁仍旧没有建成，本应由地铁、南北广场三方承担的客流几乎全部落在北广场上，使其客流压力不堪重负，造成莲花池东路交通频繁瘫痪，并经常导致北京西站周边路网严重拥堵。1996~2004年，西站周边公交客运量从1420万人次增加到2539万人次，增幅78.8%，公交疏散能力严重不足。实际上，像铁路客站这样的大型对外客运交通枢纽，其集疏运系统中公共交通所占比重应该占到80%以上，特别是城

城乡客运公交一体化建设经验做法

三一文库（https://www.sodocs.net/doc/eb17106915.html,）/心得体会/经验交流材料 城乡客运公交一体化建设经验做法 **县地处豫鄂陕三省结合部，辖16个乡镇，515个行政村，总面积2798平方公里，人口76.4万人。全县公路总里程2212公里，其中村村通公路1720公里，占全县通车公路的78%。全县营运客车203余辆，农村营运客车132辆，城乡公交73辆，农村班线66条，行政村通车率达95%，以县城为中心的城乡客运公交一体化的格局已基本形成。XX年以来，我们在立足客运实际，以繁荣和发展农村客运为突然口，创新经营方式，发展新农巴士，方便群众特别是农村群众出行，推进了农村经济发展，收到了好的效果。我们的主要做法是： 一、强化惠农服务意识，完善农村客运发展规划 近年来，随着农村经济的发展，广大群众对外交流活动的日益增多，对出行条件的要求也越来越高。方便、快捷、舒适、周到的客运服务已经成为广大农民衡量农村旅客运输服务的标志。随着农村公路条件的不断改善，特别是随着公路“村村通”的实现，农民群众对客运班车村村通的呼声越来越高，渴望客车能早日通到家门口，人大代表、政协委员连年提案，要求改善山区、

偏远地区群众出行难的现状。但是，由于我县地处山区，地理环境特殊，人员居住分散，虽然政府交通主管部门对农村客运发展工作非常重视，但要实现客运班车“村村通”谈何容易，摆在我们面前的将是重重困难，为此，我们从优化现有班线结构入手，抽调得力人员，成立了“农村客运班线规划工作领导小组”（简称农运办），专门解决客运班车公交化和村村通的问题。 通过对农村路网结构、客运流量流向、群众出行习惯和规律的综合调查分析，我们掌握了第一手的资料。认真详细地制定适合当地实际情况的运力、运量以及班线规模，力求使新规划的客运班线通得了、稳得住、有效益、受欢迎。同时，对距离城区、集镇较近的村，我们则开通了以小型面包车为主的“小公交”，使干线与支线得到了有机的衔接。通过新开通的30余条农村班线，使群众出行方便了，农村经济发展了，交通运管人在群众心目中的地位也提高了。周密的方案和科学的规划，使我县的农村客运市场步入了一个良性的运营轨道。 二、整合客运资源，努力实现客运村村通和城乡公交一体化 扎实的基础工作，为实现我县农村客运班车村村通目标奠定了基础。然而，这一目标的实现，有很多意想不到的困难。如：有一些偏远山区，客流少，与其村镇之间距离较远，有个别村孤立深入于湖北、陕西境内，长期处于两省客运的盲点。如果发车会造成车辆空驶率高、油料消耗大等问题，所以车主都不愿意去，

关于城市综合交通枢纽客运站规划和建设的思考

关于城市综合交通枢纽客运站规划和建设的思考 随着我国城市化进程和城市交通机动化进程的迅猛发展，产生了越来越多的现有交通基础设施无法承受的交通需求总量。这种城市交通需求总量的不断增长与交通设施供应滞后之间的矛盾是制约我国城市交通发展的主要矛盾，它是产生诸如交通堵塞、停车困难、环境恶化等交通问题的根源。任何城市交通问题的解决方案必须要以解决交通供需矛盾为前提，遵循城市交通设施建设用地的制约。 虽然我国大城市的一些铁路车站、汽车客站以及公共交通车站等等这几年来经过改、扩建和城市配套设施的逐步完善，周边环境有了很大的改观，但是一些车站作为城市的重要交通枢纽，仍然存在功能单一、与城市交通衔接差、旅客步行距离长、交通标识不明显等问题，所以，一些车站在功能上从过去相对单一的对外交通集散逐渐演变成城市网络交通的汇集点，与城市地铁、轻轨、快速公交系统、长途汽车客站、社会与出租车等整合一体化发展成为城市的综合交通枢纽。 另外，我国高铁发展迅速，各地区纷纷兴建高铁、城际快铁等，加之城市公共交通的发展，给我国城市交通带来了巨大的压力，同时也对客运站的建设提出了新的要求，车站地区的发展也成为了一个城市的重要增长极。于是我国很多城市都提出兴建大型综合客运枢纽站，并企图以此为契机，充分发挥“综合交通枢纽”对城市发展的催化作用，是城市可以在市域甚至更大的范围内思考未来大都市功能布局，在城市的空间战略上形成“多核心”的发展格局，并通过合理配置地区功能，强化空间形态和景观的建设，使其在对外、对内交通设施、资源、功能服务等方

面起到城市核心的辐射作用。 高铁、快铁、地铁的开通可以为城市的发展注入一剂良方，但是，这并不是一个城市能更好更快发展的充分条件，对城市综合可以枢纽站进行合理的规划与建设也是决定城市发展的关键所在。这里的规划与建设是多方面的，包括宏观方面的城市功能定位、空间结构的选择、产业结构的选择以及在其指导下的各种微观的规划。对综合客运枢纽站的规划建设具体要遵从以下几个方面的原则。 1、交通顺畅 综合客运枢纽站区域是各种交通汇集的复杂地区，规划必须保证区域内的交通应与周边地区与城市的整体道路交通相衔接，保证交通的快速、顺畅、安全，各种交通流线之间可以便捷的换乘。 2、与城市相互协调 由于综合交通枢纽站所在区域是未来城市的重要区域，并为城市各主要公共功能区所环绕，因此枢纽站区域的总体结构应该充分考虑与周边功能区之间的关系，使地块的空间结构与城市总体空间结构整体协调。 3、多元功能配套 综合交通客运枢纽站建成运营后会带动地区发展，提升城市能级，成为区域中集聚活力的核心，所以应配置综合性的服务功能、商务、商业和居住功能，使地区发展成为都市副中心，全面提升区域竞争力和经济活力。 4、规模适中 对综合交通客运枢纽站的规划建设，应充分考虑、预测客运站建成后的交通量，这就要综合评价城市建筑密度、城市容积率、城市人口增长率、城市人口出行率等等多种因素。由于涉及到多种交通混合汇集，所以应对各种交通量进行预测，同时还应预测各种交通工具换乘所产生