小微企业再添竞争砝码

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小微企业再添竞争砝码

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来源：《中国经济和信息化》2012年第11期

与以往政策相比，国发14号文件体系更完整，措施更务实。

5月16日至17日，工业和信息化部在天津召开贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（下称国发14号文件）工作座谈会。

工业和信息化部部长苗圩出席会议并作题为“狠抓落实、加大工作力度、促进小型微型企业健康发展”的重要讲话，提出充分认识新形势下小型微型企业健康发展的重大战略意义，全面准确领会国发14号文件的政策精神，加大力度做好文件的贯彻落实。

这是2011年以来为应对国内外出现的新形势、新问题，继出台了新中小企业划型标准、“十二五”中小企业成长规划之后的又一重大举措。

小型微型企业占企业总量的90%以上，是数量最大、最具活力的企业群体。小型微型企业与中型企业的发展状况、面临问题有相同也有差异，政策需求也不尽相同。国发14号文件以新划型标准为基础，强调政策向小型微型企业倾斜，这是国务院首次针对小型微型企业的政策意见，对细化分类指导发出更清晰的政策信号。国发14号文件政策力度之大前所未有，成为促进小型微型企业健康发展的纲领性文件。

今年4月，温总理曾就应对当前经济困难提出两条重要途径，一是支持实体经济，特别是小型微型企业发展；二是放活民间资本，支持民营企业发展。由于中小企业绝大部分是小型微企业，而中小企业与民营企业主体重合度很高，因此这两条途径相辅相成，互为补充。国务院要求6月底之前各部门要出台落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的实施细则，部分细则涉及到小微企业。可以说，国发14号文件与上述意见相呼应，并强化了政策效果。

政策更趋系统化

国发14号文件共分七个方面，从重要意义、财税支持、缓解融资困难、推动创新和结构调整、开拓市场、提高经营管理水平、促进集聚发展、加强公共服务等提出了29条措施，是《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》政策的延续，与以往政策相比体系更完整，措施更务实。

首先，以小型微型企业财税、金融支持为重要抓手。国发14号文件针对小型微型企业发展面临的突出问题，提出了财税、金融、市场等一系列政策措施。在资金方面，加强专项资金与国家基金的衔接；在税收方面，强调提高起征点与延长优惠期的配合；在政府采购方面，明