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申论答题步骤及技巧

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第一阅读概括

三遍四步法。

所谓三遍四步法,就是合理分配时间,一般用30—40分钟将材料阅读三遍,完成勾画关键词或关键句、总结段落大意、分门别类、概括主要内容这四个步骤。

阅读第一遍——精读全部材料,为段落标号,勾画出关键词或关键句,找出材料关键的信息点。

阅读第二遍——略读材料。在初次阅读的基础上,把找出的关键信息进行加工处理,去粗存精,根据题目的要求,按照整体性原则和关联性原则概括每一部分的主要内容。

阅读第三遍——略读材料。在概括段落大意的基础上,全面深入地理解和把握材料,理清材料之间的逻辑关系,对全部材料进行分门别类。最后,在分门别类的基础上,对全文的主要内容进行系统化的概括。当然,这个概括也往往就是申论考试第一道题目的直接答案。

第一步对段落标号,勾划关键词或关键句

对段落进行标号是一项非常必要的工作,其主要目的是为了便于查询资料和最后的分类。就近五年国家公务员申论考试的试题而言,2003年、2004年和2005年的国家公务员申论考试的试题都有段落标号的,而2002年和2006年国家公务员申论考试的试题则没有段落标号。这就需要在考试的过程中,我们自己动手。例如,2006年国家公务员考试的申论材料就需要围绕D部长的讲话进行标号,一共是25部分。

找出材料中的关键词或关键句是这一步最重要的任务。判断材料的关键信息如下:

1、首尾句原则

一般来说,写文章总是要讲究起承转合,因此60%左右的材料都能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则在申论写作中也同样适用,应该引起大家的注意。

(l)2005年国家公务员考试申论真题中的第1段材料

缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。(首句原则,说明:贫困问题仍然是我国社会的主要问题之一,党和国家对这一问题十分重视。)为尽快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题,我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议,对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后,我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》,提出今后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。(尾句原则,我国颁布了《中国农村扶贫一切纲要(2001-2010年)》)。

(2)2004年国家公务员考试申论真题中的第13段材料

据中国汽车工业协会统计,去年1至7月,汽车全行业完成工业总产值3723.32亿元,同比增长29.44%;产品销售收入3598.88亿元,同比增长31.05%;利润总额221.90亿元,同比增长51.14%。主要经济指标增长幅度都比较大,实现了增产增收。1至7月,16家重点汽车企业(集团)完成工业总产值2036.4亿元,同比增长33.66%;产品销售收入284.31亿元,同比增长29.36%;利润总额113.71亿元,同比增长46.38%,利润总额的增长超过产值和销售收入的增长,均取得了良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。据悉,去年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业,已成为名副其实的领头羊。(尾句原则,说明汽车工业的成绩。)

2、关联词原则

在阅读材料的过程中,关联词出现的地方往往是关键信息出现的地方。比如,转折连词出现的地方,强调的一定是该连词后面的内容;再比如,因果连词出现的地方,强调原因的情况比较多见。

因此,在阅读材料的过程中,要注意?因为……所以,虽然……但是,不但……而且,然而、同时、于是、其实、还?等关联词,尤其要注意这些关联词前后重要的关键性信息。在阅读材料的过程中对关联词要保持足够的敏感性。

例如:

(l)2004年国家公务员考试申论真题第12段材料

原国家机械工业局某同志接受记者采访时说,从中长期看,?入世?以后,我国的轿车产业面临巨大挑战:(首句原则,说明汽车工业面临的挑战。)缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌,薄弱的零部件制造体系,汽车产业服务体系十分落后。他认为,我国的轿车价格与国际初步接轨,需要6年左右的时间,而完全接轨需要10年时间。目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还是具有优势的,因此,(关联词原则,后面的信息表明汽车工业的趋势。)我们要利用?入世?后对幼稚工业的?保护期?,进一步加大力度,开放市场。汽车产业还需加强管理、降低成本,特别是汽车零部件的成本。从政府引导消费来看,要清理、减少不合理的税费,鼓励百姓的汽车消费。

(2)2006年国家公务员考试申论真题

一般情况下,政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序,比如交通事故,公安局有一整套的处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。另外,在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。(关联句原则提示了突发公共事件的定义,说明应急机制的建立可以有效预防突发公共事件。)

3、常见词原则

申论文章的特殊性决定了在申论考试的材料中,往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此,与此相关的常见词也会经常出现。这些词主要有:根源、危害、教青、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等;

例如:

(1)2006年国家真题第5段材料

D部长:相对于西方民主国家来说,实事求是地说,我国目前所谓党政统一的领导体制(常见词原则,指出中国党政统一的领导体制应对公共突发事件是有效的。)肯定更有效。因为非典从中国过来,已经产生了小规模的传播,这种情况下很难抑制,但我们很快把它抑制了。

注意:本段谈到?领导体制?应对公共突发事件的水平,这是很重要的信息点。一般来说出现这类常见词,就应该注意其前后句内容的信息。

在总结一类事务或者现象时,也会经常有:经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。只要我们认真分析和研究历年的公务员考试真题,我们就会发现这些词出现的地方就是关键之所在。所以,我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性,又要有材料的敏锐性。

(2)2004年国家真题第1段材料

上汽集团总裁日前在上海对记者说,中国作为世界上最大的潜在市场,应该有一个很强的汽车工业与

之匹配,应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出(常见词原则,后面是关于汽车工业现状的分析),中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因,在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家,体现的是扶弱以抗强,结果没有强。百余家整车厂,只能是?山中无老虎,猴子称大王?。要成为汽车强国,必须建设汽车大企业、大集团。他强调(常见词原则,后面是关于中国汽车工业现状和趋势的论述),中国汽车业的时间不多了,我们要用?扶强联弱?的办法,用最短的时间,整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团,以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。

注意:这段材料中?指出??强调?两个常见词后面均是很重要的信息,这些信息在申论写作中可以直接使用。

第二步总结段落大意

这个工作不需要浪费太多时间,需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲,只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握,简单标注几个关键词即可:比如可标注?原因?、?措施?等等。这样做,既准确又节约时间。

一般地讲,在总结段落大意时应该遵循以下的原则:

(1)整体性原则。仔细阅读给定材料并对其进行整体把握,找出给定材料的隐含信息,紧扣给可定材料的中心意思进行总结。

(2)关联性原则。就是要抓准分析给定材料的主要内容与其他各段材料之间的关联性,明确给定材料在整个申论材料中的地位和作用,还要联系自己下一步可能的写作角度。这个角度是紧扣给定材料的,但不一定是紧扣给定材料中心的。关联性可理解为一种?实效性原则?,就是说,要从多角度去理解给定材料,只要紧扣给定材料,从哪个角度总结对你有利,能使你发挥得更好,你就选择哪个角度。

另外,下列两类材料可能经常出现,在总结这两类材料时要加以注意:

1、典型现象、事例

这一类材料可能既无首尾句概括,也没有出现关联词、常见词,全段材料就是叙述事实或者现象。但是我们必须考虑到这个现象或事例既然单独列出肯定就是非常典型或者有代表性的材料,因此一定要加以注意,要提炼出材料所反映的问题。(2002年国家真题第7段材料)

吴先生所住的小区安装有局域宽带网,为方便家人上网,他特意购买了一台电脑。但近半个月来,他发现自己的计算机在使用完毕后常有异常响动。10月9日晚,他下网后坐在桌旁整理资料时,意外发现电脑的硬盘响个不停,一直闪烁的硬盘灯引起了他的警觉。他打开电脑上安装的一个专门监视网络系统的软件,竟然发现这台电脑在收发信息。随后,他打开了?网上邻居?文件夹,屏幕上出现了30个?邻居?的电脑标志,他逐一点击,有几个?邻居?的信息可以一览无余。想到自己存在电脑里的个人信息能如此轻易地被?邻居?看到,吴先生十分苦恼:?买电脑就想给生活提供方便,没想到却引来意外的麻烦!?(典型现象、事例)

这个典型事例主要说明电脑用户存在网络安全隐患的问题,但是通篇材料并没有出现?安全隐患?等字样,只是在叙述一种现象,这就需要我们看到现象背后的事实以及它所反映出的问题。.

2、图表和数据

对于这类材料,除了需要我们要有较好的数学基础外,还需要我们能够根据整个申论材料的主题细致、准确地找出问题、发现问题,比如图表或者数据中比例的增加、减少趋势,最大比例和最小比例等等。

统计表应该说是既比较容易又比较复杂的一种材料。统计表是指把获得的数字资料进行汇总整理后,

按一定的顺序排列在一定的表格之内的表格。任何一种统计表,都是统计表格与统计数字的结合体。统计表里数据很多,这就要求考生要有较强的计算能力。并且考生面对一组或几组复杂而又相互联系的数据时,一定要在这些看似杂乱无章的数据中找出衔接点。这样才能将各个数据系统且有逻辑的联系起来,研究出某一现象的规模、速度和比例关系。

统计图是根据统计数字,用几何图形、事物形象和地图等绘制的各种图形。其优点在于它能直观、形象、生动、具体地反映数据之间的关系,使复杂的统计数据简单化、形象化,从而使阅读者一目了然,便于理解和分析。统计图资料与文字资料、统计表不同的是,其数据均匀蕴含在图形之中,应试者必须具有一定的读图、识图能力,才能获得相关的数据和信息。从而解答好后面的问题。但相对于文字资料和统计表资料来说,统计图资料的分析解答则更简单一些,但也需要考生注意看懂图形所代表的意义,不能似是而非。因为尽管它考查的内容很简单,却可能因为考生未接触过这样的题型,或者不适应这样的解题方式而造成失误。这也是许多考生考试失利的一个重要原因,值得大家引起高度注意。

统计图这块内容比较复杂,共分为四大类的题型:(1)条形统计图;

(2)饼形统计图;(3)曲线统计图;(4)网状统计图。同时饼形统计图又分为平面饼形统计图和立体饼形统计图。总体来讲这些类型的题都不是很难,但要求考生平时要对这种类型的题比较熟悉。当考生看到这样的试题时,在大脑中要有一个比较清晰的解题思路。譬如说从哪方面着手来考虑等等。这样不但能够节省时间,同时也能提高效率及准确率。

第三步分门别类

这一步很重要,千万不要小觑。要根据材料的具体内容,对材料进行逻辑上的整理和划分。分门别类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中,我们要对整个材料进一步总体把握。

申论考试所给资料,无论多么复杂、凌乱,总是围绕某一社会问题、现象或事件迹选而来,所以它们之间必然存在一定的逻辑联系。要想准确揭示资料的内涵,首先必须对零散的材料作一番梳理,分清材料的不同种类,并将同类材料归并到一起,然后通过对照、比较,去发现其间的逻辑关系,从而为下一步的分析工作奠定基础。

为了能够清楚地梳理材料之间的逻辑关系,我们在分析材料时要注意把握横向原则、纵向民则和多层次原则。

1、横向原则:常见的横向关系,一般有?并列?、?对立?两种。

并列关系可以概括为:政治原因、经济原因、社会原因、文化原因;甲乙丙丁各种现象;甲乙丙丁各种观点等几类。

例如2006年国家公务员申论考试中,关于突发公共事件的材料就可以按照横向的并列关系原则划分为自然根源的突发公共事件和社会根源的突发公共事件。(详见2006年国家公务员申论考试真题详解)对立关系可以概括为:积极方面和消极方面;正面和负面;成绩和问题等几类。

例如2002年国家公务员申论考试,关于网络影响的材料就可以按照横向的对立关系原则,将网络带来的影响划分为积极影响和消极影响两类。具体分类如下:

反映积极影响的资料:

第5段:用中国网络发展的几个具体现象,说明网络发现迅速。

第6段:通过说明上网的目的,说明网络的作用。

第9段:以中关村科技园区海淀园的网上办公系统为例说明网络办公大大提高了工作效率。

第10段:远程网络教育让西藏学生受益,网络教育成为国家西部开发战略的一部分。

反映消极影响的资料:

第1段:网络广告泛滥,影响读者阅读。

第2段:读者对网络广告泛滥表示反感。

第3段:电子商务影响人们的正常生活。

第4段:网络诱发犯罪。

第7段:网络安全无保障。

2、纵向原则:常见的纵向关系,一般按照提出问题、分析问题、解决问题即特定事实的现状、根源、对策的结构来组织材料。

例如,2004年国家公务员申论考试中,关于交通拥堵问题的材料就是可以按照纵向的层进关系进行划分(详见2004年国家公务员申论考试真题详解)。2006年国家公务员申论考试关于突发公共事件的材料也可以理解为按照突发公共事件的表现、根源和应对策略的纵向原则进行排列的。

3、多层次原则:多层次地分门别类,就是突破单纯的横向、纵向关系来分类,而是从材料的复杂性出发多层次、多角度分析。

从历年申论考试给定材料的情况来看,表现为两种:单一型与综合型。单一型材料是指给定材料的性质比较单纯,或者是发现问题、总结教训的,或者是突出成绩、总结经验的。总结教训的材料反映的往往是在目前社会发展中影响人民生活比较大的、需要改进的问题。例如2000年国家公务员录用考试的申论试题所给定的材料是关于噪音扰民的问题,这就需要对深刻的教训进行总结。综合型材料是指给定材料既有正面资料也有反面资料,既可以总结教训,也可以总结经验。

例如2004年国家公务员录用考试的申论试题所给定的材料其结构就是典型的多层次。这套材料包括多个层次,第一个层次是汽车工业的相关内容和城市交通堵塞内容的划分;第二个层次是汽车工业的现状与趋势的划分;第三个层次是汽车工业现状中问题与成绩的划分;交通拥堵问题的现状、原因和对策的划分。

通过分析从2000年到2006年国家公务员录用考试的申论真题,我们发现使用单一型材料的有三次(2000、20013003),使用综合型材料的则有四次(2002、2004、2005、2006),而且还是最近几年才出现的。综合型材料所给的信息量大,涉及面广,出题的余地是相当大的,所以从发展趋势上看,综合型材料的考题将会是发展的主流。因此,在对给定材料进行分门别类时要从多个层次,多各角度来考虑。有的段落本身包含有复杂的信息,既有正面的也有反面的,既有现象也有原因,这也需要从多层次来分析利用材料。

第四步概括主要内容

总结概括申论材料就是考察考生的阅读理解能力、分析归纳能力的综合体现。概括材料主要内容要注意以下两个方面:

概括的角度要准确

在概括主要内容时,要注意叙述角度的问题,叙述角度就是指作者在文章中采用哪种叙述的口吻和身份。只有按照题目给定的身份和角度,才能准确概括主要问题,恰当地提出解决问题的方案。这方面无需赘述,但考生必须认真注意。因为在近几年的申论考试中出现过这方面的问题。例如,2006年国家公务员考试就要求?假设你是一位新录用的公务员,请用不超过500字的篇幅,概述D部长谈话的主要内容,以

供领导审批。?因此,这里的尤其要注意叙述角度的问题。

概括的主旨要突出

在概括时,要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等,这已属于对通篇文章整体构思。要构思好一段概括材料,应该学会根据线索来选择、组织、加工材料,怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体,从而纲举目张,更好地表达中心。

这里有一个模式,简称四句话:

1、材料反映了……问题。

反映的主要问题是……

说明了一个重要现象:

2、这个问题主要表现在:

这些问题主要体现为:

这个问题主要有以下几个表现:

3、造成这些问题的主要原因是:

主要是以下问题导致了这些现象的发生:

造成这个问题的原因是多方面的:

何以如此呢?

原因何在?(注意设问句的使用)

4、

就不会失分太多。要按照这个模式,尽可能的把关键词写进概括当中,即使逻辑性差也一点也不太要紧,这一部分是按点给分。因此,一定要在有限的字数内多写关键词,而不是要过多地在组织文字上浪费时间。

综上所述,就是第一遍勾画;第二遍列举段落大意;第三遍分门别类、总结概括,这个工夫千万不能省。

第二分析问题的基本套路

申论考试中,对于分析问题主要有以下题型:一是分析特定事实产生问题的原因;二是分析、梳理和评议材料中两个或两个以上看似矛盾的观点和现象;三是对一个复杂的社会现象做出评论;四是分析对策的有效性;五是辨析题干内容与材料内容的异同;六是论证可行性的SWOT分析。

一、分析特定事实产生问题的原因

追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因,深层挖掘问题产生的根源,这是能够对症下药地提出解决问题的对策的前提和关键。

在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时,从客观实际出发,而不是从现成的理论出发;用发展的眼光,历史地看问题,而不是僵化静止地看问题;用普遍联系的观点看事物,而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面:

一是要坚持重点论,即要抓住事物的主要矛盾,抓住矛盾的主要方面,抓住问题产生的根源。矛盾的主要方面决定了事物的性质,抓住了矛盾的主要方面,就抓住了事物的本质,也就找到了材料所反映问题产生的根源。

二是要坚持两点论,进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾,也要看到事物的非主要矛盾;不但要看到内部性矛盾(内因),还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的,多角度的,对宏观问题来说,有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。对于微观具体社会问题来说,有思想层面的原因、制度层面的原因和人的素质方面的原因以及其他具体方面的原因。因此,要全面地、多方位地进行原因分析。

根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测,常用的因果分析方法主要有以下三种:l、内外因分析

内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道,内部矛盾是事物发展的内因,外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据,外因是变化的条件,外因通过内因起作用。内因和外因相互依存,在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。

2005年国家公务员申论考试的解题秘诀就是运用内外因的辩证关系原理来提出解决三农问题的两种思路,而不是简单的从经济和政治两个方面来考虑。换句话说,只要能够想到内外因关系原理,问题也就迎刃而解了。通过分析我们可以得出解决三农问题的第一种思路是以国家扶持为主。具体地说就是要增加财政支农资金和贷款,转变政府职能,改善贫困地区的基本生产生活条件,推进农村市场经济体制的建立和完善,完善制度,为农民增收创造良好的制度环境;第二种思路是以发挥农村农民自主性为主要途径。在市场经济条件下,扩大农民的生产自主权,鼓励和扶持农村地区劳务输出,完善农民工社会保障体系,切实保障农民工的各项权利,统筹城乡经济发展。

这里需要强调的是,找到了两种思路并不代表就万事大吉了。题目还要求以?评解决我国农村农民问题的两种思路?为题,写一篇800~1000字的文章。那么这篇文章怎么写呢?有的考生按照这种思路展开,分为两部分:一是评价国家扶持思路的优势和不足,指出国家扶持是解决农民问题的外因;二是评价发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题,指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。

这样作答,虽然没有实质性错误,但是违反了辩证思维的根本法则,强调了内因和外因的对立性,忽视了内外因的统一性,因此,不可能得高分。正确的思路如下:

第一部分:引出解决农村农民问题的两条思路。

第二部分:国家扶持思路的优势和不足,指出国家扶持是解决农村农民问题的外因;发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题(农民的各项权利和政治地位),指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。

第三部分:内外因相互作用原理,说明要把内因和外因结合起来,把国家扶持和充分发挥农村农民的主动性结合起来,切实解决我国农村农民问题。

再例如,关于?标本兼治?的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。

2、利益分析,即主体分析

利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益,尤其是物质利益的追求,是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论,

这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透,就表现为人的利益。需求产生利益,利益引发动机,动机支配行为,行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后,则会产生新的需要,派生新的利益要求,引发新的动机并支配新的行为,导向新的利益目标,如此循环往复,这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。

利益分析法尤其适用于涉及社会中利益矛盾的具体问题的解决。例如,当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体,才能明确各方的利益需求,从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径,最终解决社会矛盾。

例如,2006年1月北京市公务员申论考试考查了关于招商引资的问题。在招商引资过程中,由于存在种种问题,导致了一起严重的纠纷,并发展成暴力事件,材料中将其称为?普宝事件?。题目要求:?假如你是上级政府有关工作人员,请提出你对协调各方,处理该事件的具体意见。?要回答好这个问题,除了要搞清楚?普宝事件?的基本原因外,关键是要弄明白?普宝事件?中涉及的各方主体,理清楚各方主体具体的利益要求。具体来说,就是从利益需求的角度明确桃浦镇政府、普宝公司、加盟公司、普陀区政府等主体的责任和义务,从而通过满足各方的合理需求,找到解决问题的办法,使?普宝事件?得到妥善解决。

再例如,2007年北京社招公务员考试申论试题第2题:请就划线部分(高档楼盘的业主经常要求,周边环境治理好,杜绝乱设摊。但简屋里的居民,很多人就靠着摆个小摊做点小生意挣点生活费。?以人为本,两边都是‘人’,都是群众呼声,我们常常觉得两难。?)所提矛盾提出解决办法,要求切实可行,字数控制在200字以内。回答这个问题的关键就是使用利益分析方法,在遇到人与人、群体和群体之间的矛盾问题时,要善于使用利益分析法解决问题。高档楼盘业主和简屋居民之间的矛盾实质是利益矛盾,解决这个矛盾的关键是满足这两个利益主体的不同利益。高档楼盘业主的利益更多的是安静的居住环境和良好的小区秩序,而简屋居民的利益可能更多的是满足生农书存的需要。要解决这个问题的关键就是在加强双方沟通交流的基础上,一方面通过加强管理保证高档楼盘业主对环境的要求,另一方面要适度放开满足简屋居民基于生存需要的经济自由权,从而使双方的利益得到兼顾。

3、多角度分析

辩证唯物主义认为,矛盾是多样的,产生某个社会问题的原因往往是多方面的,多层次的。因此,我们在分析问题时,应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。对于宏观的社会问题要分析其政治原因、经济原因、文化原因和社会原因;要分析现实原因,还要分析历史原因;毛自要分析内在原因,还要分析外在原因等等。对于微观的具体社会问题要分析其思想层面、制度制定和执行层面以及人的素质方面的原因。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是,我们这里所说的多维度的原因分析,并不是指一对矛盾中必须涉及上述的所有方面,而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能地全面到位。

例如造成当前社会不公正的原因就是多方面的、复杂的。既有改革不完善和体制不健全的原因,又有政策执行不到位的原因;既有现实因素,又有历史因素;既有政治方面的原因,也有经济方面的原因,更有社会方面的原因。所以,要维护社会公正就必须根据以上原因提出一整套对策措施。

再例如2007年北京社招公务员考试申论试题第3题:上述材料涉及我们过去在城市摊贩管理中的-些错误做法,请分析其主要原因。要求条理清晰、分析合理,字数控制在300字以内。回答这个问题的关键就是多角度分析,要从思想层面、制度层面以及执法者素质层面分析。在思想观念层面,主要原因有:①

过分强调城市秩序,忽视对弱势群体利益的保护;②忽视城市经济的多样性。在法律制度层面,主要原因有:③摊贩管理方面的法规、制度不健全;④缺乏规范的管理体制;⑤缺乏必要的程序保障措施。在人员素质层面,主要原因是:⑤一部分执法人员素质较低。

二、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点

最近几年来,申论考试对辩证思维和全面看待和把握问题能力的考查越来越重视。通常在材料中列出两个或两个以上看似矛盾的思路、观点或理念,要求考生首先通过阅读,梳理和概括出思路、观点或理念分别是什么,然后对其进行简单评析。类似题目在近年的申论考试中大量出现。例如2005年国家公务员考试申论试题中关于解决我国三农问题两种思路的考查;2006年浙江省公务员考生申论试题中关于公平和效率问题的考查;2006年北京市社招公务员考试申论试题关于文化遗产保护中几对矛盾的考查等等,都属于此类题型。这类题目的难点在于如何辩证地评价几个看似矛盾的观点,并且用清晰的逻辑语言将其表达出来。其中辩证分析的框架或模式就显得尤为重要。因此,在考试中,只要能够学会使用以下分析模式就能够形成答题思路和清晰的问题答案。

(一)分析模式

材料中提出的两种思路/观点/理念分别是A和B。A的积极性表现在……/在……方面存在明显的优势/,但是在……则存在明显的局限性/不足;B的积极性表现在……/在……方面存在明显的优势/,但是在……则存在明显的局限性/不足。因此,我认为,我们应当把A和B结合起来,在……方面发挥B的优势,使相辅相成,相互促进。

(二)举例

例1、2006年浙江省各级机关录用公务员考试申论试卷的第2题:对于公平与效率的关系问题,材料中有两种不同倾向性的观点,请对这两种观点分别加以概述并谈谈你的看法。字数不超过500字。

材料(16):发达国家的经济模式是科技、经济、社会保障的铁三角,通过良好的社会保障使公民的收入减去吃饭、住房、教育、医疗后有盈余,公民的财富盈余拉动经济发展,经济发展又拉动科技的发展,科技的发展又促进经济发展,经济的发展又促进就业,就业扩大又增加了公民财富盈余,社会财富又再次拉动经济发展。因此,发达国家更重视公平,更重视公平就业的工贷、福利与社会保障。十几年来,我国由于医疗、教育、住房等支出猛增,中低收入阶层数量迅速减少导致经济疲软、尽管政府在政策上给投资以极大的优惠仍然不能扭转就业率低与公民盈余下降的势头。发达国家的GDP数据提高,并且主要是由消费构成的,反观我们国家GDP主要是依靠投资,尤其是政府投资支撑的。而政府投资虽然在安平经济的波动上很有效,但无法长久拉动经济。

经济发展的前提条件是由每一个公民手中的盈余组成的社会财富盈余所决定的,如果各政府坚定不移地把公平放在首位,只要再有三到五年时间中国公民手中的社会财富盈余将会充分拉动国内消费,促进经济繁荣,经济繁荣后政府收入增加会高,企业主产品热销会高,工人农民收入增加会高,这是一种多赢,只有多赢才是真正的赢。

中国有一句很有代表性的老话?不患寡而患不均?。不均,人心就不稳,人心不稳则易乱。必须明白在实现温饱之后,社会的不公比不富更能破坏人们的幸福感。

材料(20):

2004年中国按照名义汇率计算的人均GDP为1487美元,排世界各国的107位,预计2005年预算内财政收入为人均2310元,而美国2004年财政收入为人均1.25万美元,约合人民币10万元;2004年中国城

市化水平41.67%,有75705万人在农村,据联合国粮农组织报道,我国农业人口比重之多排在缅甸和越南之后,为世界前几位;2004年中国农业劳动力人均耕地为4.5亩,日韩等国在13亩以上,俄美英法加澳等因为55—1600亩。财富和资源的分配不能脱离中国目前和将来一个阶段中人口多、土地少、农民多,人均GDP水平还很低这样一个国情和国力。在目前财力有限的情况下,要尽快提升我国的综合国力,提高人民的生活水平,缩小与发达国家的差距,离不开效率二字。讲公平就会不可避免地牺牲效率,最终导致的结果将会是大家都贫穷。

经济开放以前,我们长期实行单一的计划经济。分配中平均主义普遍存在。?大锅饭?现象随处可见。割裂了收入与贡献的联系,使经营生产无动力,使劳动群众无积极性,这必然限制经济的发展和社会的进步。实行市场取向的改革后,逐渐讲求效率,拉开收入差距,?让一部分人先富起来?。从农村到城市,经济活跃起来,成效显著。随着市场经济理念和运行规则深入人心,由诚实劳动和合法经营取得的高收入和由此扩大的收入差距,已为广大群众所理解,认同和接受,随着经济增长达到一定的水平,只要国民收入增加到一定程度,不平等程度会自动缓和。

解题思路

通过阅读两段材料,我们很容易发现材料16认为发达国家更重视公平,更重视公平就业的工贷、福利与社会保障,公平能够拉动经济的增长,强调的是公平的重要性;而材料20认为经济开放以前,分配中平均主义普遍存在,割裂了收入与贡献的联系,限制经济的发展和社会的进步。改革后,逐渐讲求效率,拉开收入差距,经济活跃起来,成效显著。强调的则是效率的重要性。从表面目上看,这两种观点是相互矛盾的。如何表达自己的看法呢,有三种思路:一是肯定公平的重要性,起强调公平优先兼顾效率;二是肯定效率的重要性,强调效率优先兼顾公平;三是肯定公平和效率都重要,强调将二者结合起来。很显然,前两种思路都有其合理性,但都有其局限性,无论是强调公平优先或是效率优先,都不能克服随之而来的弊端。因此,最辩证,也是最合理的思路应该是第三种,即强调公平和效率的结合。

那么二者如何结合呢?这是问题的难点,要把这个问题论述清楚实际上是不容易的,需要进言行深人的论证。实际上,通过认真地阅读材料,我们应该看到,材料16虽然强调了公平的重要性,但是强调的是在工资、福利与社会保障等社会公共领域讲究公平;材料20虽然强调了效率的重要性,但是在促进经济发展的市场领域讲究效率。从这个角度来说,二者并不矛盾,相互依存,相互蕴含,具有统一性。所以,我们的看法就应当是要把公平和效率结合起来,但是要具体问题具体分明析,在社会公共领域讲究公平价值,在市场机制发挥作用的经济领域发挥效率价值,使公平和效率优势互补,相辅相成。

例2、2006年山东省各级机关录用公务员考试申论试卷的第四题:以上资料包含了?使人们无担忧地维护社会正义?的多种举措,其中体现出两种不同的理念,请你对这两种理念分别加以简述,字数不超过400字。

材料:

1、2006年4月28日,《光明日报》载文:?不良的社会风气,负载着颠倒的价值观念,对人们的思想和行为起着一定的负面导向作用。现实生活中出现的一些是非善恶美丑混淆的现象,有许多就是这种不良风气所致。所以,在荣辱观道德观价值观上要做到‘是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆,坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么,都必须旗臶鲜明’,必须对现实存在的各种社会风气采取旗臶鲜明的态度。既要坚持强大的正确舆论导向,又要有机制和体制层面的得力措施,才能有效地整治不良社会风气。?

2、2006年4月11日,中央电视台《东方时空》栏目播出的?时空调查:谁来作证?栏目中讲了几个

故事:主人公有的贴告示,有的举牌子,更有的跪地哀求,目的只有一个,就是寻找证人。只有找到了证人才有可能证明自己的清白,或者为亲人讨还公道。他们做出这些举动,可见寻找证人多么困难。寻找证人难,找到了让他们出庭作证更难。有这样一个数字—10%,据统计,目前我国各类诉讼案件中证人出庭作证率平均不超过10%,证人不肯出庭作证,案件的是非就很难分清,当事人欲哭无泪,法官也爱莫能助。

3、哈尔滨一男子驾一辆跑车在居民区撞倒一老人后,公然恐吓周围的群众后逃逸。警方和死者家属在寻找目击证人的过程中,知情人皆不愿出面作证。具体情况是这样的:家住哈尔滨市道外区育英小区的83岁老人谢杰,身子骨硬朗,生活规律,每天都在小区散步。家人和邻居没想到他会惨死在家门口。谢杰女儿谢晓芳说,曾有群众私下向其介绍过事发经过:2月24日吃过晚饭,谢杰像往常一样在小区里散步。当他走到一火锅店附近时,被一辆调头的黄色跑车撞上,老人当时就趴在车的发动机盖子上。此时,跑车不知为何突然加速,推着老人冲到路边的墙上才停下来。见有不少人来围观,肇事司机下车看了看,并威胁说:?谁也别瞎说,谁说了就整死谁!?随后驾车逃逸。不久,又有人返回现场,将跑车遗落的保险杠、漆片等证物带走,并再次威胁大家不许乱说。谢晓芳说,由于遭到恐吓,围观者都站在一边,不仅没人敢上前抢救谢杰,更没人敢给谢家报信。待120赶到现场时,谢杰已经死亡。

4、孔子说:?君子喻于义,小人喻于利。?孟子对梁志王说:?王何必曰利,亦有仁义而已矣。?《墨经》说:?义,利也。?墨子三表中,最重要的第三表是?发以为刑政,观其中国家百姓之利?。汉代董仲舒重义轻利,认为?利以养其身,义以养其心?。《汉书〃董仲舒传》:?夫仁人者,正其谊不谋其利,明其道不计其功。?程颢说:?大凡出义则入利。出利则入义,天下之事,惟义利而已。?朱熹说:?义利之说,乃儒者第一义。?清初的颜元明确提出了义利统一的辩证观点,他说:?正论便谋利,明道使计功,是欲速,是助长;全不谋利计功,是空寂,是腐儒。?

5、2006年4月25日,《光明日报》发表了一篇名为?恻隐之心,人应有之?的文章。所谓恻隐之心,亦即对弱者的同情、怜悯与关怀。而是否同情、怜悯、关怀弱者,直接关系到人的尊严的捍卫,人对幸福的追求以及人格的自我完善。简言之,关系到以人为本道德信念的贯彻落实。关怀弱者也是关怀我们自己。人类乃是一个共同体,人与人之间在利益上休戚与共。一个社会如果不能对弱者给予应有的关怀,反而漠视弱者的诉求,损害弱者的利益,势必引起诸多社会矛盾,破坏社会的秩序与和谐,甚至导致剧烈的社会冲突与震荡。而在这种恶劣的生存环境下,任何人的福利都会受到危害。由是观之,关怀弱者就不仅是一种道义的要求,而且是明智的表现了。

6、3月31日晚10时前后,在厦门市体育东村公交车站,郑女士带女儿过马路时,被一辆小车撞伤,左脚三处骨折,司机当场驾车逃逸,郑女士目前正苦等目击证人能提供线索,让交警尽快抓住肇事者。去年6月30日,在于洪区丁香湖畔,山东民工韩磊为救人而被湖水吞噬。那时他只有17岁。但令人气愤的是,时至今日,被救者一直没有站出来给韩家一个说法。日前,在文化路街头,里三层外三层聚集了一大堆人,正在围观,一场斗殴—一名男子被多人殴打。当民警接到报警赶到时,打人者则迅速停手,混进了围观的人群中。被打者指出现场一人参与了殴打时,该人矢口否认,称自己只是看热闹的。于是民警使询问围观者,这个人是不是参与了殴打。可问了多个人,均称自己不知道一二?我跑过来看时已经打完了,我也不知道是谁打的。??没看着,我刚路过这边的里。?最终,此案由于证据不足,而无法认定打人者。到底哪一方在说谎?

7、公平正义既是衡量美好社会的一个标准,也是人们评价政治文明的尺度,更是我们党执政为民的必然要求。因此,必须妥善协调各方利益关系,正确处理社会矛盾,大力促进社会公平,如是实维护社会

正义,使公平与正义成为和谐社会的重要支柱。近几年来,各级党委政府在维护社会公平与正义方面作出了不少努力,取得了丰硕成果。如资助特困生上大学、资助特困单亲家庭、公主推党政干部、实施十项民心工程、妥善处理群众来信来访、维护司法公正等等。但是,随着经济的些快速发展,在我市城乡之间、阶层之间,在社会生活的一些领域,也程度不同地出现了一些发展中的问题,如贫富差距、城乡差距等。因此,深入认识和分析当前利益结构和利益关系的发展变化?奇完善各项政策措施,使社会各方面的利益关系得到妥善的协调,利益诉求得到统筹兼顾,已经成为台当前建设和谐社会的一项重要任务。

8、李老板开了一家贸易公司,张先生经常为李老板供货。每次供货时,李老板并不马上就付给张先生货款,而是积累到一定金额后,再一起结账。张先生每次供货时,李老板的会计均给他-张入库单,货款付完后,张先生再把入库羊还给李老板。一切看起来合情合理,没想到却出现了问题。不知不觉中,李老板已经押了张先生10万元的货款。去年2月,张先生找到李老板,希望能把货款结清,这次李老板倒痛快起来:?没有那么多钱,今天我先给你结一半吧。?于是,李老板给了张先生5万元的货款,张先生写了收据后,还回了5万元的入库单。过了一个月,张先生拿着另外的5万元入库单再次找到李老板,希望把这5万元货款付了,但李老板却说出了令他意想不到的话来:?上次5万块钱我不都给你了吗?你怎么还跟我要??原来,李老板歪曲事实,竞称他只欠张先生5万元的货款,一个月前还的就是这笔钱!无奈,张先生只好与他打起官司来。在法庭上,张先生拿出了入库单及有关?收到5万元货款?的收据,可李老板愣说这5万元就是付给张先生手中5万元入库单的货款。到底孰是孰非,法官也犯了难。其实,除了李老板与张先生外,还有一个人清楚事情的经过,那就是李老板的会计。张先生及代理律师多次肯求会计能出庭作证,但虽然她已经辞职,却仍不愿为张先生作证,原因很简单,怕遭到报复。如今,此案仍陷在困境中。

9、道德义务是在人们所处的社会关系中产生的。不管个人是否意识到,客观上必然会对个人、对社会负有一定的使命和职责。道德义务是指一定社会关系中个人应对社会或他人所承担的道德责任。它同时表明一定社会或阶级、集团对人们行为的道德要求;是个人在实践道德原则和规范时所产生的一种强烈的责任心。随着社会关系的发展变化,道德义务的内容和范围也在不断的变。化和发展。因而它是具体的历史的范畴。道德义务本质上反映了各个阶级、集团的利益和要求。?人们所处的社会关系的复杂性,决定了道德义务的多样性。在人类的道德生活中,道德义务的要求既表现在人们相互间的各种关系中,也表现在个人对阶级或团体的关系中。所以调整人和人之间的道德关系,不管人们是否意识到,客观上都必然要求每个人履行他对社会、国家和他人所负责的道德责任。对社会每个成员来讲,在一般情况下,主观上都要认真地选择自己行为的动机,考虑行为的后果。

10、孔子说:?见义不为,无勇也。?义,宜也。就是指应该做的事。孔子这句话的意思是:?见到应该做的事而不去做,就是没有勇气。?从另一个角度来说,就是要?见义勇为?。中国文化很重视这个义字,认为这是人与禽兽相区别的根本之处。禽兽的生活完全是自然的,没有应该不应该的问题;人的生活则除了物质的、自然的生活之外还有社会的、精神的生活,凡事都有个应该不应该的问题。人生的追求应该是?义以为上?,把道义放在第一位;生死、利害的取舍,是非、善恶的判别,都要以道义为准绳;遇到合于道义,应该做的事,就要勇于去做,也就是要见义勇为。这是做人的基本要求。没有了这一点,就把人降低到禽兽的境地了。中国人常骂人是衣冠禽兽、不是人,正是反映了这种认识。

11、根据马克思的唯物辩证主义关于意识的起源和本质的原理(物质第一,意识第二),我们也不难发现,作为?意识第二?的?正义感?是不能缺乏?物质第一?的有关实质性的物质保障而赤裸裸地上阵

的。证人除承担作证义务外,应当享有主要是证人费用请求权,也称经济补偿权利。证人目出庭作证必然要影响自己的劳动收入,并因为出庭而花费相应费用,如交通费、生活费、住宿费等。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第54条第3项规定:?证人因出庭作证而支出的合理费用,由提供证人的一方当事人先行支付,由败诉一方当事人承担。?没有规定证人合理费用的范围和计算问题,更没有规定由谁来行使,明显缺乏可操作性。刑事诉讼和行政诉讼理论界虽然认为应该赋予证人经济补偿权,但立法中至今仍没有明确确立。市场经济的潮流普及了人们商品意识、经济意识,也同时伴随着传统道德观念的世俗化和功利化。作为市场主体的?经济人?,以经济尺度来衡量自己行为是一个必然趋势,这样我们就不难理解证人作证和拒绝出庭作证行为的选择,实际上就是一个利益权衡的过程。如:证人如果选择作证,可能因社会正义的伸张而得到心理慰藉,但同时证人可能受到人身危险及经济利益的损失,还有对原有人际关系的破坏。趋利避害是人之天性,证人拒绝作证自然就成了明智的选择。

12、趋利进害是人之天性。证人作为自然人,是借助其感觉器官对案件事实进行感觉,有极丰富的心理。有的害怕作证会受到威胁或人身报复;有的多一事不如少一事,?事不关己,少惹麻烦?;有的怕耽误时间;有的因与犯罪人有较亲密关系,出于感情不愿作证;有的被金钱收买或其他利益所诱惑而拒证;有的证人与被告人或被害人有私仇,借机报复;有的证人目击有伤风化的和由行为,羞于启齿;有的同情犯罪人的遭遇或其家庭情况;有的证人有一定地位或身份,怕作证有失面子。上列中,证人对可能受到的威胁顾虑最大,许多人对现实生活中证人作证遭到报复的例子心有余悸,不敢冒险。事实上我国每年发生残害证人及其家属的案件并不少见,但能及时对加害者进行惩治的事例又寥寥无几,对残害证人的现象惩治不力还会产生极大的负面影响,因为如果在某个案件中,发生了这类事又没有受到惩罚,消息很快会传开,其他案件的证人就会拒绝作证。

13、在绵延数千年的中国传统文化中,儒家思想一直占正统地位,以儒家为代表的传统文化虽然存在许多优秀的东西,但也遗留下大量落后消极的文化内容。如:传统文化中的封建意识、中庸之道、隐忍退让,这些观念必然使人贱讼、耻讼,认为涉讼是道德败坏的表现。还有?和合文化?为底蕴的社会伦理要求,人们以合为贵、息事宁人、祈求相安无事,进而在诉讼中形成拒证以求互不得罪,明哲保身,认为出庭?过堂问审?是不光彩的事情。中国乃是一个高度熟人化的社会,在这样的社会交往中,人际关系、人情关系无疑占有重要分量。实际上每个人都身不由己的处在一个人际关系的网中,被告人与证人之间熟悉的可能性很大,人们不愿冒险地去破坏这张网,甚至有的还可能在被告?遇难?之时施以援手。另外,人们享有权利必须履行义务,不履行义务则应承担责任。权利、义务和责任是作为一个完整法律规范的必备委素,因为?如果没有规定制裁的命令,那就不会有任何法律的义务?,这里的制裁命令即法律责任。因此,证人履行作证义务应当与其作证享有的权利联系在一起,而作证义务的履行又应当与不履行义务的法律责任联系在一起。然而在我国三大诉讼法中,对证人权利的规定不明确,权利、义务和责任规定失衡。

14、美国、新加坡、德国等国家均有单独的证人保护法。除了这些单独立法外,不少国家的诉讼法都有关于证人保护的规定。除了这些国家法律和公约之外,不少国家还有专门的证人保护计划,还有一些国家如美国、澳大利亚,有专门的证人保护机构,从世界上一些法制较健全的国家来看,强制证人出庭作证的制度,就是那些应出庭但不愿意出庭的人,法院可以发布强制出庭令,命令你必须出庭作证。如果你还不出,那么法庭就可以因此判你藐视法庭罪,或者是妨碍司法罪,这是非常厉害的。

15、1993年6月,由公安部、中宣部委联合发起成立中华见义勇为基金会,宗旨在于表彰见义身为的英雄,募集了见义勇为基金,发放奖励抚恤,补助慰问和助学金。1996年起,基金会对全国见义勇为先进

分子中牺牲及伤残人员的困难家庭实施补助。2000年,基金会启动?扶困助学?工程,为生活困难的见义勇为先进分子家庭发送补助金,资助见义勇为英烈的子女们读书,给他们发放助学金。

16、2005年6月21日,《中国青年报》载文:深圳市宝安区人民检察院于2004年8月实行证人保护制度,这在我国目前司法实践中尚属首创。该院在全院实施《证人保护工作规定》,将保护分为3个阶段,即侦查中的保护、起诉中保护和起诉后保护。对于因作证而将受到或已经受到严重暴力威胁伤害的证人,检察机关可以实行24小时贴身保护。除了保护证人的生命安全以外,将其财产和名誉及其近亲属一并列入保护范围。宝安区检察院成立专门的证人保护专题研究小组。小组发现,我国现行刑事诉讼法对证人保护的规定过于笼统,只是规定公检法机关应当保障证人及其近亲属的安全,但没有规定任何具体可行的保护措施,在司法实践中难以操作。特别是当证人申请保护时,公安机关和司法机关无法采取切实有效的手段,这是证人拒绝作证的法律因素。证人拒绝作证对检察机关自侦案件的侦破带来重重的困难,只有可行的证人保护措施,才能提高自侦案件的侦破率。该研究小组认为,现有证人保护制度在实践中实施的效果不甚理想。比如:由于事前没有及时保护证人的人身安全,使证人的生命受到威胁、身体受到伤害甚至家人遭到打击报复;由于没有做好严格的保密措施,泄露了证人的姓名、身份,使证人受到歧视;由于没有保障证人的合法权益,使证人因作证而影响工作和人事关系;由于证人未能享有客观作证的条件,使证人在作证时受到各方面的干扰等等。研究小组认为,保护不及时,发生实际侵害时司法机关才介入,证人有被打击报复的危险,这使得保护效果大打折扣。因此,在拟定工作条例时,宝安区检察院重点研究了由事后被动保护向事前预防保护转变的问题。

17、2001年,辽宁省鞍山市国税局原公务员李文娟,实名举报该局人为少征国家巨额税款等违法和违规行为后,不仅被两次辞退工作,而且还被鞍山市公安局刑事拘留及劳动教养一年。2006年3月,中央电视台《新闻调查》报道后,李全家受到全天24小监视。国家税务总局稽查组调查后认为:李掌握的五项问题中有两项属实,其他三项部分事实存在,但问题的性质与举报信反映的不同,其中少收增值税的问题是企业延缓征收,属于垂规行为。同时国家税务总局还要求辽宁省国税局应督促鞍山市国税局做好举报人的政治思想工作,并保护好举报人;同时责令举报人所在单位不得打击报复举报人。但是,实际情况是,就在李文娟举报了鞍山市国税局的问题之后,她的命运发生了一连串的变化,她被两次辞退工作;被鞍山市公安局刑事拘留,然后又被劳动教养一年。

18、举报既有实名举报又有匿名举报。实名举报和匿名涂举报相比虽有直接接触举报人获取线过的优点,但不代表实名举报的线索就比匿名举报的线索有价值。而查办腐败案件,最关键的是判断线索有无侦查价值,若仅以是否实名举报来决定线索处理的先后,显然过于武断,将会导致打击不力。要重视对一切举报材料真伪甄别,一些匿名举报,如果包含高附加值的案件信息,也应予以足够重视。对于实名举报,更要充分考量举报人相对于被举报人而言往往处于弱势地位,实名举报将给举报人带来无法预料的风险,国家必须为实名举报人的权益提供有效保障,建议尽快通过完善立法,实现对实名举报人的弱势补强,更好地实现全社会的公平正义。

19、第九次全国见义勇为英雄和先进分子表彰大会2005年11月16日在北京举行。自中宣部、中央综治委、公安部、中华见义勇为基金会2005年5月联合发出《关于推荐第九次全国人民群众见义勇为先进分子表彰大会表彰人选的通知》以来,根据投票情况,共有14名同志被授予或追授?全国见义勇为英雄?荣誉称号,46名同志被授予或追授?全国见义勇为先进分子?荣誉称号。首都深入落实社会主义荣辱观既精神文明建设工作大会于2006年4月24日召开,会议强调要大力弘扬和践行社会主义荣辱观,以?为

祖国争光,为奥运添彩?为口号,广泛开展?迎奥运,讲文明,树新风?活动,全面推动首都精神文明建设工作。会议对首都精神文明建设先进单位和个人进行了表彰。?全国见义勇为先进集体?代表、?首都见义勇为好市民?马世经、见义勇为好市民魏继东荣获?首都精神文明建设奖?。

20、2006年4月24日,光明日报载文指出:对那些打击报复证人的人进行处罚甚至追究刑事责任,固然很重要,但是就证人保护来说,最重要的还在于报复之前的预防性保护。只有建立了完善的预防性保护制度,证人在走上法庭时才能免除后顾之忧。在健全证人保护制度的时候,我们的执法、司法人员也需要转变观念。证人出庭作证固然是其作为社会成员所应承担的义务,但也是在帮助执法机关和司法机关,也是在为国家的法治做出自己的贡献。因此,我们不能只强调其作证的义务而忽视其得到保护的权利。古人曰:国无常强无常弱,奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。完善的证人保护制度可以使更多的人像李文娟和祁利刚那样站出来证明违法犯罪、维护社会正义,从而营造一种?奉法者强?的社会环境。

解题思路

通过以上材料中划线的部分,我们可以概括和总结维护社会正义,体现了公民的良好社会责任感;使人们无担忧地维护社会正义,则是社会鼓励这种责任感的最佳体现。使人们无担忧的1护社会正义,目前社会上出现两种不同的理念。

理念一:主张以激励的措施鼓励公民维护社会正义。该理念认为,社会中的不举证、不作为行为是个体利益权衡的结果,是社会?经济人?的经济尺度衡量的结果。因此,鼓励公民维护正义,就应该以物质利益的满足和奖励等方式来激励个体,如给予必要的经济补偿、支付一定的费用、奖励一定的金钱、授予一定的荣誉称号等,可以使人民无担忧的维护社会正义。

理念二:主张以保护机制来确保和保障人们无担忧的维护社会正义。该理念指出:害怕受打击报复是人们不敢站出来维护正义的主要原因。因此,司法、行政部门要建立证人事前、事中和事后的保护制度,可以从根本上解除其后顾之忧。

拓展思考

如果山东省的这个考题改为:以上资料体现了?使人们勇于维护社会正义?的两种不同的思路,请你对这两种理念分别加以简述并谈谈自己的看法,字数不超过400字。我们就会发现,答案将会是不一样的。通过阅读材料,我们不难发现,要想使人们勇于维护社会正义,一是要培养人们的道德觉悟,促使人们良心发现;二是通过建立和完善相关的制度和机制,激励和保护人们维护社会正义的各种行为。要维护社会正义,单纯强调这两方面的某一个方面恐怕都是优势偏颇的。我们应当从辩证和宏观的视角上来看待问题,答案的落脚点还是要把两种思路结合起来。这是因为,一方面,道德理性是一种内在理性,是促使人们维护社会正义的内在力量,作用非常强大。但是,道德约束又是一种柔性约束,不具有强制力。另一方面,制度约束则是一种刚性约束,对人们维护社会正义具有强有力的约束和保障。但与此同时,制度约束又是一种外在约束,任何的法律和制度都不能穷尽人们所有的行为,从而无法保证人们在任何情况下都能够做到勇于维护社会正义。因此,我们答案最终的落脚点应该是将道德理性和制度约束结合起来。

三、分析和评论某一个特定的社会现象

(一)分析模式

××事件既有合理性的-面,又有不合理的-面。其合理性表现在……;其不合理性表现在……。因此,我们应当辩证地看待问题,对于××事件,要具体问题具体分析/要因地制宜,要……,不能一概而论。

(二)举例

问题:给定资料提供了山西省方山县取缔网吧的案例及由此引起的不同的反映,请用不超过200字的篇幅对此事予以评议。要求:联系实际,观点明确,条理清楚,语言流畅。

材料:据《民主与法制时报》报导,出于挽救网瘾少年的强烈责任心,愤然于网吧经营屡禁不止的违法行为,2006年5月底,在以县委书记直接牵头的网吧整治风暴刮过之后,山西省方山县城所;有的网吧被强制关闭,成为中国绝无仅有的?无网吧城?,此举引发广泛争议。持异议者认为此举?善意但不理性?、?侵害了网吧业主的利益?;支持者则称县委、县政府快刀斩乱麻,大快人心,为这位县委书记的铁腕鼓掌喝彩。

解题思路

对某一个特定社会现象进行分析的关键同样是辩证地、一分为二地看待问题。因此,对于材料中反映的问题,要既看到其合理性一面,又看到其不合理性的一面。因此,我们应该整理出如下答案:方山县取缔网吧事件既有合理性的一面,又有不合理的一面。

其合理性表现在取缔网吧在一定程度和一定范围内防止一部分青少年沉溺于网瘾;

其不合理性表现在尽管方山县取缔所有网吧的行为可以理解,但同时也关闭了当地获取信息和技术的通道,损害大部分合法的网吧经营者的合法利益。

因此,我们应当辩证地看待问题,应当看到互联网是对社会发展有巨大作用,对网吧我们应扬其利、除其弊,不能因噎废食。各级政府部门主要应通过科学行政、依法行政对网吧来进行管理,严格审批,加强监管,严厉制裁违法者,并加强对青少年正确应用互联网的宣传教育。

四、辨析题目内容与材料内容的异同

此类题目实际上就是阅读理解题,关于阅读理解的技巧请参考顾斐老师的相关著作。

举例

例如2006年国家录用公务员考试申论试卷的第2题:在线交流结束后,网友发表的帖子,有的与D 部长观点不一致。请在答题卡上相应的位臵上对与D部长观点不一致的帖子具体说明为什么不一致,说明的字数应在400字的篇幅内。对观点一致的帖子请勿作答,否则扣分。

D部长:国际、国内的例子都有。国内的例子,今年春天?流行性脑炎?又出现了,这种病已经多年没有发生,不存在病毒未知的问题。我国非典以后,建立了比较严格的卫生防疫报告机制,这和卫生领域的应急预案是吻合的。这次流脑在南京、江苏一带大概只四天就解决了。美国的飓风这次很大,但是令人们惊讶的不是飓风的破坏力,而是一个政府、一个最强国家的政府竟然在飓风发生三天以后,不采取任何行动。同样类似级别的飓风,在加勒比经常发生,有一些人说古巴的体制不好,但古巴的每次飓风都没有造成大的影响,因为国家采取动员体制,(这里应该理解为机制)很容易让大家迅速疏散。

网友观点:网友丙认为能否安全处理突发公共事件,与国家是否强大并没有关系,关键是社会制度是否优越。比如前不久美国新奥尔良的飓风灾害,造成了惊人的损失,就说明不是国家强大就一定能应付好突发公共事件。

解题思路:处理这个题目的关键是理解清楚D部长讲话的内容。D部长认为处理突发公共事件的关键是?动员体制?,这里的?体制?应该理解为?机制?。简单说,D部长认为关键是机制。但是网友认为关键是社会制度,因此二者的观点是不一致的。

五、分析对策的青奴性

(一)分析对策有效性的步骤

首先,对策要有针对性:所谓对策的针对性,也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义:其一,对策应该与所给材料的倾向性相吻合。其二,实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容,切中要害对策的针对性,形象的说,就是?一把钥匙开一把锁?、?一个萝卡一个坑?。所谓的?锁?和?坑?就是存在的问题。所谓的?钥匙?和?萝卡?就是解决问题的对策,它们之间是一一对应的关系。如果不能使你所提出对策的指向和存在的实际问题相一致,那么你的对策就是无效的。

其次,对策要有可行性:提出的对策必须是可行的,不能是不切实际的空想,妙谈三千却百元,一用的建议是答题的大忌。可行性对策有两个限制条件:一是要符合虚拟人物的身份;二是符合政府职能,具有可操作性。

第三,对策要符合常识性(合情、合理、合法性)

文章提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。如果对策违背了上述的任何一项,都是不可行的。

(二)分析对策有效性的万能模式

A选项提出的对策不正确,因为该对策不具有针对性/可行性/合理、合情、合法性,具体来说……

六、SWOT分析法

现在的政府公务员不仅应当具备极高的政治素养,而且应当具备一些基本的管理学的知识,应当在经营城市、发展经济等方面具有更高的能力。

SWOT分析方法是现代管理学中的一个基本方法。主要是通过分析和评估企业的实际情况,提出企业的发展战略。即根据企业自身的既定内在条件进行分析,找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中,S代表strength(优势),W代表weakness(弱势),0代表opportunity(机会),T代表threat(威胁),其中,S、W是内部因素,0、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念,战略应是一个企业?能够做的?(即组织的强项和弱项)和?可能做的?(即环境的机会和威胁)之间的有机组合。SWOT方法的重要贡献就在于用系统的、辩证的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析,使得企业战略计划的制定更加科学,更加全面。

随着对公务员在公共管理方面能力的提高,SWOT分析方法在未来几年的申论考试中有可能会涉及,可能考察考生作为公务员策划推销政府资源,设计政府发展战略的能力。

例如:北京政府发展艺术产业园的SWOT分析

优势(s)

1、北京在全国艺术产业中的重要地位;

2、望京西路及其周边地区良好的交通条件和明显的区位优势;

3、中央关院位于望京西路东侧,并且大批艺术家聚集于望京;

4、国际雕塑公园和中国最大最现代的美术馆即将在望京西路东侧兴建;

5、望京地区居民收入水平、消费水平和文化素质较高

劣势(W)

1、望京西路为交通主干道,影响人流的聚集;

2、目前望京地区没有成规模的以艺术产业为主要业务的文化企业;

3、巨大的前期投入带来的压力;

4、房地产商的规划已经制定,改变其招商计划存在难度

机会(O)

1、我国艺术产业,尤其是艺术品拍卖业和会展业快速发展;

2、艺术产业处于寻找价值实现形式的成形期;

3、目前北京还没有一个具有重大影响和具有标志性意义的艺术产业园

威胁(T)

1、市场发育水平的限制;

2、市民经济收入水平、文化消费观念和艺术欣赏水平和审关需求的限制;

3、艺术产业的发展形式没有现成的模式,艺术产业处于成形期

第三提出对策的基本套路

提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策,决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说,决策程序包括以下内容:

第一步,诊断问题所在,确定决策目标;

第二步,收集尽可能完备的资料与信息,为制定决策提供充分的信息保障;

第三步,依据尽可能完备与可靠的信息,对发展的趋势变化做出准确的预测;

第四步,拟定各种可行的备选方案;

第五步,对各种备选方案进行可行性与不可行性评价;

第六步,从各种备选方案中选出最优方案。

关于提出对策思维的特别强调:

在这一部分,提出对策的根本思维方法就是辩证分析。具体地说,就是灵活、巧妙地运用矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。在充分发掘矛盾的共性的同时,抓住矛盾的个性。这是因为,个别与一般、特殊与普遍之间是相互依存、相互蕴含,同时又相互转化的,它们之间是辩证统的关系。

第一步根据矛盾特殊性找出问题根源

依据矛盾的特殊性原理,通过分析特定事实的现状,主要是分析其存在的负面问题,在此基础上找出这些问题产生的原因,这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说,这里面实际上有两个步骤:首先,要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。

其次,根据对这种消极负面影响的分析,找到其产生的原因。

以2002年国家公务员申论考试第二题为例:

该题的要求是:?从政府制定政策的角度,就如何克服资料所反映的种种弊端,提出对策建议。?根据上面的分析,我们要提出对策建议首先就要找出材料反映的种种弊端,然后是找出弊端发生的原因。根据我们前面讲的阅读材料的技巧,我们很容易发现,涉及的弊端主要有网络广告泛滥影响读者阅读、影响电脑运行、影响居民正常生活;网络诱发犯罪;网络完全无保障等。找到弊端后,我们的主要任务就变成了分析弊端产生的原因,从而提出有效的对策。即找到如何有效管理网络广告,如何减少网络诱发犯罪的可能性,如何保障网络安全等等。

因果分析一一查找问题根源的基本办法

追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因,深层挖

掘问题产生的根源,这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时,从客观实际出发,而不是从现成的理论出发;用发展的眼光,历史地看问题,而不是僵化静止地看问题;用普遍联系的观点看事物,而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面:

一是要坚持重点论,即要抓住事物的主要矛盾,抓住问题产生的根源。事物的主要矛盾决定了事物的性质,抓住了事物的主要矛盾,就抓住了事物的本质,也就找到了材料所反映问题产生的根源。

例如,解答2000年国家公务员申论试题,必须抓住?经济发展与环境保护之间的辩证关系?这一对根本矛盾才能提出具有针对性的有关城市布局方面的具体措施,否则一味抓住居民与印刷厂的纠纷不放,陷入司法审判的矛盾之中,是不可能提出切实可行的对策的。

二是要坚持两点论,进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾,也要看到事物的非主要矛盾;不但要看到内部性矛盾(内因),还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的,多角度的,有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此,要全面地、多方位地进行原因分析。

第二步利用矛盾普遍性借鉴?万能公式?

矛盾的普遍性原理告诉我们,矛盾不但具有特殊性,而且具有普遍性。任何事物不但具有不同予其他事物的个性,而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与遍性相互依存,相互蕴含,在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上,必须善于从事物的个性中升华出共性,从特殊性中抽象出普遍性,这也是从感性认识上升为理性认识的过程,在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。根据历年真题,提出了?万能公式?。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

提出对策的?万能公式?

1、领导重视、提高认识

2、加强宣传、营造氛围

3、教育培训、提高素质

4、健全政策法规、完善制度

5、组织协调、形成机制

6、增加投入、依靠科技

7、加强监管、全面落实

8、总结反思、借鉴经验

(一)?万能公式?详解

1、领导重视、提高认识

(1)根据

一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国,政府中主要领导,尤其是一把手,对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪,以及由此产生的?清欠风暴?就是最好的社会例证。实际上,这样的例子不胜枚举。因此,在任何时候,解决某项具体问题或某重大社会问题,领导重视都是基本的前提和基础。同时,?思想是源头?,解决问题不但需要领导重视,更加需要组织中所有人对该问

题提高认识,密切关注。

(2)具体措施举例

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究,从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切关注……问题。

2.加强宣传,营造氛围

(1)?雄笔一支抵万军?,枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为?无冕之王?,正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益,而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入,就不会有我国救助制度的彻底改革;如果非典发生时,没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道,非典造成的后果可能更加难以想象;如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注,可能就没有今年这么浓烈的以关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此,要想使某个社会问题尽快的被解决,迅速的引起整个社会的注意力,除了依靠媒体,依靠各种形式的宣传之外,可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作,力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针,通过媒体营造强大的舆论氛围,以便于统一群众思想,提高认识,从而有利于迅速推动工作。

(2)具体措施举例

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……,提高广大人民群众对……的认识

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

3、教育培训、提高素质

(1)根据

人是各类社会活动的主体,人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故,就必须提高各类从业人员的职业技术素质;要想从根本上解决民三农问题,就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质;要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天,对相关人员加强教育培训,提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。

(2)具体措施举例

通过……教育培训,提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训,提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训,提高广大人民群众的……素质

申论答题技巧——提出对策题

申论答题技巧 ——对策,真的没你想的那么难申论,最本质的属性在于模拟行政,也就是立足行政职能来分析--处理问题,整个考察中,特别注重考察应试者分析--处理问题的能力,因此,准确的提出对策,是每一个应试者都必须要掌握的技巧。 理想是丰满的,现实是骨感的,正如:目标是明确的,头绪却是全无的。乖乖,谁不知道申论作答中考察解决问题、提出对策的能力啊?关键是:怎么去提?如何去把握方法?好,让我们搬好小板凳,泡好乌龙茶,取下小眼镜,和中政申论在线备考平台向阳花木老师一起来探讨。 议题一,行政职能与对策的关系 申论作答中的对策,就是运用国家行政职能来处理现实性的问题。既然如此,要了解对策,就必须掌握什么是行政职能,从政府职责的领域划分看,涵盖政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。 所以说,提出对策,无非就是立足政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等处理实质性问题。 议题二,提出对策应具备哪些基本原则? 1,针对性。 哥们:什么是针对性? 所谓针对性就是针对具体的问题提出措施。简单而言,存在什么问题我就提出什么措施,不存在这一问题,我就不能提出这一方面的措施。 举一个例子:小明的脚摔了,如果你是正常的医生,所要包扎的应该是小明的腿,而不是小明同志的眼睛。 所以,要提出对策,我们首先必须把握“我要处理哪些问题”。 2,合情。 什么是合情?我说这“情”一定不是感情! 所谓合情是指所提措施必须符合国情、现实的情况,翻译一下就是:不脱离实际。 为了帮助大家更好的理解“合情”,我们举个例子说明:

近来“PX项目”(指的是二甲苯化工项目)闹得沸沸扬扬,在很多地方都掀起了抵制px 项目的活动,但《人民日报》公开力挺px项目,并表示“日本PX工厂离居民区仅有4000米”,而这种类比就是明显建立在脱离国情、实情的基础之上的,最简单的问题是:我们是不是有日本的技术?日本建了就等于我们也可以建? 知道什么是合情了吧? 3,合理。 所谓合理,是指符合道理、事理及社会伦理道德。 那么,在申论的措施中,我们又该如何来理解“合理”这一原则呢? 同样举一个例子来进行说明。比如,看到一老太太跌倒,是该担心被反咬一口而无动于衷,还是应该“积极救援”呢?这原本是一个非常简单的问题,然而现实却让简单的问题复杂化了。是的,不救援不会去追究你的责任,但这有违事理及社会道德,这就是不合理。 联系到我们的申论,又该如何理解呢?比如说,针对企业噪音污染问题,有人提出措施“罚款,搬迁”。是的,罚款和搬迁能“解决问题”,但我们不容忽视的是,从企业自身的角度而言,发展和生产是“天经地义”的事情,我们是不是可以采取整理整顿、技术扶持等手段来解决噪音问题呢?如果能的话,这是不是比“简单而粗暴”更符合社会发展的要求呢? 4,合法。 这一点非常好理解,就是要符合我国的法律法规。 针对合法,我们进行一下简单的拓展,学习一下宏观调控中的法律职能。所谓法律职能是指依靠法制力量,通过经济立法和司法,运用经济法规来调节经济关系和经济活动。 细心的同学应该发现其涵盖了两个方面的内容:一是立法;二是司法。 更简单的来讲,就是涵盖立法和执法两个方面,因此我们提出措施时,一方面要考虑相关法制是不是够完善,另一方面不可忽视“执法必严,违法必究”。 5,具有可操作性。 可操作性?啥叫可操作性,一言以蔽之:能够具体落实下去! 再举一个中政申论的案例说明。针对“用电荒”问题,有考生提出“错时上下班”“实行夏令时”,是啊,错开上班和下班的时间能一定程度上解决问题,但关键是,真的能“错的开”?答案同样是一个大大的问号,这一措施看起来很完满,但实际上根本就落实不下去,属于典型的水中月、镜中花,所以也是不行的。 议题三,提出对策的方法有哪些?

申论答题技巧:正确提炼要点的方法

申论答题技巧:正确提炼要点的方法 备考事业单位申论,考生在作答时一定要对给定材料进行深入地分析、提炼、加工。如何快速的从给定材料中提炼要点呢?下面中公教育专家给考生们进行讲解。考生们在做题时,首先要学会定位,从材料中寻找到有用的信息,进行筛选和归纳;然后凝练、归纳,化繁为简,最后完成对要点的提炼。下面针对申论题目的特点,归纳出两种方法。 1.勾画重点 这种方法主要是针对材料中对于要点的表述清晰,不需要考生进一步归纳和演绎就能判定出来的要点。对于这类给定材料,最直接简便的方法就是利用自己习惯使用的符号或记号,边读材料边对关键词句进行勾画和标识,必要的话可把重点词汇写出来,这样既可以清晰明了地审阅材料内容,又方便对要点的提炼加工,从而在微观上为组织答案提供依据。这些要点根据题目的不同可能包括措施、影响、原因等等。 【例题】 假定“给定资料4~9”是你在调查研究中获取的信息,请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲,以供领导参阅。(25分) 要求:分条归纳,内容全面,表述准确,逻辑清晰;不超过400字。

2.概括关键词 在申论考试中,很多题目的要点并非那么明显,还需要考生根据材料进行归纳、演绎或引申发挥。但考生要特别注意的是,这里的引申发挥并不是说可以凭空想象,而是建立在给定资料内容基础上的适度阐释和推断,因此答案要点还是要依据材料,不脱离于材料。 对于这类材料要点的提炼,主要是通过概括关键词来完成的。这种方法主要是对阅读给定资料过程中的问题表现和措施做法等进行概括和总结,用简练的语言代替较长篇幅的叙述,方便要点的查阅和整合。 【例题】 请根据给定资料归纳出所反映问题。(15分) 要求:紧扣给定资料,归纳全面,条理清楚,不超过200字。

申论答题方法

提出对策主要有三种方式:针对问题提对策,根据原因提对策,总结经验教训做好对策题的关键:一是学会概括正面材料中的经验,以及正面的政策、法律法规、领导指示、学者建议等;二是学会逆推隐性对策,即把负面材料中的问题、原因和教训转化为对策。 1.思想观念类: 【词汇总结】 ①问题与原因:消极、落后、滞后、不正确 ②对策措施:树立、端正、重视、转变 2.法律法规类: 【词汇总结】 ①问题与原因:(法律法规)缺失、不完善、不健全;(立法执法)不足、滞后、不统一,不严、力度不够 ②对策措施:完善、修订、建立健全,统一、加大、加强 3.保障服务类: 【词汇总结】 ①问题与原因:不到位、不完善、缺失、水平低 ②对策措施:建立、完善、加强、规范 4.管理监督类: 【词汇总结】 ①问题与原因:机构(体制、体系)不统一(多头、混乱)、不到位、不完善 ②对策措施:统一、完善、规范、加强 5.宣传教育类: 【词汇总结】 ①问题与原因:不到位、不足、缺乏、不重视 ②对策措施:加大、加强······力度、培养、引进、重视 一.建议类对策针对特定材料,以客观公正的态度,多角度分析归纳问题及原因,全面考虑各个主体及其职能行为,提出有针对性的对策 1.问题+对策 在概括问题的基础上提出对策。一是要全面分析归纳出材料反映的问题,一一转化为对策;二是呀全面归纳出材料中政府的正确做法,专家学者的合理建议;三是结合自身实践,补全合理建议。 2.原因+对策 在分析原因的基础上提出对策。 3.对策 有的题目只要求提出对策,没有明确要求概括问题或分析原因,对此类题目,为保证申论思维的完整性,可用一句话扼要概括出问题或原因,再具体提出对策。 二.执行类对策作答有身份限定,要求“设身处地”地解决问题。在对策的语言表述上,要注意符合给定身份 三.启示类对策本质就是总结经验,吸取教训。从正面事例中总结经验,从反面事例中吸取教训 概括题是对给定材料进行简明扼要的复述,全面、准确、有条理是其基本要求。要做到有条理,必须学会对关键词分类整合,即同类合并,异类并列,分条分点。

申论答题技巧及万能模版

申论答题技巧与万能模版 申论要想获取高分,考生在答题时,除了基本的做题技巧外,心中应该时刻谨记以下五大原则:谨守身份、完善结构、规语言、寻找高度、稳中求新。 (一)谨守身份 申论考试的一个重要特点和趋势就是越来越贴近公务员的工作实际。所设定的问题也大都要求考生以特定的公务员身份进行回答。考生如果不能站在公务员的角度去观察思考问题,甚至以旁观者的视角来论述,就很难得到理想的分数。尽管公务员之间也有角色的差异,如交通局长同普通交警显然是有很大差别的,但是所有公务员,无论何种工作性质,无论何种工作职务,都应当具备以下几种意识: 1、政策意识 在申论考试中,要牢牢把握国家政策,在国家政策指导下概括、建议和论述问题,不能“语不惊人誓不休”,更不能背离党和国家的大政方针,去追求所谓的标新立异。申论的成绩不是越新越好,也不是越奇越特就越好,而是越全面、越深刻、越具体、越合理就越好。 2、执行意识 在申论考试中,执行意识表现为提出建议的可行性和可操作性,不能说大话,不能抽象地空谈理论,要做到每一句话都是从不同的角度来说明中心观点,要么是逻辑推理,要么是平行说明几件事情。

3、民本意识 当代政府的一个明显特征就是民本意识,因此,要求公务员要有民本意识,申论考生也要有民本意识。体现在申论中的民本意识,主要是要求考生在思考问题、提出对策时必须要从民众的利益出发,与民众利益有冲突的答案一定不符合阅卷标准。 (二)完善结构 由于申论的命题和阅卷特点,考生在回答申论的各种题型时,要想获得更好的成绩,必须充分重视答题格式,尤其是分值最高的论述论证题型。 关于归纳概括、原因分析和对策分析类题型,最常见答题结构都是“总分式”,不过,不同题型的具体应用上也会有所差别。这将在后期的题型讲解中进行详细概括。 关于论述论证类题型,行文格式更加重要,比较常用的有“三段式结构”、“总分总结构”等。 (三)规语言 语言是文章表达思想的工具。对于任何写作活动来说,语言都是十分重要的一个因素。申论写作自然也不例外。 申论考试要“发挥”得好,没有较高的语言水平是不可能的。从申论考试的题目来分析,申论考试中阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力也都要通过文字表达来体现,因此,语言表达能力是申论考试中的一个重要测评

公务员申论答题技巧.doc

公务员申论答题技巧

公务员考试申论写作是很多考生都比较头疼的一个问题,写了很多,也拿不到高分,原因就是关键点没找到,必须要有的东西 没有,所以老师特别为考生总结了申论写作的万用句型和模板,供参加各地省考的考生参考。 首先是题目。立论法:确定资料主题,表述中心论点。比如,提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、 建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信,不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展 等等这些言辞,都可以用上。 第一段:开篇语 开篇点题,要陈述现象和相应的政策 开头的话可以是随着我国经济持续快速发展,问题日渐凸现出来,在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势 下,目前产生的问题逐渐进入人们的视野,已引起人们的高度关 注,成为社会的热点问题,引起强烈反响。这些话,考生在写作时都 可以套用,提高文章的水平,给人不一样的感觉。 还有就是,近些年来,蓬勃发展,为我国经济快速发展作 出了突出贡献,逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主 义建设的中坚力量。与此同时,周建老师提醒大家,在这个后面加上现象和政策,再进一步阐述。另外要引出材料反映的问题时 可以采用:改革开放20 多年来,我国经济取得飞速发展,但 的改革却明显落后。这样就会让阅卷老师很清楚的看到你的观 点,一目了然。

第二段:原因分析 原因这一块一定要写的很清楚,所以要分出条理。检视面临的窘境,我们不难发现,造成目前状况的原因是多方面的。人口多、底子薄是基本国情,这就决定了在相当长的时间内,是我国经济社会发展的突出矛盾之一,我们任何时候都不能轻言问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在: 现阶段我国的形势,表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素,也有深层次的矛盾 ; 既有历史的沉淀,也有新形势下产生的新问题,主要可以归结为: 改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立,在党和政府的正确领导下,我国经济突飞猛进。同时,社会组织结构、 就业结构、社会结构的变革加快,正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先, ; 其次 ; 再次 ; 最后 提醒大家,申论写作当中很多东西都是必须要有,要让阅卷老师一眼就能看见的,所以考生要熟记这些措辞,文章里尽量体现。 第三段:提出对策 衔接句的写法: ,关键在于。有鉴于此,我国要进行一系列深层改革, 要从和制度的改革做文章; 观念、意识、思想要开放,要确立 全新的理念,创造良好的环境和氛围。因此,当前和今后一个时期,要重点抓好以下工作:

申论三大题型的答题技巧详解

申论三大题型的答题技巧详解 申论考试以往总被考生认为是写作文,以议论文的形式写,其实这是一个误区,今天,公务员考试资料网为广大考生讲一下申论考试的写作方法及写作技巧,帮助考生走出申论误区。下面我们从以下三种题型来进行介绍:第一题给出材料所反映的概括主要问题;第二题写出解决办法;第三题进行论述。 一、请用不超过150字的篇幅,概括出给定材料所反映的主要问题。 理解题意: (一)字数限定。150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。 (二)表述方式:要求答案覆盖全文主要内容,但表述要求语句精炼,简明扼要,不冗长,不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。 (三)范围限定:只能在给定材料中概括,不能跳出材料圈定的内容,旁征博引或随意发挥。 (四)轻重权衡:反映的主要问题,也即表述的主要事实或观念。答题时不要圃于细枝末节,要统观全局,高瞻远瞩,从宏观的范围来把握主要问题。可以认为,主要问题是在文中带有倾向性的问题,它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。 答题步骤: (一)在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字,也不包括阐述的内容。 (二)将勾划出的句子再进行分析,去除限定性的语句,只留下其主干成分。 (三)用通顺的语言把留下的语句组织起来,就是全文所反映的主要问题。 答题方法: 通过对书上所有答案的分析,我认为,一个完整的答案主要应该包括三个部分:总述句+分述句+道理句。 (一)关于总括句的提炼:总括句一句话,高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。”其中,主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁,如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作,也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件,就只需要事件1就够了。如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。 (二)分述句。就是要把总括句里涉及的内容,分条列项地表达出来。这时候,可以根据具体情况采用以下几种方法。(注意:由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案,因而以下各种方法只是切入角度不同,但最终答案都应该是相同的,所谓殊途同归是也,考生一定要明白这一点,不然,就会违背答题要求) 二、用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明,要体现针对性和可操作性。 理解题意: 1、字数限定:350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。 2、解题对象:针对给定材料,提出解决方案。问题在给定材料之内,一般是近涉关系,很少是远涉关系。

申论各题型及答题技巧

申论各题型及答题技巧 20天行测83分申论81分(经验) (适合:国家公务员,各省公务员,村官,事业单位,政法干警,警察,军转干,路转税,选调生,党政公选,法检等考 试) ———知识改变命运,励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试,报名之后,买了教材开始学习,在一位大学同学的指导下,大约20天时间,行测考了83.2分,申论81分,进入面试,笔试第二,面试第一,总分第二,成功录取。在这里我没有炫耀的意思,因为比我考的分数高的人还很多,远的不说,就我这单位上一起进来的,85分以上的,90分以上的都有。只是给大家一些信心,分享一下我的经验,我只是普通大学毕业,智商和大家都一样,关键是找对方法,事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的,他的行测、申论、面试都过了80分,学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功,才决定要考公务员的。“人脉就是实力”,这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证,他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组,这

位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导,在这些建议的指导下,我同学和我仅仅准备了20天左右的时间,行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人,只是因为他们的特殊身份,都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你,希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上,我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事,他们的行测申论几乎都在80分以上,或是接近80分,我和他们做了详细的考试经验交流,得出了一些通用的备考方案和方法,因为只有通用的方法,才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后,为了进一步完善这套公务员考试方案,我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师,进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷,这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则,他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上,可能也就50页纸而已,但是,他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好(我是说申论)。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验,还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议,总结出了这套国考(中央级)省考(省市县乡村级)通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中,有1200多位考生使用这套方案,其中400多位参加国考的考生中有190多位录取,录取率48%,800多位参加省考的考生中有530多位录取,录

公务员考试申论答题技巧完整

公务员考试申论答题技巧完整

公务员考试申论答题技巧 一、阅读概括的基本套路――“三遍四步法” 读三遍文章,分四步完成概括主要内容的任务。强调:阅读之前一定要有“问题意识”,要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题:这些材料之间的逻辑关系是怎样?不同的材料之间有什么关系? 第一步:对段落标号,勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢?有几个技巧: 1.首尾句原则:一般来说,写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则,在申论写作中也需要大家注意。 2.关联词原则:这一条在言语理解中也非常好。比如,转折连词出现的地方,强调的一定是后面的内容,后面的内容一定是应该选的答案。再比如,因果关系中,强调的原因的情况比较多见。“因为……因此,虽然……可是,不但……而且,然而、同时、于是、其实、还” 3.常见词原则:在申论考试的材料中,往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此,与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题,我们就会发现,

这些词出现的地方就是关键的地方。因此,我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性,又要有材料的敏锐性。 根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等 经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。 第二步:总结段落大意。 这个工作不需要浪费太多时间,需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲,只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握,对其进行简单标注几个关键词即可:比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做,既准确,又节约时间。 第三步:分门别类 这一步很重要,千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中,我们要对整个材料有个总体的把握。 分类原则:横向:积极方面和消极方面/正面和负面/成绩和问题/问题的原因:政治原因、经济原因、社会原因、文化原因

申论答题技巧:申论写作题型之发言稿

申论答题技巧:申论写作题型之讲话稿申论考试,也就是时政考试,应用文写作。写作题型包括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公开信、意见以及通知等几种形式。下面,中公教育就结合不同的题目类型,为大家进行分析概括。 一、讲话稿的分类 按照会议内容的不同,可把讲话稿分为工作会议类讲话稿,庆祝、纪念会议类讲话稿,表彰会议类讲话稿,本节主要讨论以下两种比较常见的领导讲话稿。 1.工作会议类讲话稿 此类讲话稿是领导在各种会议上发表的对前一阶段的工作情况包括成绩、经验、缺点等进行归纳总结。对下一阶段的工作目标、任务、重点、措施等进行研究部署的讲话稿。这类会议讲话稿要求态度鲜明,目的明确,内容单一,层次分明,逻辑严密,语气坚定,针对性强,号召力大,简洁明快。 2.庆祝、纪念会议类讲话稿 此类讲话稿是领导在纪念某一历史事件、历史人物或重大庆典等纪念性会议上所发表的讲话稿。这类讲话稿既肯定和颂扬历史事件的重大意义和历史人物的丰功伟绩,还要立足当前、面向未来。揭示其现实意义,对继承光荣传统,弘扬革命精神提出具体要求。 二、讲话稿的写作要求

一篇好的讲话稿,要做到有的放矢,针对性强;观点鲜明、主题突出;通俗易懂、精炼有力;注意时效、撰写及时。 作为申论考试中的讲话稿写作,除具备一般讲话稿的基本要求之外,还要具体针对申论考试的特殊特点。 三、讲话稿的特点 1.思想性 讲话稿一定要有理论色彩,要能以马克思列宁主义的理论为指针,阐述所进行的工作的意义,以动员群众投身于改革开放和经济建设之中。讲话稿就是要用自己的语言去思考、总结,通过自己的思考和理解去分析问题、去说服人。这样才能打动听众,让人接受,与讲话者共同去实行。 2.鼓动性 统治者要达到某种政治目的,要通过讲话起到激励、鼓动的作用。讲话稿要注意有鼓动、激励作用,针对形势、问题或某种思想动态展开富有启发性的议论,才能取得成效。 3.权威性 讲话历来是政治家和各级领导宣传政见、安排部署工作的有效形式。领导讲话不同于一般的演讲和发言,目的是贯彻上级的指示精神,实施本级的决定,对分管的工作提出指导性意见。因此,领导讲

事业单位考试申论答题技巧:答题应注意细节

https://www.sodocs.net/doc/f82297282.html,/ 事业单位考试申论答题技巧:答题应注意细节 备考事业单位考试,除了知识方面的积累与练习,做题时的格式问题也非常重要。今天中公教育事业单位考试网就为大家关心的格式问题一一解答。虽然都是细节问题,考生朋友们也要注意。整洁的卷面一定会给考官留下很好的第一印象。 一、标点符号标点符号的特殊格式 1、除了《“ --这三种情况,其他的标点符号(包括》” )一律不能顶格写,如果在末格写完文字需要除以上三种情况之外的标点符号,就在字的右下角标出;破折号和省略号需要占双格,但如果出现在最后一个,就只需要占一格即可,不能将其分成两个部分。 2、《“ 这两种情况不能在末格出现,如果出现在末格,或者与文字挤在一格,或者移到下一行出现。 二、写不写“答”的问题 每个考生几乎都有思考这个问题,其实在改卷的时候,没有哪位考生是因为写了“答”字而多得了几分,也没有哪位考生因为没有写而被扣掉几分。所以结论就是写不写都可以,只要保持整个答案的格式一致性即可。如果写,那就是“答”和其后面的冒号占两格,顶格写,后面分段直接空两格开行。如果不写,开行的格式和后面分段开行对齐。 四、横着写还是竖着写的问题 这个问题和前一个问题一样,没有固定的回答。如果你能保证在给定的行数内能将所有考虑出的答案写出来,完全可以竖着写,条理还比较清楚,阅卷老师也很容易找你的点。但如果你不能保证,或者想多写点内容,那就最好不要竖着列下来,因为竖着写,几乎每一行都会有几个空格,这些空着的格子也许对有些同学来说,就意味着可以多写一两条不同的意思。但是横着写也并不意味着要把所有内容融到一起,同样可以用语言分节符或数字分节符表示出层次关系。 五、标题的格式 标题只要大致写在中间就可以了,不是像有考生问的,标题书写的时候究竟是前面空几个,后面空几格。如果有副标题,在正标题下面空两格(正标题文字的两格)写破折号,起写副标题,但是要将正副标题作为一个整体写在中间。一般不提倡大家使用太长的标题,但如果标题过长,分两行书写,一般格式是上一行长一些,下一行短一些,两两居中对齐。对称式的标题或者中间空一格写成一行或分两行书写。

申论答题技巧:申论分析方法之多角度分析法

给人改变未来的力量 申论考试也就是时政考试,热点考试。在考场中,大多数考生对于申论问题的分析可谓望而却步。海南省民企服务中心教育团队根据多年的教学经验,为广大考生总结归纳出申论问题分析方法,希望在平日的复习中对考生有所帮助! 利益、思想、素质、制度、技术是分析微观具体问题的“万能五点” 辩证唯物主义认为,矛盾是多样的,产生某个社会问题的原因往往是多方面的、多层次的。因此,我们在分析问题时,应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。例如,造成当前社会不公正的原因就是多方面的、复杂的。既有改革不完善和体制不健全的原因,又有政策执行不到位的原因;既有现实因素,又有历史因素;既有政治方面的原因,也有经济方面的原因,更有社会方面的原因。所以,要维护社会公正就必须根据以上原因提出一整套对策措施。 用多角度分析法首先要界定问题是宏观问题还是微观问题。对于宏观的社会问题要从政治、经济、文化、社会、生态五个角度进行分析。政治领域的关键词就是权力和权利,权力是政府的公权力,权利是公民的私权利,政治活动的实质就是如何运用权力去实现权利。行政管理体制改革的目标就是实现管理型政府向服务型政府的转变,其目的是使权力更好地为权利服务。经济很容易理解,跟市场和金钱相关。文化由价值观、载体(物质的或非物质的)、制度层组成,但其中最核心的是精神、思想、价值观。社会问题就是民生问题,收入分配、劳动保障、就业、医疗、教育、安全等方面的问题就是社会问题。生态问题实质上就是环境问题,理解生态问题的关键是抓住生态文明的实质,即生产发展、生活富裕、生态良好的协调统一。 对于微观的社会问题要分析其思想层面、制度制定和执行层面、技术层面以及人的素质方面的原因。其中,利益、思想和素质与主体相关,更多地体现为主观方面的问题;制度和技术更多地体现为客观方面的问题。总之,要全面地、多方位地看待问题产生的原因。利益、思想、素质、制度、技术是分析微观具体问题的“万能五点”,在实际考试和工作中非常好用。这五个角度是分析微观问题原因的切入角度,考生一定要学会使用。 需要补充的是,我们这里所说的多维度的原因分析,并不是指一对矛盾中必须涉及上述的所有方面,而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能全面到位。 总而言之,考生在平日的申论复习中,应该多加渗透这种分析方法,重点理解与把握,这样才能在考试中处于不败之地!

申论答题技巧:归纳概括题的答题技巧

申论答题技巧:归纳概括题的答题技巧 归纳概括是公职考试中必考的题型,这一题型整体操作的方法比较简单,做好归纳概括题型,不仅能够让自己在做题的过程中避免跟其他同学因为分差拉开差距,也能够为其他题型的做答打下良好的基础,所以这一题型需要大家进行重点的备考。磨刀不误砍柴工,了解这一题型如何评分才能更好的保证做题的质量,接下来将通过分析评分标准为大家进行复习指导。 一、全面 全面这一要求基本上是任何一个归纳概括题型都会有的常规要求。它所强调的就是我们在找点的过程中需要保证找到的要点的齐全。而这些要点可以说是全部来源于给定材料中,重点呈现的是材料中的关键词,这一考官判卷时候的核心参考要素,才能从根本上保证分值。 二、客观 客观在词典中的含义中有一条为:按事物本来面目去考察,与一切个人感情、偏见或意见都无关。这一含义正确的揭示了我们找点过程中需要注意的最重要要求,即避免添加自己的主观理解在答案中,即材料怎么说我们怎么写,不要引申发挥。或者换句话就是我们只是材料的搬运工而不是答案的创作者。 三、简明

简明这一要求重点强调的是申论答案呈现的时候答案一定要精简,不赘述不啰嗦。这一要求与答案的字数是相辅相成的。我们都知道在申论考察的时候是有字数限定的,必须要按照给定的空格做答,超出给定空格的都属于无效的答案。所以这就要求我们既要找到点,又要保证自己找到的答案要点都能写出来,而实现这一目标最重要的地方就在于答案不啰嗦,如修饰性的词语,地名,人名,单位名称都是可以直接省略的。 四、条理 条理主要是针对答案最终的呈现形式进行强调,要求我们的答案在组织语言的时候按照总分+并列的形式进行答案语言的组织。如题干要求:请你归纳概括两会代表的问题和建议。那我们在书写答案的时候就可以按照“两会代表的问题如下:一、xxx;二、xxx;三、xxx。”这一形式展开。既能够体现做答时候要点的逻辑性,也能方便考官判卷的过程中快速的找到自己的答案要点,避免出现因为答案内容比较乱而少判的情况。 五、分类合理 这一要求是我们归纳概括的特殊要求,之所以强调其特殊性就在于其目前来说只在国考2015年国考试卷中出现“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记,请据此对F市所做工作进行分类总结。(15分)要求:分类合理,内容全面。不超过200字。这一要求出现的时候对于

申论小题答题技巧

申论小题答题技巧 第一阶段:被所谓的“模板”“万能八条”深刻忽悠,以至于在前两次公考中,申论极为惨淡,在地市级职位中,申论分数排在前60%的位置… 第二阶段:自己摸索出一种写法——抄材料,第一小题的原因分析或者反映问题从材料中找关键句子,抄写下来,第二小题的对策之类也完全从材料中寻找,第三题大作文,把第一题题杂糅起来,添个开头和结尾,便成文了。这种写法也凑合,在地市级职位中,申论分数可以排进10%,并且帮助我考上了一个区县级的职位。 第三个阶段:高守国式的答题方法,这种方法我下面会具体说,这种答题方式在省厅级职位中,申论分数进了1%,并且帮我考上了一个省厅职位。 申论题目怎么答? 小题部分讲究“四个性”——层次性、简练性、全面性、独特性。具体来说: (一)层次性是说回答小题要使得咱的答案分出层,一层一层很清晰,让考官一眼看的很明白,这是一种至为关键的意识,因为考官每天阅卷量非常大,阅卷一直处于一种疲惫状态,如果答案不分层次、甚至很凌乱、让考官长时间看不透答案所表达的意思,考官内心会很烦躁的,把考官弄烦躁等于把自己弄死,因此一定一定把答案写的层次分明,这也是我把层次性看的如此之重的原因!举例子来谈怎么弄出层次,比方说让分析某某问题的原因,我们不能简单的就开始写一、二、三,而是要思考一下,这些具体的原因能否被再次归类,是否可以被分成主观原因、客观原因,是否可以被分成表面原因、深层次原因、根本原因,是否可以被分成人员配备上、硬件条件上、制度设计上的原因,进行了这样的划分之后,我们的答案就会显现出层次性;再比方让谈对策,我们可以在每个对策开头前,加上类似这样分类性质的话:制度设计上、人员素质上、执行力上…总之,要根据具体的问题总结出相应的可以显现出层次性的话,层次性就谈到这里。 (二)简练性,这个大家应该都明白的,申论小题的字数限制的非常死,一般就100-200字,在这么有限的字数内把一个问题说清楚、说全面不是一件容易的事,而给我们的材料中的信息量很大,因此作答题目时候,要努力的让自己用尽可能精炼的语言表达完整的意思,一个意思一句话能说出来,就不要再多加一句重复的话,否则既浪费了宝贵的字又没有博得阅卷人的好感,因此作答务必简练! (三)全面性,是说“点”要尽量的全,因为人是主观的,所谓的参考答案也是主观的,要使自己的点和答案上的点完全一样,太难了,只能让自己的“点”尽量的全以求覆盖答案中的

申论题型大全和解题技巧

1、申论答题技巧大全 方法/步骤 考生在考场申论作答可分六步走 第一步:将该填写的都认认真真填完,自己的姓名,准考证号,涂好答题卡,将草稿纸也要注好名字,确保该填写的都填齐全。安心等待考官发卷。 第二步:试卷发下来之后,简略的扫一眼注意事项,这部分的内容列出了考试的硬性要求。这里面需要注意的内容有:一是考试时间和参考时限;二是答案不能超出作答区域;三是必须使用现代汉语作答;四是使用正确的答题笔。但是对于大部分考生而言,只要不是裸考,在平时的复习中下了功夫,这些基本的问题大都已经掌握,没有必要对这部分内容太耗费心神。 第三步:阅读题目。这里包括粗读和细读两步。 粗读阶段:很多考生认为,在对材料一无所知之前先阅读题目是做无用功,其实不然,阅读题目有两个重要作用,一是能对材料的主题把握起到提示作用。二是经过平日的练习,考生对各类考试题型都已经非常熟悉,阅读题目之后知道本次考试考查的题型有什么,具体难度大小,有一个初步的定位。三是对材料阅读的侧重点有所提示。现在的公务员考试越来越喜欢针对片段材料出题,结合不同题型的特点,考生在寻找要点时能节省不少时间。譬如归纳概括题,答案全部来源于给定材料,如果题干要求是片段材料,那么考生阅读时就可以将注意力集中在相应的段落,而对其他段落进行选择性的阅读。同样,在阅读题目时可格外注意文章写作的类型,是自由命题作文还是命题作文。是要求从

什么角度展开,在阅读材料时就可以格外注意相关的对策性内容,以及论证修辞等材料。 细读阶段:在对整体的题目有了了解之后,利用白金法则解题。 仔细审题。审明的要素有:作答身份;作答对象;材料范围;特殊格式要求;字数要求。另外,近几年的公务员考试频频出现“考试陷阱”,具体的考生可参考中公教育相关书籍进行学习和掌握。 高效审题方法——关键词分析法。关键词分析法是通过题干和题目要求中的关键词,分析题目考查的目的,题目作答的范围,作答的方向以及题目暗含的要求等。这些关键词往往可以对考生起到一定程度的提示作用。 【真题链接】 参考给定资料,围绕“海洋的保护与开发”,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分) 要求: 1.思想深刻,观点明确; 2.内容充实,结构完整,语言畅达; 3.总字数900-1100字。(2010·国考·省级·第四题) 【分析】 阅读题目之后可以发现,题干中的关键词有“海洋、保护、开发、与”。 这几个关键词之间的关系为: 1.海洋:论述对象; 2.保护、开发:对海洋的行为活动内容; 3.与:并列连词,道出开发和保护之间的关系,是并列,属于同级,说明这两种行为的同步性。

申论考试答题技巧--自己看书考试整理的

申论考试答题相关要求整理 一、申论整体答题要求 (一)书写要求 1.书写整洁,文字大小适中(写在方格中),确保字迹清楚,尽量不要连笔、缺笔画、简写等; 2.错字修改,划掉或者涂改影响卷面整洁。--正确的方式是:如“舆伦”中的“伦”由于笔误写错了,可写成“舆伦(论)”就行了。 3.加快写字速度,申论考试时间紧张。 4.注重书写格式,正确使用标点符号。 (二)语言风格要求 遣词造句要准确、简明、规范,联句成文应条例清洗,论点与论据和谐一致。 (三)字数要求 1.要求。一般上下浮动10%,如不超过300字、300字以内,应控制在270-300之间;不少于400字,应控制在400-440;1000字左右,应控制900-1000。 2.扣分要求。200字以下小题,每多或少10字,扣1分;200-400字小题,每多或少20字,扣1分;不少于800字作文题,每少50字扣1分,字数多的情况根据写作水平酌情处理。

(四)答题结构要求 1.并列结构。“一是...;二是...;三是...;”“首先...;其次...;最后...;”“第一,第二,第三” 如:分析医院强制消费现象出现的原因? --医院强制消费现象出现的原因有: 一是...;二是...;三是...;四是... 2.总分结构。表述形式一般为一句话点名作答的整体方向,然后就各个部分分别论述。 如:问“硅谷”的发展为我国高新产业园区提供了哪些经验? --硅谷的发展为我国高新产业园区提供的经验主要是运作环境和运作机制两方面: 在运作环境方面,加大在教育和科研上的投入.... 在运作机制方面,尽量减少对高新技术成果转化和创业资本运作的行政性干预... 二、申论题型及答题技巧 (一)归纳概括题 1.概括主要内容。作答形式一般为:现状(特点、发展)+问题+原因+影响+对策。作答中给出的材料不一定包含全部内容,要忠于材料。如只包含问题和对策的要素;只包含现状和影响等。

申论万能思维+2018申论解题技巧+70分以上申论思维

申论万能思维体系 政府---国家 企事业----市场 构成老百姓/群众---社会 媒体 专家 经济/物质利益----钱 政治利益---权利/权力(地位) 主 利益: 五大需求文化利益---精神需求 生态利益---如纯净的水,清新的空气体理念----如:中国梦信仰信念理想方面思想意识-----食品安全意识交通安全意识 常识知识 业务素质工作能力 思想道德素质 素质(行为) 心理素质 身体素质 PS.五大机制: 1.民主决策机制 2.预防、应急机制 3.组织、协调、执行机制 4.监督、落实机制 5.总结反馈机制 非正式——风俗、习惯 规则:静态的规定 制度正式机制:动态的,制度系统化的应用 体制(政策) ●几个常见表达:权责不分,机制不顺,多头管理; 政企分开,政资分开,政社分开,政事分开。

技术手段、技术路径 人—干部、队伍、人才、编制 硬技术财Name:经费、资金、投入 获取方式:财政、贷款、民间资本实技术物机构:如成立XX管理委员会 设备务 设施:如基础设施、配套设施 软技术——管理、监督手段、方法维 环境---- 环社会环境/氛围度自然地理环境 微观的过程视角——事前、事中、事后 时间维度过去、历史、传统 宏观的历史视角现在、现状、现代 未来、将来 物理空间:本地~外地;本国~外国;民族~世界 空间维度内因——“本”,起决定性作用 思维空间外因——“标” 利:经验、意义、积极、正面、成绩 价值维度 弊:教训、危害、消极、负面、问题

2018年公务员考试《申论》解题技巧先通读所有材料,重点字句勾画出来。其中往往涵盖了材料反映的问题及各方的反应和解决的措施。所谓“申论解题在题中”,全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心词句都勾出来。然后初步浓缩。几句话的,压到一句话;一句话的,压到一个词或词组。然后竖列排好并编号。这样做好处有两个,一是你一眼看去就能对材料有个整体把握,多看两眼之后,整个材料就在你脑子里了,做题的时候就不用在卷子上翻来覆去的找寻,又耽搁时间又容易迷糊,效率效果双低;二是你立马对材料中反映的问题和材料中给出的对策就有一个直观的大体上的条理性把握,问题有六个,对策十条……诸如此类。事实上这步完成后,三个题怎么做,你心里已经有个框架脉络了。 概括起来,这一步要依序完成如下几步: 第一题 第一题一般是概括材料的主要内容或反映的主要问题,要求全面,准确,简洁,有条理(行文一定要简洁,这是基础性的要求。口水话是申论大忌)。返看刚编好号的竖列,拎出问题部分,扩充成句。但,千万别就这样一条一条写上卷子,哪怕你总结得很全面,语言很简洁很准确,顶多及格分。因为“有条理”没体现出来。比如勾画出来

申论答题技巧:申论分析方法之多角度分析法

申论考试也就是时政考试,热点考试。在考场中,大多数考生对于申论问题的分析可谓望而却步。中公教育团队根据多年的教学经验,为广大考生总结归纳出申论问题分析方法,希望在平日的复习中对考生有所帮助! 利益、思想、素质、制度、技术是分析微观具体问题的“万能五点” 辩证唯物主义认为,矛盾是多样的,产生某个社会问题的原因往往是多方面的、多层次的。因此,我们在分析问题时,应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。例如,造成当前社会不公正的原因就是多方面的、复杂的。既有改革不完善和体制不健全的原因,又有政策执行不到位的原因;既有现实因素,又有历史因素;既有政治方面的原因,也有经济方面的原因,更有社会方面的原因。所以,要维护社会公正就必须根据以上原因提出一整套对策措施。 用多角度分析法首先要界定问题是宏观问题还是微观问题。对于宏观的社会问题要从政治、经济、文化、社会、生态五个角度进行分析。政治领域的关键词就是权力和权利,权力是政府的公权力,权利是公民的私权利,政治活动的实质就是如何运用权力去实现权利。行政管理体制改革的目标就是实现管理型政府向服务型政府的转变,其目的是使权力更好地为权利服务。经济很容易理解,跟市场和金钱相关。文化由价值观、载体(物质的或非物质的)、制度层组成,但其中最核心的是精神、思想、价值观。社会问题就是民生问题,收入分配、

劳动保障、就业、医疗、教育、安全等方面的问题就是社会问题。生态问题实质上就是环境问题,理解生态问题的关键是抓住生态文明的实质,即生产发展、生活富裕、生态良好的协调统一。 对于微观的社会问题要分析其思想层面、制度制定和执行层面、技术层面以及人的素质方面的原因。其中,利益、思想和素质与主体相关,更多地体现为主观方面的问题;制度和技术更多地体现为客观方面的问题。总之,要全面地、多方位地看待问题产生的原因。利益、思想、素质、制度、技术是分析微观具体问题的“万能五点”,在实际考试和工作中非常好用。这五个角度是分析微观问题原因的切入角度,考生一定要学会使用。

公务员考试申论答题技巧完整

公务员考试申论答题技巧完整 20天行测83分申论81分(经验) (适合:国家公务员,各省公务员,村官,事业单位,政法干警,警察,军转干,路转税,选调生,党政公选,法检等考 试) ———知识改变命运,励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试,报名之后,买了教材开始学习,在一位大学同学的指导下,大约20天时间,行测考了83.2分,申论81分,进入面试,笔试第二,面试第一,总分第二,成功录取。在这里我没有炫耀的意思,因为比我考的分数高的人还很多,远的不说,就我这单位上一起进来的,85分以上的,90分以上的都有。只是给大家一些信心,分享一下我的经验,我只是普通大学毕业,智商和大家都一样,关键是找对方法,事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的,他的行测、申论、面试都过了80分,学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功,才决定要考公务员的。“人脉就是实力”,这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证,他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组,这

位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导,在这些建议的指导下,我同学和我仅仅准备了20天左右的时间,行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人,只是因为他们的特殊身份,都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你,希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上,我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事,他们的行测申论几乎都在80分以上,或是接近80分,我和他们做了详细的考试经验交流,得出了一些通用的备考方案和方法,因为只有通用的方法,才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后,为了进一步完善这套公务员考试方案,我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师,进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷,这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则,他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上,可能也就50页纸而已,但是,他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好(我是说申论)。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验,还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议,总结出了这套国考(中央级)省考(省市县乡村级)通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中,有1200多位考生使用这套方案,其中400多位参加国考的考生中有190多位录取,录取率48%,800多位参加省考的考生中有530多位录取,录

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