TPP知识产权条款对中国的影响

TPP知识产权条款对中国的影响

一、TPP简介

TPP(Trans -Pacific Partnership Agreement),称为跨太平洋伙伴关系协议，也被称作“经济北约"。2002年，由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，旨在促进亚太地区的贸易自由化，随后不断有国家加入协商。2015年10月5日，TPP终于取得实质性突破，美国、日本和其他10个泛太平洋国家（澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南）就TPP达成一致。12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%。

TPP是意义与WTO相似的新区域贸易规则，其很大程度上被解读为针对中国的一次美国主导世界贸易规则的行为。TPP全文共分30章，内容涵盖贸易及贸易相关问题，依次为货物贸易、海关管理及贸易便利化、卫生与植物检疫措施、技术性贸易壁垒、贸易救济措施、投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、劳工、环境、以及旨在确保TPP实现其潜力的“横向规定”章节，包括发展、竞争力、包容性、争端解决、例外和制度性安排。

二、TPP的主要知识产权条款

TPP知识产权内容谈判是美国将知识产权保护与贸易政策相结合并试图进行国际推广的最新例证和尝试。或许正是出于这种敏感性的考虑，包括知识产权内容在内的TPP谈判采取的是文件保密方式，根据以往披露的部分TPP有关知识产权草案以及近日美国贸易代表办公室官方网站上公布的TPP协议概要，TPP的知识产权条款和中国现实施的知识产权条款的区别点在于：

（1）版权。TPP规定了更长的保护期限，除了保护期限从现有的作者死后50年延期到作者死后70年之外，TPP还要求：在不是基于作者生命计算保护期限的情形下，保护期限为作品、表演或录音制品首次出版的年份结束起95年；如果自创作之日起25年内未出版的，保护期限为自创作的年份结束起120年。

网络环境下数字版权的保护上，要求网络服务提供者去识别网络用户并在需要的时候关闭其网站，互联网服务提供者可因“善意”删除涉嫌侵犯版权的材料而免责。

（2）商标。TPP中允许气味作为商标进行注册，而我国的商标必须是人们能够看见，易于识别的标志；TPP中说明商标权的转让不需要到商标管理部门备案，这一点也和中国

现行商标法存在差异；TPP特别规定了地理标志注册和保护，如果是以政府间协议或安排为基础实施的，即在一定条件下同意对来自真实产地以外的产品给予注册，而中国商标法规定除了已善意取得注册的之外，对不是来源于该标志所标识的地区的商品，不予注册并禁止使用；TPP增强对假冒商标/商品的打击力度（包括更加严厉的处罚措施、简化损失计算的规则和方式、规定业主责任、增设网上销售的条款等）。

（3）专利。TPP中关于专利保护的规定很大程度上是集中在药品专利问题上，TPP规定将给予未披露数据5年独占的专有权利，此规定将提高仿制药的研制成本并延迟其上市时间。TPP同时降低了药品新用途发明的专利授权条件，并通过对旧药的新用途申请专利延长药品专利保护的期限。

（4）知识产权执法方面。TPP各缔约国同意，打造强有力的执法体系，包括民事程序、临时措施、边境措施、以及针对伪造商标和版权剽窃等行为的刑事程序与刑罚。TPP各缔约方将提供法律手段，防止非法占有商业秘密，并设立刑事程序和刑罚以制裁包括网络盗窃、影视作品翻拍等在内的商业秘密盗窃。

三、TPP知识产权条款对中国的影响

从国际经济贸易的角度来看，TPP一旦谈判成功并达成最终协议，将对我国的对外贸易和相关产业产生间接影响乃至直接影响。虽然我国因为没有加入TPP而不受其制约，但我们的对外贸易将会受到很大影响，因为我国在向TPP成员国出口商品时，很可能会因为知识产权问题遇到阻碍，或遭到不公平待遇，甚至会被拒之门外，毕竟TPP成员国多数都是我国的重要贸易伙伴。

对于我国知识产权制度来说，TPP的影响包括两个方面：一是现实的直接影响，二是潜在的间接影响。

从现实的直接影响来看，各国一定程度上都在评估和研究该文本的内容，我国也需要与本国的知识产权制度的共同性及衔接性、差异性及冲突性作出分析，以提出有针对性的应对举措。

从潜在的间接影响来看，因为参与谈判的TPP成员国均为太平洋国家，由于地缘的关系与我国有着重要的贸易往来关系，当这些国家因为TPP达成而对知识产权规则作出调整后，实际上就逼迫我国必须在知识产权制度上作出必要的调整，否则就没法与这些国家保持正常的经济贸易往来。

目前，中国知识产权制度体系已基本完备，但各项具体制度仍处于不断完善之中，包括立法、司法、执法等。从TPP知识产权条款与我国知识产权制度比较来看，TPP知识产权内容将会对我国国家知识产权战略和具体制度设计产生影响。我国需考虑TPP知识产权规则的利害关系，从利于国内知识产权制度完善、利于国家知识产权产业发展的角度对国家知识产权战略和具体制度设计作出必要的调整。

从知识产权具体规则来看，我国知识产权制度中的一些具体规定的设计需要考虑TPP 知识产权规则的积极方面或消极方面，例如，我国知识产权刑事保护门槛、禁令、损害赔偿、数字环境下执法、边境执法等问题。

四、TPP知识产权条款下中国的机遇

知识产权保护是促进人类科技发展的重要环节，中国科技正在突飞猛进，对知识产权进行保护，关系到我国贴身利益，对我国长远发展极为有利。虽然TPP知识产权制度是美国主导的高标准知识产权保护制度，但其仍有值得借鉴之处，例如其中对于技术创新的专利保护和版权保护，如果适当引入到我国的知识产权制度中，以此促进我国相关高新技术产业的发展，带动国家高新技术产业创新，是有积极意义的。从辩证的角度来看这次TPP也是倒逼中国进一步深化改革，化压力为动力，推动“双创”的契机。