窑街煤电集团公司关于加强领导干部反腐倡廉教育实施办法

窑街煤电集团公司加强

各级管理人员反腐倡廉教育实施办法

为贯彻落实《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，切实加强对各级管理人员的反腐倡廉教育，充分发挥反腐倡廉教育在党风廉政建设工作中的重要作用，全面推动党风廉政建设各项工作深入开展，结合集团公司实际，制定本实施办法。

一、充分认识加强反腐倡廉教育的重要性和紧迫性

（一）加强党员干部反腐倡廉教育是一项长期而紧迫的任务。我们党历来高度重视领导干部反腐倡廉教育工作，始终把它作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务来抓。改革开放特别是党的十六大以来，党中央从全局和战略的高度出发，对加强领导干部反腐倡廉教育工作做出一系列的决策部署。集团公司各级党组织按照中央要求，开展形式多样的反腐倡廉教育活动，取得了明显成效。但同时要看到，与新形势新任务和党员干部以及各级管理人员健康成长的要求相比，反腐倡廉教育工作还存在一定差距，主要表现为：有的单位对教育的重要作用认识不到位，对教育工作重视不够；有的单位和部门对党员干部和各级管理人员尤其是党政主要领导干部的教育比较薄弱，联系实际不够紧密，针对性不强；教育的形式单一、方法简单，实效性不强；教育制度不够健全，落实不够到位，长效机制尚未形成。这些问

题制约了党员干部和各级管理人员反腐倡廉教育工作的深入开展，影响了教育作用的充分发挥，必须引起高度重视，认真研究解决。

（二）加强党员干部反腐倡廉教育是反腐倡廉建设的基础性工作。各级党员干部和管理人员是企业改革发展的骨干，其作用和廉洁自律情况如何，对企业发展有着极为重要的影响，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争发挥着重要作用。大量事实表明，腐败行为的发生，首先是理想信念和思想道德防线出了问题。党员干部和各级管理人员只有具备坚定地理想信念、坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确对待和行使权力。加强党员干部和各级管理人员反腐倡廉教育，对于促进其不断提高思想政治素质和廉洁从业意识，增强法纪观念，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，切实做到秉公用权、廉洁从业，具有重要意义。

（三）加强党员干部反腐倡廉教育是应对复杂形势的现实要求。当前，世情国情党情深刻变化，党员干部和各级管理人员廉洁从业面临的社会环境越来越复杂。在全方位对外开放的条件下，各种价值观念交流交融交锋日益加深，资本主义腐朽思想乘机而入，与历史上遗留下来的封建残余思想相互掺杂，社会思想文化越来越多元多样多变；我国正处在改革发展关键阶段，在经济体制深刻变革、社会机构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，各个方面体制机制还不完善，滋生腐

败现象的土壤和条件依然存在；党员队伍、干部队伍结构发生了很大变化，不少中青年领导干部缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，党性观念和政权意识不强。面对新情况新挑战，必须坚持不懈地加强反腐倡廉教育，引导党员干部和各级管理人员牢筑思想道德防线，切实做到拒腐防变、警钟长鸣。

二、开展反腐倡廉教育的总体要求和工作原则

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，学习实践社会主义核心价值体系，以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本，落实教育责任，规范教育内容，创新教育形式，健全教育制度，提高科学化教育水平和质量，不断夯实各级管理人员勤勉敬业、廉洁从业、干事创业的思想道德基础。

——坚持统筹谋划。把反腐倡廉教育工作融入到党的思想政治建设相关方面，贯穿于构建惩治和预防腐败体系各个环节，体现在从严管理干部各项要求之中，通盘考虑，全面部署。

——坚持按需施教。根据不同教育对象的特点和需求，分层次施教，既扩大教育面，又突出重点，提高教育的针对性。

——坚持注重实效。贴近企业发展实际，贴近教育对象的思想和工作实际，寓教于理、寓教于乐、寓教于行，使教育入情入理，入脑入心，进一步增强教育效果。

——坚持完善制度。加强反腐倡廉教育制度建设，充分发挥教育说服力和制度约束力，形成党性、党风、党纪教育长效机制和分级负责、齐抓共管工作局面，努力提升教育的科学化、规范化水平。

——坚持开拓创新。积极探索教育规律，创新教育方法，丰富教育载体，不断推动反腐倡廉教育理论和实践创新，促使反腐倡廉教育工作充满生机和活力。

三、推进反腐倡廉教育的内容及要求

（一）大力开展理想信念教育。开展中国特色社会主义理论体系教育，深入学习实践科学发展观，引导党员干部和各级管理人员自觉掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，始终保持对马克思主义的坚定信仰。开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，引导党员干部和各级管理人员深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，牢固树立中国特色社会主义的坚定信念。开展社会主义核心价值体系教育，引导党员干部和各级管理人员增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定，头脑清醒。开展世情国情党情教育，引导党员干部和各级管理人员深刻认识我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，不断增强对改革开放和社会主义现

代化建设的坚定信心。开展省情司情矿情教育，引导党员干部和各级管理人员牢固树立发展就是硬道理的思想观念，把精力倾注到“十二五”发展规划的目标任务上，为实现企业发展目标努力奋斗。党员干部和各级管理人员经过理想信念教育，要紧密结合自己的思想实际和工作实际，每人要自己动手撰写一篇心得体会，文章要围绕集团公司“十二五”发展规划这个主题，紧扣企业改革发展稳定这根主线，寻找工作中存在的问题和困难，探索解决矛盾和问题的方式方法，切忌照搬照抄和假大空。

（二）切实加强党的优良传统和作风教育。加强以人为本、执政为民教育，促使各级管理人员特别是中层以上党员干部正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与职工群众同呼吸、共命运、心连心。加强马克思主义实践观教育，促使各级管理人员大兴求真务实之风，坚持理论联系实际，切实用党的科学理论指导实践工作。加强艰苦奋斗教育，促使各级管理人员大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。加强党内健康政治生活教育，促使各级管理人员尤其是中层以上领导干部大兴批评和自我批评之风，反对和克服好人主义，增强党内生活的原则性和实效性。加强企业精神教育，促使各级管理人员牢固树立热爱煤矿、扎根矿山、奉献企业的思想观念，把心思放在谋求企业发展的事业上，把功夫下在为职工办实事解难题的实际问题上，凝聚智慧，团结务实，形成共谋企业发展的强大合力。

（三）认真开展反腐倡廉法规制度教育。开展廉洁从业行为规范教育，将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《窑街煤电集团公司中高层管理人员廉洁从业实施细则》等法规制度作为教育的重要内容，引导党员干部和各级管理人员深刻认识权力为人民所赋予，做到廉洁奉公，不以权谋私。开展党内民主和监督制度教育，引导党员干部和各级管理人员准确把握党内民主和监督的基本

要求，带头发扬民主，自觉接受监督。开展党纪政纪条规和国家法律法规教育，引导党员干部和各级管理人员熟知相关内容，领会精神实质，自觉遵守党纪国法。开展制度意识教育，引导党员干部和各级管理人员树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。集团公司纪委于5月份组织宣讲组深入各二级单位对集团公司廉洁从业100个不准进行宣讲。6至7月份，结合庆祝建党90周年知识竞赛，举办一次学习贯彻党纪法规制度知识竞赛。

（四）着力加强道德修养教育。加强从政道德和职业理论教育，教育党员干部和各级管理人员常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到清正廉洁、忠于职守。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，教育党员干部和各级管理人员坚守道德防线，规范日常行为，自觉做到廉洁自律。加强中华民族优秀传统文化教育，教育党员干部和各级管理人员带头弘

扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣。加强心理健康教育，教育党员干部和各级管理人员培养健康情感、消除心理失衡、塑造健全人格，始终坚持正确的价值取向。各单位在开展道德培养教育中，要紧密结合党员干部和各级管理人员特别是党员领导干部的思想实际，针对具体问题，列出教育专题，开展道德教育。要经过教育从根本上扭转个别领导干部在思想作风上存在的不思进取、狂妄自大的不良风气；在学风上存在的骄傲自满、不注重学习、不尊重知识、不尊重人才的不良风气；在工作作风上存在的弄虚作假、投机取巧、脱离实际、脱离群众的不良风气；在领导作风上存在的专权霸道、以权谋私、欺上瞒下的不良风气；在生活作风上存在的贪图享受、奢侈浪费、低级趣味的不良风气。

四、开展反腐倡廉教育的方式方法

（一）推进党员教育、警示教育、岗位廉政教育。大力开展正面典型示范教育，注重培养，发现勤廉兼优的先进典型，宣传典型事迹，弘扬典型精神，表彰典型人物，激励大家见贤思齐，廉洁从业。深入开展警示教育，深刻剖析典型腐败案件和重大群体性事件背后的腐败问题，使各级管理人员引以为戒，防微杜渐。认真开展岗位廉政教育，针对人财物供销等不同岗位的特点，开展廉政风险防范教育，防止腐败问题发生；围绕腐败现象易发多发的工作领域、重点部门、关键环节，强化责任意识和廉洁意识

教育。结合实际开展主题教育活动，切实解决各级管理人员思想、作风方面群众反映强烈的问题。

（二）注重领导干部自我养成教育。引导党员干部和各级管理人员养成良好的学习习惯，做勤奋学习、加强修养、廉洁自律的表率。教育党员干部和各级管理人员尤其是业务主管以上管理人员自觉执行各项纪律和规定要求，始终做到自重，珍重自己的人格、珍爱自己的家庭、珍惜自己的荣誉，自觉加强对配偶、子女和身边工作人员的教育，防止他们利用其职务影响谋取不正当的利益。始终做到自警，在拉拢腐蚀和各种不良风气的诱惑面前，保持清醒头脑，做到慎独、慎微、慎交友；始终做到自省，对照党章和党纪政纪条规，认真查找并改进自身存在的问题；始终做到自励，从革命先辈、时代先锋的崇高风范中汲取力量，保持昂扬向上的精神状态。

（三）切实抓好教育培训。加强反腐倡廉理论学习，坚持和完善党委（总支、支部）中心组学习制度、中层领导干部定期讲廉政党课制度。中心组每年至少安排两次反腐倡廉专题学习，各单位党政主要领导每年至少讲两次廉政党课。集团公司党校要把廉政教育作为各类培训班的必修内容，做好统筹安排，例入培训计划，做好组织落实，要派强师资，结合实际，真正做到人员、内容、时间、质量四落实，保证教育效果。

（四）努力拓宽教育渠道。要把传统方法和现代手段、思想灌输和启发教育结合起来，既坚持“三会一课”等传统形式，又

善于运用报刊、广播、电视以及互联网等传播手段，积极探索反腐倡廉教育的新途径。集团公司新闻中心要开辟廉政教育专栏，大力宣传廉政制度和规定，定期播放警示教育专题片。

五、将反腐倡廉教育融入领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程

（一）加强领导干部培养过程中的反腐倡廉教育。切实把反腐倡廉教育作为领导干部健康成长的基础性工作，在干部的初期教育培训中，增加廉洁从业内容，通过早期培养教育，引导他们树立廉洁从业理念。各级党政组织要加强年轻干部反腐倡廉理论和形势任务教育，帮助他们领会和把握党的反腐倡廉方针政策和决策部署，增强反腐倡廉意识。要围绕集团公司庆祝建党90周年系列活动开展生动活泼、群众喜闻乐见的反腐倡廉教育活动，组织他们参加实践锻炼、关心困难群众等活动，促使他们增强宗旨意识和群众观念，积极营造有利于廉洁从业的良好氛围。

（二）加强领导干部选拔使用过程中的反腐倡廉教育。积极开展领导干部任前廉政法规考试，总结推广有效做法和成功经验。在领导干部公开选拔、竞争上岗等工作中，增加廉洁从业知识测评内容；在民主推荐干部时，充分体现清正廉洁、作风优良的要求，形成尊廉崇廉的用人导向；在干部考察时，注意了解干部廉洁自律情况，发现苗头性倾向性问题及时进行教育提醒，促其认识和纠正。要坚持和完善选拔任用干部前听取纪检监察部门意见制度。凡新提任领导干部，党委、纪委或组织部门的负责同

志要与其进行廉政谈话，明确纪律要求，讲清犯罪危害，要求遵纪守法。

（三）加强领导干部管理监督过程中的反腐倡廉教育。结合开展思想政治工作，针对领导干部出现的思想波动和心理问题，注重人文关怀，关心身心健康，引导领导干部正确对待个人得失，增强心理承受能力；有效开展预防职务犯罪教育，促使领导干部认清腐败犯罪的危害，始终做到遵纪守法；大力开展廉洁文化建设活动，积极营造有利于领导干部廉洁从业的文化氛围。要结合集团公司党委开展的“三个六”创先争优活动，教育各级管理人员充分发挥党员干部的模范带头作用，积极投身“三个六”创先争优活动。要坚持把各级管理人员廉洁从业教育融入查办案件、效能监察等工作之中，根据发现的问题，有针对性地开展警示教育、诫勉谈话等，做到早提醒、早督促、早纠正。

六、切实加强反腐倡廉教育工作的组织领导

（一）加强组织领导。各单位党委（总支、支部）要从深入推进反腐倡廉建设的高度出发，从关心爱护各级管理人员的角度着眼，深刻认识反腐倡廉教育工作的重要性，切实承担起领导责任。要把反腐倡廉教育工作纳入党的思想政治工作和党员干部教育培训整体规划，列入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决存在的问题。各单位领导班子成员不仅要带头接受反腐倡廉教育，而且要认真抓好职责范围内的反腐倡廉教育工作。各级党组织在开展反腐倡廉教育工作中，要建立健全各项制度，真正做到

人员、内容、时间、制度四落实。集团公司纪委监察部要把开展反腐倡廉教育作为党风廉政建设责任书的一项重要内容进行检

查考核，对工作不力、措施不硬、人员不实、内容不全的单位，要严肃追究单位党政主要领导的责任。

（二）形成工作合力。要不断健全工作格局，统筹相关力量，共同抓好各级管理人员的反腐倡廉教育工作。纪检监察部门要履行组织协调职责，定期不定期检查督导反腐倡廉教育工作，沟通情况，强化责任，促进落实。组织人事部门要重点抓好党员干部党性教育，落实好干部教育培训规划确定的廉洁从业教育培训任务。宣传思想部门要重点抓好党员干部的理想信念教育，组织好反腐倡廉理论学习和反腐倡廉形势政策、廉洁从业先进典型宣传教育。新闻中心要抓好反腐倡廉教育的栏目制作和宣传报道工作。职工教育培训中心要认真落实廉政教育培训内容，保证课时和培训效果。

（三）健全各项措施。各单位要制定反腐倡廉教育的具体措施，明确任务，责任到人，党政主要负责人要确实履行好本单位党风廉政建设工作第一责任人的职责，全面抓好本单位党风廉政建设和反腐倡廉教育工作，班子成员要认真抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐倡廉教育工作。组织人事部门和纪检监察组织要把反腐倡廉教育工作作为中层人员年终考核的重要内容和评

先选优的重要依据，加强日常监督检查，进行严格考核。要继续

加强纪检监察队伍建设，选齐配强宣教人员，保证费用投入和工作有效开展