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非营利组织复习资料

《非营利组织管理》复习资料1

1. 非营利组织，是指组织的设立和经营不以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、或民间性质的组织团体。

2. 公民社会，是指介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用的领域及与之相关的价值或原则。

3. 非政府性，也可称为民间性，是指非营利组织不是政府的附属机构，组织的决策和行为不受政府机构的控制，即体制上独立于政府，既不是政府的一部分，又不受制于政府。

4. 志愿性，即人们参加非营利组织都是自愿的，甚至有一些人参加非营利组织的活动是不求回报的。

5. 公共领域，是介于私人领域和公共权力之间的一个领域，是一种非官方的公共领域，它是各种公众聚会场所的总称，公众在这一领域对公共权威及其政策和其他关心的问题进行评判。

6. 私人领域，既可以指私人自主从事商品生产和交换的经济活动的领域，其中市场机制和私人产权构成这种私人领域的两大要素，也可以指个人领域构成个人自我发展的和道德选择的领域，个人在这一领域应享有充分的隐私权。

7. 市场失灵，是指市场机制在不少场合下会导致资源不适当配置，即导致无效率的一种状况。

8. 归口登记，是指非营利组织统一由民政部门和地方、县以上各级民政部门登记。

9. 非竞争性原则，是指为了避免非营利组织之间开展竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织。

10. 战略管理使用战略手段对组织的活动和发展实行总体性管理，是组织指定和实施战略一系列管理决策与行动。

11. 二级预算单位，是指向主管预算单位或者上级预算单位编报预算，领拨缴销预算资金，并负责核定所属单位预算，向所属单位转拨预算资金的预算单位。

12. 绩效考评，是一种正式的员工评估制度，它是通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果。

13. 人事相宜原则，是指在非营利组织的人力资源管理中，管理者要围绕着组织目标，寻找恰当的人与人、人与事之间的组合方式，通过组织、协调、控制等手段，将具有不同能力个体以适宜的形式整合在一起，使组织整体功能大于各部分之和从而有效地实现组织目标。

14. 平衡记分卡，是把战略放在了组织管理过程的核心地位，以一种深刻而一致的方法描述了战略在非营利组织各个层面的具体体现，从而具有独特的贡献和意义。

15. 项目管理，就是在有限的时间、预算等现有资源的条件下，将各种知识、技能、手段、技术应用到项目中，对项目涉及的资源进行计划组织指挥协调和控制，以达到项目的要求的管理活动。16. 项目控制，是以事先制定的项目计划和各项指标为依据，定期或不定期地对项目实施的所有环节和工作情况进行调查、分析，发现项目活动与标准之间的偏离，分析成因、研究纠偏措施，并提出切实可行的实施方案，供项目管理层决策的过程。

17. 项目评估，是指直接项目投资活动中，在项目可行性研究的基础上，从整体的角度对拟建设项目的计划、实施方案等进行全面的技术、经济论证和评价，从而确定该项目未来发展的前景。

18. 累计性评估，主要提供有关项目完成目标情况的信息，是对项目结果的整体评判，有助于关于是否重新立项或追加投资的决策。

19. 独立评估，由评估者全权负责制订评估方案、事实评估以及发布评估结果。

20. 第三部门，它和非营利组织在内涵和外延上基本是一致的，这一概念是相对政府和市场而言的，强调它们与政府、市场是平行的第三体系。

21. 草根组织，特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。

22. 政府失灵，是指政府在提供公共物品方面存在浪费和低效率问题，难以满足每一个公民对公共

物品的需求。

23. 社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

24. 人力资源，是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。

25. 零基预算，指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。

26. 善治使公共利益最大化的社会管理过程

27. 国际非营利组织有着国际目标，至少在三个国家从事活动的组织。这样的组织至少有来自三个国家的个人或集体参与，包括有投票权；有永久总部和维持持续行动的储备和补给；有相当的预算，这些预算至少来自三个国家的公民、基金会和政府的捐赠。

28. 专款收入是指由财政部门或上级单位拨入的预算经费中有特定用途，并需要单独报账结算的资金。

29. 主管预算单位是指向同级财政部门编报预算，领拨缴销预算资金；同时，负责核定所属单位预算，向所属单位转拨预算资金的预算单位。也称一级预算单位。

30. 财务监督主要是依据政府有关方针，政策和财务制度对非营利组织各项财务活动所进行的检查和督促。

31. 非营利组织人员配置指非营利组织以科学的测评手段和方法为工具，通过招募、甄选、录用和评估等程序，从组织内外获取合适人员填补职员空缺，实现组织目标的过程。

32. 机会研究：包括一般机会研究和特定项目研究两种。一般机会研究主要是鉴别与发掘投资的机会、找到资助方达成投资意向，并形成可供选择的项目发展方向和投资领域。特定项目机会研究则主要用于筛选项目，提出具体的项目建议。

33. 德尔菲法：既是一种通过规定的程序，利用专家的知识来确定评估指标权数值的方法。

37. 参与式评估法：按照团队项目组织的，包括评估者和项目群体中一个或多个代表组成小组。参与其中的项目方和评估者合作完成评估计划、实施和评估的过程，而评估者的弹性很大，从小组领导或顾问到只是被叫来提供资源的人。

35．治理：是各种公共或者私人的个人和机构管理他们共同事务的众多方式的总和。它是一个持续的过程，通过这个过程，相互冲突的或不同的利益得到协调并且联合起来共同采取行动。

36．联合国咨商地位：是指具备出席和参加联合国下发机构会议的条件。

37．双重管理体制：是指对非营利组织的登记注册和业务管理实行“登记管理机关”和“业务主管单位”双重审核、双重负责、双重监管的体制。

38．SWOT分析法：也称自我诊断或评估，是指通过了解自己组织的优势与弱势，掌握外部机会、规避威胁，从而制定良好战略的方法。

39．非营利组织财务管理体制：是指财政部门同非营利组织的行政主管部门之间、非营利组织的行政主管部门同所属非营利组织之间关于财政资金的分配使用领拨缴销的方法、形式以及责、权、得划分的基本组织制度。

40．非营利组织的项目管理：是指非营利组织为了实现其宗旨，通过项目申请的形式获取资金、人力等社会资源，优化配置所获得的资源，有效地组织、计划、控制项目的动作过程。

41．非营利组织的“4P”核心：营销的核心是所谓的“4P”，即产品、价格、推广、渠道。对于非营利组织营销来说，同样遵从这样的核心。

42．评估：指对评估客体的价值进行判断和评价，或是对社会干预的效果进行考察和研

简答题

1.非营利组织有哪些特点？答：正规性、非营利性、非政府性、自治性、志愿性、非政治性

2.根据组织的性质和职能进行划分，我国的非营利组织可以分为哪些类型？答：1.教育、

研究组织2.医疗保健组织3.学术、文化组织4.群众、团体组织5.慈善基金组织6.协会、联合组织7.其他组织

3.善治的基本要素有哪些？答：合法性、透明性、法治、责任性、回应、有效

4.政府失灵的主要表现在哪些？答：1.政府难以满足每一个公民对公共物品的需求2.政府在提供公共物品方面存在浪费和低效率问题3.政府行为的失范

5.非营利组织的作用有哪些？答：促进政府职能转变、满足社会多元化需求、促进公民社会发育、有助于社会整合、有助于促进就业

6.什么是非营利组织的“双重管制体制”？这种体制有何缺陷？

答：（1）我国非营利组织的管理实行“双重管理体制”，所谓双重管理体制，是指对非营利组织的登记注册和业务管理实行“登记管理机关”和“业务主管单位”双重审核、双重负责、双重监管的体制。

（2）双重管理加强了政府在登记管理方面对非营利组织的监督、管理和限制，并通过分散责任回避了登记管理部分与百营利组织之间的直接冲突，使得非营利组织在通过登记注册成为合法组织之间，必须首先成为政府所属的一定职能机构所需要和能够控制的对象，并受其管理和控制。这种管理体制在很大程度上限制了非营利组织的成立。

7.战略管理的特征有哪些？答：未来导向性、全局性、系统性、稳定性、适应性、层次性

8.简述非营利组织财务管理的主要内容。答：预算管理、收入管理、支出管理、定员定额管理、结余及其分配管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务分析、财务监督。

9.简述非营利组织人力资源管理的特点。答：1.在人力资源管理上注重价值体系和使命感的作用；2.日常管理月管理伦理相结合；3.在人力资源管理方法上体现出了一些特殊性。

10.什么是“APC评估理论”？答：“APC评估理论”指的是非营利组织问责（accountability）、绩效（performance）和组织能力（capacity）的全方位评估理论，是我国学者在参考国外非营利组织评估理论的基础上结合我们非营利组织现状而提出的，具体而言就是：（1）问责评估包括是否进行了必要的、准确的披露；组织财务是否透明等方面，它是确保非营利组织社会公信度的一种制度安排；（2）绩效评估是对非营利组织的适当性、效率、效果、客户满意度、社会影响及其持续性的评估；（3）组织能力是指组织开展活动和实现组织宗旨的技能和本领，它的功能在于促进非营利组织自我生存与发展能力的提高、促进非营利组织达成使命与愿景。

11.非营利组织评估的程序有哪些步骤？答：（1）由非营利组织根据评估指标体系与评估标准进行自我评估；（2）评估机构收到非营利组织自我评估材料后，由工作人员进行形式上的审核、检查自我评估的材料是否齐全，举证是否充分；（3）由相关利益群体和专家组成一个综合的评估小组；（4）由综合评估小组对重要的大型的非营利组织或有不良记录的非营利组织、有公众举报的非营利组织进行现场检查，也可以进行随机检查；（5）将评估结果告知被评估机构，并由专门渠道接受非营利组织的申诉；（6）发布评估结果。

1.对比德国和日本的非营利组织的异同点。

答：日本的非营利组织在总体上并不大，占国内生产总值的4.5%和非农就业人口的3.5%。在日本，开展国际合作的非营利组织是一支非常引入注目的力量，这些组织基本上都是20世纪60年代以后成立的，主要在发展中国家开展各种形式的援助和救援活动。据不完全统计，目前这类组织有400家。它们早期的活动主要集中在提供各形式的紧急救援方面，90年代以末则更多地侧重于帮助当地政府与非政府组织开展生产生活自救与产业

发展。日本也通过立法、优惠税制和提供财政补贴等。德国的非营利组织在总体上并不很大，它们占国内生产总值3.9%和非农业人口的4.9%，最有特点的是政府与非营利组织长期保持密切合作关系。德国非营利组织收入6.4%来自政府。第二次世界大战后，德国政府在社会福利领域采取所谓“第三方补贴”的原则。通过发展非营利机构来增进社会福利。

2.非营利组织实施战略管理的意义有哪些？

答：1.有助于明确非营利组织发展的方向和目标；

2.有助于非营利组织抓住机遇创造良好条件；

3.有助于促进非营利组织决策的科学化和规律化；

4.有助于加强非营利组织管理活动的规范化，提高组织工作成效；

5.有助于优化非营利组织的资源配置；

6.有助于调动组织成员的积极性和创造性。

3.非营利组织在收入管理上有哪些特色？

答：应当符合国家规定，各项收入应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用。4.简述非营利组织人力资源的构成。

答（1）理事（2）有酬员工（3）志愿者

5.可行性研究报告在编制的过程中，要考虑到哪些因素？

答：可行性研究的成果最终要形成可行性研究报告。针对不同类型、不同规模的项目，可行性研究报告会依据实际情况有所增删。一般来讲，项目可行性报告包括以下几个部分。

（1）总论部分（2）项目背景和发展概况（3）项目的对象、市场分析（4）建设条件（5）技术方案（6）项目组织（7）项目实施的进度安排（8）投资估算和资金筹措（9）可行性研究结论与建设。

6.评估分为哪些类型？

答：一、形成性评估和累计性评估。二、过程评估、结果评估和效率评估。三、前评估、中评估和后评估。四、自我评估与外部专家评估。五、独立评估和参与性或合作性评估。

1.简述奥斯特罗姆提出的自主治理八原则理论。

分享资源单位的个人或家庭之边界界定清晰；使用、供给与当地具体情况相适应；集体选择安排；有效监督；违反规则的分级制裁；低成本的冲突协调机制；对组织权的认可；分权制组织。

2. 经社理事会通过的非营利组织的三类地位。

（1）全面咨商地位的中际非营利组织；（2）专门咨商地位的中际非营利组织；（3）注册地位的中际非营利组织。

3.结合我国国情及现行法律法规体系，简述目前我国非营利组织的分类。

目前比较符合我国国情的分类标准是大体参照我国现行法律体系而进行的分类，具体分为：

（1）社会法人。我国目前的社团主要包括社会团体、济团体和政治团体。

（2）民办非企业单位。在我国主要指各种民办的医院、学校、剧团、养老院、研究所、图书馆、美术馆、宗教组织、其他社会服务和福利机构等。

（3）基金会。按照2004年国务院颁布的《基金会管理条例》，这里的基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照条例规定成立的非营利性法人。

（4）未登记或转登记社会团体。这类组织由于找不到业务主管单位，无法到民政部门登记注册，于是采取多种变通的方式以便生存和活动。对于这类组织应积极加以引导和

规范，而不是加以取缔。

（5）事业单位。事业单位是我国特有的一个概念，特指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的单位，像学校和医院等部门。

4. 德国的非营利组织的分类。

德国的非营利组织不仅范围广，而且类型很多，如果作简明扼要的分类，分为公益必和互益性两大类。

（1）公益性组织涵盖了医疗、环保、教育、体育、文化等领域，是德国社会福利服务事业的重要支柱，德国公益性组织的主体是社会福利服务，主要类型是社会服务、卫生保健和教育事业。在德国各种类型的非营利组织中，社会福利服务组织的就业份额是最大的，占德国所有非营利组织就业人数的4/5，其中教育领域占整个德国非营利组织就业人数的近12%。

（2）互益性组织以行业协会和商会最为突出，这类组织要经济协调和宏观管理等方面发挥了不可代替的作用。

8．非营利组织人力资源的具有什么特点？

（1）成员来源的广泛性。（2）成员目标追逐的非营利性。（3）成员关系的平等关系。9．非营利组织项目的评估原则。

（1）项目评估的客观、公正且科学性原则。（2）项目评估的可以比性原则。（3）定量分析与定性分析相结合的原则。（4）公开性和反馈必玎结合的原则。（5）微观效益与宏观效益分析相结合的原则。

5. 如何进一步完善非营利组织税收制度？

（1）提高国家税收立法的层级。有关非营利组织的征税法律应由全国人民代表大会及其常务委员会来制定，各级政府部门制定的法规、规章都不得与之相抵触。

（2）明确非营利组织的税收法律地位。要在有关法律法规对非营利组织办公室的基础上，明确非营利组织简洁的纳税主体与优惠资格，对不同类型非营利组织规定申请减免税的条件、税种、幅度等具体内容。

（3）突出对捐赠者的税收优惠，鼓励支持捐赠行为。

6．简述非营利组织战略管理的特点。

非营利组织自身的特点，也决定了非营利组织战略管理的特殊性。（1）非营利组织的战略目标具有公益性。非营利组织以最大限度地满足社会各种群体利益和公共利益的需要为目的。（2）非营利组织战略管理受环境条件约束。非营利组织在资金、法律规制等方面受到一定的约束度。（3）非营利组织战略具有公开性和透明性。作为公共组织的一种，非营利组织带有明显的公共性特征。非营利组织在战略制定时，战略管理者必须向众多所有者征询意见，并依据公众愿望和要求来提供服务，这也使得非营利组织的战略具有公开、透明的特点。

7．如何做好非营利组织的收入管理？

第一，要正确处理主营业务与附营业务的关系。第二，开展经营收入要履行报批手续，将非经营性资产转做经营性资产要严格遵守国家规定，按照规定的审批程序办理。第三，要禽营业执照，按照国家有关规定，非营利组织从事经营活动，由该单位申请登记，经登记主管机关核准，领取营业执照，在核准登记的经营范围内从事经营活动。第四、经营收入要纳入单位预算管理。第五、要划清经营收入和事业收入的界线，事业单位和经营收入发球不同性质的收入，要注意划清它们之间的界限，以正确反映非营利组织的业务活动和经营活动的经济成果。

10．非营利组织营销的特征主要包括哪些？

（1）目标的多重性。（2）综合参与性。（3）营销社会化。（4）营销伦理性。

11．简述非营利组织营销的导向。

（1）树立以顾客为中心的营销理念。（2）增强经人为本的内部营销理论。（3）深化自强自立的竞争意识。

论述题

1.政府对非营利组织发展的影响主要体现在哪些方面，请具体说明。答：政府对非营利组织发展的影响主要体现在法制法规、监督、引导、财政支持、委托公共事务等形式。（一）制定有关非营利组织管理的法律法规，非营利组织的快速发展不仅得益于政府的改革，也得益于政府对非营利组织的有效管理，即依据指定出来的有关非营利组织管理的法制法规来处理与非营利组织相关的事务，而不干预非营利组织的内部运作。一下是各国对非营利在进行的规制：（1）设定非营利组织管理登记条件、法律形式及程序。（2）确立有关非营利组织税收的制度。（3）限制非营利组织个人经济收益及组织支出。（4）限定非营利组织的商业活动。

（二）对非营利组织活动进行监管，从形式上看，政府对非营利组织的监督行为并不表现为直接参与非营利组织的内部管理，而是表现为非营利组织向政府有关部门提供各种相应的报告，政府部门对此进行审查，进而判断非营利组织的合法性。

（三）对非营利组织活动进行合理引导；政府机构引导利用非营利组织的途径主要有：（1）政府在某些领域通过制定宏观发展计划、重点规划等来引导非营利组织活动。（2）政府对非营利组织给予财政上的支持。

5.简述非营利组织的财务管理特征

答：（1）顾客不是主要的资金来源（2）不存在利润指标（3）责权利不十分明确（4）所有权形式特殊。

3.试述非营利组织产生、发展和演变的过程。

答：非营利组织是社会组织的基本形式之一，最早出现于17世纪，美国在17世纪就开始有非营利的社会组织。

（1）.第一次世界大战之前的非营利组织；主要可以分为宗教慈善色彩浓厚的操作类非营利组织和充满道义诉求的倡议类非营利组织。如1734年瑞士的摩拉维善会堂。泛英反奴组织。

（2）.一战前后到二战前后的非营利组织；在这段时间里，还出现了三种新型的非营利组织：私人慈善组织、紧急救助组织和专门性组织。如：卡内基基金会，美国的战地服务团，美国的水污染控制联合会。两次世界大战期间，国际非营利组织的发展受到战争的严重影响，但是第一次世界大战和第二次世界大战的结束却成为众多紧急救助性的国际非营利组织产生的重要契机。（3）.第二次世界大战后的非营利组织；

二战后到20世纪70年代这段期间，国际非营利组织的发展进入一个能力受抑制的时期，但由于二战后世界范围内经济社会的重建和国际经济格局的变化，非营利组织的发展仍然出现一个良好的发展势头。如1959年瑞典的抑制噪声国际联合会。

（4）.1972年之后的非营利组织。1972年的联合国人类环境大会召开，这次会议标志着非营利组织开始积极介入国际重大事物的决策，成为一支国际政治舞台的重要力量。冷战结束后国际非营利组织迅猛发展。国际非营利组织的数量激增，规模与活动范围不断扩大。同时，国际非营利组织在联合国活动中的地位上升。

4.中国非营利组织发展中存在的问题有哪些？如何解决？

答：（一）中国非营利组织发展中存在的问题有

（1）.有关非营利组织的法律法规尚未健全。（2）.管理体制不顺畅。（3）非营利组织缺乏独立性。（4）.非营利组织的资源缺乏。（5）.非营利组织的监督机制不完善，

公信力不足。

（二）促进中国非营利组织发展的对策

（1）完善非营利组织立法，提高对非营利组织管理的法制化水平。 (2)简化非营利组织的登记管理程序。 (3)完善非营利组织的社会监督机制。 (4)调整税收制度，拓宽非营利组织的筹资渠道。 (5)非营利组织的自身发展与完善。

2.非营利组织的缺陷与不足表现在哪几个方面，请具体说明？

答：（1）慈善不足。非营利组织活动所需要的开支与所能筹集到的资源之间存在巨大的缺口。（2）非营利组织往往存在家长作风，实际掌握经济资源的人对如何使用资源有较大的发言权，他们所做的决定往往既不征求多数人的意见，也不必对公众负责和接受监控。（3）非营利组织的业余性。（4）非营利组织对象的局限性。

5非营利组织战略管理包含哪些基本阶段？试述它们之间的关系。

答：非营利组织的战略管理过程划分为战略规划、战略实施和战略评级三个阶段。这三个阶段既相对独立，又相辅相成。共同构成非营利组织战略管理系统。1.战略规划是指制定有关组织中长期规划的活动，它包括明确的组织使命、可达到的目标、实施的战略和相关的政策指南等。一般而言战略规划阶段包括准备阶段、确定组织的愿景与使命、战略分析和战略选择等功能活动环节。2.战略实施是指通过行动计划、预算与操作规程的开发和实施，把制定的战略付诸行动。其最主要的活动内容有以下3类。（1）利益相关者管理（2）组织职能结构管理（3）资源管理。3一个完整的战略管理过程，除了科学合理制定和有效执行规划外，还需要对战略执行后的效果进行判断，以确定该项战略的价值，这种活动就是战略评价。其可分为（1）按照评估进行的时间划分。（2）按照战略评估主体划分。非营利组织战略管理的三个阶段相互联系，相辅相成，构成一个有机整体，缺一不可。战略规划的制定是战略实施的前提和基础，战略实施又是战略评估的依据，而战略评估则为战略规划的制定和实施提供了一种后续保障机制。

2.你认为什么样的财务管理对于非营利组织来说才是健全的？

答：非营利组织不以获取利润为目的，它们提供服务是服从于某些公共目的和为公众奉献。非营利组织财务管理的目标可以描述，获取并有效使用资金以最大限度实现组织社会使命。

对于非营利组织来说健全的财务管理应做到以下几个方面：

（1）建立健全财务制度，规范非营利组织的财务行为

（2）加强单位预算管理，保证事业计划和工作任务完成

（3）加强收支管理，提高资金使用效益

（4）加强国有资产管理，防止国有资产流失

（5）加强财务分析和财务监督，如实反映单位财务状况。

8非营利组织的项目评估应该注意哪些问题？

答：项目评估就是直接投资活动中，在项目可行性研究的基础上，从整体的角度对拟投资建项目的计划、实施方案进行全面的技术、经济论证和评价，从而确定投资项目未来发展的前景。非营利组织的项目评估应该注意；1项目评估的原则：（1）项目评估的客观、公正且科学原则；（2）项目评估的可比性原则；（3）定量分析与定性分析相结合的原则；（4）公开性和反馈性相结合的原则；（5）微观效益分析与宏观效益分析相结合的原则。2项目评估的内容：（1）项目目标和投资必要性的评估；（2）项目的设计和建设条件评估；（3）项目财务情况评估；（4）项目成果评估；（5）项目组织和管理能力评估；（6）受益对象评估；（7）总体评估。3项目评估的基本程序：（1）项目评估组织安排；（2）项目评估资料收集；（3）项目审查分析；（4）项目评估报告的编写。4评估报道等问题。

1.试述市场失灵的主要表现。

答：（1）收入与财富分配不公；（2）外部负效应问题；（3）竞争失败和市场垄断的形式；（4）失业问题；（5）区域经济不协调问题；（6）公共产品供给不足；（7）公共资源的过渡使用。

6.试述非营利组织志愿者管理的模式。

答：根据人员素质和不同的管理要求，非营利组织可以采用以下四种管理模式来对志愿者进行管理。（1）自主管理模式。这种管理模式中，志愿者拥有全部的工作决定权，他们可以自主处理他们认为应当处理的事情。这样，不仅能够调动志愿者的积极性，提高工作效率，而且还会增强志愿者工作的主动性，继而承担更多的责任。（2）定期报告模式。这种管理模式可以发挥志愿者的监督作用，使他们能对志愿者进行经常的监督和管理，从而保证工作沿着既定的目标进行。（3）监督工作模式。假如管理者对志愿者缺乏足够的信任，那么他就需要采取行动去监督志愿者工作的进展，并减少其工作自主权。在这种管理模式中，志愿者也是工作的责任人，但是采取行动前，他要向管理者提出采取行动的建议并获得认可。（4）指令工作模式。假如管理者极为担忧志愿者的表现，唯一使用的便是不赋予任何自主权的管理模式。这种模式中，志愿者无须为工作提出建议，也不能自行作出决定，他们只需按管理者得指令行事。在志愿者活动中，最重要的是志愿者的参与。

7我们经常说：“计划往往赶不上变化”，如何理解项目计划的必要性以及项目执行之间的关系？

答：（1）“计划往往赶不上变化”是指项目计划设定过程中由于信息不足等原因导致与现状的不符合，从而给项目执行带来困难；（2）项目计划的设定不能一蹴而就，而应该伴随执行过程而不断做出调适；（3）项目执行过程中要实行项目控制，既保障项目计划不会遭遇无故歪曲，也要及时发现项目计划的不足并做出相关的纠偏措施。

4.简述非营利组织产生的必然性

答：非营利组织产生不是偶然的，有着深刻的经济、政治和社会背景，是以下多种复杂因素相互作用的结果：（1）政府失灵：政府作为公共物品的供应者本身具有先天的缺陷，而以下法使资源配置率达到最佳的状况。在此背景下，非政府组织乘势兴起。（2）市场失灵：在政府失灵的情况下，克服市场失灵的另一种组织便是非营利组织。（3）契约失灵：说明私人物品或服务也可由非营利组织提供（4）内在动机：以非营利活动牟取个人或团体的私利，有利他主以色彩，也期望某种回报等动机。（5）历史渊源：历史上致力于自由结社和慈善事业的传统。（6）社会因素：社会自治的环境。

4．试论述主要国家（地区）的非营利组织存在的共同特点。

非营利组织在这些国家的经济发展和社会进步上发挥着举足轻重的作用，其共同点主要有以下几点：

（1）非营利组织日益成为一支重要的经济力量，发挥着越来越大的作用。

（2）各个国家（地区）之间的发展规模存在巨大的差异。

（3）这些国家（地区）的非营利组织呈现出以福利服务占主导的特点。

（4）非营利组织已经成为国家（地区）内的重要的就业渠道。

（5）非营利组织的多数收入都来自公共部门和组织会费。

3．论述我国非营利组织财务管理的原则

依法理财的原则。勤俭节约的原则。量力而行和尽力而为相结合的原则。社会效益与经济效益相统一的原则。国家、集体、个人三者利益相兼顾的原则。

3.非营利组织人力资源管理需要遵循哪些原则？

答：1.人事相宜原则。在非营利组织的人力资源管理中，管理者围绕着组织目标，寻求

恰当的人与人、人与事之间的组合方式，通过组织协调控制等手段，将具有不同能力的个体以适宜的形式整合在一起，使组织整体功能大于各部分之和，从而有效地实现组织目标。

2.德才兼备原则。德与才是非营利组织人力资源素质构成的两个基本要素。才兼备原则是指在人力资源管理活动中，把组织个体乃至群体人员的德的素质与人才的素质有机结合起来，作为育才、选材、用才的决定性内涵和标准，使组织人力资源管理的德、才素质不断优化，发挥其相得益彰的作用。

3.开发与使用并重原则。指在非营利组织的人力资源管理活动中，要根据社会经济及管理的需要，将人力资源的现实使用和不断开发联系在一起。两者互接互补、相辅相成。非营利组织人力资源开发的目的是使用人力资源，而人力资源的使用又为开发指明了方向。

4.激励强化原则。通过激励管理，使组织及其员工能够实现其价值，并不断创造组织与人力资源发展的生机和活力。

5.共同发展原则。非营利组织人力资源管理的第一目标是实现组织的发展。第二目标是促进员工的发展。现代人力资源管理既要注意组织的实现。同时又要注重员工目标，双方是一个利益共同体。

6．非营利组织营销与企业营销相比，有什么困难？有什么优势？

困难：①与企业相比，有关非营利组织顾客的特性、行为、观点、态度等的研究资料非常缺乏；②非营利组织营销常常要求顾客作出不太愿意的事情，而企业营销仅要求顾客评估一件产品或服务；③非营利组织营销中应对的某些问题牵扯到特定的文化，道德等，不太容易得到广泛拥护。④通常，顾客配合非营利组织营销得到的效果并不明显，因此推动兴趣；⑤非营利事业的外部性比较大，要很多时候回报与付出有很大差距。

优势：①非营利组织最主要的目标是实现组织的使命，造福整个社会。非营利组织在进行营销策划、制订营销战略、改善组织形象、提高服务质量时，更强调非营利组织的“大义性”，即义得共生这一道理。②对于一个非营利组织来说，计算器就是它所提供的服务功公共物品，而尤以服务为主。非营利组织的计算器质量体现在服务中，提供的服务质量如何在以华人的标准来进行衡量。③非营利组织的推广过程中，在宣传产品与服务的同时，更注重将自己的价值观念、道德行为准则传递给顾客，使顾客能够理解、信任、监督、支持、并参与到非营利组织的经营管理工作中。④非营利组织营销更加强调组织内的全员参与，即树立凳营销理念。

8.西方国家政府的治道变革在哪几个方面促进和影响了非营利组织的发展？

答：（1）政府职能的重新定位（2）向基层分权（3）顾客导向（4）以市场为基础。上述几个方面的治道变革是促进西方非营利组织迅速发展的重要因素。主要表现为：（1）政府的某些职能被非营利组织所代替（2）非营利组织在社区发展中的作用日益受到重视（3）非营利组织成为政府与公众沟通联系的桥梁（4）公共部门、私人部门和非营利组织的相互竞争打破了政府垄断公共服务提供的局面。

7.简述非营利组织人力资源的特点？

答：（1）素质要求的特殊性。非营利组织人力资源的政治觉悟和道德品质要高于社会整体人力资源的平均水平。（2）培训过程的特殊性。处理一般意义上的技能培训与岗位培训，更需要使命感培训、责任感培训和道德感培训。（3）激励方式的特殊性。目标激励、人本激励、文化建设及柔性管理显得更为重要。

6.简述SWOT分析法

答：（1）SWOT分析亦称自我诊断法，是一种能够比较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法，利用这种方法可以从中找出对自己有利的、值得发挥的因素，以及

对自己不利的、如何去避开的因素，发现存在问题，找出解决的方法，并明确以后的发展方向。SWOT分析法的目的是通过给出一个有关住在内外环境问题的有效信息，清晰地展示出在现有情况下住在的优势与劣，从而最大限度地利用机会、规避威胁。（2）SWOT 是英文strength ,weakness ,opportunity ,threat ,的字头缩写，分别代表强项、优势：弱项、劣势；机会、机遇；威胁、敌手。（3）SWOT分析通常可以通过编制SWOT 矩阵图而运用于战略管理的决策与规划中，构建SWOT矩阵进行SWOT分析的过程一般有八个步骤：列出住在的关键外部机会；列出组织的关键外部威胁；列出组织的关键内部优势；列出组织的关键内部劣势；将内部优势与外部机会相匹配，形成SO战略；将外部优势与外部机会相匹配，形成WO战略；将内部优势与外部威胁相匹配，形成ST战略；将内部劣势与外部威胁相匹配，形成WT战略。

1．结合所学知识，试阐述政府与非营利组织之间的互动。

非营利组织的产生不明偶然的，它的兴起有着深刻的经济、政治和社会等背景。非营利组织的产生和发展是下列多种复杂因素相互作用的结果。

（1）市场经济的发民。市场经济的存在和发展是非营利组织产生和发展的根本原因。（2）政治体制的改革。政府再改造行动推动了西方国家由“全能政府”向“有限政府”的过渡，也为非营利组织的产生和发展提供了制度上和空间上的支持。

（3）公民社会的兴起。公民社会是非营利组织存在和发展的基础。公民社会的兴起是非营利组织产生和发展的催化剂。

（4）历史渊源。非营利组织的产生有其历史渊源，这一渊源主要是指历史上致力于自由结社、慈善事业和社会优先的传统。

除经上因素以外，市场失效、政府失效等理论的完善也为非营利组织的产生及发展提供了理论上的支撑，国际上兴起的一些非营利组织还受到全球经济一体化等因素的影响。5．试述评估与监测的主要区别。

主要区别在于：第一，评估是一定时限内的工作；而监测是连续性的职能，它贯穿于计划、项目或政策过程的始终。第二，评估是根据具体情况，有选择地进行，也就是说，并不是每个项目、计划或政策都需要进行评估；而监测活动原则上需要对所有的项目计划或政策执行。第三，监督是针对单个项目进行；而评估可以针对一个或几个项目计划或政策进行。第四，监督只需要记录实际的数据，用于与计划数年对比；而评估不仅可以利用监测数据，通常也需要进行一些项目、计划或政策经个的数据对比。第五，监督通常通过定期的报告、报表、考察等方式，向项目、计划或政策的执行员了解投入、活动和产出情况而评估主要通过阶性的座谈、考察或问卷调查等方式向服务对象了解工作的效果、效率、影响和持续性。

2．论述公民社会与非营利组织的关系？

主要体现在以下三个方面：

（1）公民社会是非营利组织存在和发展的基础。公民社会是民主政治和市场经济健康发展的土壤和温床，一个地区公民社会的发展水平高低将直接影响当地非营利组织的发展。

（2）非营利组织既是公民社会的主要组织实体，也是公民社会文化价值特征的主要倡导者、传播者，非营利组织的行为实际上是公民社会中公民意识的一种表达，它是非官方性、非营利性自愿性、自治性等特征，使它成为一套归适合从下而上发展，构建发达公民社会的组织形式，是公民社会的核心要素。

（3）非营利组织的发展和壮大促进公民社会的发展。非营利组织作为公民社会的核心部分，非营利组织的不断发展反映和表达公民社会意愿，培养了民间交流和自主管理的方法与技能，增强了社会成员的个人自我管理能力。

非营利组织营销

非营利组织营销课程概述非营利组织营销，或叫社会营销什么是非营利组织三元社会经济结构：政府营利组织非营利组织什么是非营利组织非营利组织作用国民经济中的重要地位：解决社会问题，补充政府功能，效率高于政府创造就业机会扩大内需对社会文明作出贡献扩大基层民主权利，推动社会自治帮助政府和公民关系的沟通满足社区居民的多种需求非营利组织的特点: (Lester Salamon) 1、正规性 2、私有性(*) 3、非营利性 4、自治性 5、志愿性 6、公共利益性非营利组织的特点: (Mike Hudson) 1、目标容易模糊 2、运作常难以控制 3、对许多利益相关者负有责任 4、管理结构错综复杂 5、志愿主义是一个基本组成部分 6、价值必须得到珍惜 7、缺乏财政上的“底线”来决定优先选择非营利组织的特点: (Stephen Osborne) 1、正式建立 2、独立于政府控制之外 3、有一个能决定自身组成结构的管理委员会，或按其成员意志自主管理，有独立决策能力 4、有自身的经济管理模式，不可分配从与组织使命有关的重要活动中产生的任何盈余，而必须将它再投入于服务之中 5、组织动力不应建立在经济利益上，而应恪守规范的志愿价值观

非营利组织与营利组织的区别：(T. 维伦& J. 亨格) 1、服务对象对组织决策的影响较为复杂 2、非营利组织服务目标呈现多元化的现象非营利组织的特征：(W. 纽曼& H. 瓦伦德) 1、难以度量其服务 2、服务对象的影响一般较弱 3、组织雇员一般都具备丰富的专业知识，并且对组织有强烈的奉献精神 4、资金来源的提供者——资助者或政府，可能对组织的内部管理工作进行干扰 5、组织的奖惩措施应主要依据服务的质量专业性和其他相关方面进行制定。非营利组织的特征：(Wolf) 1、服务大众 2、不以营利为目的 3、有一个不会令任何人利己营私的管理制度 4、本身具有合法免税地位 5、具有可提供捐助人减免税的合法地位中国非营利组织的特点（清华大学NPO研究所，1999）公私混合，官民重叠地区分布不均衡活动范围有限大多数NPO的规模一般不大 NPO的主要收入来源依赖于政府，且财务制度不够健全理解非营利组织的概念：非营利与非盈利的区别与政府组织的关系从法律、资源、目的或功能、结构-运作等方面对非营利组织的理解非营利组织的定义：不以营利为目的而从事社会公益事业的机构、组织或团体，它们可以是现有的政府事业单位和教育机构、注册的民办科技机构等。(王方华，周洁如）非营利组织的分类：按照注册地点：地方性组织、全国性组织和国际性组织按照性质：学会机构、协会机构、‘研究、教育和培训机构’、项目实施机构、筹资机构按照行业划分：教育机构、医疗机构、环境保护机构、扶贫机构、综合机构按照经费来源：自给自足型、部分收费型、无偿提供型非营利组织的发展：全球非营利组织的发展美国非营利组织的发展中国非盈利组织的发展

非营利组织的人力资源管理研究

摘要：非营利组织在西方国家有着悠久的历史。近年来，随着我国政治、经济体制改革的不断深入，非营利组织在中国得到了非常迅速的发展，组织数量和志愿人员人数与日俱增，活动领域也日趋广泛，日渐成为可持续发展和社会福利领域的一支重要社会力量。但不论是西方国家还是中国都切实存在着对志愿者人力资源管理的瓶颈。为了保证志愿者人力资源运用的合理性和有效性，应从人力资源管理的整个过程——工作分析、人员招募、人员培训、激励机制和评估机制等来探求解决的途径。关键词：非营利组织志愿者人力资源管理研究

目录 1.前言 (1) 2. 我国非营利组织志愿者的的现状 (1) 3. 志愿者管理中存在的问题 (1) 3.1结构松散性影响提升 (1) 3.2激励因素复杂 (2) 3.3绩效评估的困难 (2) 3.4培训与开发较为缺乏 (2) 3.5体制特征与实际工作中的矛盾 (2) 4.志愿者人力资源管理改进方向 (3) 4.1工作分析 (3) 4.2人员招募 (3) 4.3人员培训 (4) 4.4激励机制 (4) 4.5评估 (5) 4.5.1正式评估和非正式评估 (5) 4.5.2定量评估与定性评估 (6) 5. 愿景 (6)

6.参考文献： (7)

非营利组织，简称 NPO,又称“第三部门”，是一个自美国发源并向世界流传的新名词。在国外，这类组织的人力资源构成主要包括：有酬员工和志愿者。志愿者，又被称为义工、志工等，是志愿精神的实践者，指那些具有志愿精神，能够不计报酬，主动帮助他人，承担社会责任的人。在我国，非营利组织主要由社会团体，民办非企业单位和基金会几大类构成。国内学者一般将其定义为，不以营利为目的向社会提供服务的组织，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。在非营利组织构成中，人力资源是很重要的构成要素，而志愿者又是非营利组织人力资源的重要组成部分，特别是对于一些公益类非营利组织，志愿者就是组织的生命源泉。面对市场经济的发展以及各类组织竞争加剧的挑战，非营利组织如何站在战略高度，科学地对人力资源进行有效开发和管理，是我国非营利组织发展过程中迫切需要研究的课题。因此对志愿者的管理将成为一件非常重要的事。目前，笔者对非营利组织志愿者的研究主要集中在以下几方面。 1.关于我国非营利组织志愿者的的现状当前，在中央精神的指引和2008年奥运会的推动下。我国的志愿服务事业迅猛发展。首先是打造了一批如西部志愿者、研究生支教团、扶贫接力、环境保护、海外志愿者、红十字志愿者、应急救援志愿者、亚运志愿者、奥运志愿者等精品项目，既发挥传统志愿服务项目的优势，又与时俱进，不断开拓志愿服务项目的新领域。其次，为适应志愿服务事业不断发展的需要，已有商务部、团中央和中国红十字会以及山东、福建、河南、黑龙江、吉林、宁夏、湖北、浙江、北京、天津等18个省市制定了志愿服务的条例、规定、办法，还有多个省市正准备对志愿服务进行立法或将志愿服务立法纳入2008年立法计划。再次，对志愿者组织的研究也如火如荼地开展。与此同时，全社会对志愿服务的认知程度也大大提高：志愿服务，从不被理解的“前沿话题”转变为“80后”青年的“生活时尚”；志愿者主体，从系统职工和大学生延展到整个青年群体；志愿服务项目，从临时活动逐渐形成有延续性接力机制的事业，从“人人能为”的普通服务逐渐转变为专业性、技术性越来越强的专业服务；志愿服务领域，从过去单一的社区服务，已经逐步延伸到了农村扶贫开发、城市社区建设、国际交流、为大型赛会服务、应急救援、环境保护等领域；志愿服务区域，由原来的城市社区已经发展到整个城市建设，并逐步向农村蔓延，现在志愿者已经跨出国门，足迹遍布亚洲、非洲和拉丁美洲。特别是，西部计划、海外服务计划、扶贫接力计划、研究生支教团等一批优秀项目在全社会引起广泛影响。 2.关于志愿者管理中存在的问题志愿服务活动的特点，给志愿人员的人力资源管理提出了相应的难题： 2.1组织结构的松散性影响组织效率的提升志愿服务的自愿性特点，使得志愿组织带有较强的松散性与个体倾向，权力与依附感的缺乏使得组织中难以形成传统官僚制下的权威与效率。参与越是志愿，行动越是自由，组织的效率就越是建立在个体情感的基础之上，效率实现的条件就越苛刻，即组织的大多数成员对于组织及其

东财《非营利组织管理》在线作业题库(附答案)

东财《非营利组织管理》在线作业题库（附答案）在线作业一一、单选题（共 5 道试题，共 20 分。） 1. 除了分析项目偏差的责任外，还要分析项目偏差的根源，以下不是项目偏差根源的是（） A. 项目设计的原因 B. 项目测算的原因 C. 项目方案设计的原因 D. 项目计划的原因正确答案：B 2. 非营利组织区别于企业的根本属性是（） A. 志愿公益性 B. 非盈利性 C. 非政府性 D. 非营利性正确答案：D 3. 关于20世纪初到1949年阶段我国非营利组织发展情况的表述错误的是（）。 A. 包括互助与慈善组织、学术性组织、政治性组织、文艺性组织等 B. 多数由官方组织发起 C. 具备一定的自治特性和独立地位 D. 多数由民间团体和个人自发组织正确答案：B 4. 项目投资决策前对项目进行技术经济论证的项目阶段是（） A. 项目可行性分析 B. 项目选择 C. 项目遴选 D. 项目设计正确答案：A 5. 实际的花费小于计划的花费是偏差中的（） A. 合理偏差 B. 正常偏差 C. 正向偏差 D. 负向偏差正确答案：C 二、多选题（共 10 道试题，共 40 分。） 1. 非营利组织的非营利性指的是（） A. 不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产 B. 不能进行剩余收入分配 C. 不以盈利为目的 D. 不以营利为目的 E. 属于独立自主的自治组织

2. 非营利组织人力资源管理的特点有（） A. 绩效评价的特殊性 B. 培训过程的特殊性 C. 素质要求的特殊性 D. 激励方式的特殊性 E. 惩罚方式的特殊性正确答案：ABCD 3. 为了有效地利用服务营销实现组织目标，非营利组织应该针对自己的特点对市场进行细分，再对下列哪个方面进行研究，以制订和实施科学的服务营销战略。() A. 服务有形化 B. 服务差异化 C. 服务品牌 D. 服务标准化 E. 服务公关正确答案：ABCDE 4. 非营利组织选择使用兼并战略时应该考虑以下哪些因素（） A. 非营利组织的文化 B. 非营利组织的管理机制 C. 机构的地域和业务的规模 D. 进行风险投资 E. 非营利组织的宗旨是否一致或相似正确答案：ABCE 5. 投资风险是指证券投资遭受损失的可能性，其风险种类主要有（） A. 财务风险 B. 利率风险 C. 公司风险 D. 市场风险 E. 购买力风险正确答案：ABCDE 6. 下列哪种分析属于非营利组织组织分析的范畴（） A. 战略资源评价 B. 行业与竞争分析 C. 利益相关者分析 D. 组织结构分析 E. 管理与组织能力分析正确答案：ABD 7. 按照品质管理理论的演进顺序将其阶段排序，依次为（） A. 现代质量管理阶段 B. 6σ质量管理阶段 C. 传统质量管理阶段 D. 统计质量管理阶段 E. 全面质量管理阶段

非营利组织营销的必要性

非营利组织营销的必要性余继敏非营利组织是指不以营利为目的，主要开展各种志愿性的，公益或互益性活动的非政府的社会组织。主要体现在三个方面：非营利性，非政府性，志愿公益性或互益性。营销是辩明预测并满足顾客有效需求的一种管理过程。非营利组织的营销主要是满足“顾客”的要求。事实上，所有非营利组织都拥有各种不同层次的“顾客”并且在供应者和最终顾客之间存在着诸多的要求层面，对于非营利组织来说，由于营利不是动机，也不是目的。因此“满足顾客要求”----即以顾客要求为导向，要求非营利组织应该更多地关注公共产品的提供，并有义务说明如何有效地交换这种产品。总之。无论动机是什么。营销的本质特征是一种态度和观念。非营利组织营销的特点。非营利组织通常预算不足，资源缺乏，其营销工作受主观因素影响，往往在利用某种媒体。或使用某种产品都受一定的影响。与营利性企业不同，有关非营利组织经营业绩的资料目前仍完备，缺乏对消费者行为观点态度及偏好等一手资料的了解，因此给营销带来了难度。有些非营利组织认为营销没有必要，他们认为营销会使预算紧张，过多地实施营销会干扰人们的生活。非营利组织需要雇佣大批的志愿人员来承担组织的任务。一个较有发展潜力的组织更受他人青睐，而志愿者判断其组织的好坏。在很大程度上取决于该组织的营销力度，组织需要通过不断的营销来争取和吸收志愿者，以及对志愿者采取如何的激励都需要强有力的营销。对于志愿者不能只局限于对志愿者的招募，而是要通过不断的征求工作人员和志愿者的意见，倾听他们的呼声，将志愿者管理与战略规划结合在一起，使非营利组织的顾客导向落实到具体的营销战略上，只有这样组织才能在不断变化的环境中寻求更大的发展。非营利组织是当今社会的一种重要的经济力量，它在不同的国家中占有非常重要的就业比例。如何塑造非营利组织的形象，激发“顾客”的兴趣也同样成为组织所要关注的焦点，一个组织机构的形象是人们所具有的信念，观点及印象的一组集合，它是一个无形因素，反映了组织外部对该组织的服务质量及其方面的一个看法和总体评价。组织的形象通过顾客的感觉而受到影响，主要取决于顾客所听到的信息和所接受的服务，为此，非营利组织有必要考虑人们接受信息的方式，并概括人们所接受的信息。因为公众是以各种方式获得信息的，如果非营利组织要树立一个有效的形象，管理者就要合理的利用当地的资源，开展有效的营销策略，以便树立正面的形象。非营利组织营销有利于组织的人力资源管理。一个组织的人力资源关系到该组织的发展方向。由于非营利组织的特点与其他组织不同，我们在开展活动中应把组织成绩效评估与人力资源规则联系在一起，以建立对内部职员和外部招聘志愿者的绩效考评体系。非营利组织开展营销所获得的成果就决定了工作绩效，使组织人员更有归宿感和满足感。这样我们的组织的人力资源就会为以后的发展铺平了道路。非营利组织开展营销需要注意的几点问题：1。社会因素。非营利组织在从事营销活动中，必须要考虑到影响活动的社会因素。社会因素通常包括人口.教育.以及组织运行时的环境和文化因素。2.人口规模及其发展动向，人口的迅速增长使社会基本要求扩大，不仅是吃.穿等物质要求，在现代社会条件下，还必然要连带产生培养教育等多方面的要求，非营利组织在人口规模和发展的影响也会越来越大。3.文化因素。文化因素在非营利组织所面临的各种影响因素尤为独特，文化因素不像其他环境因素那样显而易见，但却无时无刻不在潜移默化地

民间非营利组织会计制度

民间非营利组织会计制度——会计科目和会计报表财会[2004]7号第一部分总说明一、本制度统一规定会计科目的编号,以便于编制会计凭证,登记账簿,查阅账目,实行会计电算化。民间非营利组织不得随意打乱重编。某些会计科目之间留有空号,供增设会计科目之用。二、民间非营利组织应当按照本制度的规定,设置和使用会计科目。在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总,以及对外提供统一的财务会计报告的前提下,可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目。明细科目的设置,除本制度已有规定者外,在不违反统一会计核算要求的前提下,民间非营利组织可以根据需要自行确定。三、对于会计科目名称,民间非营利组织可以根据本组织的具体情况,在不违背会计科目使用原则的基础上,确定适合于本组织的会计科目名称。四、民间非营利组织在填制会计凭证、登记会计账簿时,应当填列会计科目的名称,或者同时填列会计科目的名称和编号,不得只填科目编号,不填列科目名称。五、民间非营利组织应当根据本制度有关财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法的要求,对外提供真实、完整的财务会计报告。民间非营利组织不得违反规定,随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法,不得随意改变本制度规定的财务会计报告有关数据的会计口径。六、民间非营利组织的年度和中期财务会计报告,至少应当反映两个年度或两个相关会计期间的比较数据。

第二部分会计科目名称和编号顺序号编号名称一、资产类 1 1001 现金 2 1002 银行存款 3 1009 其他货币资金 4 1101 短期投资 5 1102 短期投资跌价准备 6 1111 应收票据 7 1121 应收账款 8 1122 其他应收款 9 1131 坏账准备 10 1141 预付账款 11 1201 存货 12 1202 存货跌价准备 13 1301 待摊费用 14 1401 长期股权投资

国内外非营利组织研究述评

西北大学学报(哲学社会科学版) 2007年9月,第37卷第5期,Sep.,2007,Vol .37,No .5 Journal of North west University (Phil os ophy and Social Sciences Editi on ) 收稿日期:2007204203;修回日期:2007206225 作者简介:李晓明(1963—),男,陕西西安人,西北工业大学博士生,从事社会经济系统工程研究。【公共管理研究】国内外非营利组织研究述评李晓明 (西北工业大学经济研究中心,陕西西安　710072) 摘　要:为了综观近30年来非营利组织在世界范围内的发展状况,并为学术界和实践提供参考,运用文献分析方法,从非营利组织的定义和分类、非营利组织研究理论、非营利组织治理和国内研究四个方面详细地回顾了非营利组织的研究成果。结果表明:国际上非营利组织研究尚处于起步和成长阶段,存在明显不足;国内研究相对落后。对非营利组织的研究任重道远,有着巨大的扩展和完善空间。关键词:非营利组织;研究理论;国内研究中图分类号:C912.2 文献标识码:A 文章编号:100022731(2007)0520147207 一般而言,“非营利组织”是指介于政府和企业之间的那些社会组织(如民间组织、社会团体、慈善组织、独立部门、第三部门、市民组织、市民社会、志愿者组织、免税组织、非政府组织和草根组织等)。从20世纪80年代开始,非营利组织在世界范围内发展很迅猛,学术界也掀起了相应的研究热潮。本文拟对国内外非营利组织的研究以按照研究内容的分类,进行一番述评。一、非营利组织的定义和分类 (一)法律定义世界上很多国家都在法律上对非营利组织进行了不同的界定。美国法律上对非营利组织的界定是通过组织是否具有免税资格来认定的,即满足免税条件的组织在法律上被认可是非营利组织。英国对非营利组织的认定标准如下:①该组织为公众而非私人利益设立;②该组织雇用一些志愿服务、不领薪水的人员;③领薪水的人员放弃应有的报酬(如接受比一般行情低的薪水);④盈余不得分配给会员;⑤不支薪会员的理事负责管理该组织事务;⑥其资金来自不同的组织。日本法律规定,非营利组织是指不以营利为目的,并且其收入不得用于分发给成员的社会组织,但非营利并不意味着不能参加营利性经营活动,而是必须把各种收入用于公益事业。联合国对非营利组织的界定是根据非营利组织资金来源来定义的。如果一个组织一半以上的收入不是来自于以市场价格出售的商品和服务,而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠则是非营利组织。由于各个国家此类组织在资金来源结构上存在较大差异,此标准并不具有普适性。 (二)学术定义列维特(Levitt )则是从部门划分的角度对非营利组织进行界定,并使用第三部门(Third Sect or )这个名词,用以统称这些处于政府和私营企业之间的社会组织[1] 。非营利组织更多地表现出社会责任,具有持续更新社会价值、信念和规范的活力,洞察社会的道德取向、预测社会的趋势,并能开发新的社会服务方式来满足民众需求,他认为这类组织的特征 7 41

我国非营利组织发展问题及对策分析

随着社会公共事物日益复杂和繁重和新的政府治理理论的出现及新一轮的政府行政改革的进行,政府的职能定位必然发生变更；另一方面 ,随着社会发展 ,以社会管理和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也必然发生变化。在社会管理主体多元化进程中 ,非营利组织的力量和作用越来越突显 ,它成为公共管理中一个不可或缺的重要角色。非营利组织同政府、企业共同构成现代社会三大支柱 ,因此非营利组织对处于社会转型中的中国有着特殊意义。正如著名学者王绍光所言“忽视非营利部门的发展将是一个战略性错误”。但是中国的非营利组织目前尚处于起步阶段 ,与强大政府和愈加繁荣的企业相比 ,非营利组织仍然显得那么无力与弱小。一、非营利组织的基本概述非营利组织，也称为非政府组织、第三部门、公民社会、市民社会等，在我国统称为“社团”。长期以来，专家学者将社会组织归纳为第一部门（提供公共产品的政府）、第二部门（提供私人产品的企业）和第三部门（相对独立于第一、第二部门的社会领域，即非营利组织）。由此可见 ,学术界对非营利组织的界定缺乏一致性 ,侧重点各有不同 ,但其内涵都是指政府和企业之间的社会机构 ,只是对这些机构所涵盖的范围不同而已。我们一般认为 , 非营利组织是指那些不以营利为目的，其所得不为任何个人牟取私利 ,承担政府与私企“不愿做、做不好或不常做”事务的公共服务组织。因此，我国绝大多数社会团体、非营利的事业单位和一些民办非企业单位、自治性社区组织都符合这些条件。二、我国非营利组织的发展及其现状改革开放前的中国是一个高度集权的大一统社会。国家掌握了社会中的绝大数资源的控制和配置权，政府长期扮演着“全能政府”的角色，突出表现在政府化和调整 ,各类社会组织的功能面临新的分化和定位。在这种新的环境下 ,中国的非营利组织面临前所未有的发展机遇。三、我国非营利组织在发展中存在的问题改革开放以来我国非营利组织发展迅速，并取得了巨大的成就，但我国的非营利组织还很不发达，不仅先天不足，而且缺乏动力，尚处于一个艰难的创业时期。我国非营利组织的发展在外部环境和内部环境中都存在不少的问题，其主要体现在以下方面：（一）外在环境：政府、社会支持不够（二）内部因素：自身各方面存在不足四、解决我国非营利组织发展中存在问题的对策我国非营利组织在发展中存在的问题是受多方面的因素影响的，因此，我们寻求解决问题的方案必须从多角度出发，并设计可行的方案。

《非营利组织管理概论》模拟题1(100分)

《非营利组织管理概论》模拟题一、名词解释题（每题3分，共15分）名词解释答案 1．德尔菲法德尔菲法是专家会议法的一种发展，是一种向专家进行调查研究的专家集体判断。它是以匿名方式通过几轮函询征求专家们的意见，组织决策小组对每一轮的意见都进行汇总整理，作为参考资料再发给每一个专家，供他们分析判断，提出新的意见。如此反复，专家的意见日趋一致，最后作出最终结论。 2．反面激励因素反面激励因素是与激励因素相对而言的，它是指那些抑制或削减人们工作积极性的因素。在实现对员工激励的过程中，往往由于各种人为或客观因素的存在而产生了一些令人难以接受的现象，这些现象就成为抵消人们积极性的去因素。反面激励因素使组织成员产生不满意感，使其工作效率降低或维持在低水平状态。 3．非营利组织所谓非营利组织，就是以服务大众为宗旨，而不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。非营利组织有三个基本属性：非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性。4．公共物品所谓公共物品（Public Goods），按照萨缪尔森给出的定义是指这样的产品，即每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。 5．绩效评估绩效评估是指，收集、分析、评价和传递有关员工在其工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程。简单地说，就是对员工在一个既定时期内对非营利组织的贡献作出评价的过程。6．决策路易斯、古德曼和范特：将决策定义为“管理者识别并解决问题以及利用机会的过程”。 7．开发“开发”一词有两层含义：一是指对人才资源的充分挖掘和合理利用；一是指对人力资源的培养与发展。 8．领导作为管理职能的领导，最一般而言，是指引导和影响人们为实现组织和群体目标而作出努力与贡献的过程。可见，领导主要涉及的是人的因素。领导与管理的其他职能相区别的主要之处，表现在与人相联系的方面和特征上。 9．领导行为的关怀维度关怀维度指的是领导者尊重和关心下属的看法与情感，更愿意建立相互信任的工作关系。他以人际关系为中心，尊重下属的意见，强调下属需要。 10．领导行为的结构维度结构维度指的是领导者更愿意界定和构建自己与下属的角色，强调组织的需要，以达成组织的目标。 11．领导者参与模型1973年，维克多?弗罗姆和菲利普?耶顿提出了领导者参与模型。该模型将领导行为和下属参与决策联系起来。该模型是规范化的，它提供了在不同的情境类型应遵循的一系列的规则，以便确定下属参与决策的类型和程度，这就形成了复杂的决策树模型，其中包括五种领导风格和七种权变因素。后来，他们又将权变因素增加为12 个。 14．期望理论一种过程型激励理论，着重于研究人们为什么会选择某一特定的行为来完成与工作有关的目标。期望理论的基础是组织行为原因的４

2017民间非营利组织

一、单项选择题 1、2011年10月6日，某基金会收到甲公司100万元的现金捐赠，甲公司要求该基金会在2012年内使用90万元用于资助大学生，剩余10万元用于基金会日常管理。2012年，该基金会使用甲公司捐赠的款项形成的基金100万元，其中支付10万元用于支付日常管理费用，支付90万元用于资助贫困大学生。则该基金会不正确的会计处理是（）。 A、2011年10月6日收到甲公司现金捐赠，贷记“捐赠收入——限定性收入”100万元 B、2011年12月31日，将捐赠收入转为非限定性净资产 C、2012年捐赠时，借记“管理费用”10万元、“业务活动成本”90万元 D、2012年重分类时，借记“限定性净资产”100万元，贷记“非限定性净资产”100万元您未做该题正确答案：B 解析：选项B不正确，应该将捐赠收入转为限定性净资产。有关会计分录如下： 2011年10月6日收到甲公司现金捐赠借：银行存款 100 贷：捐赠收入——限定性收入 100 2011年12月31日，将捐赠收入转为限定性净资产借：捐赠收入——限定性收入 100 贷：限定性净资产 100 2012年使用甲公司捐赠的款项及重分类的会计分录借：管理费用 10 业务活动成本 90 贷：银行存款 100 借：限定性净资产 100 贷：非限定性净资产 100 2、2010年甲基金会共确认捐赠收入540万元，其中的300万元甲基金会可以自由支配，剩余款项必须用于资助贫困地区的儿童教育，当年甲基金会将150万元转赠给某贫困地区的数所小学，假设不考虑期初余额的影响，则2010年末甲基金会的限定性净资产为（）万元。 A、540 B、240 C、90 D、390 您未做该题正确答案：C 解析：2010年末限定性净资产＝（540－300）－150＝90（万元）。 3、北京图书情报资料研究会为民间非营利组织，按照规定每位会员需缴纳年费100元且无限定用途，2012年1月2日实际收到2012年度会费120万元，假定按月确认收入。则2012年该研究会不正确的会计处理是（）。 A、2012年1月2日实际收到2012年度会费时，借记“银行存款”科目120万元，贷记“预收账款”科目120万元 B、2012年1月末确认会费收入时，借记“预收账款”科目10万元，贷记“会费收入——非限定性收入”科目10万元 C、2012年年末，借记“会费收入——非限定性收入”科目120万元，贷记“非限定性净资产”科目120万元 D、2012年年末，借记“会费收入——限定性收入”科目120万元，贷记“限定性净资产”科目120万元您未做该题正确答案：D 解析： 4、下列关于民间非营利组织会计的一般会计原则的说法中，不正确的是（）。 A、会计基本假设包括会计主体、持续经营、会计分期和货币计量 B、以收付实现制为基础进行会计核算 C、分为资产、负债、净资产、收入和费用五大会计要素 D、对于一些特殊的交易事项引入公允价值计量属性您未做该题正确答案：B 解析：所有非营利组织的会计核算都以权责发生制为基础。 5、关于民间非营利组织的受托代理业务的核算，下列表述中不正确的是（）。

非营利组织管理研究

摘要自20世纪90年代以来，非营利组织在我国已经开始成为一支重要的力量，并在社会经济生活中发挥着积极作用，形成了“政府—非营利组织—市场”三足鼎立的局面。非营利组织活动涉及现代社会的许多方面，倍受大家关注，但非营利组织的发展依然面临着巨大的挑战。本篇论文从非营利组织的概念、特征和范围入手，与非政府组织进行了比较，分析了我国非营利组织的现状，提出了我国非营利性组织发展存在问题，并给出了相应的对策和建议。关键词：非营利组织问题对策

ABSTRACT Since the 1990s, non-profit organization in China has started to become an important force, and plays an active role in social and economic life, the formation of a "government - a non-profit organization - the market," the three pillars of the situation. Many aspects of non-profit organizations involved in the activities of modern society, much of our attention, but the development of the non-profit organization still faces enormous challenges. This paper from the concept of non-profit organizations, the nature and scope of the start, with non-governmental organizations were compared, analyzed the current situation of non-profit organizations, proposed the existence of non-profit development organization, and the corresponding countermeasures and recommendations. Key word：non-profit organization problems countermeasure

非营利组织发展的现状

非营利组织发展的现状 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

摘要：就我国非营利组织的现状探讨其所面临的问题，深入分析我国非营利性组织改革的路径。关键词：非营利性组织；现状；问题；改革综合有关资料，非营利性组织可以界定为：具有法人资格以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。非营利性组织有大家公认的非盈利性、中立性、自主性、使命感、多样性、专业性、灵活性等基本特征。 1 我国非营利组织发展的现状非营利组织是介于政府和营利组织之间的中间部门，即“第三部门”。这也就意味着非营利组织超脱于政府和私营之外，因此非营利组织在一定程度上必然可以弥补“政府失灵”。在我国，因各个方面改革的全面展开以及改革自身的风险性，致使我们处于一种日益变化的生活环境之中，灾害的不确定性和破坏性也威胁着我们的生存与发展。在应对发展中的问题时，如应对社会福利、社会救济等社会保障问题时，政府不可能也不应该承担全部责任：我们在强调政府、个人、企业三者的作用时，不应该忽视非营利组织的作用。从我国和其他国家社会保障的实践来看，由国际慈善组织、国际志愿组织、红十字会、中国抗灾救灾协会等非营利组织募捐形成的基金已成为各项社会保障基金的重要组成部分。

非营利组织承担了以往应该由政府承担的部分责任，解决了公共财政资金对于公共产品供应不足的问题，合理优化了资源配置，这有利于推进我国的体制改革和政府职能的转变，使政府可以提供更多的公共服务，构建真正的公共财政体制。我国经济转型过程中出现的一些弱势群体，如农民、进城务工者、下岗职工、失业者、退休人员、老弱病残等，他们不仅需要增加福利，更需要维护自身的权益，与此相伴的是贫困问题、失业问题、环境问题、流动人口问题、老年问题等。在市场经济条件下，需要有一些公益性的社会组织来承担一部分责任以弥补政府成本的不足，而非营利组织具有互助、互惠、利他的特点和公益精神，其恰好可以在这方面发挥作用，进而必然会对增进社会容忍、促进社会和谐、维护社会稳定产生积极意义。另外，非营利组织的广泛发展会对政府及其官员的行为形成一种有效的制衡和监督，从而有利于政府规范和约束自身行为，避免出现权利寻租等腐败现象。经济社会中，有必要形成非营利组织来维护分散的利益主体的利益。如分散的企业需要通过专业协会与外界交涉，以维护自身利益；农民为了使农产品能够在激烈的市场竞争中卖出好价钱，需要建立农产品协会等组织来维护自身利益；农民工工资拖欠问题，需要依靠农民工自己的组织来解决。尤其是现在我国加入WTO，随着我国成为世界第三大贸易国，贸易摩擦加剧，需要通过行业协会等非营利组织维护我国企业在国际市场竞争中的整体利益。正是基于以上原因，近二十多年来非营利组织在我国发展迅速，救助对象较广、涉及公众较多、影响较大。但其发展的制度环境却相当滞后，相关制度的缺陷和缺失已成为我国非营利组织持续发展的主要障碍。

非营利组织管理概论试题

非营利组织管理概论试题一、名词解释：国际非政府组织在有关国际公益性事务中发挥作用的NGO可获得联合国体系的咨商地位（consultative status），获得这种地位的NGO即为国际非政府组织。志愿精神是一种利他主义和慈善主义的精神，指的是“个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人、改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念”，在一些国家，志愿精神被作为国民精神大加倡扬，成为其公民社会的基础。志愿服务主要分为两种形式，一种是有组织的志愿服务，表现为志愿者通过参与特定组织或共同组成一定的志愿者组织，以组织的形式或组织中成员的身份，向社会提供志愿服务；另一种是非组织的志愿服务，表现为志愿者为实现其价值和理念，以自我认知的回馈社会需要的形式开展志愿服务。非营利组织绩效评估评估有广义与狭义之分。广义的评估是指评估主体对评估客体的价值大小或高低进行评价、判断、预测的活动，是人们认识、把握某些事物或某些活动的价值的行为；狭义的评估是指在一定的时限内，尽可能系统地、有目的地对实施过程中或已完成的项目、计划或政策的设计、实施和结果的相关性、效果、效率、影响和持续性进行判定和评价。非营利组织的项目管理是指非营利组织为了实现其宗旨，通过项目申请的形式获取资金、人力等资源，并优化配置所获得的资源，组织、计划、控制项目的动作过程，达到项目的既定目标。二、填空题： 1、非营利组织的三个基本属性（非营利性）（非政府性）（志愿公益性或互益性）。 2、美国对非营利组织的分类是将其分为（会员制）组织和（非会员制）组织。 3、非营利组织有三种主要的决策类型：（战略决策）（管理决策）（业务决策）。 4、非营利组织财务管理的首要目标是（组织的稳定和长期的发展）。 5、非营利组织投资管理的三个基本原则是（安全低风险）（有一定的投资回报率）（保证基金的增值）。 6、财务预算是非营利组织（财务管理）的计划环节，通过预算给出的一个组织发展的蓝图。 7、引入（外部）审计对非营利组织的公信力十分重要。 8、非营利组织筹款的市场主要包括（个人）市场（企业）市场（基金会/国际资助）组织（政府）市场（联合劝募）组织。其中（个人）市场最大。三、简答题： 1、我国非营利组织在扶贫开发领域开展的活动主要有哪些方面？答：第一，生存扶贫活动。第二，技术扶贫活动。第三，教育扶贫活动。第四，救助贫困母亲活动。第五，合作扶贫活动。第六，文化扶贫活动。第七，实物扶贫活动。 2、非营利组织项目评估的内容有哪些？答：非营利组织项目评估是指对已经完成项目的目标达成情况、执行过程、成效、项目管理能力所做的系统的、客观的分析。 3、非营利组织需要营销吗？为什么？答：营销不是企业所特有的，非营利组织同样也需要营销。为了其宗旨，非营利组织使用营销方法来唤醒人们的意识，增加政治与社会的支持。非营利组织需要通过营销手段，来实现其各种目标。毫无疑问，营销将在非营利组织的发展中起到越来越重要的作用。 4、非营利组织志愿者管理模式有哪些？答：第一，自主管理模式。第二，定期报告模式。第三，监督工作模式。第四，指令工作模式。 5、当前我国非营利组织存在的主要问题是什么？答：第一，社会资源不足，公益产权基础薄弱。第二，双重管理限制，法律政策环境不利。

非营利组织机构营销个案分析——以广州青年志愿者协会为例

非营利组织机构营销个案分析 ——以广州青年志愿者协会为例一、非营利组织机构营销概述（一）非营利组织的概念 1、非营利组织的定义非营利组织，从字面意义上理解，就是不以营利为目的的组织，也常常被称为“非政府组织”、“第三部门”、“公益性组织”、“非企业单位”、“独立部门”、“公民社会”等等。非营利组织的产生和发展有着较长历史，目前在世界许多国家都发挥着越来越重要的作用。然而，对这一概念国内外理论界至今还没有统一、严格的界定，概念依然比较模糊。从职能上讲，非营利组织为社会提供特殊形式的公共物品，对政府职能欠缺提供必要的补充，其存在不以营利为目的。从活动领域上讲，它主要从事慈善、科学、教育、文化、卫生等事业。从性质上讲，它提供的服务或产品往往有着明显的公益性或互益互助性。从机构性质上讲，它区别和独立于作为公共管理部门的政府和作为营利部门的企业，是第三部门。不少学者还从法律、资金来源、税收待遇、功能等等角度，为非营利组织给出了不同的定义，有的还对非营利组织的各种不同称谓进行了比较详细的区分。如美国税法第501条中有26个条款对各类组织免征所得税，凡是符合这些条款的就可以定义为非营利组织。从资金来源来看，联合国国民收入统计系统规定，非营利组织的收入主要不是来自以市场价格出售的商品和服务，而是来自其成员缴纳的会费和社会的捐款。比较有代表性的是从结构特征上定义，美国约翰?霍普金斯大学的莱斯特? 萨拉蒙教授提出，凡符合以下5个条件的组织即是非营利组织。（1）组织性：是指机构要具有一定的制度和结构，实现一定程度上的制度化，并取得合法地位。（2）私有性：（也称为民间性）是指非营利组织在制度上与政府相分离。当然，这层意思不表示完全不要政府的钱，或者完全没有政府官员参加其活动。关键是

人力资源管理对非营利组织志愿者的人力资源管理研究

（人力资源管理）对非营利组织志愿者的人力资源管理研究

对非营利组织志愿者的人力资源管理研究摘要：志愿者是非营利组织重要的人力资源，是非营利组织发展不可缺少的。可是非营利组织对志愿人员的管理却不尽人意。如何充分、永续地开发和运用此类人力资源，就成为非营利组织需要研究的重要问题。关键词：非营利组织；志愿者；人力资源；管理研究壹、志愿者是非营利组织重要的人力资源，是非营利组织发展不可缺少的现代社会中，非营利组织的大量涌现和健康发展，对于提高社会福利程度，促进社会稳定进步具有不可替代的作用。（壹）非营利组织弥补了政府和市场的不足，完善了社会结构，但面临的最大的困难是资金的短缺志愿者的参和大大降低了组织的成本，他们不仅提供了大量的人力资源，分担了专职人员繁重的工作任务，仍带来了专业的知识，弥补了工作人员专业技能的不足。（二）对志愿者进行有效的激励，是非营利组织巩固和发展必须实施的管理措施志愿者通过和服务对象的接触，能够积极地反映出社会各阶层的问题和需求，能够拓展新的领域，帮助非营利组织提供切合社会需求的服务志愿者和专职人员的合作，能于更广的层面上提出建设性的意见和建议，他们的积极和热情对专职人员是壹种鞭策和鼓励。所以，对志愿者进行有效的激励，是非营利组织巩固和发展必须实施的管理措施。（三）参和志愿活动有利于志愿者自我价值的实现

1、志愿者参和志愿活动，拓宽了生活空间，更深入地体验了社会和人生，能够对社会发展和社会生活做出客观的判断，完善自己的价值观念。 2、参和志愿活动，为志愿者提供了发挥自己才能和学习培训的机会。于志愿工作中，志愿者能够发挥自己的壹技之长，充分感受到工作的满足感和成就感，仍能够通过培训，学习新的知识和技能，培养责任感和正确的工作态度，为未来的工作做好准备。可见，实现自身价值的需求是志愿者参和志愿活动的原动力，对志愿者实施有效的激励是对这种追求自我价值行为的认可和赞许，能够更好地激发出志愿者的这种原动力，使志愿者能够更积极地行动起来。二、志愿者服务的特点决定了非营利组织人力资源管理的复杂性于世界各国，志愿服务及志愿人员工作的价值虽然已经被普遍地承认和认同，但对于如何进壹步地推广和开展志愿服务，则缺乏比较深入的研究和探索，志愿人员于志愿组织和社会中的地位，以及如何更有效地开发志愿人员人力资源等等，往往被人们忽视，非营利组织通常将志愿服务当作开展工作的辅助手段，认为志愿人员的地位和岗位是短期的和不明确的，壹旦志愿人员完成任务后，他们的职责就完成了，志愿服务也就不复存于。这种认识上的误区源于志愿服务活动的自身特点：首先，志愿服务是志愿人员自愿承担社会责任的体现。于志愿服务活动中，志愿人员的参和是建立于自己对社会和自身价值的认知基础之上，于参和过程中，不存于强制力的约束，也较少有功利性的诱导。这种参和且不受制于传统官僚制组织的权威，其进退也不为世俗的利益交换所左右，而是带有强烈的个性色彩。其次，志愿服务对于非营利性组织而言是辅助其完成自身职能的手段。非营利组织壹般均有自己的于编人员，可是由于公共事务的大量增长，使得这些组织的现有人力资源不能完全满