温哥华城市生态建设的经验与借鉴

温哥华城市生态建设的经验与借鉴

摘要：随着全球环境问题的日益加剧，人们越来越认识到生态环境的重要性，对城市的生态环境要求也逐步提高。城市生态建设和可持续发展已成为国内外城市研究的一个重要课题。作为全球知名的宜居城市，温哥华以其绿色环保，生态节能的城市规划而享誉全球。本文对温哥华城市生态建设的经验进行归纳总结，并进一步深入思考我国城市生态建设问题，阐述其生态城市生态建设的实践带给我们的启示。

关键词：温哥华，城市，生态建设，绿色环保

1.温哥华的城市生态建设

1.1温哥华概况

温哥华是加拿大不列颠哥伦比亚省低陆平原地区一沿岸城市。2011年人口普查，温哥华市内有60万人口，而大温哥华人口则达到230万，是加拿大第三大都会，加拿大西部第一大城市。温哥华南部是美国西北部第一大城市西雅图。

位于加拿大西岸的温哥华，长期以来被公认为加拿大乃至整个北美地区在可持续发展领域表现最突出的城市。一直以来，温哥华在城市规划领域，通过对城市开发的合理控制，有效避免了城市蔓延，保护了生态资源环境，提升了居民的生活质量。温哥华优越的自然环境、多元且稳定的社会氛围、良好的基础设施都构成了其独具魅力的人居环境。

1.2温哥华的城市生态环境规划

和其他北美城市一样，近年来，温哥华同样面临汽车导向的城市蔓延和城市发展过程中资源消耗过多的挑战。作为人口仍在快速增长的城市，温哥华面临优良生态环境保育的巨大压力。为应对这些压力，在国际城市竞争中保持优良生态环境这一核心城市竞争力，温哥华市于2009年出台了具有战略意义的报告：《温哥

华2020：一个明亮绿色的未来》（Vancouver 2020: A Bright Green Future）。该报告在绿色经济和绿色工作、更绿的社区以及人类健康三大领域提出了十项远期目标，致力于将温哥华打造成为世界上最为绿色环保、健康宜居的生态城市。

该报告强调对未来的愿景式构想。实践中还需要更具体化的规划措施与行动方案。作为这个愿景式文件具体化的产物，《温哥华最绿城市行动规划2020》（Greenest City Action Plan 2020）应运而生。

1.2.1温哥华最绿城市行动规划：

《温哥华最绿城市行动规划2020》（下称最绿城市规划）,是目前温哥华在城市生态环境领域最核心的可持续发展规划。其规划的十大目标与《温哥华2020：一个明亮绿色的未来》相一致。每个目标对应一个中期（2020年）实现的目标，并展望远期发展目标（2050年）。在明确规划期目标的同时，分别提出最首要行动（2011年至2014年），将目标及相关指标细化分解。

其目标之一为“绿色经济”。其具体目标包括：到2020年绿色工作的数量比2010年翻一番；到2020年积极参与绿色运营的公司数量比2010年翻一番。首要行动包括：制定计划来支持城市定义的五个首要绿色工作集群；建设一个绿色企业园区；通过一个商业参与项目，改进温哥华商业环境。

目标之二为“环境领导力”。具体目标为，相比于2007年，减少33%的基于社区的温室气体排放。首要行动包括：合作建设社区级的再生资源系统；合作将大型蒸汽系统转化为可再生能源；制定城市政策框架时，考虑适合不同区域的可再生能源系统。

目标之三为“绿色建筑”。具体包括：2020年起建设的建筑，都为碳中性操作；现状建筑的温室气体排放相比2007年减少20%。首要行动包括：更新建筑立法来提高建筑的能源利用效率，减少温室气体排放；开发金融和财政工具来促进节能改造；通过许可证的价格信号来奖励节能。

目标之四为“绿色交通”。具体目标是，让多数出行（50%）为步行、自行车和公共交通，相比2007年，人均开车里程减少20%。首要行动包括：更新交通规划；改善人行道安全性；通过土地利用政策来支持交通规划；与合作伙伴共同倡导Broadway走廊的快速交通；在市中心和骑车机会较多的地区开展共享自行车计划。

目标之五为“零垃圾”。具体目标包括：基于2008年的水平，将填埋和焚烧处理的垃圾减少50%；到2020年，积极参与绿色运营的公司数量比2010年翻一番。首要行动包括：从独栋住宅和公寓搜集堆肥材料；发展教育和执法项目，以确保可回收垃圾与废物分离；倡导更多的生产者负责任的包装；促进建筑改造和拆迁。

目标之六为“自然环境的可达性”。具体目标包括：到2020年，所有温哥华居民都能在5分钟内步行到达绿道、公园和其他绿色空间；到2020年新种植150000棵树。首要行动包括：在公共空间种植15000棵树；在主要邻里社区新增公园；道路绿化和绿色空间；Hastings公园绿化。

目标之七为“更小的生态足迹”。具体目标为，相比2006年，让温哥华的生态足迹减少33%。首要行动包括：启动一个邻里中心的试点项目，来展示和测试环保城市基础设施的完善程度；为积极从事环保的社区自治提供资源；公开环保数据促进环保创新。

目标之八为“清洁的水”。具体目标为：达到或超过BC省或加拿大的水质

最高标准；相比2006年，人均用水量减少33%。首要行动包括：从2012年开始在家庭住宅安装水计量器；开展有关水的教育、奖励和保护工程；继续提高公共对水的可达性，减少瓶装水；制定雨水管理规划。

目标之九为“清洁的空气”。具体目标为：永远达到或超过大温哥华都市区、BC省、加拿大和世界卫生组织的最严格的空气质量标准。首要行动包括：鼓励电动汽车；限制房屋内的燃烧木炭；制定一个把空气质量加入城市规划的框架；和Port Metro Vancouver, BC Hydro and Metro Vancouver进行空气问题的合作。

目标之十为“本地食品”。具体目标为，在2010年的水平之上，全市和邻里范围内的食物资产增加50%。首要行动包括：开发全市的食品战略，协调食品系统的各方面；推进都市农业发展：建立三个新的都市农场，鼓励农贸市场，支持温哥华食品枢纽的建设；通过本地食品采购计划使本地食品在市属机构可供应。

1.2.2重视相关法律法规的衔接

最绿城市规划为城市绿色可持续发展提供了发展战略与目标指引，并注重和其他相关规划及政策相衔接。温哥华有关城市规划与发展、城市更新的政策和法规文件都与之相衔接。尤其是，与之相协调的区划和社区规划都成为其有力支持。

1.2.3广泛的公众参与

温哥华市有鼓励市民参与规划的传统。在这一规划的制定过程中，温哥华制定了一个称作“和我们谈绿色”的咨询过程，以鼓励社会公众参与。据统计，共有35000多名公众通过各种在线论坛、社会媒体以及面对面的研讨会、论证会，表达了其关于这个最绿城市规划的意见和建议。这些意见和建议通过有关渠道反馈，大都被收集运用于各种目标与行动方案的制定。

1.2.4动态评估与信息公开

最绿城市规划强调实施时序的动态性，把规划期目标分期细化、定量化地落实于每一年度。每年都有一个实施更新的年度评估文件，对各个规划目标完成进度以百分比形式评定，并及时向社会公开。

除了最终的规划成果向社会公开之外，规划编制过程中的各种草案、向议会的报告等各类公文、资料都可在网站查询。在规划实施过程中，所有与最绿城市规划相关建设项目，都可以在官方网站的在线地图进行查询。

2.我国城市生态建设问题

2.1渠道化问题

据不完全统计，目前我国25.4%的城市是临河建造的。由于规划思想落后，规划的城市河岸功能单调，人工痕迹明显；在许多城市，城市河岸往往被渠道化，甚至把河流变成暗渠。渠道化的河岸大多只重视防洪，重改造轻保护，破坏乡土植被，产生了许多缓慢或不易察觉的负面影响。

2.2造假化问题

近几年，为了追求所谓的“异域风情”和施工管理上的简便，北方许多城市的绿化建设中出现了严重的“造假”现象。这种现象由中小城市向大城市蔓延且愈演愈烈，严重影响了城市生态建设进程。

2.3奢侈化问题

城市景观环境的建设正在被一种“急功近利”的思想左右，很多城市的管理者和建设者为了片面追求所谓的“政绩”而大兴土木，把大量的财力物力投入到城市形象的塑造上。这种被称为“城市美化运动”或“城市化妆运动”的城市景观建设行为，是一种没有远见的赶时髦现象，其结果造成了今天我国城市发展中的“特色危机”。

2.4急进化问题

城市生态建设是一个循序渐进的过程，但是目前绝大多数的城市都存在急进化的问题。很多城市为了在短期内取得绿化的效果，热衷于大规模发展草坪，尤其是公共绿地、住宅小区的建设。城市自然生态系统形成中占主导地位的树木种植比例较低，影响了城市绿地综合生态效益的发挥。

3.对我国城市生态建设的启示

3.1重视社会治理

中国长期以来，物质规划处于城市规划的主导地位，过于强调规划的物质空间布局与建设项目“落地”，重视图纸表达而忽视社会空间。而温哥华的最绿城市规划，作为城市总体层面的规划，以政策引导与管控规定为主，较少有具体的规划图纸，一般具体的土地利用多由详细规划安排。这样的宏观把控更重视社会治理，强调政策管制和多元利益的协调，减少城市发展对自然环境和社会环境的冲击，而非具体的物质性建设。因为，很多社会性的发展战略与管制内容不一定能准确落实在物质空间上，过于强调落地，未必能带来规划的有效实施。

3.2规划编制成果的公众导向

我国的规划成果一般表达为文本、图集及说明书等附件。而温哥华的规划则是典型北美式规划的特点，非常注重图文并茂，配有大量照片、图表，从版面设计和内容都强调面向公众，极具可读性。同时，作为一个典型的移民城市（其中国际移民约占人口40%以上，华人比例为30%左右），在面向公众发布的规划文件和宣传册上都标有多族裔的语言，充分体现了移民城市多元融合的理念。

3.3重视公众参与

公共参与存在于规划的全过程。温哥华最绿城市规划的公众参与，体现为在整个

规划编制与实施过程中的动态组织和不断跟进。通过组织各种相关演讲会、讨论会，相关方公布最新的规划实施信息，并获取社会公众的反馈意见。规划文本及各阶段的草案、修订案和相关实施文件、政府报告，都在政府网站公开，市民可查询下载。这实现了规划从编制到实施全过程的公开透明。公众的广泛参与不仅有助于规划的科学决策与有效实施，还可以促进人民观念的转变和绿色生活、生产方式的普及，营造依据规划有序建设、健康发展的可持续城市环境。

3.4理念与时俱进

温哥华最绿城市规划广泛应用绿色工作、本地食品和都市农业等最新的概念。绿色工作指和城市可持续发展有直接关系的工作岗位。温哥华在对一定时期内绿色工作岗位在各行业的分配进行了规划。同时，温哥华大力支持本地食品和都市农业的发展，通过食物的本地供应，减少食物运输过程中的碳排放。

3.5强调可操作性

与我国自上而下的规划特色不同，温哥华最绿城市规划从小处着手，设计具体务实的目标，直接指导实践。温哥华最绿城市规划有非常具体明晰的目标，以及定量化的标准。规划的可操作性不仅是面向目标与结果，更多的是在规划编制与实施的全过程中体现可操作性。

4.结语

我国目前正在实行可持续发展道路的政策，城市的生态建设已刻不容缓，更需要得到城市建设者和规划者的重视。但不是畸形的“求美观”，“谋政绩”；必须进行科学地规划和论证，从长远的角度进行城市生态建设。因此，在基于生态文明的新型城镇化背景下，亟需借鉴以温哥华为代表的欧美发达国家生态城市规划的先进理念、管控模式等成功经验，立足我国各类城市生态环境特点，坚持以人为本、公众参与，推动各种相关规划整合，从城市总体规划层面编制并实施生态城市规划，引导城市生态低碳、绿色和谐、健康有序与可持续发展。

关于如何做好生态城市规划设计的探讨

关于如何做好生态城市规划设计的探讨 发表时间：2018-08-27T17:21:21.623Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第9期作者：陈善婷 [导读] 生态城市的内涵包涵很广，它与绿色城市、园林城市、山水城市、环保城市这些发展模式联系紧密。 新疆伊犁哈萨克自治州城乡规划设计研究院新疆伊宁 835000 摘要：随着时代的发展,人们对于周围环境的认识也在不断发生着变化,城市作为人们生活、工作的主要环境,对于人类发展有着非常显著的影响,同时也是人类生产活动的主要对象。城市的发展与人类文明的进程总是同步进行。在环境保护理念日渐强烈的今天,生态城市成为城市建设发展的重要要求和发展方向。文章围绕关于如何做好生态城市规划设计进行探讨。 关键词：生态城市；城市规划；设计方法 一、生态城市的特征 生态城市的内涵包涵很广，它与绿色城市、园林城市、山水城市、环保城市这些发展模式联系紧密，但是也有一定区别的新型城市发展模式。它具有以上城市发展模式的一些特征，但是以上各种发展模式都不足以表现生态城市发展的全部特征。具体而言，它具有以下几个特点。 1.1生态城市应当使城市的发展与自然和谐 生态城市的建设应当使人和自然都能够和谐发展，使人的生活能够与自然联系更加紧密，城市的发展中应当有更多的自然因素，充分利用自然环境系统中的转化二氧化碳功能、多种生物之间共生共赢、优化改善水资源环境功能、适度自动调节容量功能和生态风尚功能。在环境的到有效保护的情况下，不影响经济的发展，使人与自然的关系良性发展。使生态城市的环境优美，空气质量良好，水资源与土地资源科学合理利用，满足人的发展需求，同时还能使人文气息浓厚，使这两者之间互惠互利，充满活力地共同互相促进发展。 1.2生态城市的发展是可持续而又高效的 城市的发展离不开资源与能源的消耗，但是生态城市应当在可持续发展理念的指导下进行，城市的发展不能只注意周围自然环境的保护，还应当在注意资源和能源高效利用的基础上注意更多的使用可再生资源，加强可再生资源循环利用的能力，注意保护自然界中的自我循环系统和物种生态多样性，使人类活动科学合理的使用有限的不可再生资源，能够使子孙后代也能够有一个满足其发展需求的资源环境与自然环境，而不是只顾眼前的欲望需求而不顾后果的满足一时的繁荣而造成自然生态环境受到严重损害的后果。 1.3生态城市系统应当达到整体协调 生态城市的发展并不能只追求环境或者是经济的单一保护或发展，应当是使经济、社会与环境这三个方面作为一个系统来整体考量效益，在整体协调的视角下处理经济发展、人类生活质量提高和生态环境保护的关系。城市是一个在更大地域空间的整体，城市的发展离不开这个地域中自然环境与人文环境的支持，所以应当运用整体系统的生态理念来指导发展符合这个地区特点及本地人类特点的城市，从而使这个城市的发展能够与这里的人口、物质、资源和文化良好的联系起来，使城市能够真正的实现生态型发展。 二、城市规划中生态城市规划设计内容 2.1自然生态环境规划设计 生态环境是现代生态城市规划设计和人们日常生活中的重要内容。现代生态城市规划设计中，要对自然生态基础进行充分利用，实现环境保护和资源节约，有效避免不必要的浪费现象。自然资源利用过程中，要对其进行保护，避免对城市原有生态自然环境产生破坏，然后根据区域性特征，对生态环境进行针对性的规划设计。 同时，也要改善和管理现代城市生态环境，借助生态学原理和设计原理，合理改造原始生态环境，更好的将其应用到现代生态城市规划设计中，并提升其生态价值，实现生态效益最大化。以西北为例，牧草充足，可以在生态城市规划中对其进行应用，既能够优化该地区生态环境，又能够对人们的居住环境进行充分绿化。 2.2人口容量规划设计 近年来，城市发展迅速，大量资源和人口涌入城市，城市建设规模逐渐增加，人口数量越来越多，城市用地、能源使用以及城市用水压力越来越大，对于生态环境也造成了严重的负面影响。在城市人口容量规划设计过程中，应该借鉴国内外先验经验，基于计量经济学模型，对城市空间布局、交通体系以及基础设施等对产业以及人口碳排放量的影响进行综合分析，从而合理规划土地分配方式、交通发展模式以及城市布局，减少城市碳排放量。 2.3生态建筑规划设计 生态建筑注重自然能源的高效利用，生态建筑技术也追求高效、环保、无污染的能源利用技术，从而创造出舒适的、和谐的、与自然共存的生态建筑。生态建筑不仅与环境相融合，而且主动的利用生态环境与气候效应带来的有利条件，充分使用自然环境及气候所适合的适宜技术改善生态建筑的舒适度及减少对于资源的浪费及提高对于自然资源如太阳能、风能等可再生能源的利用。所以在生态建筑规划设计时，一方面为城市原有地区改造建设及城市向周边延伸建设。在这两个方面加强发展利用生态建筑技术，将有效改善城市建设与土地资源紧张关系、城市水资源循环及城市建设及改造过程中的资源浪费及环境污染问题。在城市原有城区改造方面，根据建筑特点，探索和引进合理的绿色建筑改造技术加快现有城区建筑的节能改造，并且在城市建筑拆除过程中，推广使用建筑垃圾资源回收技术和设备。在新城区的建设中，以公共建筑及公益建筑为突破口推广绿色建筑标准，在新城市建筑中推广利用绿色节能建筑材料，并且在新城区建设中注意排水管道的设计建造，在城市建筑中加强节水及用水设施的普及，提高城市水资源流通及利用率。 2.4交通系统规划设计 积极推广使用清洁型的公共客车、出租汽车，并出台相关的扶持政策，提高新能源公共汽车的数量及普及率和传统燃油公共汽车的替换速度。在良好的基础上发展智能交通，利用当代高新技术提高交通系统中人、交通工具和交通设施之间的有机联系，降低运输成本，提高运输效率，真正意义上提高公交的吸引力，促进公交的发展，并且注重自行车及人行的设施、站点及道路规划设计。在新城区的建设中，加强城市规划与交通规划的联系，引入TOD等绿色交通理念，合理配置土地及城市功能，以减少城市内部的长途交通，形成以交通节

国际化城市的标准

第一类为经济发展指标。反映城市的综合经济实力，是国际化大都市发展的基础和核心，是整个社会全面发展的首要条件。 指标1、人均GDP是反映经济发展整体水平的重要指标，国内外指标体系均选择该指标并将其放在核心位置。根据预测，今后十年北京GDP增长速度年均约9%，到2010年北京人均GDP将达到6000美元以上，基本实现现代化。按照这个增长速度，参考其它城市的国际化历程，2020年左右北京基本达到国际化大都市水平的人均GOF标准值至少为10000美元。 指标2、第三产业产值占GDP比重也是反映经济发展水平和结构变化的重要指标。它可以反映出经济结构的优化程度、城市的辐射力、凝聚力和综合服务水平。“十五”期间。北京第三产业年均增长约10%，到2010年北京市三产比重预测值为62%。目前发达的国际化大都市三产比重已超过80%，考虑到发展的不同阶段与速度的关系，北京进入国际化大都市的最低标准值应为75%以 指标3、外贸依存度是反映城市外向型经济特征的主要指标，即城市的出口总额与城市GDP之比。随着中国加入WTO，“十五”期间净出口负数有增大的趋势，但开放程度的加深决定了外贸依存度的上升空间。从其它国际城市的发展经验来看，外贸依存度在30%左右即具备国际化特征。 指标4、R&D(研究与开发)投资占GDP比重是世界广泛采用的衡量经济发展与技术进步相关性的指标。增加科技投入推动经济发展、社会进步是增强城市竞争力的重要手段。增强技术进步的一个重要方面是增加研发投入的比重。根据GDP增长速度和目前其它国际化都市的相关指标，达到国际化大都市的基本标准应为5%以上。 第二类为生活水平与社会发展指标。提高人民生活水平、促进社会进步是实现城市现代化与自际化的根本目的。人民生活水平的提高和社会进步，二者相辅相成，相互影响。 指标5、人文发展指数(HDI)。这是联合国开发计划署自1990年发表《人类发展报告》以来所采用的人大发展综合指标，它由3项指标组成：长寿、教育成就、生活标准，以此构建人文发展指数，已被各国广泛采用。其中长寿根据预期寿命测定；教育成就根据成人识字率(三分之二权数)和大、中、小学的综合入学率(三分之一权数)组合得到；生活标准则根据人均GDP测定。HDI指标小于0．5视为低水平，在0．5―0．8之间为中水平。大于0．8为高水平。据联合国1994年人文发展报告统计，北京HDI 指标已达0．861，在世界上排名第31位，排在韩国、新加坡之前；北京国际化大都市标准值至少在0．9以上。

国外城市规划的经验及借鉴

国外城市规划的经验及借鉴 世界上一些占领导地位的城市包括纽约、伦敦、东京、新加坡、悉尼等都在制定城市发展战略规划，下面将这些城市在规划过程中对如何适应人口的变化、加速经济增长、促进环境保护等方面所采取的措施做出归纳总结。它们规划过程和处理问题的方法和经验有很多是值得我国大城市规划学习的，因此，在文章的最后论述了这些方法和经验对我国大城市的规划建设的借鉴意义。 伦敦人口现在是740多万，预计在2016年达到810万，国际移民不仅使得伦敦人口的增长速度加快，而且也使得人口的年龄结构、种族结构、家庭结构等变化也非常大。纽约的人口在2000年3月大约是它历史上的最高记录800万，比1990年最近一次人口普查增长了9.4%。纽约的人种结构差异和种族差异对比整个美国的平均水平还大些，如人种结构混血人占27%、黑种人占25%，非混血的白种人仅占35%，这个指标低于整个美国平均水平69%，虽然亚洲人和其它非混血人现在所占的比例小但因为移民原因而增长很快。东京的人口预计在2010年(大约1226万)和2015年(大约1220万)达到顶峰之后会逐步下降，然而预计在2010年以后家庭数因为家庭变小而将会持平；到2015年65岁或以上的老年人口将陡增到283万，这个数目将是1995年的2倍，达到总人口的四分之一。新加坡自从独立来人口增加了一半，2000年人口总数达到400万，然而非正式定居的居民人数增长最快，从1990年的31.1万人增长到2000年的75.4万人。悉尼的人口总数预计在2011年至2016年某个时间会增长到450万，比1998年增长12.5%，同时平均每户大小也从1971年的3.1人降至1996年的2.7人，另外城市的中心城区的衰退仍然是悉尼的一个主要问题，中心城区人口的减少，而郊区人口占总人口的比例在增长，在1996年占到45%。 伦敦经济增长较快，该城市的产业结构以金融贸易、旅游等第三产业为主，商业和金融服务部门和其它一些如高科技支撑的产业创造的就业占到全市三分之一，并且生产出40%的伦敦财富，这种高速增长趋势既使得伦敦中心区的办公闲置率几乎减半，同样也因为房租价格的上升导致商业成本的上升；零售业是伦敦的第二大部门，然而在80年代和90年代，地区商业中心、超市和零售仓库的发展是大量依靠城市的大规模交通发展起来的，导致了城市污染达到不可接受的地步，而且一些伦敦普通被市民排除在这些部门所提供的就业机会和设施便利之外；旅游业也是伦敦经济的一个非常重要部门，英国最高级别的艺术品和文化产品的出口市场和许多商店和饭店都集中在此，伦敦有英国最集中的旅馆，但70%的旅馆床位都集中在伦敦的三个中心区，使中心区超负荷发展。纽约继续发

逃离北上广深 中国十大最宜居二线城市

逃离北上广深中国十大最宜居二线城市 2013年10月29日 09:48 来源：中国企业家 分享到： 0人参与0条评论 三亚 三亚的城市发展，是一条超常规和超越式的发展之旅，这在中国的城市发展中非常少见。三亚的发展首先得益于得天独厚的自然环境；其次是海南“国际旅游岛”的龙头，总投资达180亿元的海南东环铁路计划于2010年第三季度建成，到时三亚至海口只要几十分钟。经过几年快速的发展，三亚的房市已不再是纯粹意义的住宅房地产，而是具有特殊性的旅游房地产。三亚的商品房销售，岛外购房者占到90%，国外购房者占近3%。在三亚买房消暑避冬，也成为全国以至国外一些中高层消费者追求生活品质的象征。如今，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，三亚正逐步成长为世界级的旅游休闲度假城市，成为愿意享受生活和放松心情的人士之选。

天津 对内陆人来说，能闻到海的味儿，能亲近水，又不至于日日领受海风过于热情的吹拂，正是适度。天津有点被天津话带沟里去了的意思，再加一枚狗不理包子，大家就都觉得它土。其实这座城市，正经说来是中国现代化第一城。北洋政府时期，台上的是北京，台后的是天津。私以为，这是天津最大的魅力。租界建筑外头的石头是硬的，里头的思想史、政治史、经济史更硬。故天津的宜居，首先宜的是对历史有那么点兴趣的人。 宁波 让甬城人最津津乐道的是：宁波2006年被公众评为“年度首选宜居城市”，2009年被评为“中国最具幸福感城市金奖”。与那些干涩、枯槁、笨拙的无水之城相比，宁波很幸运地拥有了穿过城市的流动之水。但它更以经济发达而闻名于世。2009年，宁波市GDP总量超过

了4200 亿元，人均可支配收入名列全国第四位。本是以港口而兴的宁波，目前正努力打造立体化的陆、海、空、水交通运输网络，城市的形象与品质也得到全方位提升。 成都 是天下的“盐”。是中国“第四城”。2009年成都荣获“低碳中国贡献城市”。它最新则拟定了建设世界现代化田园城市目标，分三步走：5至8年实现新三最，中西部第一；20年步入世界三级城市比肩休斯顿；30至50年跻身世界二级城市向巴黎看齐。成都的宜居不仅关乎居住问题，而且还在于有良好发展机遇。尽管经历了汶川大地震的考验，成都的楼市依然坚挺，外地人来蓉购房也创了新高。2007年—2009年一季度期间，在成都的购房者中，外地人占四成左右，约三成左右的外地购房者资产在100万元以上。 杭州

国外宜居城市建设经验

国外宜居城市建设的经验 人口的急剧增长曾给温哥华的城市发展带来结构上的转变，产生了各种各样的问题，包括：城市地域的蔓延，迅速而又稳定地增加了汽车的使用，交通拥挤和空气污染连续增加等。对此，温哥华在城市发展建设中，遵循“精明增长”的理念，走发展紧凑型都市区之路。市政当局通过刺激中心城区的人口增长，促进就业岗位和住宅数量之间达到平衡以减少对机动车交通的需求。这不仅有助于形成更加紧凑的城市形态，而且避免了低密度的城市扩散及其对城市周围富庶的佛斯河谷底的威胁。 具体而言，温哥华注重营造多中心、多级别的都市中心；运用“集中增长模式”，在划定范围内统一公共基础建设及其他城市服务；增加公共交通，鼓励人们改变出行方式，劝诫单独使用交通工具；减少土地消耗，防止低密度扩张，集约和“精明”地使用土地。为营造亲切宜人的城市氛围，温哥华城区的设计指导思想是通过贯穿整个地段类型多样的开敞 空间体系将建成区分为若干独立规划的居住组团，合理布置低层和高层住宅，在保持人性化尺度的同时实现居住高密度。对于高密度的中心城区，温哥华的城市设计注重规划、比例和色彩等。城市用地生态空间富裕，建筑物以花草树木作为屏障，控制商店店面宽度以适应行人的要求，加设遮蔽设施以避免天气变化的干扰。建筑的底层部分道路红线取齐，以加强街道上的城市气氛；所有的高层塔楼避免直接进入行人视觉范围，以提高街道的舒适宜人度并保证街道上阳光充足，令现代化的城市设计与自然风光相互辉映。可以说温哥华是在高密度城市环境下创造了宜居和充满活力的空间，市内交通便利，公共服务完备，景观优美且丰富多样，这些铸就了温哥华优质的城市生活品质，也树立了大城市打造宜居的典范。 新加坡发展最大的约束是土地资源，但城市的发展并未受其影响，其开发成功主要归因于有一个明确、清晰和强有力的政府控制体制。它依据坚实的政策环境，使专业规划者与企业很好地合作；它果断地执行了一些重大的政策和规划，才使新加坡有了今天的宜居环境。新加坡最引人注目的是其良好的绿化环境，这是基于以下三方面的原因。首先，规划部门精心编制了“绿色和蓝色规划”，这确保新加坡在城市化进程飞速发展的同时仍拥有绿色和清洁的环境；其次，新加坡在不同的发展时期提出不同的绿化美化目标；保证与城市变化的方向相一致；此外，政府出台了诸如《公园与树木法令》、《公园与树木保护法令》、等一批法律法规，要求所有部门都必须承担绿化责任，对损坏绿化的行为实行严厉处罚。 在新加坡，政府充分发挥职能，实现“居者有其屋”。政府设有建屋发展局，专门解决经济适用房和廉租房的问题。新加坡的经济适用房称为组屋，政府对购买组屋人群的收入有一定限制。至于商品房，政府只根据政策批租土地。其次，为了让居民都能买得起房，新加坡政府推出一系列优惠措施：制定公积金制度；坚持组屋小户型、低房价原则；对居民购买组屋实行免税优惠措施等。另外为了保证居民的生活质量，建屋发展局在组屋的地址选择、样式设计及配套设施建设上都颇费心思。 此外，在交通建设方面，新加坡政府重视公共交通发展，制定和完善了城市交通总体规划，投入巨额资金，加快城市陆路交通网络的建设并且通过将快速轨道系统延伸到新城镇和居住区中心来获得一个整体有效的交通系统；在人才培养方面，新加坡面对新时期的机遇和挑战，把人才培养与引进放在了政府工作的重要地位，并通过如文体活动、娱乐活动、知识讲座、法制宣传、讨论会等社区教育来丰富民众业余生活，提高全体市民素质。 总之，新加坡政府完善的规划体制为宜居城市的建设提供了一个良好的保障，并避免了城市发展中很多缺少控制的问题。管理机制能保证不同的规划和执行部门间的紧密合作，保证公众充分参与规划进程并及时提供反馈意见，从而获得一个可信而可行的规划。公私之间的紧密合作是成功开发中整合意见和资源的一条值得世人借鉴的途径。 2.3.1城市发展背景概况 西雅图属纽约州，是美国太平洋西北海岸一个商业、文化和技术中心，也是美国的高科

大连城市文脉特色分析

大连城市文脉特色分析 4.1.1结构布局 在大连的早期城市规划中，结构布局采用巴洛克的手法，强化形式构图，用城市规划的物质形式来表达殖民者的统治意志和政治理想。巴洛克规划设计的重要手法是布置放射形道路系统，连接城市的广场及其它重要节点。 1899年沙俄进行的大连规划中将大连分为三个区：行政区、欧罗巴区和中国人区。行政区在今胜利桥以北，是沙俄的行政机构所在地；欧罗巴区在今劳动公园以东，铁路以南，包括居住区和商业区两个部分；中国人区在今劳动公园以东。 1899年大连规划对巴黎进行了借鉴，或者说是对巴黎规划进行片段式地模仿。这种借鉴并不仅限于对明星广场本身的模仿。城市空间的整体结构布局，也与巴黎改造有诸多类似之处。大连以莫斯科大街(今人民路)为城市主轴线，以尼古拉耶夫广场为核心，在从欧洲市场(今胜利广场附近)到大连港前的半圆形广场(今港湾桥广场)这一主轴线上串联四个主要广场，共同构成轴线上的空间序列。在主轴线以北，从大连站前广场放射出四条道路分别与主轴线上的四个广场相连。此外，以尼古拉耶夫广场为起点，隔海以大和尚山为对景，向东北方向规划出一条景观林荫道。 4.1.2路网组织 1899年沙俄时代大连市的总体规划，主要指的是行政区和欧罗巴区的总体规划。这个规划的道路骨架形如蛛网，在交通枢纽和重要的中心地点形成圆形或半圆形广场之间，以直线干道相联系。每个中心向外辐射若干干道，有多层环形道路将辐射路相连。 1904年日俄战争中，日军战胜占领大连，日本殖民者除了坚持完成1899年沙俄大连规划以外，还对大连进行大规模的新区规划建设。日本殖民者曾分别在1910年、1911年、1913年多次追加市区面积。为了加快城市建设步伐,满足城市人口“急速膨胀”的实际需求，1919年开始了市区规划和地域规划的编制，与沙俄规划注重城市空间美学秩序有所不同，日踞时期的大连规划采用了方格网规划。这种规划更易于城市土地快速开发，可以更好地帮助殖民者建立有条理的聚居区，同时也可以促进近代资本主义商业的现代化发展。在此基础上，仅加入少量放射线和相对独立的广场，以部分延续东部沙俄规划区的空间特征，保持适当的呼应关系。 不同网格交界处的变化—即是城市形态上发生在突变的、可见的网格方向变化，或是城市设计中网格图形的斜向扭转。大连主城区形态独特，东西两个部分先后由俄日规划者设计，东侧为沙俄规划，采用放射同心圆的路网结构，西侧为日本规划，采用方格网结构，两部分并置，形成双心双结构，规模都较

中国生态城市规划与建设开题报告

毕业论文 开题报告课题名称 本科专业 本科班级 姓名 评分 指导老师（签名） 20 年月日 湖北工业大学

1）所选课题国内、外研究及发展状况 为了顺应时代的发展，我国兴起了生态城市建设热，生态产业按生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力、具有完整的生命周期、高效的代谢过程及和谐的生态功能的网络型、进化型、复合型产业。它要求社会、经济与自然的协调发展，形成一个密不可分的系统，谋求资源的高效利用和有害废弃物的零排放，实现可持续发展。由于我国生态城市建设规划起步比较晚，所以我国生态产业的发展中存在不少问题。 国外的生态城市研究更注重具体的设计特征和技术特征, 强调针对西方国家城市现实问题( 如低密度、小汽车方式为主导和生活高消费) 提出实施生态城市的具体方案, 其理论与生态城市实践结合的十分紧密。如雷吉斯特提出了针对美国城市低密度现状的改造措施。但总的来说, 国外生态城市理论的实践性相当强。 与国外研究相比, 国内的生态城市研究更多地强调继承中国的传统文化特征, 注重整体性,理论更加系统, 而且国内生态城市的研究主要集中在生态学界和规划界, 此外还有环境学科和其它领域。总的来说, 虽然国内生态学界在建设生态村、生态县和生态市规划方面做了大量工作, 虽然国内各学科也进行了一些理论研究, 但国内生态城市的已有实践和理论对当前城市规划的影响还是相当有限的。生态城市理念所包含的可持续发展特征和城市与自然平衡的目标, 对国内今后的城市规划工作有着显而易见的意义。不论规划是广义的, 还是狭义的, 在当今科学技术相当发达、人类改造自然即干预自然的能力远远超出以往的情形下, 人类必须意识到任何人居环境( 包括城市) 的人类活动都是全球生态系统的一部分,存在着人类活动 的生态极限, 人类必须克制自身的某些行为, 并充分地体现在规划之中,这是真正 实现可持续发展的前提, 也是建立生态城市的根本保证。 2）课题研究的目的和意义； 随着社会经济的发展，人们对自己的物质水平的要求越来越高，特别是对自己的居住和工作环境要求更是严格，生态城市建设已成了人们关注的焦点。生态城市是当代中国社会主义谋求绿色发展、建设生态文明的示范地、主抓手。这是因为:从国内城市化进程看，未来社会必将发展为城市社会，而生态城市可以比农村更好地结合自然、社会与文化要素形成一种更容易传承和发展的文明形式。从国际趋势看，联合国发表的一系列环境报告更加明确地关注城市、生态与人类福祉间的相互关联，造成环境恶化的驱动因素——人口增长和城市化等成为问题解决重点，生态城市将是世界潮流所趋。 3）课题研究的主要内容、难点及关键技术； 在追求高品质的生活环境的同时往往造成了一些不必要的资源浪费和环境污染问题，在发展的同时忽略了对环境和资源的保护和节约，所以人们越来越重视生态城市建设的发展。生态城市建设不仅要有一个科学的高水平、高质量的生态城市规划，而且要精心的做好生态城市设计，同时，在规划设计和实施建设中要充分利用自然生态基础。 本文从城市生态环境的发展入手展开论述，结合国外具有较高发展水平的生态城市的成功案例进行深入剖析，从中获得有利于我国生态城市规划建设的启示。

如何借鉴国外先进经验提高道路交通科学管理水平

如何借鉴国外先进经验 提高道路交通科学管理水平 由于清朝政府的闭关锁国和近代中国的风云乱世，直接导致我国道路状况明显滞后于欧美发达国家；再加上我国地大物博、人口众多等客观因素，道路交通水平参差不齐，股肱交错，长期无法得到根本改善。 而道路交通所衍生出来的交通安全，既考验一个政府的治理能力，又体现了该国国民的整体素养，因此，我国政府一直高度重视道路交通及安全问题。尤其随着“摸着石头过河”和改革开放进程的不断深入、国民经济和社会的快速发展，我国所面临的道路交通及安全形势日益严峻：道路参与者的道路安全意识较为淡薄，道路和车辆的规格、利用及各项规章制度不够完善等等。据来自权威部门的数据显示.2000年以来我国每年道路交通伤害导致的死亡人数在10万左右，受伤人数40多万，直接经济损失数十亿计。事故起数、死亡人数高居世界第一，占全国生产安全死亡人数的80%以上。道路交通事故的频繁发生.不仅造成了巨大的经济损失也给成千上万的家庭带来了沉重灾难。种种的一切都要求我国亟待寻求突破，谋求创新以提高道路交通科学管理水平，处理好关乎国计民生的道路交通安全问题。 不可否认，我们的前辈在道路交通整治方面确实有摸索和探求，对于这些我们应该认真总结、学习。而与此同时，我们也应客观、批判地意识到与具备先进道路交通科学管理水平的世界强国之间的差距，对他们的管理经验和知识应“取其精华，去其糟粕”。从某种意义上说，对道路交通科学管理水平的“摸着石头过河”实际上很大程度就是对国外先进经验的不断摸索和总结。 在我国，道路交通事故的发生，很大程度上是由于道路参与者的道路安全意识较为淡薄造成的。无论是机动车、非机动车司机，还是过往行人，其中大部分人在道路上活动时常常犯了麻痹大意的忌讳，甚至带着侥幸心理。所以观念的改变和素养的提高就显得至关重要了。因此，必须认真学习贯彻科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 首先基于此层面，美国的经验就完全可以借鉴。美国也是注重以人为本的理念，而不仅仅是简单地偏向行人，其重点完全置放于责任认定方面上。美国大多数的州奉行“谁责任大谁就多负责“的原则，即便行人被撞也有可能要自食其果，因为他违反交通规定。同时美国通过改善道路状况、强制实施车辆保险配套政策、严惩醉酒驾车等措施来保障行人权益和交通安全。美国法律规定车辆必须购买保险，无保险的汽车不许上路。 其次，道路交通科学管理对道路交通参与人的意义并非简单的确认责任和处罚，还有通过宣传教育以从根本上达到提高道路交通参与人素养的目的，最终杜绝道路交通事故的发生。在日本，除了遵守硬性交通法规外。很多约定俗成的规矩使驾驶员形成了整体默契。在避免争抢的同时也确保了车流顺畅。日本人开车以让为主偶尔有车辆插队其他车大都会让行因为人们知道若非紧急情况不会有人插队。而在“汽车王国”德国，交通安全教育从小就被纳入学校教育内容当中，培养儿童的交通安全意识是德国整个交通安全教育系统的重要内容之一。据了

中国宜居城市研究报告2020中国科学院内容完整版

中国宜居城市研究报告2020中国科学院内容完整版 《报告》负责人、中科院地理所研究员张文忠介绍，他的研究团队选取了直辖市、省会城市、计划单列市等全国40个城市，开展了新一轮全国宜居城市问卷调查，重点分析了中国宜居城市指数综合评价结果和分维度评价结果。 结果显示，中国城市宜居指数整体不高。40个代表着中国经济社会发展水准的城市，城市宜居指数平均值仅为59.92分，中位数为59.83分，均低于60分的居民基本认可值，反映出中国和谐宜居城市建设道路还很漫长。 根据评价结果，中国城市宜居指数评价的五座城市为青岛、昆明、三亚、大连和威海。其中，青岛市城市的综合宜居性评价，位居全国第一位;昆明具备舒适宜人的自然环境和特色的社会文化环境，位居第二位;三亚市以空气环境健康取胜，位居第三位;大连市在城市安全性和自然环境宜人性上表现突出，位居第四;威海市自然环境舒适性和宜人性优势明显，位居全国第五位。 同时，中国城市宜居指数评价最低的五座城市为南昌、太原、哈尔滨、广州和北京。其中，北京位居倒数第一位，离居民认可度尚有较大差距。此外，郑州、南宁、呼和浩特、拉萨和银川宜居指数也相对较低。 据中国经济网记者了解，本次《报告》评价指标共包括城市安全性、公共服务设施方便性、自然环境宜人性、社会人文环境舒适性、交通便捷性和环境健康性等6大维度和29个具体评价指标。 研究表明，居民评价得分的是公共服务设施方便性;其次是自然环境舒适度;然后是社会人文环境舒适性;而城市安全性评价得分最低，为55.76分，其中交通安全短板制约最为明显;环境健康性评价得分次低，为58.23分，并以雾霾污染要素评价最低，仅为56.4 分;交通便捷性评价也相对较低，为58.59分，停车便利性和交通运行通畅性是居民不满意的症结所在。 “城市安全性、环境健康性和交通便捷性已成为当前制约中国宜居城市建设的‘三大’短板。”不过，张文忠同时解释，“在29个具体评价指标上，尽管房价与宜居城市有直接关系，但我们特意回避了房价这一评价指标，这主要是为了避免评价结果被房地产商用来炒作。” 《报告》还指出，北京城市宜居指数之所以倒数第一，主要受制于环境健康性、交通便捷性和居民对自然环境的认可度三大维度瓶颈制约。其中，环境健康性维度成为北京宜居城市建设的短板。 宜居城市的构成要素 《GN中国宜居城市评价指标体系》由包括生态环境健康指数、城市安全指数、生活便利指数、生活舒适指数、经济富裕指数、社会文明指数、城市美誉度指数在内的七项一级指标，四八项二级指标，七四项三级指标组成。总结一下城市宜居性的构成要素主要包括以下六个方面: 1、安全要素 安全是人的需求层次中除了基础生理需求之外的首选。目前城市的物质生活水平使绝大部分城市居民已无需过多地关注基础生理需要, 安全成为现代社会中人们关注的焦点问题。 维护公共安全是城市社会、经济、文化、环境协调发展的基础, 是居民安居乐业的必要条件和创造宜居环境的保证。因此, 宜居城市需要有完善的预防与应

国外宜居城市建设实践及其启示

The Construction Practice and Its Enlightenment of Livable City Abroad 姜煜华 甄峰 魏宗财 国外宜居城市建设实践及其启示 1 国外宜居城市研究概述 1.1 关于宜居城市的定义 宜居城市，即适宜居住的城市，这是一个极其概括而又内涵丰富的概念。在国外，不同的专家、学者对宜居城市的概念、标准和认识的看法不同，实践的侧重点也不同。 哈尔韦格（D.Hahlweg, 1997）认为：在宜居城市中，能够享有健康的生活，能够很方便到达要去的任何地方——不论是采取步行、骑车、公共交通或是自驾车的方式，宜居城市是一个全民共享的生活空间[1]。萨尔扎诺（E.Salzano, 1997）认为：宜居城市是连接过去和未来的枢纽：宜居城市尊重所有的历史遗迹（我们的根），同时它也尊重那些还未降临尘世的人们[2]。埃文斯（P.Evans, 2002）认为城市的“宜居性”概念包含两个方面的含义。适宜居住是其中之一；宜居城市还应该符合生态可持续发展的要求[3]。伦纳德（Lennard.H. L. t, 1997）则提出了如下宜居城市建设的基本原则：在宜居城市中，人们可以彼此自由地交流；健全的平等对话机制是很重要的；城市公共管理机构应该经常举行各种活动、庆典和公众集会；一个好的城市不应该为恐惧的气氛所主宰，不应该有歧视异族、认为他们低人一等或是天生邪恶的观念；一个好的城市能够提供合适的公共设施，以作为社会学习和成员社会化的场所，对于儿童和青年而言，这些场所是他们生活不可缺少的组成部分，社会中的每一个成员都能相互学习、共同提高；城市应该是一个具有多种功能的有机体；城市中的居民应该彼此认同、彼此尊重；我们应该注重城市建设中的审美考虑、建筑美学和实体环境的深层次文化含义[4]。1.2 理论与实践进展 宜居城市建设实践较早出现于经济发达的西方国家。它不是一种运动，而是城市发展水平进入高质量阶段的一种必然，是随同城市建设过程“生长出来”，被逐步认识并因此开始频繁使用的概念。如果回溯城市发展历史，有相当共通含义和比较完整的认识体系的概念应是霍华德的“田园城市”，该理论的出现正式吹响了改善城市质量、关注城市生活的号角。 《雅典宪章》和《马丘比丘宪章》首先比较系统地阐述了这种适合居住的城市观，两个宪章一致认为要争取获得城市生活的基本质量以及人与自然环境的协调， 摘要：城市宜居性是当前国际城市发展研究的一个热点，在国外已经拥有一批宜居性建设较好的城市，而在快速城市化与工业化发展过程中的中国仍处于理论与建设的摸索阶段。通过大量的文献资料，本文选取了国外不同规模下几个具有代表性的宜居城市建设案例并对其实践经验进行了深入分析及归纳总结。在此基础上，论文针对目前我国宜居性建设的不足，提出了几点对我国宜居城市建设的启示。Abstract: Livable city is a hotspot of research of the development of current international cities. There has been a set of nice constructed livable cities abroad. However, in China, which is a fast urbanized and industrialized country, we are still in the primary stage of theory and construction. Through a large amount of references, this paper selects several representative livable cities in various scales abroad, and deeply analyzes and summarizes the exercises. Based on this, the paper talks about the defects of livable cities in our country, and proposes enlightenment for Chinese livable cities. 关键词：国外；宜居城市；建设案例 Keywords: Abroad; Livable City; Construction Case 作者：姜煜华，南京大学城市与区域规划系硕 士研究生。carrie.008@https://www.sodocs.net/doc/ef15441985.html, 甄峰，南京大学城市与区域规划系博士，教授 魏宗财，广州市城市规划勘测设计研究院助理规划师

对城市景观风貌特色的再认识

对城市景观风貌特色规划的再认识 王巍付才江薛伟 [摘要]：本文对城市景观风貌特色的概念做了说明，并阐述了城市景观风貌特色重要性，提出城市景观风貌特色目标、分区、结构、要素规划设计应注意的几个问题，旨在对城市景观风貌特色的塑造上有所帮助，在探索城市景观风貌特色规划理论上与同行共勉，同时也是对编写〈〈黑龙江省城市景观风貌特色规划编制规范〉〉工作的总结。 [关键词]：城市景观、风貌特色、景观要素 在以科学发展观为统领构建和谐社会的过程中，我国已进入城市化快速发展时期，与此同时，经济全球化、文化多元化和社会信息化的发展趋势，也使城市景观发生巨大的变化，一方面为城市景观风貌注入了新的生机与活力，另一方面也使城市景观风貌面临着严峻的挑战，机遇与挑战并存，优势与困难同在。目前在城市规划领域注重土地使用性质、布局结构、开发强度等功能性要求，对城市景观风貌特色问题虽有所涉及，但缺乏系统的研究，迫切需要对城市景观风貌特色的正确认识及理论的指导，因此，探索城市景

观风貌特色规划的思路与方法，建构理论框架是十分重要的任务。 从2004年起，受省建设厅委托我院完成了《黑龙江省城市景观风貌特色规划编制规范》的编制，并于2005年4月通过审核，2005年6月1日在全省颁布实施。这个规范添补了国内空白，在国内处于领先水平，此论文也是编者对编写工作的体会与总结。 1对城市景观风貌特色的诠释 景观，指在一定时空条件下，由自然或人文诸要素共同构成的可引起人们体验和视觉感受的综合景象。城市景观，指在城市范围内由各种符合生态、实用和审美要求的环境因素所构成的城市物质文化环境的综合景象。风貌，指城市社会、经济、历史、文化、自然生态等内涵所显现的外在形象。特色，指事物所表现的个性特征，一般与事物的真、善、美同义。城市风貌特色，指城市社会、经济、历史、文化、生态、民俗等内涵综合显现的外在形象的个性特征。城市景观风貌特色规划是在对现状城市景观风貌特色资源分析、评价的基础上，运用城市设计的理论和方法，确定城市基本特色，划定景观风貌特色控制区，对影响城市景观风貌特色的要素进行统筹与安排，按照不同时期规划目标确定实施措施，为城市景观风貌特色规划管理提供据。 2研究城市景观风貌特色的重要性 2.1塑造城市景观风貌特色是贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观是以人为本、全面、协调、可持续的发展观。

借鉴国外经验提高纳税服务质量

借鉴国外经验提高纳税服务质量

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借鉴国外经验提高纳税服务质量 内容提要：纳税服务是现代税务管理工作的基础，近些年来新公共管理理论给税务系统改革带来了许多新理念、新思想和新方法，并在税收管理实践中产生了重要影响。本文通过对新公共管理理论及美国纳税服务绩效评估实践的介绍，重点阐述了改进我国纳税服务质量的对策 关键词：纳税服务新公共管理理论绩效评估对策 国家税务总局提出“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式后，全国税务系统本着在执法中服务，在服务中执法，努力为纳税人、为社会、为经济发展服务的原则，逐步由“监督打击”型向“管理服务”型转变，不断努 力优化纳税服务，提高服务质量，为纳税人全力营造公平公开、方便高效的纳税环境，充分发挥税收的服务职能，在一定程度上积极引导了纳税遵从，优化了税收秩序。但是，纳税服务实践还处在不断摸索的阶段，缺乏规范性和有效的制度保证，纳税服务总体水平较低。 一、改进和优化纳税服务的必要性 （一）改进和优化纳税服务是构建和谐税收征纳关系的重要途径 党的十七大指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。和谐的税收征纳关系是社会主义和谐社会的重要组成部分。我们税务人员的思想观念还没有完全把自觉为纳税人服务的意识牢固地树立起来，还没有从“重执法、轻服务”的税收观念中转变过来。改进和优化纳税服务，有利于提高征收效率，降低征纳双方的成本，有利于提高纳税遵从度，在税务机关和纳税人之间建立和谐融洽的关系。 （二）改进和优化纳税服务是经济发展、社会进步的必然要求 《税收征管法》及其《实施细则》对税务机关规范税收执法行为、优化纳税服务、保护纳税人合法权益等作出了明确规定，纳税服务已经不仅仅是职业道德和精神文明建设的范畴，而是行政行为的重要组成部分，这也是经济发展、社会进步的表现。随着社会的发展，纳税人作为权利、义务的统一体，法律意识特别是权利意识不断增强，不仅自觉履行义务，而且要求享受权利，对税务机关的纳税服务需求呈现出多元化、高质量的特征。许多地方强调服务往往局限于形式和口头上，追求服务设施的规模而忽视服务的质量和效率，服务方式陈旧、内容单一和缺乏新意。税务部门应高度重视并有效满足纳税人的合理，合法需求，不断提高纳税服务水平和质量。 （三）改进和优化纳税服务是国际税收管理模式发展的客观趋势 近年来，为纳税人提供优质、高效的纳税服务已是世界各国特别是西方发达国家现代税收管理发展的大潮流、大趋势。这个趋势与70年代兴起的新公共管理理论是分不开的。新公共管理理论的内涵之一是，强调公共服务中顾客导向的观念，建立顾客导向型政府，以公民为顾客，并强调顾客的价值，政府为服务组织，向公民提供最佳服务。新公共管理运动的兴起给西方乃至世界各国公共管理理论与实践带来了深刻的影响，促使传统的官僚模式向以市场与服务为导向的政府管理模式转变。 二、新公共管理理论及美国纳税服务绩效评估实践 20世纪70年代末80年代初，伴随着经济上新自由主义思潮的兴起和信息技术革命的浪潮，西方国家掀起了一场公共行政管理改革运动。这场主张运用市场机制和借鉴私营部门管理经验提升政府绩效的改革运动，被理论界称为新公共管理运动。新公共管理以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础，提出政府改革的方向是建立“企业家政府”，新公共管理改变了传统公共模式下的政府与社会之间的关系，重新对政府职能及其与社会的关系进行定位：即政府不再是“自我服务”的官僚机构，政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员”，社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”，政府服务应以顾客为导向，应增强对社会公众需要的响应力。新公共管理与传统公共行政只计投入、不计产出不同，更加重视政府活动的产出和结果，即重视提供共服务的效率和质量，由此

中国八大宜居幸福城市

中国八大宜居幸福城市 1、大连 大连历史悠久，早在6000年前，祖先就开发了大连，1899年开始称大连。第一次鸦片战争、第二次鸦片战争期间，英军对大连地区进行了侵扰。作为甲午战争和日俄战争的主要战场，大连在近代史上曾遭受两次大的战争劫，沦为俄、日殖民地近半个世纪。 大连环境绝佳，气候冬无严寒，夏无酷暑，有“东北之窗”“北方明珠”“浪漫之都” 之称，是中国东北对外开放的窗口和最大的港口城市；先后获得国际花园城市、中国最佳旅游城市、国家环保模范城市等荣誉。 2、威海 威海市属于温带季风气候，四季变化和季风进退都较明显。与同纬度的内陆地区相比，具有雨水丰富、年温适中、气候温和的特点。威海市大陆度为54.1%，由于濒临黄海，受海洋的调节作用，表现出春冷、夏凉、秋暖、冬温，昼夜温差小、无霜期长、大风多和湿度大等海洋性气候特点。 1984年威海成为第一批中国沿海开放城市。1990年被评为中国第一个国家卫生城市。 1996年被建设部命名为国家园林城市。2009年5月7日被评选为国家森林城市。2015年成为中韩自贸区先行示范城市。2016年被国务院列为第一批国家新型城镇化综合试点地区。2017年入选为第五届全国文明城市。2018年1月入选首批社会信用体系建设示范城市。 3、昆明 昆明享“春城”之美誉，云南省省会，中国面向东南亚、南亚开放的门户城市，国家历史文化名城。是中国重要的旅游、商贸城市，西部地区重要的中心城市之一。 昆明开放而时尚，浓缩了云南的区位优势，从两千多年前的“南方丝绸之路”到开放的昆明一直是东亚大陆与中南半岛、南亚次大陆各国进行经济贸易往来及政治联系的陆路枢纽。“中国昆明进出口商品交易会”、“中国国际旅游交易会”、“中国昆明国际旅游节”使昆明成为中国主要的会展城市之一。 4、莱西 莱西位于胶东半岛中部，是国务院确定的沿海地区对外开放县市之一。莱西市地形总趋势是北高南低，北部为低山丘陵，中部为缓岗平原，南部为碟形洼地，境内气候为温带季风型大陆性气候，四季变化和季风进退都比较明显，境内有胶东半岛第一大水库莱西湖，姜山湿地公园，连续举办过两届世界休闲体育大会。 2017年11月，莱西市获评“2017年度中国十大品质休闲县市”，“中国十佳两型中小城市”。 5、兰州 兰州是古丝绸之路上的重镇。早在5000年前，人类就在这里繁衍生息。西汉设立县治，取“金城汤池”之意而称金城。隋初改置兰州总管府，始称兰州。西陇海兰新经济带支点，是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一。 2017年10月，被授予国家园林城市。 6、西宁

关于建设生态宜居城市的几点思考

对建设生态宜居城市的认识和思考 白塔镇泮怀宇 建设生态宜居城市是总结国内外城市化经验和教训得出来的城市建设努力实现的最终目标，即最终实现人与自然和谐发展，为人类生存发展创造最方便、高效、环保的生存和发展环境，体现了以人为本的精神。以下谈一些个人对仙居建设生态宜居城市的认识和思考： 一、对生态宜居城市的几点认识 1、生态宜居城市提出的背景。随着城市化的不断发展和居民生活水平的提高，人们对物质生活和精神生活质量的要求不断提高，对城市的“生态性”和“宜居性”产生了迫切的需要。1976年联合国首届人居大会提出“以持续发展的方式提供住房、基础设施和服务”；1996年，联合国第二次人居大会提出“人人享有适当的住房”和“城市化进程中人类住区可持续发展”两个主题，倡导人人享有适当住房，确保人类住区更安全、更健康、更舒适、更公平、更持久，也更具效率的全球性目标。近几年，国内也提出了“山水城市”、“生态城市”、“绿色城市”等城市发展新模式，从可持续发展的角度对“宜居城市”加以具体阐释。国内外学者关于生态宜居城市的理论探讨正悄然兴起。到目前为止，全国共有100多个城市把“宜居城市”作为自己的发展目标。 2、生态城市的内涵。生态的概念查阅权威的《现代汉语词典》和《辞海》等，有关的定义或解释是：生态——指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态，也指生物的生理特性和生活习性。在2010城市发展与规划国际大会上，中国工程院院士邹德慈对城市的生态城

市概念进行了解读。生态城市的概念存在了几十年，二十世纪工业文明以后，从生态学的角度研究城市而提出的生态城市。邹院士指出，首先生态城市的核心应当是城市生态系统。城市生态系统由三个主要的子系统组成，包括自然系统、经济系统、社会系统。生态城市是三大系统协调而且良性运行的城市。生态城市应该是生态系统健康的、良性的城市。 3、宜居城市的内涵。宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。宜居城市有广义和狭义之分。广义的宜居城市是一个全方位的概念，强调城市在经济、社会、文化、环境等各个方面都能协调发展，人们在此工作、生活和居住都感到满意，并愿意长期继续居住下去。狭义的宜居城市指气候条件宜人、生态景观和谐，适宜人们居住的城市。在实践中，有的城市把生态环境建设放在宜居城市建设的首要位置，突出园林绿化的作用。宜居城市又有宏观、中观、微观三个层面的含义。从宏观层面来看，宜居城市应该具备良好的城市大环境，包括自然生态环境、社会人文环境、人工建筑设施环境在内，是一个复杂的巨系统；从中观层面来看，宜居城市应该具备规划设计合理、生活设施齐备、环境优美、和谐亲切的社区环境；从微观层面来看，宜居城市应该具备单体建筑内部良好的居室环境，包括居住面积适宜、房屋结构合理、卫生设施先进，以及良好的通风、采光、隔音等功效等。 因此生态城市和宜居城市从内涵上讲应该是相互交融互通的，生态的才是宜居的，或者说宜居的城市必然也是生态良好的城市。 二、建设生态宜居城市的主要思路