党政领导干部公开选拔制度存在的问题及其对策

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党政领导干部公开选拔制度存在的问题及其对策

作者：郑涛

来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第08期

摘要：对党政领导干部进行公开选拔是我国政府在人才录用上的新尝试，有效地改变了

长期以来我国政府在人力资源管理中的缺失。为优秀人才提供了进入政府部门的新通道，使党政干部选用更加科学化、民主化、制度化。但在发展过程中还存在着理念上的不足、制度细则有待完善、对人才的考核与选拔过于复杂、周期过长等缺点。如何对这些问题进行改善，成为我国党政干部选拔工作需要解决的首要问题。

关键词：党政干部公开选拔问题对策

一、引言

对党政领导干部进行公开选拔是我国现行的干部选拔任用的方式之一，首先是由政府发布公告，符合资格的人才进行报名与资格审查，然后经过统一的考试，对通过考试的人员组织审查，经党委党组讨论决定后予以录用。这一制度的实行坚持公开公平公正的原则，适用于我国地方党委、人大常委会、政协等部门或者相关工作机构的领导选拔。目前还存在着很多问题，对这些问题的改正，能提高党的执政能力，为党政领导干部群体注入新鲜血液。

二、党政领导干部公开选拔制度存在的问题

近些年来，党政干部公开选拔制度在我国的推行虽然取得了一定的成果，获得了很多经验，但也暴露出了很多问题。下文将做详细分析。

1.党政领导干部公开选拔制度不完善。从人力资源管理的角度讲，对人才的录用包括以下四个职能：对人才录用的计划、录用工作的组织、对人才录用工作的有效领导以及控制，这四个职能紧密联系，缺一不可。在我国现行的领导干部公开选拔中，控制职能的缺失严重地影响着该工作的实施。控制职能即对选拔过程的监督与评价，现行的党政干部公开选拔制度中，只是将监督评价功能在《公开选拔领导干部工作暂行规定》中以纪律和监督的形式提出，指出要加强监督，必要时才成立专门的监督小组。这基本上可以说是一种自行监督，忽略了个体素质的差异，严重地影响着领导干部选拔的公平性与合理性。

2.党政领导干部公开选拔权力配置不合理。党政领导干部公开选拔权力，在整个选拔过程中表现为考试选拔权力、考核选用权力以及监督权力中。对人才的考核以及监督体现了权力主要集中在政府的组织部门，用人单位的权力较小的现象。以陕西省党政干部公开选拔为例，在选拔过程中，首先是党委研究并公布空缺职位，然后将选拔过程交给组织部部门进行，选拔录