属地管理

学习内容：《HSE属地管理》

HSE属地管理实施目的：

为贯彻落实HSE属地管理责任，树立“安全是我的责任”的意识，实现“谁管理,谁负责”、“谁工作，谁负责”、“谁的区域、谁负责”的目标，从而实现“要我安全”到“我要安全”的转变，属地管理即员工日常所负责的工作区域，以工作区域为主，以岗位为依据，把工作区域、设备设施细划到每位员工。具体对操作人员来说，他的属地就是他的岗位区域；对驾驶员来说，他的属地就是他的车辆设备区域；对修理人员来说，他的区域就是他的修理工作区域；对办公室人员来说，他的区域就是他的办公区域。同时，要明确主管领导及所在区域的干部员工对自己所负责的工作担负安全环保责任，做到“谁当班谁负责，谁上岗谁负责，谁组织谁负责”，切实将属地区域安全环保责任落实到岗位。所属区域包含作业场所、车辆设备、实物资产和人员。属地应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、物等），有清晰的标准和要求。

属地划分原则：

按照层级管理的原则，从单位领导到员工每个层面均应有自己的属地。做到人人有责：每一个属地（库房、办公楼、宿舍楼、食堂、单位车辆及各办公室等）每一个时刻均有人负责管理，做到不空位、不越位、不错位。 3、属地主管的职责

属地主管的职责主要包括以下几个方面：

（1）负责本属地的日常管理

（2）执行本属地安全规定

（3）负责本属地直接下属的绩效考核

（4）负责本属地人员的培训

（5）对进入属地人员进行安全提示和监护

属地管理制度

属地管理制度 1．总则 1.1目的 为落实直线管理责任，细化安全管理，树立“安全是我的责任”的意识，依据“我的属地安全我负责”“他人安全我有责”的安全理念，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变和“谁主管,谁负责”的目标，特制定本制度。 1.2范围 本制度适用于集团各公司、各部门的所有办公场所、生产作业场所及施工作业现场，以及为集团公司服务的承包商。 1.3术语和定义 属地是指员工所负责日常管理的工作区域，可以是工作区域（或作业场所），管理的实物资产，也可以是权限和责任范围。属地应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、物等），有清晰的标准和要求。 属地主管是指属地的直接管理者（包括各级业务管辖范围的责任人、某项工作任务或项目执行的责任人或承包商作业所在属地直线责任人等）。 属地管理：即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。属地主管对属地享有管理权，即属地主管要对属地范围内的各类设施和设备以及进入属地的各类人员（包括施工人员、参观人员、维修人员等）实施管理。 2．属地划分原则和依据 2.1属地划分原则 2.1.1属地划分应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、事、物等），有清晰的标准和要求。 2.1.2属地划分应遵循层级负责、人人有责的原则。

层级负责：按照层级管理的原则，从领导到一线员工每个层面均应有自己的属地。 人人有责：每一个属地（例如，车间、办公室、工作或作业岗位）每一时刻均有人负责管理，做到不空位、不越位、不错位。 2.2属地划分依据 2.2.1工作区域划分：主要针对基层人员。需将本公司的管辖区分片落实到具体的责任人，做到本公司所属的每一个人、每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等均有人负责管理。 2.2.2资产（装置/设备）划分：主要针对直接作业（使用）人员。各公司需将本公司的管辖设备设施落实到具体的责任人，做到每一台设备、设施（包括生产设施和办公设施、公共设施）等每一个时刻均有人负责管理。 2.2.3职能权限划分：主要针对各级管理人员。需将属于本公司（本部门）职责范围内的任务细化分配给各位人员，做到事事有人管，管理不缺位、不错位。 2.2.4主顾关系划分：主要针对外委项目。各公司及属地主管需对属地内作业的人员进行管理，对其作业内容、安全措施、行为规范等进行过程监督，做到每一项作业、每一个作业人员在作业过程中均受控。 2.3属地划分 2.3.1所有区域必须有明确的属地主管。各公司指定属地管理归口部门负责部门级属地的划分，各部门根据实际情况进行细分，包括：各公司所属的生产区域及设备、设施、资产其属地划分、生活办公区域其属地划分、管线属地的划分。 2.3.2组织各部门制定各级人员的岗位职责描述和岗位工作说明，明确各级人员属地管理的工作内容和责任。 2.3.3各公司属地管理归口部门负责属地管理制度的制定，提供业务咨询、培训和其它技术支持，并负责监督和审核。 2.3.4属地第一负责人负责本公司属地的全面管理工作，应将本公司的管辖区域和本公司职责范围内的任务细化后逐级明确分配给下属，即按照工作区域和岗位职责落实到各级管理人员和基层员工，同时写入下属岗位职责描述和岗位工作说明中。

我国社会保险实行属地化管理原则

我国社会保险实行属地化管理原则，现阶段劳务派遣员工缴纳社会保险一般在劳务派遣公司所在地的社保机构缴纳社会保险。如涉及跨地区（跨社会保险统筹地区）进行劳务派遣，在劳务派遣公司所在地缴纳社会保险上存在三大问题： 1、为了降低缴纳社会保险费用，用工单位选择的劳务派遣公司大多存在其注册地经济发展水平低于用工单位所在地的经济发展水平。如在河北省注册的劳务派遣公司向北京市内用工单位进行劳务派遣。 2、劳务派遣公司所在地的社会保险对非本地户籍人员实行外来人员社会保险综合险。外来人员社会保险综合险本质在于保护本地人员的利益，非本地户籍人员无论在缴纳社会保险基数、金额以及之后享受社会保险待遇上远远低于本地人员，甚至法律明文规定的待遇也没有。如比较典型的上海市实施的外来人员社会保险综合险。 3、虽然随着《社会保险法》在2011年7月1日实施，个别省市实施的外来人员社会保险综合险应当依法废止。但跨地区（跨社会保险统筹地区）进行劳务派遣人员的社会保险仍然存在缴纳社会保险基数低、享受社会保险待遇低、选择进行医疗、生育、工伤治疗医院单一、不能全面享受或者受跨地区影响不能享受失业保险待遇等。 针对上述问题笔者认为：对跨地区（跨社会保险统筹地区）进行劳务派遣，应当对社会保险属地化管理的范围进行扩大，应既包括劳务派遣公司所在地，也包括用工单位所在地。在《劳动合同法》第六十一条已明确规定：“劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行。”基础上，按照《劳动合同法》第十四条规定：“劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的，有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行；用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定。”对跨地区（跨社会保险统筹地区）进行劳务派遣，劳务派遣公司应在用工单位所在地的社保机构缴纳社会保险；如劳务派遣员工实际居住地（经常居住地）与劳务派遣公司所在地相同或者在同一社会保险统筹地区内，劳务派遣公司所在地社会保险待遇高于用工单位所在地的，应在劳务派遣公司所在地的社保机构缴纳社会保险。 这样不仅让缴纳社会保险的工资基数与派遣员工的工资标准基本相一致，还能让劳务派遣员工全面享受社会保险待遇，也利于就地及时解决社会保险纠纷

属地管理

一属地管理概述 二属地管理实施流程 第一部分属地管理概述 1、属地管理概念 2、属地管理目的 3、属地划分 4、属地职责 第一部分属地管理概述 一、概念 属地：员工所负责日常管理的工作区域，可包含作业场所、实物资产和人员。 属地应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、物等），有清晰的标准和要求。属地管理：对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。 属地主管：属地的直接管理者。 专职HSE管理现状？ 线性管理责任主体不清（有些人管工作不管安全） 专业管理替代日常管理（安全履责困难） 日常管理责任归属？（HSE管理的关键） HSE专业管理，在线性管理中具体负责什么？ 分包商管理现状？ 管理责任主体不清 线性管理责任（过程管理）落实不到位（漏洞） 考虑分包商管理责任归属问题（线性管理者） 应纳入属地管理范畴。 二、属地管理目的 为了落实线性管理责任，树立“安全是我的责任”的意识，实现“谁主管,谁负责”的目标，从而实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。 ?属地管理是确保线性管理实施的有效工具 三、属地划分 属地管理与“家”的概念相同，属地划分的原则也是与之类似。属地主管对属地享有管理权，任何人任何时候进入属地做任何事都要接受属地主管的管理。 1、原则 层级负责：按照层级管理的原则，从总经理到具体操作员工每个层面均应有自己的属地。 人人有责：每一个属地（从酒店、写字楼的每一个区域，油气田的每一个井场、建筑施工现场的每一块作业面，到每一台设备、每一个岗位）的每一个时刻均有人负责管理，做到不空位、不越位、不错位。 2、依据 属地管理的划分主要以工作区域为主，包括区域内的人员、设备设施及工器具等。 各单位需将本单位的管辖区分片落实到具体的责任人，做到公司所属的每一个人、每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、闲置地等在每一个时刻均有人负责管

公司安全管理规定范本

工作行为规范系列 公司安全管理规定（标准、完整、实用、可修改）

编号：FS-QG-55474公司安全管理规定 Company safety management regulations 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 一、目的 为了加强公司的安全管理，保障员工人身生产安全和家庭幸福，促进公司健康持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》，结合公司的实际情况，制定本制度。 二、适用范围 本公司厂区、宿舍区和在此范围内的全体员工 三、原则 遵照“管生产必须管安全”和“属地管理”的原则，安全管理工作实行一把手负责制，各级管理负责人为本责任区第一安全责任人;分管区域内发生安全事故，由区域负责人负责。 四、安全管理控制(岗位职责) 1、总经理是公司安全生产的第一责任人，对公司安全生

产负全面管理责任; 2、常务副总在总经理的领导下，主管公司安委会及安全生产工作，对安全生产负主要责任; 3、生产经理在总经理的领导下，是安全生产的主要负责人 负责监督各生产部门的安全操作规程的制定及执行，组织安全生产检查、落实隐患整改措施，防止和杜绝违章指挥、违章操作现象，坚持“先安全后生产、不安全不生产”的原则，在保证安全的前提下合理组织生产; 4、各生产部门主管、在生产经理领导和安全保卫科的指导下，按照“一岗双责”和“属地管理”的原则对本部门的安全生产负全责，组织制订并实施车间安全管理规定，安全生产操作规程，组织新工(包括实习、代培、转岗、复工人员)的上岗安全教育培训和班组安全教育(二级安全培训)并及时如实报告本车间生产安全事故。 5、生产部门班组长安全职责 在生产部门主管的领导下，贯彻执行公司安全生产管理规章制度(重点是操作规程)，对本班组的安全生产负全面责

关于公司员工属地化管理

关于公司员工属地化管理及出差的补充规定 一、目的 随着公司规模和经营范围的不断扩大，为规范公司异地工作有序开展，强化考勤、奖惩、薪酬福利及相关事宜统筹管理，特制定本规定。 二、属地化管理的界定 1、在当地招聘并以当地为办公地的员工（包括劳动合同与上海公司签署但在当地 招聘并工作的员工）； 2、负责规定区域业务管理、开发和维护并确定以该区域为主要办公地的员工； 3、长期（连续两个月以上）负责特定项目的开发、管理、维护、且每月在项目所 在地上服务的时间超过15天的员工； 二、属地化管理办法 1、属地化管理的员工在所属区域办公原则不享有住宿补助及餐费补助，但以下情 况除外： （1）负责特定项目维护的员工，其住宿由驻在地提供，如驻在地不提供住宿的，由公司负责解决并承担相关费用； （2）负责区域业务开发及管理的异地派驻员工，设定2周的过渡期，在过渡期内享受出差的待遇；2周后不管何种原因，统一按属地化管理； 2、实行属地化管理的员工因工作需要到派驻地以外区域按出差对待； 3、属地化管理人员（在驻地连续工作两个月以上但在当地招聘并以当地为办公地 的员工除外）可享受驻外假，2月一次，每次2天： (1)交通费报销标准：仅限于派出地与驻在地之间往返的汽车或火车车票,由于 特殊原因需乘坐飞机或需要驾车的，须提前申请并经过公司相关领导审批，否 则财务部门不予报销。 (2) 具体休假时间由本人申请经单位负责人及人事部批准。 四、属地化管理纪律 1、必须贯彻落实公司及派驻单位的经营理念，创造性地开展工作；

2、必须服从领导，执行决定，严格执行公司及派驻单位的各项规章制度； 3、必须遵守公司考勤制度、考核制度和奖惩制度等。 4、对违反公司规章制度及弄虚作假者，将按公司的规章制度进行处罚，情节严重者将予以开除。 五、附则 1、出差人员按公司员工手册中规定的出差管理规定执行； 2、本规定自公告之日起试行。 附：出差管理补充规定 出差人员的费用按照相关规定报销。特例：司机因本人业务出差的按普通出差处理，如因其他部门或人员申请用车出差的，其个人全部费用由用车部门或人员承担。

属地监管行业监管职责暂行规定

属地监管行业监管职责暂 行规定 The following text is amended on 12 November 2020.

某镇安全生产属地监管、行业监管职责暂行规定 第一章总则 第一条为切实落实安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《吉林省人民政府关于重大安全事故责任追究的规定》等法律、法规和《落实安全生产监督管理职责暂行规定》等文件，结合某镇实际制定本规定。 第二条本镇区域内各部门、各单位履行安全生产监督管理职责。 第三条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，某镇人民政府及镇安监办是安全生产的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。 第四条安全生产监督管理，“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与行业监管相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全、安全生产一票否决”、“谁审批，谁负责”的原则。 第五条安全生产工作必须坚持并落实“党政同责，一岗双责”。某镇人民政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。 第二章安全生产工作职责 第六条某镇安全生产属地监管、行业监管工作职责：

（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究部署协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作，建立安全生产目标责任制，制定安全生产中长期规划；督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制； （二）组织开展安全生产监督检查，对监督检查中发现的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，应当责令限期改正，并及时向县级人民政府负责安全生产监督管理职责的部门和有关部门报告；组织制定本行政区域生产安全事故应急救援预案，建立健全应急救援体系；定期组织开展应急演练，领导和组织指挥事故应急救援。 （三）加大政府对安全设施、应急救援设备、事故隐患排查治理的投入； （四）组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，依法提请县政府关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。 （五）明确某镇安全生产监督管理机构。确定安全生产管理人员，建立健全镇、村、社区企业安全生产管理组织体系，落实县安监局委托开展执法工作； （六）研究解决安全生产工作中的重大问题；指导协调安全生产事故应急救援工作；对防止生产安全事故、参加抢险救护等方面成绩显着的单位和个人给予奖励。 第三章有关部门安全生产监管职责 第七条有关部门的安全生产监督管理工作职责划分： （一）负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、检查和督促、有关部门的安全生产工作； （二）其他有关部门依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。 第八条有关部门承担以下职责： （一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；

属地管理的探讨

属地管理的探讨 （中国石油西南油气田分公司重庆气矿） 摘要：HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证，其中属地管理是HSE体系中推进的重点。属地管理的根本就是落实属地管理职责，而落实属地管理就是要落实各项工作的负责人对各自承担工作的安全环保负责，做到“谁工作谁负责、谁管理谁负责”；落实各级领导对分管领域、业务、系统的安全环保负责；落实每一名员工对自己工作岗位区域内的安全环保负责，包括对区域内设备、作业活动的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”，把岗位职责和属地责任融为一体．形成事事有人管、人人有专责的良好局面。 主题词：HSE管理体系属地管理岗位职责 HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。属地管理是HSE体系中推进的重点，其根本就是落实属地管理职责。据统计表明，在造成伤害的原因当中，有96%是属于有不安全行为。究其根本就是未落实直线责任、未强化属地管理的安全管理理念。因此属地管理能使员工担当起岗位责任制的同时也能减少事故伤害的发生，更是对岗位责任制的补充。 属地管理的定义 属地管理是指：生产作业现场的每一个员工对自己所管辖区域内人员（包括自己、同事、承包商员工和访客）的安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。 其内容包括如下等： 1.责任人应询问来站人员事由，检查证件和劳保正确穿戴，准入登记，并进行安全交待。对于高含硫井站，责任人应监督来站人员佩戴空呼，并进行现场确认。 2.责任人在清点完来站人数后，需填写人员动态管理栏（来站人员姓名），对于承包商应注明作业类型。 3.参观检查人员进场时，责任人需陪同现场检查，告知其主要工艺流程，以及主要危险源和风险控制措施等。 4.属地责任人有义务回答检查人员的现场提问，并对检查人员提出存在的问题应及时落实整改。 5.属地责任人应定时对设备设施的完整性进行检查，对设备设施可能存在的风险进行目视化。 6.属地责任人应对停用设备进行挂牌警示，并定期对安防器材进行检查和确认。 7.属地责任人应对设备设施和工器具的状态进行标明和目视化。 8.属地责任人对关键设备的参数、运行状态进行标明和目视化。 9.属地责任人应保持现场的整洁与规范，杜绝一切堵塞安全通道、消防通道的行为。 10.属地责任人需保持逃生通道的畅通，确保逃生通道的标识完好无损和指示方位明确清晰有效。 11.属地责任人需定期检查空呼的完好，空呼氧气瓶压力应不低于24Mpa或240bar。 实施属地管理的重要性 中国石油集团于上世纪90年代末期开始建立HSE管理体系，经过近10年的积极探索和实践，虽目前已初步搭建起了HSE管理体系的基本架构，但相对于国外埃克森美孚、壳牌、BP 等国际大石油公司，我们的直线责任、属地管理不落实等问题还有待解决。不仅是因为HSE

【管理制度)属地管理实施办法

（管理制度）属地管理实施 办法

兰州石化公司属地HSE管理办法 第壹条为落实安全生产责任制，按照“谁主管，谁负责”、“谁工作，谁负责”原则，明确各级属地管理范围和职责，特制定本办法。 第二条术语解释 属地：即工作管辖范围，包括工作区域，管理的实物资产和具体的工作任务（项目）及权限和责任范围。 属地第壹负责人：公司各级行政正职。 属地主管：是由属地第壹负责人指定的负责某壹具体属地管理或某项工作任务执行的基层员工、班组长、专业技术人员和各级管理人员。 属地管理：即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。属地主管对属地享有管理权，即属地主管要对属地范围内的各类设施和设备以及进入属地的各类人员（包括施工人员、参观人员、服务人员等）实施管理。 第三条职责 （壹）公司所属的所有区域必须有明确的属地主管。其中，公司所属的生产区域及设备、设施、资产其属地划分由机动处负责组织实施，公司所属生活区域其属地划分由矿区服务事业部负责组织实施。 （二）公司人事处组织制定各级人员的岗位职责描述和岗位工作说明，明确各级人员属地管理的工作内容和责任。 （三）公司生产技术处负责管线属地的划分。 （四）公司安全环保处负责属地HSE管理办法的制定，提供业务咨询、培训和其它技术支持，且负责监督和审核。

（五）属地第壹负责人负责本单位属地的全面管理工作，应将本单位的管辖区域和本单位职责范围内的任务细化后逐级明确分配给下属，即按照工作区域和岗位职责落实到各级管理人员和基层员工，同时写入下属岗位职责描述和岗位工作说明中。 （六）公司项目组织部门的行政正职或项目经理是项目的属地第壹负责人,应把项目范围、责任明确分配给项目各级管理人员。 第四条属地划分 （壹）工作区域划分：主要针对基层人员。各单位需将本单位的管辖区分片落实到具体的责任人，做到公司所属的每壹片区域于每壹个时刻均有人负责管理。 （二）资产（装置/设备）划分：主要针对直接作业（使用）人员。各单位应将本单位管辖的设备设施落实到具体的责任人，做到每壹台设备、设施（包括生产设施和办公设施、生活设施）等于每壹个时刻均有人负责管理。 （三）职能权限划分：主要针对各级管理人员。各单位应将属于本单位职责范围内的任务细化分配给所属各级管理人员，做到事事有人管，管理不缺位、不错位。 （四）主雇关系划分：主要针对检维修、施工和技术服务项目。各单位及属地主管应对属地内作业的人员进行管理，对其作业内容、安全措施、行为规范等进行过程监督，做到每壹项作业、每壹个作业人员于作业过程中均受控。 第五条属地主管的职责

秘鲁属地化管理工作思考

随着“走出去”战略及“一带一路”建设的不断深化和推进，我国对外承包工程业务从快速发展期进入高质量发展阶段，更加深入地与当地市场融合。笔者根据自身实际经验，对如何在秘鲁实施属地化管理进行探讨。 属地化管理的必要性分析 秘鲁乃至整个南美洲市场均为准高端市场，市场准入门槛高、市场营销难度大、项目履约要求高，在地域差异、语言文化、工程规范标准、HSE管理、社区沟通、劳工准入限制、市场营销和履约规则等方面均对中资企业提出了巨大的挑战。 一、中方人工成本的大幅上涨 随着中国农民工总量增长持续回落，从事建筑业的农民工数量呈下降态势，凸显了建筑业“民工荒”问题导致建筑业内劳动力成本大幅上涨的问题。而加强属地化管理策略可以有效规避中方劳动力成本增加风险。 二、劳工准入限制壁垒 美洲国家如秘鲁、厄瓜多尔、墨西哥、哥伦比亚、洪都拉斯、智利等几乎所有美洲国家对于外国劳工准入，均有不同程度的限制壁垒，尤其秘鲁对于劳务输入比例和投标

阶段工程专业人员的专业性要求有强制性规定。如投标时需要的专业工程人员（土建工程师、电气工程师、结构工程师等），若为非秘鲁籍，则必需获得秘鲁工程师协会的专业认证，且相关资历文件必需进行双认证和官方翻译才会被认可，而该流程往往需要至少2-3个月时间，无法满足招标时间的要求。 三、企业转型需求 近年来大量中国建筑企业在“走出去”战略和“一带一路”建设带领下，处于转型升级的关键时期，需要从工程承包企业向投资商转换。属地化经营则可以有效地推动企业转型进程，实现资本运作属地化，同时加深对当地市场需要的全面了解，促使工程承包企业向更高端方向发展。 四、降低和控制风险的有效措施 从合规的角度考虑，属地化经营可以有效地规避企业在市场营销和项目履约管理中的各类风险。借助属地化的法律管辖和保护，降低企业在当地的财税、法律等风险。 在秘鲁属地化建设的几大要素 要做到真正的属地化并达到实体化经营的目标，需要具备如下几要素。

承包商管理制度

鲁Q/承包商管理制度 编写：焦德永 审核：巩汝强 批准：孟广金 发布日期：2015年05月10日 实施日期：2015年05月 20日 1 目的 为了适应我公司生产建设发展和深化改革的需要，促进与外来施工队伍的协作，确保公司良好的安全生产环境和秩序，特制订本制度。 2 适用范围

本制度适用于为公司提供服务的所有外来施工单位和个人。 3 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第十三号）、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理指导意见》（安监总管三（2013）88号）等法律法规及公司原《承包商管理制度》。 4 管理原则 分级管理原则。集团公司项目由集团公司牵头部门负责，子公司项目由子公司牵头部门负责。 分区管理原则。施工项目属于新建区域项目，由项目主管单位全面负责；施工项目属于生产区域项目，由项目主管单位负责本职范围内的事宜，并协调联系项目所在区域相关部门办理相关事宜，属地单位要进行监督管理。 严格执行“谁主管，谁负责”、“谁牵头，谁负责”、“属地管理”的原则。 严格执行“三个严禁”、“三个必须”的规定。“三个严禁”即严禁无证作业、严禁违章作业、严禁车辆超速。“三个必须”即：必须到施工单位进行安全教育培训、必须到工作岗位签字登记、必须有安全联络员方可施工。 加强承包商事故管理，将承包商在本企业发生的事故纳入公司事故管理。公司在选择承包商时，要严格审查承包商有关资质，定期评估承包商安全生产业绩，及时淘汰业绩差的承包商。 引进主管单位要对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育，经考核合格的方可凭证入厂，禁止未经安全培训教育的承包商作业人员入厂。各级主管部门、施工所在单位要妥善保存承包商作业人员安全培训教育记录，以备后查。 落实安全管理责任。承包商进入作业现场前，工程主管部门、工程属地单位要与承包商作业人员进行安全交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施，与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任。工程属地单位要进行现场安全交底，内容主要包括：作业过程中可能出现的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的危害信息。承包商要确保作业人员接受了相关的安全培训，掌握与作业相关的所有危害信息和应急预案后方可施工。工程主管单位、工程所在单位要对承包商作业进行全程安全监督，承包商必须接受公司有关部门的安全监管，遵守公司规章制度，违规后必须接受公司的处理。 5 工作流程 标。 招标完成后，项目主管单位需将确定的合格承包商的相关资质上报集团公司安全生产监督管理部进行审核、备案。 承包商在进行资质审核、备案时，需提供以下资料： 1）本单位的资质证书；

属地管理办法

销售分公司属地管理办法 第一章总则 第一条为落实线性管理责任，细化安全管理，树立“安全是我的责任”的意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变和“谁主管,谁负责”的目标，特制定本办法。 第二条本办法适用于销售分公司所属各单位的所有办公场所，生产作业场所及施工作业现场，以及为销售分公司服务的承包商。 第三条属地是指员工所负责日常管理的工作区域，可以是工作区域（或作业场所），管理的实物资产，也可以是权限和责任范围。 第四条属地管理是对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调和控制。 第五条属地主管是指属地的直接管理者（包括各级业务管辖范围的责任人、某项工作任务或项目执行的责任人或承包商作业所在属地直线责任人等）。 第二章属地划分原则和依据 第六条属地划分原则 （一）属地划分应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、事、物等），有清晰的标准和要求。 （二）属地划分应遵循层级负责、人人有责的原则。 层级负责：按照层级管理的原则，从领导到操作员工每个层面均应有自己的属地。 人人有责：每一个属地（部门或车间、岗位）每一时刻均有人负责管理，做到不空位、不越位、不错位。 第七条属地划分依据 - 1 -

（一）工作区域划分：主要针对基层人员。需将本单位的管辖区分片落实到具体的责任人，做到本单位所属的每一个人、每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、每一块场地、闲置地等在每一个时刻均有人负责管理。 （二）资产（装置/设备）划分：主要针对直接作业（使用）人员。各单位需将本单位的管辖设备设施落实到具体的责任人，做到每一台设备、设施（包括生产设施和办公设施、生活设施）等均有人负责管理。 （三）职能权限划分：主要针对各级管理人员。需将属于本单位（本部门）职责范围内的任务细化分配给各位人员，做到事事有人管，管理不缺位、不错位。 （四）主顾关系划分：主要针对外委项目。各单位及属地主管需对属地内作业的人员进行管理，对其作业内容、安全措施、行为规范等进行过程监督，做到每一项作业、每一个作业人员在作业过程中均受控。 第八条公司属地划分： （一）公司办公楼内各部门属地化分（见附图1） 1、办公室：公司办公楼及其所在院子内除其他各部门办公区域，均为公司办公室属地管理范围。 2、化肥事业部、化工事业部、物流事业部、党群工作部、监审法律事务部、企业管理部、财务部、市场部、仓储管理部、结算中心、成品管理部，以上各部门的办公区域均属各部门的属地管理范围。 （二）货运大楼内各部门属地化分（见附图2） 1、运输管理部：货运大楼及其所在院子内除其他各部门办公区域，均为运输管理部属地管理范围。 - 2 -

浅谈海外企业员工属地化管理

浅谈海外企业员工属地化管理 新中国成立以来，中国水电的发展尽管经历了诸多困难，但在中国共产党的领导下，中国水电向海外“走出去”的步伐一直没有停歇。从上个世纪60年代的援建到今天积极参与国际市场的竞争，中国水电的志士仁人不畏艰难，矢志奋斗，在海外作出了应有贡献。我们五局也跟随时代的潮流把热情和激情投入到了海外市场，在十几年的时间我们建立了一个又一个的形象工程，中国水电集团在国际水电行业已经扮演重要的角色，影响力也越来越大。随着水电行业大举进军海外的同时，属地化发展必然是工程建设公司各海外项目需要面对的重要课题。如何在海外项目上充分的发挥属地化管理将直接影响到项目的效益，所以这是我们必须长期研究的重要课题。 在国外的工程其实很多，属地化管理的模范也不难见到，但是各个地方的实际情况又有差距。所以，这就要求我们在借鉴别人已经成熟的属地化管理经验的同时不忘与实际相结合找到一条适合具体项目的具体属地化管理的路子。从1964年水电十一局开始在海外建设的几内亚金康水电站开始将近半个世纪时间的积累，期间走过了不少弯路但是也储存了不少宝贵的海外企业的管理经验。这些都是值得我们好好去研究和借鉴的。 要想做到属地化管理首先是了解什么是属地化管理。海外属地化发展，指企业在跨国经营时期，按照国际规范和当地法规制度对海外项目进行管理经营，使其内部管理和外部经营规范化，巩固和提高在当地市场的竞争力，保证长远和健康的发展。属地化，既体现海外项目经营管理规范化程度，又是海外项目实现高端市场的一个过程。属地化管理是一种国际通用做法，与工程建设公司总部的国际化战略在原则上是一致的，是更好地实现跨国经营战略的手段。 属地化管理属于海外项目管理范畴，涵盖了海外项目管理的各个方面，对于我们项目来说，主要应包括以下几方面的内容：经营属地化、员工属地化、采购属地化和市场属地化等。这几方面相辅相成、密切联系，共同构成了项目属地化发展的模式。在这里我们主要探讨的员工属地化问题是海外项目属地化进程的重要组成部分，也是海外项目属地化程度的重要指标之一。 首先了解一下员工属地化管理的优势： （1）有利于降低项目人工成本。在项目实施中，对于项目的非关键岗位及大多

对属地管理的一些理解

对属地管理的一些理解 HSE管理体系是当今国际行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我们东方公司实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。属地管理是HSE体系中推进的重点，其根本就是落实属地管理职责。据统计，在造成伤害的原因当中，有96%是属于有不安全行为。究其根本就是未落实直线责任、未强化属地管理的安全管理理念。因此属地管理能使员工担当起岗位责任制的同时也能减少事故伤害的发生，更是对岗位责任制的补充。 属地管理的定义 属地是指员工所负责日常管理的工作区域，可包含作业场所、实物资产和人员。属地应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、物等），有清晰的标准和要求。 属地管理指对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。其目的是为了落实线性管理责任，树立“安全是我的责任”的意识，实现“谁主管,谁负责”的目标，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。属地管理是确保线性管理实施的有效工具。 其内容包括如下等： 1.负责本属地的日常管理。 包括定时对设备进行检查，对设备设施可能存在的风险进行目视化，对停用设备进行挂牌警示。定期对安防器材进行检查和确认。保持现场的整洁与规范，杜绝一切堵塞安全通道、消防通道的行为。保持逃生通道的畅通，确保逃生通道的标识完好无损和指示方位明确清

晰有效。 2.执行本属地安全规定。 我属地主要是公司的《用电安全管理规定》、《电力安全工作规定》、《消防安全管理规定》等。 3.对进入属地人员进行安全提示和监护。 参观检查人员进场时，属地责任人需陪同现场检查，告知其属地主要设备，以及主要风险及控制措施等。属地责任人有义务回答检查人员的现场提问，并对检查人员提出存在的问题应及时落实整改。 属地管理现存在的误区 1.属地管理领导的事情，不关自己的事情。 HSE管理需要全员参与，职责明确，落实到全员，尤其是落实到属地的每名员工。每名员工的直接参与是HSE管理成败的关键。属地管理是属地内每名员工的事情，不仅仅是领导的事情。 2.属地管理是上级管理推卸责任的方式。 作为企业的员工，安全是每名员工的责任和义务，是员工切身利益的保证。属地管理是落实安全职责的有效方法，是岗位责任制的继承和延伸；是把岗位责任制从墙上、纸面上转化为实际行动的具体方式。 实施属地管理，可以树立员工“安全是我的责任”的意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，只有通过责任心进一步加强，职责落实到人，强化执行力，安全管理才落到实处。 实施属地管理的重要性

属地管理办法

格尔木炼油厂属地管理办法 第一章总则 第一条为落实各级安全管理责任，加强属地管理意识，特制订本办法。 第二条本办法所称的属地是指行政管理区域及其地上、地下附属设施或管理职能围的房屋、设备设施、现场卫生等。 本办法所称属地管理是指以工作管辖围的人、机、物、料、法、环、信作为管理对象，按照相关标准和要求进行计划、组织、领导和控制。 本办法所指的属地负责人是指属地所属部门(单位)的行政负责人，岗位所属区域负责人，承包商施工作业所影响到的所属区域的直线责任人，直线责任人可以是厂长、主任、班组长、员工。也可能是项目管理职能部门的现场监督、现场管理人员。 第三条本办法适用于格尔木炼油厂生产区（包括厂前站、公务车队、公务车队培训楼、销售公司、天然气化工大楼），其它区域可参照本办法执行。 第二章属地划分 第四条属地区域划分原则： （一）属地划分按照“谁主管，谁负责”和“就近”原则，以行政管理围、职能管理要求、资产所属进行划分。结合现场实际将属地区域划分为生产装置区、绿化带区、预留地区、料场区、公共办公区。 1、装置相邻的单位以装置边界为界限进行属地划分。 2、相邻属地单位有道路的，以道路中心线为界进行属地划分。

3、有厂界围墙的，以围墙为界进行属地划分。 4、铁路栈桥以进出厂区的西门为界进行属地划分，墙区域为装运车间属地，墙外为铁路调运室属地。 （二）生产装置（罐）区：由管理辖区装置的属地单位全面负责管理；区域的配电室、仪表间由电仪车间作为职能单位进行管理，配电室、仪表间的外部区域由属地单位进行监督管理。 1、系统管网：系统管网的破损、跑冒滴漏及仪表电缆槽架毁损由职能管理单位管理。管廊下地面杂物卫生清理按照就近原则，靠近哪个装置（罐区），由哪个装置（罐区）负责。具体划分执行《格尔木炼油厂公用工程及管网管理办法》。 2、各类下水井（井盖）：属地单位在日常管理和施工过程中负责装置区域（进入公共管网之前）的各类下水井（井盖）完好、有效遮盖；防止水井进入异物后堵塞，出现堵塞后及时进行清理；防止井盖丢失、缺损，对丢失、破损问题及时恢复；同时做好施工动火前的安全隔离工作。动力车间按照管理职能负责全厂公共管网各类下水井堵塞清理工作，保证全厂管网畅通，监督检查属地单位下水井（井盖）管理情况。具体划分执行《格尔木炼油厂公用工程及管网管理办法》。 3、新建工程区域：在厂区预留地点进行新建工程的，该区域在没有前由工程管理部或者项目组进行属地管理，在后由接收单位进行属地管理；在现有属地单位进行新建工程的，由所在属地单位和工程管理部（项目组）进行属地管理。 4、检修、技改、工程项目作业区：所有在属地单位进行检修、技改、工程项目作业，作业必须经得属地主管的同意，在开具作业票和进行工艺

浅谈人力资源属地化管理

浅谈人力资源属地化管理 随着国家“一带一路”政策的深入实施，国际工程行业迎来机遇与挑战，属地化发展是跨国公司需要面对的重要课题。如何有效实施属地化管理将直接影响到公司在海外市场上的可持续发展，因此，研究适合公司发展的人力资源属地化管理策略，认真做好员工属地化管理工作，才能促进海外事业健康快速发展，更好地实现跨国经营的目标。 一、人力资源属地化管理的内涵 首先，什么是属地化管理，属地化管理一般包含四个方面内容：生产经营属地化、人力资源属地化、采购物流属地化、市场开拓属地化。海外属地化管理水平既体现海外市场经营管理规范化程度，又可以促进跨国经营战略的顺利实施。其中，人力资源属地化管理是海外市场属地化管理的重要组成部分，也是海外市场经营管理的核心竞争力之一，不仅可以节约企业人工成本，提高经济效益，还有利于企业扩大海外市场规模，促进企业长期稳定发展，具体内容包括以下几个方面： 1.目标定位：围绕公司的发展战略，制定人力资源属地化管理的发展方向和工作目标。 2.组织结构：结合公司的业务实际，整合海外资源，建立既可确保公司政策统一性，又可使海外机构具有一定的独立性和灵活性的组织结构。 3.管理主体：在公司的统一指导和协调下，由各海外机构具体负责实施人力资源属地化管理工作。 4.员工管理：对于海外人力资源，利用多种方式和渠道引进国际化和当地优秀人才；对于公司外派员工，鼓励员工立足当地、长期稳定地服务海外机构。 5.薪酬制度：遵循对外具有竞争性、对内具有公平性的原则，即采用差异化的薪酬管理策略，兼顾公平和效率，可以探索股权激励等长期激励政策。 6.企业文化：发挥文化的凝聚、激励、导向功能，将公司成熟的企业文化移植到海外机构，并与当地的文化习惯相融合，强化公司在当地的品牌形象。 人力资源属地化管理也不是一成不变的，公司可根据业务需要，采取适当的形式，既可以采取完全属地化的方式，比如通过企业并购，由原来的管理层继续实施对当地企业的管理；也可以采取有限属地化的方式，比如，在当地设立分支机构，骨干员工由公司外派，并实行海外岗位年限轮换制的形式。因此，要想成功实施人力资源属地化管理，既要借鉴优秀跨国公司已经成熟的属地化管理经验，同时，又要与公司发展阶段相结合，找到一条适合公司发

安全生产属地责任管理实施细则(标准版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 安全生产属地责任管理实施细 则(标准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

安全生产属地责任管理实施细则(标准版) 第一条为落实安全生产责任制，强化各级管理人员和生产人员的安全意识，全面落实安全生产属地管理责任管理措施，根据《xxx 有限公司安全生产管理制度》并结合实际，制定本办法。 笫二章安全责任区分工及职责 笫二条公司以部门、班组、岗位为单位划分安全责任区，分管领导为其分管业务区域安全责任总负责人，部门负责人为所管辖区域安全责任第一负责人，班组长为其班组所属责任区负责人，班组安全生产值班巡检人员在其值班期间对所管理责任区负责，班组成员对其工作范围内的安全生产负责。 笫三条分管领导职责 （一）宣传国家安全法律法规和企业规章制度、安全文化，听取和转达基层安全生产意见和建议，了解职工思想动态，对职工安全意识和态度进行教育。

（二）指导所辖范围安全生产工作，督促各级人员落实安全职责，履行安全巡查职责，并督促所辖部门人员落实巡查制度，发现隐患，跟踪处理。 （三）协调解决安全问题，督促安全隐患整治，制止、纠正职工违章、违纪、违规行为。 （四）每月组织所辖范围各部门召开安全例会，根据公司的安排在安委会或总经理办公会上汇报所辖范围的安全工作。 （五）督促、指导所辖范围各部门制定事故应急救援预案并进行演练。 笫四条部门负责人职责 （一）宣传国家安全法律法规、企业规章制度、安全文化，并拟定本部门各操作岗位安全操作规程，贯彻落实上级各项安全工作要求和工作安排，了解职工思想动态，对职工安全意识和态度及安全操作技能进行教育。 （二）督促本部门各级人员落实安全职责，履行安全巡查职责，并督促责任区人员落实巡查制度，发现隐患，跟踪处理。

属地管理办法

石家庄市城市轨道交通一期工程机电安装及装修阶段属地管理办法 （暂行） 第一章总则 第一条目的 为保证石家庄市城市轨道交通一期工程设备安装、装修阶段工程建设安全、优质、高效地进行，保证公共资源的合理分配，保证各专业工序的有序衔接，规范建设协调管理的机制，明确参建各方职责，强化协调管理的职能，确保工程施工在文明、有序、安全的环境下推进，特制订本管理办法。 第二条适用范围 本办法适用于石家庄市城市轨道交通一期工程的机电设备安装及装修施工现场管理。 第三条相关定义 轨道公司（业主）：石家庄市轨道交通有限责任公司（以下简称轨道公司）。 监理单位：各标段监理单位。 属地管理单位：由投资承建单位指定并报轨道公司备案的施工单位。 各系统/专业承包商：常规设备系统（含通风空调、给排水及水消防、动力照明等）机电安装单位、系统设备（FAS、BAS、综合监控、通信、信号、供电、PIS、门禁、气体灭火等）安装单位、装修施工单位、轨道施工单位、人防安装单位及轨道公司采购的设备供货与安装单位（电扶梯、AFC、屏蔽门、导向标识等）等。 第三条属地管理界面划分 机电安装及装修属地管理单位与轨行区管理单位以站台板边沿为界，车站站台板边缘线内侧区域，包括站台层、站厅层、出入口、风井、风亭、以及施工围挡内的地面等范围内的所有区域由机电安装及装 修属地管理单位管理。 附图：辖区（站台层）平面、立面示意图 属地管理单位应统筹安排，保证自身及其他各系统/专业承包商在时间、空间上的作业关系顺畅。 第二章各方职责及现场管理 第四条属地管理单位职责 负责对标段内各系统/专业承包商进行综合协调等全过程管理，主要包括： 一、各标段属地管理单位应对本单位的施工安全负责，并监督其他各系统/专业承包商严格遵守本办法的规定。各标段属地管理单位项目经理为其管段内施工现场属地管理的第一责任人，各标段属地管理单位项目经理可授权有相应经验的管理人员作为现场协调主管，代表本标段属地管理单位依据合同规定和本办法规定，检查其他各系统/专业承包商对本办法的执行情况，对存在的问题按本办法进行处理。 二、负责为各系统/专业承包商提供材料、设备及施工人员进出的临时专用通道。各系统/

属地管理实施方案

HSE属地管理实施方案 1、目的 为了加油站安全管理，落实线性管理责任，树立“安全是我的责任”的意识，实现“谁管理,谁负责”、“谁工作，谁负责”、“谁的区域、谁负责”的目标，从而实现“要我安全”到“我要安全”的转变，特制定本方案。 2、定义和划分原则 2.1 定义 属地管理即员工日常所负责的工作区域，以工作区域为主，以岗位为依据，把工作区域、设备设施细划到每位员工。具体对操作人员来说，他的属地就是他的岗位区域；同时，要明确主管领导及所在区域的干部员工对自己所负责的工作担负安全环保责任，做到“谁当班谁负责，谁上岗谁负责，谁组织谁负责”，切实将属地区域安全环保责任落实到岗位。所属区域包含作业场所、设备设施、实物资产和人员。属地应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、物等），有清晰的标准和要求。 属地管理即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。 属地主管即属地的直接管理者。 2.2 属地划分原则 层级负责：按照层级管理的原则，从经理到员工每个层

面均应有自己的属地。 人人有责：每一个属地时刻均有人负责管理，做到不空位、不越位、不错位。 3、属地主管的职责 属地主管的职责主要包括以下几个方面： （1）负责本属地的日常管理 （2）执行本属地安全规定 （3）对进入属地人员进行安全提示和监护 4、实施办法 属地管理实施责任人，负责将属地管理理念和方法逐级推进到各岗位、各层面、每位员工。 4.1属地管理理念培训宣传 树立所有岗位人员都是相关（区域）范围责任主管的理念。 4.2属地划分，按照实际进行划分，逐级推进，达到人人有属地、人人有责任，。 4.3明确属地主管职责和权限并写入本岗位的岗位职责，在现有岗位职责的基础上补充增加属地管理职责。 4.4设立属地区域标识 每一个工作区域要有明确的标识，注明属地区域名称、负责的设备设施。 4.5属地标识应清晰醒目。