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杭州市城市防洪减灾规划(文本)

杭州市城市防洪减灾规划(文本)
杭州市城市防洪减灾规划(文本)

第一章总则

第1条为全面落实科学发展观,适应杭州市城市经济社会快速发展需要,进一步加强城市防洪减灾工作,完善城市防洪减灾基础设施体系,加快大型防洪骨干工程和城市防洪减灾体系的建设,在《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》基础上,依据有关法律法规,编制本规划。

第2条规划期限。

近期:2011~2015年;

远期:2016~2020年。

第3条规划区范围。

为杭州市规划城区范围,包括上城、下城、西湖、江干、拱墅、滨江和萧山、余杭八个区,总面积为3068km2。

第4条本规划是《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》中城市防洪减灾部分的深化和完善,是城市规划区范围内,编制分区规划、详细规划、工程规划、专业规划涉及“防洪、排涝、减灾”部分以及城市防洪减灾体系建设、骨干防洪排涝工程建设的依据和法定文件。

第5条本规划文本中的划线部分为强制性内容。

第二章水系和防洪治涝单元

第一节水系

第6条水系。涉及杭州市城市防洪的主要水系包括:钱塘江、浦阳江、东苕溪、西湖、京杭运河。

第7条钱塘江。钱塘江是浙江省第一大河流,自西南至东北穿越城市腹地,将城市分为江北、江南两部分。钱塘江杭州河段属河口段,受自杭州湾进入的海洋潮汐影响。当大洪水或台风暴雨侵袭时,加之潮汐作用,钱塘江杭州河段水位便会急剧壅高,水位可高于南北两岸平原地面2m~3m。

第8条浦阳江。浦阳江为钱塘江的下游支流之一,流经临浦,于小砾山汇入钱塘江。湄池以下为感潮河段,洪水期浦阳江沿程水位高出临浦组团平均地面高程2m~3m。

第9条东苕溪。东苕溪位于城区西北面,为太湖流域的重要水系之一,是典型的山区性河流,余杭至德清右岸筑有西险大塘保护杭州市城区和杭嘉湖东部平原。东苕溪发源地天目山是浙江省暴雨中心之一,洪水期河水位暴涨暴落,西险大塘沿程最高水位经常高出杭州市平原区2m~4m。

第10条西湖。西湖位于市中心,汇入湖区的主要溪流有金沙溪、龙泓涧、长桥溪、赤山溪等。雨洪主要排水口是位于少年宫广场的圣塘闸,经古新河泄入运河。

第11条京杭运河。京杭运河属于太湖流域,运河杭州段自南向北穿越江北主城区,是江北地区排洪涝水的骨干河道和重要航道。运河区地势低平、排水不畅,遭遇大雨,运河往往形成长历时高水位,对江北地区防洪及城市排水有较大影响。上塘河、下沙水系、西湖及上述水系的汇水区也属京杭运河水系。

第二节城市防洪治涝分区

第12条城市防洪治涝分区。考虑杭州市城市总体布局、城市空间发展轴、产业带布局和重要基础设施配置格局要求,依据流域水系、地形地貌、防洪排涝治理难度等因素综合因素,将杭州市规划城区划分为:钱塘江以北的京杭运河与上塘河单元、下沙单元、上泗(九溪)单元及钱塘江以南的萧山平原单元、浦阳江流域萧南单元共5个城市防洪治涝单元区。

第13条京杭运河与上塘河单元:范围西至东苕溪西险大塘,南至钱塘江水系与运河水系分水岭及钱塘江,北至余杭区与德清及桐乡市界,东至桐乡市与海宁市界,区域面积达1009.3km2。杭州市主城、临平副城以及塘栖、余杭、良渚组团位于其中。

第14条下沙单元:位于城区东部,南临钱塘江,西至和睦港,北接钱塘江老海塘,东至海宁市界,区域面积为102.7km2。下沙副城位于其中。

第15条上泗(九溪)单元:位于城区西南部,东临钱塘江,南接富春江,西北至分水岭,区域面积为160.6km2。包含上泗片和九溪流域,九溪为山溪性河流,流域面积14.1km2,相对独立。之江国家旅游度假区位于其中。

第16条萧山平原单元:位于城市南部,西、北、东三面临钱塘江,南至绍兴市界,是萧绍平原的组成部分,区域面积约986.6km2,江南城以及瓜沥、义蓬组团位于其中。

第17条萧南单元:位于城市西南部,浦阳江自南向北穿越本单元,北临钱塘江,东、西、南三面至分水岭,区域面积506.4km2。临浦组团位于其中。

第三章规划原则和目标

第一节规划原则

第19条规划原则。“整体规划、综合治理、以人为本、标本兼治”。

第20条整体规划:从杭州市发展全局来考虑城市防洪减灾总体布局,综合考虑地形地貌、水文气象、城市发展环境因素等各方面影响,妥善协调太湖、钱塘江等流域防洪与城市防洪、城市防洪和农村防洪的关系,兼顾不同地区、不同行业、上下游、左右岸,协调防洪减灾规划与城市总体规划、土地利用总体规划、给排水规划、交通道路规划等专项规划的关系,维护有关各方合法利益。做到“全面规划、统筹兼顾”。

第21条综合治理:坚持城市防洪减灾保障体系建设与城市发展总体布局相结合,坚持防洪治理与城市水资源利用、水生态环境改善相结合,坚持工程建设与非工程措施相结合。既要在流域、区域骨干工程总体框架下,安排部署城市防洪减灾工程布局,又要研究制定城市防洪减灾综合管理的政策措施,强化社会管理、社会引导和公共服务功能。做到“综合治理,建管并重”。

第22条以人为本:把维护杭州市广大人民群众的根本利益作为基本出发点和落脚点,以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为重点,保障杭州市民的防洪安全,切实解决杭州市的防洪减灾问题。走科学发展道路,转变观念、创新模式,既要适当控制洪水、又要主动地适应洪水,树立“给洪水以出路,与洪水共处”的理念。正确处理人与自然的关系,促进人与自然和谐相处、维护河湖健康。做到“以人为本,科学发展”。

第23条标本兼治:正确处理远景与近期的关系,既要立足当前,抓紧建设快速改善城市防洪面貌、保障人民生命财产安全的防洪应急项目;又要放眼长远,充分研究杭州市城市防洪存在的主要问题,提出切实可行的、全面提高城市总体防洪能力、全方位的城市防洪减灾规划体系。工程建设应量力而行,分步实施;分清轻重缓急,讲求效益优先,做到“远近结合,标本兼治”。

第二节规划目标

第24条依其地形、水系因素,采取分区设防,结合各单元的自然、社会、经济背景与《杭州市城市总体规划(2001-2020)》确定的城市发展布局,分别采取不同的防洪标准。

第25条城市防洪标准:综合《杭州市城市总体规划(2001-2020)》提出的“一主三副六组团”的城市规模,对照《防洪标准》GB50201-94的相关规定,主城区不低于200年一遇;江南城、临平城、下沙城三个副城不低于100年一遇;塘栖、良渚、余杭、义蓬、瓜沥、临浦六大组团为50年一遇。城市规划区范围内涉及的单独设防的城市圩区,按照其保护对象的重要性合理确定防洪标准。

第26条防御大江大河洪水标准。

钱塘江北岸周浦~钱塘江大桥段江堤防洪标准不低于100年一遇;钱塘江北岸钱塘江大桥至三堡船闸的钱塘江堤防防洪标准不低于200年一遇;三堡船闸~下沙段防洪标准不低于100年一遇。南岸防洪标准不低于100年一遇。

浦阳江萧山区西江塘防洪标准为100年一遇,其余干流段防洪标准为50年一遇。

东苕溪西险大塘防洪标准100年一遇。

第27条西湖防小流域山洪标准:周岸防洪标准50年一遇。

第28条防御山溪性河流洪水标准:按沿溪两岸防洪保护区的重要性,防洪标准分别采用10年一遇或20年一遇。

第29条治涝标准:主城区、副城、城市组团区以及建制镇镇区范围内涉及的城市圩区排涝标准为20年一遇24小时暴雨不成涝;农业保留区等其它形式的圩区排涝标准为20年一遇24小时暴雨农作物不成涝。

第四章城市防洪潮规划

第一节城市防洪总体原则

第30条“分区设防”:受沿钱塘江和运河地势高低变化的限制,城市空间主要以向东、向南、向北的平原地区拓展,沿江和跨江发展为主,难以形成城市总体防洪闭合圈。应根据各个城市区块的性质、功能和重要性,进行不同类型、不同标准的分区控制,建立各自分区防御体系。

第31条“抵御江潮”:城市总体规划确定“沿江开发、跨江发展”的方向,钱塘江两岸均为城市防洪的重点保护地区,包括主城区、下沙城、江南城以及临浦等组团都直接面临钱塘江,大量经济社会资源和财富富集在沿江两岸腹地范围内。应根据经济社会发展和沿江两岸开发进程,实施钱塘江沿江海塘和江堤的修筑和加高加固处理。

第32条“导引山洪”:城市西部为天目山和龙门山余脉丘陵区,规划区范围内有东苕溪、浦阳江等山区性河流以及西湖周边、九溪、上埠河等数十条大小不一的山溪分布。应通过疏浚整治河道,加高加固堤防,导引山区洪水顺利进入城市下游地区。

第33条“加强外排”:城市下游分别是杭嘉湖平原和萧绍平原,地势低洼、排水不畅,对城市防洪和排水有较大影响。应加快城市范围内骨干排水河道治理和骨干外排闸站工程建设工作,加强城市外排洪水能力,降低城市骨干河网洪水期水位,为城市排涝创造良好的条件。

第二节城市防洪总体布局

第34条城市防洪总体布局。根据城市防洪减灾当前现状和面临情势,结合城市规划发展目标和方向、地形地貌特点、城市治水经验和抗洪实践,以“分区设防、抵御江潮、导引山洪、加强外排”的总体原则,构建以骨干防洪工程、河道综合治理工程和非工程措施相结合的防洪综

合体系。

第35条钱塘江以北主城区仍是城市未来发展的核心区域,结合江北主城区防洪现状,充分发挥现有工程设施功能,进一步明晰“西控、北导、东泄、南排”和“沿江控制”的防洪总体布局。加固西险大塘、实施城西排水干道,控制城市西部东苕溪和大小丘陵山水入城;梳理运河两岸水系,提高城市向北部运河水系排水能力;理顺东排水系,增强主城区东出运河与上塘河排水能力;新建沿江排水泵站工程,就近抽水南排钱塘江;实施钱塘江北岸海塘加固工程,提高主城区防潮能力。

第36条钱塘江以南的滨江和萧山区是杭州市未来江南新城的主要组成部分,应结合江南平原排涝现状,充分发挥现有工程设施功能,形成“东出、南控、西导、北排”和“沿江控制”的防洪总体格局。西部利用两岸干堤导引浦阳江洪水安全入钱塘江;南部利用“南控北导工程”控制山洪入萧山城区,北部利用沿钱塘江地理优势建设骨干排水枢纽工程就近直排钱塘江;东部梳理南沙水系,东出钱塘江和曹娥江;实施钱塘江南岸海塘加固工程,提高江南新城和萧山区的防潮能力。

第三节防洪潮规划

第37条东苕溪(杭州段)骨干防洪工程。

1)东苕溪(杭州段)西险大塘加固工程:东苕溪西险大塘(杭州段)39km,部分工程项目已于1999年后陆续建设完成,本规划对未达标的堤段实施加固。

2)东苕溪河道整治及堤防工程:实施东苕溪余杭区境内汪家埠~石门桥段7.5km河道拓浚工程,加高加固两岸堤防,规划河底宽初定50m。实施东苕溪上牵埠~杨坟段河道拓浚工程,拓浚后河底宽初定65m。

3)东苕溪西险大塘节制闸:在东苕溪西险大塘杭州仁和镇段改建上

牵埠节制闸,沟通东苕溪和运河水系,节制闸规模初拟为净宽12m。

东苕溪(杭州段)设计洪水位表

第38条钱塘江(杭州段)骨干防洪工程。

1)钱塘江(杭州段)防洪堤直接保障两岸城市规划区内人民生命财产的安全和经济社会的发展,根据现状防洪能力分析成果和规划设防标准的要求,对未达标堤段实施加高加固工程。近期应优先加固现状防洪标准较低的珊瑚沙水库围堤和三堡船闸口门段左岸堤防,以利于提高堤防封闭线的整体防御能力。

2)北岸防洪堤西起社井,东至下沙的半山灰坝与海宁市盐仓围垦塘相接,长65.0km,共分上泗南北塘段、珊瑚沙围堤段、之江路堤段、杭州城防(钱江大桥至三堡堤段)、东郊塘5段。

3)钱塘江南岸防洪堤自小砾山至二十工段排涝闸长86.8km,共分西江塘、滨江区堤、萧山区确保线堤、顺坝联围堤、九上顺坝堤防、九乌堤防、月亮湾堤防、萧围西线围堤、萧围北线和萧围东线9段。

4)受人类活动的影响,规划范围内钱塘江设计最高洪潮水位有所抬升,与待批的《钱塘江河口规划》对比变化较大,目前有关水行政主管部门正在组织设计复核。本规划工程的设计成果,以今后有关部门审查批复的复核水位为准。

本规划水位与原设计水位、(省水科院)复核水位比较单位:m

第39条浦阳江两岸堤防加高加固工程。

1)浦阳江右岸防洪堤自金浦桥起,至小砾山止,全长28.3km,其中茅山闸至小砾山11.3km堤防为西江塘的组成部分。左岸防洪堤自兔石头至袁浦塘接口(钱江五桥),长27.3km。

2)西江塘位于钱塘江与浦阳江汇合口,江道弯曲狭窄,易受钱塘江潮水顶托形成壅水,需加强西江塘塘脚附近水下地形监测。西江塘外影响行洪的障碍物较多,应及时实施清障。

3)浦阳江临浦以下河道清障整治工程,在相关流域规划工程中实施。

浦阳江(杭州段)设计洪水位表单位:m

第40条西湖防洪工程。

1)西湖正常蓄水位7.18m,为达到西湖遭遇50年一遇洪水沿线驳岸不漫顶的要求,湖区最高洪水位应不高于7.50m。圣塘闸需扩建至6×φ1.5m 规模,设计流量50m3/s。

2)圣塘闸改造前,为保障西湖及周边的防洪安全,暴雨来临前需预降湖区水位。西湖水系的防洪排涝调度应服从防汛抗旱部门的调度。

预报不同强度降雨西湖预降水位成果表

第41条防山洪工程。

1)永兴河、南河整治工程。

永兴河、南河堤防加固工程:在浦阳江流域规划建设苍坞水库和雀山岭水库的前提下,实施永兴河左岸堤防加高加固工程,自白堰桥(星拱桥)起,至许贤大桥止。全长18.5km;实施南河左岸堤防加高加固工程,自梅里起,至南河与浦阳江交汇口止,全长3.4km。

南河疏浚工程:南河和永兴河汇合口及其下游段,疏浚河道长度4km,平均底宽15m,平均疏浚1.0m。

永兴河、南河50年一遇设计洪水位单位:m

2)九溪堤防加固工程。九溪中下游河道两岸堤防不满足20年一遇防洪要求,需加高加固两岸驳岸。为了保持沿线的景观,可采用砌石驳岸加绿化土堤的形式增加挡水高度。之江大道地势较低,为防止九溪洪水

漫上之江大道,之江大道需填高地基以利自排,最低路面高程应达到8.2m 以上。

九溪20年一遇设计水位计算成果表单位:m

3)金沙溪整治工程。金沙溪两岸驳岸不满足20年一遇的防洪要求,需对沿线驳岸进行加高,为了保持沿线的景观,规划采用砌石驳岸加绿化土堤的形式增加挡水高度。金沙溪为西湖上游的山溪性河流,上下游落差较大,为提高金沙溪两岸防洪安全,需降低溪流中部分景观挡水堰的高程,并通过增设低水头挡水堰的方式,来缓解防洪需求和景观需求之间的矛盾。

金沙溪20年一遇设计水位单位:m

4)上埠河整治工程。

(1)小和山高教园区排水系统整治工程。

改造支流穿路涵洞,使各支流入箱涵(或涵管)进口渠段、穿越留

和路的箱涵(或涵管)和入上埠河的涵管(或明渠)满足20年一遇洪水标准的过流能力,保证雨洪归槽。

(2)闲林水库工程。

闲林水库坝址位于闲林镇朱田坞村,坝址以上集雨面积16.89km2,水库总库容999万m3,其中防洪库容108万m3。闲林水库洪水期控制下游石马村断面20年一遇洪水不超过105m3/s。

(3)下游卡口段整治工程。

上埠河在绕城公路和02省道下连续穿越4座阻水桥梁,规划对上埠河穿02省道的2座阻水桥梁进行改建,分别扩孔至20m。拆除上埠河绕城公路附近的临时小堵坝,同时将下游河道拓宽至20~30m,河底高程疏浚至-0.5m。

上埠河20年一遇设计水位单位:m

第五章城市治涝规划

第一节城市治涝总体原则

第42条“分区治理”:根据城市总体规划提出的城市发展方向和总体布局,以水利分区为基础、以城市组团为目标,按照组团化城市特点、城市区块性质、功能、特点和重要性,实施分区治理。

第43条“高排低围”:根据城市地形高低变化不同和治涝工程措施实施难易程度,因地制宜提出各城市组团治涝总体工程措施。地势较高区块原则上采取涝水重力外排,地势低洼区块实施城市圩区封闭圈,采取闸站等措施实现圩区排水。

第44条“梅台分治”:根据梅雨和台风雨不同特点采取不同措施。对应梅雨型洪水应采取工程措施增加城市整体外排能力以降低干河水位;对应台风雨洪水,重点在于加强局部地区和重点区域的防控,注意消除城市道路和小区积水。

第45条“排涝入江”:由于钱塘江潮水作用,洪水期城市涝水只能通过河网向下游杭嘉湖东部平原和萧绍平原外排,排涝距离远、历时长。应新增和开辟两岸涝水就近入钱塘江通路和措施,实施排水入钱塘江骨干工程。

第二节城市治涝总体布局

第46条根据城市排涝当前现状和面临情势,结合城市总体布局、城市空间发展轴、产业带布局和重要基础设施配置格局、流域水系、地形地貌、排涝治理难度等因素,以“分区治理、高排低围、梅台分治、排涝入江”的总体原则,构建以骨干外排工程、排涝河道整治工程和非工程措施结合的城市排涝综合治理体系。

第47条钱塘江以北主城区,仍是城市政治经济文化中心和未来发展的核心区域。应结合其由西南向东北倾斜的自然地势和南靠钱塘江的地理条件,充分发挥现有各种排涝措施功能,新建必要的排涝骨干工程,进一步实现江北主城区“分区排涝、抬围结合、北泄南排,整治水系”的治涝总体布局。老城区、上泗、下沙、上塘河与运河水系部分地区采取抬高地面、自流排水方式,运西和运东部分低洼地区采用圩垸控制,筑堤挡洪,必要时采取电力排涝方式;进一步明确老城区、上泗、下沙、上塘河与运河水系等分区排水方向,加强市区运河水系北泄入湖嘉地区能力,实施沿钱塘江排涝泵站工程,就近抽水南排钱塘江,降低江北城区的涝水位;综合确定建筑物和市政道路地坪高程,减轻雨水管网排水压力,提高老城区应对突发性强降雨侵袭能力;加快城市水系治理,梳理城区、城郊结合部、新开发区的骨干河网水系,提高区域调蓄能力。

第48条结合江南地区由南向北倾斜的自然地势和北靠钱塘江的地理条件,充分发挥现有各种排涝措施功能,新建必要的排涝骨干工程,进一步实现江南城区“洪涝分治、南控北排,整治水系”的治涝总体布局。充分利用西小江(杭甬运河萧山段)右岸堤防和相关控制闸,导引山水西排浦阳江和东出绍兴平原,避免南部山洪入城,影响萧山区和滨江区排涝,实现洪涝分治;加强沿钱塘江的排涝闸站建设,提高江南地区涝水北排入江能力,降低江南城区的涝水位;加快城市水系治理,梳理萧山和滨江区、城郊结合部、新开发区的骨干河网水系,提高区域调蓄能力。

第三节治涝规划

第49条京杭运河与上塘河单元。

1)规划格局。

京杭运河与上塘河水系地处杭嘉湖东部平原的上游,地势相对低平,明显受杭嘉湖东部平原河网水位顶托影响,在治理措施上要与杭嘉湖地区防洪规划的总体布局相协调,应采用“围圩、疏河、外排”等工程措施进行综合治理。

临平城、塘栖、良渚、余杭组团及其附近地区,作为杭嘉湖东部平原圩区整治总体格局的组成部分,同步实施围圩电排解决内涝问题,以适应下游地区河网高水位对杭州城区的顶托影响。

疏浚骨干排水河道,使之保证“遇洪能排,通畅输水”。市政建设中尽可能保留原有水面,并结合环境建设增加水域面积,以维持和提高城市对雨洪的滞蓄能力。

京杭运河与上塘河单元属于浙江省太湖流域,本单元的涝水总体上向北排入运河水系,通过下游湖州和嘉兴地区,向黄浦江、杭州湾和太湖排出。为避免汛期外部河网水位过高对城市排涝的不利影响,利用城区靠近钱塘江、能就近向钱塘江排水的有利条件,新增八堡排涝泵站等工程增加外排钱塘江能力。

(1)运河水系片。

运河水系包括老城区、运东及运西河网地区。临平城、塘栖组团、良渚组团以及余杭组团的西险大塘以东区域地势较低,采取围圩电排方案,其它地区以垫高地面为主,老城区分两块,中河的涝水通过白塔闸站现有的6m3/s向钱塘江排水;其余进入东河,再由坝子桥处的滚水坝进入运河。东河以东钱江新城的涝水,通过新开河和新塘河由江干排灌站设20m3/s泵站排入钱塘江,部分涝水经新塘河排入运河。西湖27km2的雨洪由古新河自排入运河。运河水系片涝水,以向下游湖州和嘉兴地区排

放为主,以三堡排涝泵站(在建)和八堡排涝泵站(规划)向钱塘江排放为辅。

(2)上塘河水系片。

上塘河水系地势上低于老城区而高于城北运河水系,部分涝水通过上塘河与运河各节制闸(姚家坝、德胜坝、施家桥闸等)向运河排水,部分涝水经由七堡泵站、海宁的谈家埭闸和盐官上河闸排入钱塘江。上塘河水系的治涝规划布局应充分利用紧靠钱塘江、地势较高具有高水高排的有利条件,采取疏通排水骨干河道,扩大排水口门规模的工程措施,改“向运河水系排泄为主”为“向钱塘江排泄为主”。运河二通道工程实施后,杭州市区上塘河水系片的涝水通过七堡排涝闸站向钱塘江排放,遇到超标准洪水时,可酌情向运河二通道排水。

2)上塘河节制工程。

上塘河水系与运河水系洪水期水位差在1.5m以上,上塘河区域地面高程也高于运西和运东地区。在续建上塘河七堡排涝工程和新建运河二通道八堡排涝工程后,洪水期上塘河应关闭沿运河侧的排涝闸门,避免上塘河涝水入运河水系。充分利用上塘河临近钱塘江,涝水可自排入江的有利条件,抢排涝水入钱塘江,减轻运河排涝压力。

3)排涝骨干工程。

(1)续建七堡泵站和三堡排涝泵站工程。七堡泵站现有排涝流量12m3/s,规划扩建后排涝流量增加到36m3/s;续建的三堡泵站,排涝设计流量为200m3/s。

(2)新建八堡泵站工程。利用航道部门即将实施的京杭运河二通道作为排水通道,在京杭运河二通道南端设置八堡排涝泵站,规划排涝流量200m3/s。保留泵站扩充余地,远景根据发展可扩容至260m3/s。

(3)新建机场港、新开河与和睦港沟通工程。使上塘河涝水及时向和睦港汇集经七堡闸站枢纽排入钱塘江。和睦港自上塘河到七堡,面宽

50m,底高0.5m~0m;机场港自备塘河到和睦港,面宽20m~25m,底高1m;新开河自京杭运河到七堡,面宽10m,底高1m~0.5m。白石港、五堡泵站(排涝流量2.1m3/s)保留现状规模。

(4)新建城西排水干道工程。在上埠河综合治理的前提下,沿绕城公路西侧,整治拓宽闲林港、余杭塘河、九曲港、毛家洋港、良渚港、栅庄桥港等现有河道,形成自留下至勾庄的主要排水河道。使城西山洪可直接进入排水通道,主要流向由原来的向东排改为向北排,减轻城西地区和西溪湿地的防洪压力。

4)骨干河道整治工程。

在与杭州市控规河道蓝线进行衔接基础上,本规划运河及上塘河单元骨干河道布局如下:

(1)老城区片。

老城区及西湖区块骨干排水河道为“三纵”格局,涝水主要向运河排泄。“一纵”古新河,规划河面宽20~25m,底高程0.0~2.0m;“二纵”中河,规划河面宽6~15m,底高程4.1~4.7m;“三纵”新塘河,规划河面宽15~25m,底高程0.5~1.5m。

(2)运河片。

杭州市城区运河水系的运东和运西地区地势低洼,骨干排水河道为采用“六横九纵”格局,疏通主干河道加快向运河排水。“城西排水干道工程”的排水河道也包含在“六横九纵”的骨干河道中。

其中,六横为:“一横”梧桐港~沿山河:规划河面宽25~40m,底高程-1.0~0.5m;“二横”余杭塘河~胜利河:规划河面宽30~60m,底高程-1.0~0.0m;“三横”高桥港~三墩港~红旗河~瓦窑头港:规划河面宽30~40m,底高程-1.0~0.0m;“四横”良渚沿山港~柴家坝港~郁宅港~电厂进水河~崇贤沿山港:规划河面宽30~133m,底高程-1.5~0.0m;“五横”良渚港~栅庄桥港~北庄港~莲花港~庄里港~大来桥

港:规划河面宽25~80m,底高程-1.5~-0.5m;“六横”獐山港~东塘港:规划河面宽40~120m,底高程-3.0~-1.5m。

“九纵”为:“一纵”长命港~连坝桥港:规划河面宽30~40m,底高程-1.0~-1.5m;“二纵”闲林港~九曲港~毛家洋港:规划河面宽60~80m,底高程-1.0~-1.5m;“三纵”五常港~女儿桥港~贝家桥港:规划河面宽30~50m,底高程-0.5~-1.5m;“四纵”西塘河:规划河面宽40~50m,底高程-1.5m;“五纵”京杭运河:规划河面宽60~120m,底高程-1.8~-2.07m;“六纵”电厂热水河~康桥河~石前港~内排港:规划河面宽25~100m,底高程0.0~-1.5m;“七纵”禾丰港:规划河面宽20~30m,底高程-0.5~-1.5m;“八纵”横山港:规划河面宽30m,底高程-1.0m;“九纵”亭趾港:规划河面宽30m,底高程-1.0m。

(3)上塘河片。

上塘河流域规划采用“三横四纵”的排水河道网络,使涝水尽快通过七堡排涝闸站、上塘河闸、谈家埭闸等排涝闸站排入钱塘江。近期应实施九沙河工程,提高德胜快速路九堡~下沙段沿线地区的防洪能力。

其中“三横”为:“一横”上塘河:规划河面宽30~40m,底高程1.0~0.0m;“二横”大农港~方桥港~洋头坝港:规划河面宽20~25m,底高程1.0~0.5m;“三横”南黄港~机场港~九沙河:规划河面宽20~30m,底高程1.0~0.5m。

“四纵”为:“一纵”备塘河~白石港:规划河面宽25~40m,底高程1.0~0.5m;“二纵”和睦港:规划河面宽50m,底高程0.5~0.0m;“三纵”乔司港:规划河面宽35m,底高程1.0m;“四纵”赭山港:规划河面宽30m,底高程1.0m。

5)圩区整治工程。

运河水系部分地区地势低平、容易受淹,现状多采用圩区形式抵御洪涝。圩区主要在城市外围,包括城西老余杭、闲林,城北运河两岸的

良渚、瓶窑、塘栖一带有比较集中的圩区分布。为满足防洪排涝的需要,规划对圩区进行整治。近期将纳入城市规划区和开发区建设的圩区,以抬高地面为主,规划城区外的小圩区适当连圩并圩,提高圩堤防洪标准。

规划根据城镇化建设的发展以及农业种植结构的调整,增加圩区排涝闸站的能力。其中良渚组团规划排涝流量206m3/s,余杭组团规划排涝流量101m3/s,塘栖组团规划排涝流量94m3/s。

杭州城市有机更新的实践与探索_背街小巷改善工程的由来与创新解析

文/韩明清 黄杉 张越 Han Mingqing Huang Shan Zhang Yue ABSTRACT 城市更新是城市内部城镇化的表现形式,城市发展即是一个不断更新的过程。当前我国快速城镇化背景下,原有的城市更新方法存在的一系列的问题。杭州背街小巷改善工程通过在更新内容、方式、组织和效果等方面的创新,为城市有机更新的组织实施进行了有益的探索。 Urban renewal is the manifestation of inner city urbanization, urban development is a continuous process of updating. Under the current context of rapid urbanization in China, there is a series of questions from the original method of urban renewal. The Hangzhou backstreet lane improvement projects tried a useful exploration for the organization and implementation of urban organic renewal by updating the content, methods, organization and effectiveness of innovation.作者简介 韩明清 浙江大学建筑工程学院 博士研究生黄 杉 浙江大学建筑设计研究院 工学博士 张 越 浙江大学城市学院 副教授 KEY WORDS Practice and Exploration for Urban Organic Renewal in Hangzhou ——The Origin and Innovation Analyze of Hangzhou Backstreet Lane Improvement Project 杭州城市有机更新的实践与探索 ——背街小巷改善工程的由来与创新解析 杭州,有机更新,背街小巷,创新 Hangzhou,Organic Renewal,Backstreet Lane,Innovation 杭州是闻名中外的风景旅游城市,是国家历史文化名城,也是长江三角洲南翼的中心城市。一直以来,经济、社会、环境等各项指标均走在国内前列。进入新世纪,杭州城市建设开始了一个新的高速发展时期。2002年杭州行政区划调整后,市区面积从683平方公里扩大到3068平方公里(图1)。由此,杭州市确立了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”城市空间战略,并规划了“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模 式,引导城市空间 形态从“摊大饼”到“蒸小笼”的组团式空间结构转变(图2)。空间拓展与发展战略改变,使得杭州跳出了“拆旧城、建新城”的困境,启动 了空间重构,旧城更新的进程。1.杭州城市更新概况 1.1 优化空间,更新老城——开展“城中村”改造 “城中村”是城市化进程中一个常见事物,负面影响严重,问题可归结为:一是对城市形象的影响,二是社会问题多。2001年,杭州开始在撤村建居改 革试点推行农转居多层公寓建设,至2007年,杭州农转居多层公寓完成投资151亿元,累计2099万平方米。杭州市在城中村改造中把优化了城市空间,改善了城市环境,提升了城中村居民和外来务工人员生活居住品质。 1.2 应保尽保、传承文脉——城市历史遗存保护 2003年,杭州按照“保护第一、应保尽保”的指导思想开始实施历史文化名城的全面保护。160个市级以上文保单和250个市级文保点、26处历史保护街区、8个地下文物重点保护区、西湖风景名胜区内5个特色文化保护区等形成了“点、线、面”结合的历史文化遗产保护体系。 1.3 激活运河、还河于民——运河综合整治与保护开发工程 流淌了近两千年的京杭大运河(杭州段)已成为一条市井之河、市民之河,是杭州城市的命脉,是活着的文化遗产。2004年8月,以“还河于民、申报世界文化遗产、打造世界级旅游产品”为目标的杭州运河综合整治与保护开发工程正式启动。通过水体治理、路网建设、景观整治、提升居住环境品质等方面都取得了积极成效。 1.4 以路为纲,纲举目张——城市道路更新 2 A+C 097

[城市发展规划与战略定位]资料杭州市城市规划管理技术规定(试行)

(城市规划)资料杭州市城市规划管理技术规定(试 行)

杭州市城市规划管理技术规定(试行) http:// 2005-09-02 [收藏] [推荐] [有奖纠错] [字号:大中小] [打印] [关闭] 第一章总则 第一条为加强我市城市规划管理,保证城市规划的实施,根据《杭州市城市规划管理条例》制定本规定。 第二条本规定适用于杭州市城市规划区。杭州市域各县(市)的城镇可参照执行。 第三条详细规划编制涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让和日照等建筑管理内容,应符合本技术规定。 城市总体规划、分区规划和历史文化名城保护专项规划确定的风景区、历史风貌保护区和历史地段等特定区域,在编制详细规划时,可根据实际情况和特殊要求,在满足相关规范的前提下,确定专门的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标,由市规划行政主管部门报市人民政府批准后执行。 第四条各项建设项目,应按照批准的详细规划执行。尚未批准详细规划的,按总体规划、分区规划及本规定执行。 临时建设工程按有关规定执行。 农民建房和城市居民私房翻建规划管理办法由市规划行政主管部门另行制定后报市政府。

第二章建设用地的分类和适建范围第五条本市建设用地,根据其主要用途和功能分区,按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90)进行分类。 第六条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则,按照批准的详细规划执行。尚无详细规划的,应按分区规划、中心镇总体规划和本规定所附表(2—2)—《各类建设用地适建范围表》执行。 《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目,应由城市规划管理部门根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件,具体核定适建范围。 凡须改变规划用地性质,且超出《各类建设用地适建范围表》规定范围的建设项目,应先提出调整详细规划,按规定程序报批后执行。 第三章建筑容量控制指标 第七条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标,应按照经批准的详细规划执行。 尚无批准的详细规划时,建设用地面积大于(含)3万平方米的建设项目,应编制详细规划,经批准后确定建筑容量指标。 建设用地面积小于3万平方米的建设项目,在用地性质符合分区规划及附表(2—2)—《各类建设用地适建范围表》的基础上,按表(3)—1《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标: 1、表中规定的指标为上限,单个建设项目的建筑容量,应由规划

杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则(2015年6月修订)

附件: 杭州市城市建筑工程机动车停车位 配建标准实施细则 (2015年6月修订) 杭州市城乡建设委员会 杭州市规划局(杭州市测绘与地理信息局) 杭州市公安局 二O一五年六月 - 1 -

前言 2009年,杭州市在市建设、规划与公安等部门的共同推进下,出台了针对当时发展要求的杭州市建筑物停车配建标准——《杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则(试行)》(以下简称2009年《实施细则(试行)》),对指导城市建设和地块开发发挥了积极作用。 伴随着城市化和机动化进程的不断加快,而机动车停车位的建设速度远落后于机动车增长速度,导致机动车停车位缺口不断拉大,停车结构不尽合理,停车供需矛盾日益严峻。 2009年《实施细则(试行)》修编项目组对杭州市停车现状进行深入研究,认真总结国内外先进经验,参考国内同类城市相关规定和规范,结合杭州市停车发展趋势,并在广泛征求意见的基础上开展2009年《实施细则(试行)》的修编工作。 本规程的主要技术内容包括:总则、术语、一般规定、配建指标。 本次修编的主要内容是: 1、在2009年《实施细则(试行)》的基础框架上,根据近几年来杭州市城市建筑工程规划、建设、审批过程中遇到的新问题,并结合其它同类规范相关内容,对2009年《实施细则(试行)》建筑分类进行优化调整。本次修编未调整建筑物大类的划分方法, - 2 -

只对部分建筑物小类进行调整,使得建筑分类更加科学合理。 2、在对杭州市停车供需现状及未来发展趋势判断的基础上,对比国内同类城市的停车配建指标,总体提高2009年《实施细则(试行)》的配建指标值,使其达到较高的配建水平。 3、本次修编加入公共停车位建设内容。根据调查,杭州市区停车结构严重失衡,路外公共停车位的数量严重偏少,本次修编规定土地行政划拨类的建筑工程应增配公共停车位,可以有效地缓解停车供需矛盾,可操作性也较好。 - 3 -

领导长株潭与中原城市群区域规划

2005年12月第49期 决策信息 领导长株潭与中原城市 城 市 背 景 《长株潭城市群区域规划》主要内容 《长株潭城市群区域规划》涉及功能定 位和发展目标、空间组织、土地利用、产业发 展和布局、基础设施、生态建设、空间管治以 及近期重大建设项目等方面。 1.空间组织。包括两个层面的结构,一 是整个区域的城镇空间组织为“冉字型”结 构:以京广铁路、京珠高速、107国道及湘江 生态经济带为主轴;以319国道、320国道 和上瑞高速为两条次轴;以湘乡—韶山公路 和106国道两条辅轴,形成以长沙、株洲、湘 潭为核心和中心结点的放射状城镇布局。二 是城市群核心区空间组织为“一主两副环绿 心”的结构:以长株潭北、西南、东南三个功 能区分别为主、次核心,三市结合部为绿心。“一主两副环绿心”的结构,包括3个主中心 组团、4个次中心组团、15个片区组团和29 个小城镇组团,构成基础设施网络发达、各 类空间协调、生态循环良好的网络型城市化 地域。 2.产业布局。重点建设四带,即湘江生 态经济带、湘江西岸高新技术产业带(包括沿湘江西岸形成以长沙高新区、岳麓山大学城、湘潭大学科技园、湘潭高新技术产业区、 株洲高新区为主的高新技术产业带)、湘江东部制造业产业带、西部丘陵山区西部生态产业带。同时,对区域影响大的清水塘、下摄司和竹埠港等污染工业区提出了整治的内容和时限要求。 3.基础设施。按照合理布局、 共建共享的要求,对综合交通、能源、供水、污水处理、 防洪排涝、环境资源保护建设制定了有关标准和要求。在尊重三市总规框架的基础上, 突出了对三市规划建设用地外围地区的规 划引导和基础设施建设的协调衔接。如从一 体化角度调整长沙总规中的水厂和污水处 理厂的数量和布局,规划长沙的污水厂从 17座减少为7座,并下移暮云水厂。 4.生态建设。从省级政府的事权要求出 发,提出了区域生态建设和环境保护的措施 和监督主体,明确了禁止开发建设区的范 围,划定了生态底线。 内 容 中国城市化正在进入城市群时代 种种迹象显示,在人均GDP突破1000 美元,城市化水平突破40%以后,我国的城 市化正在呈现出许多新的特征,其中很重 要一点,就是城市群战略在城市竞争和经 济竞争中越来越占据着重要位置。自去年 长三角、环渤海都市圈规划上升为国家区 域规划战略试点之后,包括福泉厦城市群、山东半岛城市群、成渝一体化、长株潭、大 沈阳经济区等一大批新兴的城市群区域规 划在过去的一年中迅速成形发展,完成基 本构架。城市群战略已经成为目前我国城 市化过程中的最高战略。有关专家也断言, 中国城市化正在进入一个城市群时代。 仅从经济相对欠发达的中部地区而 言,一场区域规划的浪潮正在 “十一五”规划期起步的前夜阵阵涌起。特别是今年以 来,中部地区原来一些固有的区划、部门和 行业壁垒,正在被经济规律支撑下的城市 一体化各个突破。芜马铜沿江产业带、江西 昌九工业走廊、长株潭一体化、武汉“1+8” 城市圈以及中原城市群,正在按照分工协 调、优势互补的规划,逐步被培育为各地区 域经济的增长极。 10月19日,作为国内首个内陆城市 群区域规划,《长株潭城市群区域规划》经湖南省政府批准正式公布。11月16日,几易其稿的《中原城市群总体发展规划纲要》 出炉。对比分析上述两个城市群的区域规划的异同,对其他正在编制区域规划的中 部、西部和东北老工业基地的一些城市群(带),具有很好的借鉴与参考意义。案例解读: 长株潭区域规划体现五大特色与创新根据湖南省长株潭一体化办公室高级规划师卢庆沙对《长株潭区域城市群区域规划》的解读,该规划具有五大特色与创新:一是对三市城市总体规划进行了整合、提升和凝练,在尊重三市总体规划框架的基础上,突出了三市规划建设用地外围地区的规划引导、基础设施建设协调衔接,对总体规划中考虑不够深入的环节有选择地重点研究;二是作为非法定规划,为完善中长期国民经济社会发展规划及其与空间规划的结合与融合做了有益的尝试,满足了省政府及三市政府对经济社会发展进行空间调控和建立区域协调机制的需求;三是相比于其他类型的规划,更具有宏观性、长远性、战略性的特征,同时兼顾了实用性、 可操作性,注重将区域规划的种种“终极合理目标”转化 为具体可行的“行动过程”;四是明确提出了区域空间开发管制的新内容,管制对象明确,管制要求清晰,具有较强的可操作性和控制性;五是从省级政府的事权要求出发,提出了区域生态建设和环境保护的措施和监督主体,明确了禁止开发建设地区和划定了生态底线。中原城市群发展规划特别强调郑州中心地位 根据《河南日报》等媒体对《中原城市群总体发展规划纲要》的解读,该规划的一大特点是特别强调省会城市郑州的中心地位。“十一五”时期,省会郑州的地位将得到前所未有的提升。媒体分析指出,在《纲要》中,与郑州有关的关键词特别多。第一个关键词是优先推动郑汴一体化。其重点为推进六个对接:即城市功能对接;城区对接;空间对接;产业对接;服务对接和生态对接。第二个关键词是加快郑洛互 动发展。内容包括形成五条郑洛之间的快速通 道;全面推进郑洛之间的产业布局等。第三个关键词是促进郑新呼应发展。第四个关键词是 密切郑许经济联系。重点加强两市在高新技术 产业、轻工、食品、烟草等领域以及人才、信息 等方面的合作,促进两市协调发展。第五个关 键词是强化郑州的中心城市地位。除了明确郑 州借助“集合城市”的力量,加快形成带动区域 经济发展的动力源和增长极以外,配合《纲 要》,郑州现代物流中心、郑州区域性金融中 心、郑汴洛城市工业走廊、空间布局、生态、交 通等6个专项规划也基本编制完成。 16

杭州城市更新与保护的若干关键问题研究(一)

杭州城市更新与保护的若干关键问题研究(一) 摘要]城市更新是当今世界各国普遍面临的重大城市发展课题。本文主要研究杭州城市更新与保护的若干关键问题,从杭州历史建筑及非物质文化更新与保护概要切入,在杭州城市更新与美欧城市更新比较研究的基础上得出杭州城市更新与保护的核心关键所在,旨在为杭州城市更新问题的深入研究提出新的思路。 关键词]城市更新;杭州;关键问题 一、引论 目前有关城市发展的研究中常常提到城市更新问题,城市更新是什么?笔者认为城市更新是对城市现有环境的进化,其核心的表现形式应该是对旧有建筑、道路、水系的局部调整和改动,以及对城市非物质文化遗产的有效传承与发展。保护是城市更新中不可忽略的重要问题,更新与保护是相辅相成的。非物质文化遗产更新和以历史建筑等为代表的物质文化遗产的更新以及城市道路、水系等交通体系的优化是城市更新的重要问题之一。更新与保护的成果对提升城市品位、改善居民环境、促进商贸旅游发展以及营造历史文化与现代文化同城辉映的氛围有着重要的作用。国外有关城市更新不乏经验和案例,费城的富兰克林大道,圣路易斯的弧形地标能给我们较多的启示。 二、杭州近代建筑与非物质文化遗产更新与保护概要 作为国家首批历史文化名城的杭州,自南宋建都以来一直都是文人荟萃,人杰地灵的地方,近代的潘天寿、茅以升、黄宾虹等名人名士在杭州留下深深的印记,同时留下了以名人故居及近代居住坊巷为代表的杭州近代建筑文化。与此同时,“梁祝传说”、“白蛇传传说”、“越剧”等非物质文化遗产一直作为杭州精神文化生活的代表融于杭州现代城市生活的文化空间中。在杭州城市更新进程中,对近代建筑的保护与更新自2003年以来一直是积极的,并有较大的开拓性和创新性。对非物质文化遗产的更新自2006年以来有了良好的开端。 (一)杭州近代建筑更新体系 1.十大历史保护街区。2003年杭州市政府出台了《杭州历史文化名城保护规划》,《规划》确定对清河坊、小营巷、中山中路、湖边村、北山街、西兴老街、思鑫坊、小河直街、拱宸桥桥西、长河老街共10个历史文化街区进行保护。明确了十大历史文化街区的保护原则、使用方向、居民安置、现代基础设施引入等内容。 2.历史保护地段。2004年,杭州市规划局公布新增12处有关近代建筑的拟保护地段。分别为兴安里、韶华巷-恰丰里、泗水坊、平远里、惠兴路、五柳巷、龙翔里等。保护地段的规划目标延续以上历史街区的风格各有不同。2005年,杭州市率先在五城区开展了“一区一街”历史街区保护试点工作。上城区元福巷、拱墅区小河直街、下城区武林路、江干区笕桥老街、西湖区留下老街的更新因这项工作的开展而得到了快速提升。 3.招商与具体的保护案例。2005年1月,杭州风景名胜区管委会第一次在自己的内部网站上公布了5处近代建筑的招商公告。这5处近代建筑分别是静逸别墅、玛瑙寺、穗庐、北山路95号、宝云寺遗构(疗养院)。同年5月“江南文学会馆”正式入住穗庐别墅,以招商带动保护的工作开始初见成效。“保护─招商─利用─保护”为杭州近代建筑的更新注入了新的思路,在解决更新保护资金来源的同时实现近代建筑使用价值和文化价值的提升,实现双赢。 4.小河直街的更新与保护。2007年1月,杭州小河直街历史保护街区更新与保护工程启动,作为再现清末民初江南运河边居住文化的小河直街更新改造工程截止2007年12月底已基本完成。改造中街区内的建筑根据其文化价值的等级分保护、改善、整饬、拆除和新建这五个等级。目前小河直街的历史建筑有12组共15间的结构是按照原模原样的模式保留下来的,在此基础上,对其室内的卫生、隔音隔热、通风等设施进行适当改善。 (二)杭州非物质文化遗产更新体系 1.杭州市非物质文化遗产名录。2006年12月22日,杭州公布了首批非物质文化遗产名录,

杭州市城市绿地系统规划

杭州市城市绿地系统规划 第一章总则 第一条规划目的 为适应城市发展的需要,整合、优化杭州新市区绿地系统布局和结构,改善城市生态环境,切实可行地指导城市绿地建设,特编制本规划。 第二条本规划是对《杭州市城市总体规划》的补充和深化,经批准后的《杭州市城市绿地系统规划(2002——2020年)》,是杭州市城市园林绿地详细规划、建设、管理的法定性文件。 第三条规划范围 本次绿地系统规划范围为杭州市区,总面积为3068平方千米,主要包括上城、下城、拱墅、西湖、江干、滨江、余杭、萧山八区,与杭州市城市总体规划范围基本一致。 第四条规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》(1990年); 2、《中华人民共和国土地管理法》(1998年); 3、《中华人民共和国环境保护法》(1989年); 4、《中华人民共和国森林法》(1984年通过,1998年修正); 5、《中华人民共和国文物保护法》(1982年); 6、国务院:《关于加强城市绿化建设的通知》(2001年); 7、国务院:《城市绿化条例》(1992年9月); 8、建设部:《城市绿化规划建设指标的规定》; 9、建设部:《国家园林城市评选标准》(2000年); 10、建设部:《城市绿地分类标准》(CJJ/T 85—2002);

11、建设部:《城市古树名木保护方法》(2000年,192号文); 12、建设部:《城市绿地系统规划编制纲要》(试行)(2002年城建240号文); 13、建设部:《关于加强城市生物多样性保护工作的通知》(2002年城建249号文); 14、建设部:《城市绿线管理办法》(2002年第112号) 15、《风景名胜区管理暂行条例》; 16、《风景名胜区规划规范》(GB50298—1999); 17、《公园设计规范》(CJJ48—92)等相关规范; 18、省政府:《浙江省城市绿化管理办法》(1995年) 19、《杭州市城市绿化管理条例》(1997年) 20、《杭州市生态公益林建设总体规划》(2000年); 21、《杭州市城市道路及公共绿地树种规划》(2000年); 22、《杭州市城市总体规划(2001—2020年)》及各专项规划(报批稿)等 第五条规划期限 与城市总体规划期限基本一致,即: 近期:2002—2005年; 中期:2006—2010年; 远期:2011—2020年; 远景:2020年以后,展望到2050年左右。 第六条规划指导思想 1、加强生态环境建设,改善城市生态环境,创造良好的人居环境,促进城市可持续发展;努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。 2、大地绿化与城市绿化相结合,风景绿地与园林绿地相结合,自然资源与人文资源相结合,精心构筑具有杭州特色的地域景观风貌的绿地系统。

杭州市城市规划分析知识讲解

杭州市城市规划分析

杭州市城市总体规划分析 建筑41班 米兰 2140703006 摘要: 杭州市作为我国著名的历史文化名城之一,杭州市城市建成区从最初的矩形发展到扇形,再发展到目前以钱塘江为轴心的沿江、跨江多核组团式布局模式,已初步呈现出现代化大都市的空间格局。其多中心的城市发展模式和规划非常值得我们学习和借鉴。 关键词:杭州、多中心、城市总规划、历史文化名城

(一)历史沿革及规划发展历史: 杭州城市空间结构从清末至2l世纪经历了多次变革: 清末至2l世纪80年代为团状与指状形态下的单中心集聚结构,城市的主中心主要位于湖滨和吴山地区,功能以混合为主,城市各类公建都集中于此; 而进入90年代后,城市形态仍以团状为主,但城市中心结构出现了显著的变化,即在原中心北部建立了新的城市中心一武林区域,同时外围也形成了两大副城——下沙和滨江,城市向多中心发展,而城市功能在地域空间上也出现了分化趋势; 到2005年以后,随着跨江战略的深入实施,杭州市城市总体规划(2001.2020)指出杭州市未来的发展要从以旧城为核心的团块状布局模式,转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江,网络化组团式布局,形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构。 目前杭州城市逐步形成了多中心、网络化、组团式的空间结构,各个中心功能专业化发展更为明显。 一、杭州市第一次城市总体规划(二十世纪八十年代) 这是杭州第一个经国务院批复的城市总体规划。从1978年开始编制,1983年5月经国务院正式批准。此次规划的规划期限为1985年到2000年。定义杭州市的城市性质为浙江省省会所在地,是国家公布的历史文化名城和全国重点风景旅游城市。城市总体布局按照“保护西湖风景,开辟钱江新区,逐步改造旧城,配套生活设施,调整工业结构,发展卫星城镇”的原则进行空间布局。 二、杭州市第二次城市总体规划(2000年)

杭州市城市规划管理技术规定版完整版

杭州市城市规划管理技 术规定版 集团标准化办公室:[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]

2010版 第一章总则 第一条为加强我市城市规划管理,保证城市规划的实施,根据《杭州市城市规划管理条例》制定本规定。第二条本规定适用于杭州市城市规划区。杭州市域各县(市)的城镇可参照执行。第三条详细规划编制涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让和日照等建筑管理内容,应符合本技术规定。城市总体规划、分区规划和历史文化名城保护专项规划确定的风景区、历史风貌保护区和历史地段等特定区域,在编制详细规划时,可根据实际情况和特殊要求,在满足相关规范的前提下,确定专门的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标,由市规划行政主管部门报市人民政府批准后执行。第四条各项建设项目,应按照批准的详细规划执行。尚未批准详细规划的,按总体规划、分区规划及本规定执行。临时建设工程按有关规定执行。农民建房和城市居民私房翻建规划管理办法由市规划行政主管部门另行制定后报市政府。 第二章建设用地的分类和适建范围 第五条本市建设用地,根据其主要用途和功能分区,按照《城市用地分类与规划建设用地标准》 (GBJ137—90)进行分类。 第六条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则,按照批准的详细规划执行。尚无详细规划的,应按分区规划、中心镇总体规划和本规定所附表(2—2)—《各类建设用地适建范 围表》执行。 《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目,应由城市规划管理部门根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件,具体核定适建范围。 凡须改变规划用地性质,且超出《各类建设用地适建范围表》规定范围的建设项目,应先提 出调整详细规划,按规定程序报批后执行。

杭州市城乡规划设计计费指导标准

杭州市城乡规划设计计费指导标准(试行) 一、总则 第一条本“指导标准”依据2004年中国城市规划协会颁布的《城市规划设计计费指导意见》,结合杭州具体情况制定。 第二条杭州市规划局下达直接委托的规划编制任务可按此标准执行;招投标委托的规划设计任务,应标单位可参考本标准合理报价。 第三条执行本“指导标准”的规划设计单位所提交的成果,必须符合国家、浙江省及杭州市颁布的相关文件中有关深度及质量要求。 第四条本“指导标准”在执行过程中由杭州市规划局根据具体情况适时修改完善。 第五条本“指导标准”由杭州市规划局负责解释。 二、总体规划 第六条市、县(市)域总体规划按0.7万元/万人标准计费。 注:(1)市域总体规划不含城市总体规划,市域总体规划与城市总体规划分开编制;县(市)域总体规划含县(市)人民政府所在地总体规划,县(市)人民政府所在地总体规划不再单独编制。 (2)人口规模以规划期末总人口为准。 1、单独编制规划纲要的,按总设计费的40%计费。 2、各阶段工作量划分比例为:现状调研阶段30%,方案阶段40%,成果制作阶段30%。

3、两年内修编,按计费标准的50%计费;两至五年内的修编,按80%计费;五年以上的修编按100%计费。 4、调研和考察费用由双方商定。原则上委托单位组织的,费用由委托单位承担;规划设计单位自行组织的,费用由规划设计单位自行解决。 第七条杭州市城市总体规划 1、本计费不含单独编制的城镇体系规划,先期做过概念规划评估的,按计费标准的80%计费。 2、在编制城市总体规划中,如需进行相关专题研究,应单独计费,计费标准为:25万元/每个。 3、单独编制城市总体规划纲要的,按总体规划设计费的30%计费。 4、编制城市总体规划,各阶段工作量划分比例为:现状调研阶段30%,方案阶段40%,成果制作阶段30%。 5、两年内修编,按计费标准的50%计费;两至五年内的修编,按80%计费;五年以上的修编按100%计费。 6、总体规划调研和考察费用由双方商定。原则上委托单位组织的,费用由委托单位承担;规划设计单位自行组织的,费用由规划设计单位自行解决。

最新城市更新详细规划设计任务书

课程设计任务书 城市更新详细规划设计 一、教学目标 1、以城市更新设计为纽带,树立“建筑设计——城市规划——景观设计”三位一体的规划 设计观; 2、培养观察和研究城市(包括城市分区、道路结构、景观结构、城市街区、街道界面等) 的思想和方法; 3、掌握城市更新设计的内容、要求和程序; 4、了解与城市更新设计有关的经济与社会因素,探索新形势下城市发展面临的问题及解决 思路,学习从较为宏观的层面(如城市道路系统、交通组织、景观结构、建筑群体组织等)思考城市更新的模式及策略; 5、使学生完成从单体建筑功能、平面、空间、环境组织到群体建筑功能、平面、空间、环 境组织能力的提升,建立局部利益服从整体利益的正确观念。 6、进一步提高规划设计表达能力。 二、设计内容和要求 1、认真收集现状基础资料和相关背景,分析城市上一层次规划对基地提出的设计要求,以 及基地现状与周围环境的关系,分析学习相关的案例,并提出相应的调研报告和分析成果。 编写规划说明、规划指标和绘制设计图纸。 2、提出地块规划的结构分析,包括用地功能分区、道路系统、绿地系统和空间结构等。 3、分析并提出整个地块和区域的交通组织,包括车行系统和地面、地下停车场,人行系统 及广场,公交站点,地铁出站口及人行道等,结合各方面要素综合考虑道路景观的效果,必要时设计出相应的道路断面图。 4、景观系统规划应层次分明,概念明确,与用地功能和城市空间统筹考虑,必要时应提交 相应的环境设计图。 5、鼓励同学在对基地现状及周边城市结构全面分析的基础上,结合本地区的自然条件、生 活习惯、历史文脉、技术条件、城市景观等方面进行规划构思,提出体现现代城市中心区理念和技术手段的有创造性的设计方案。 三、项目位置及相关情况 任务一:龙翔里地块 规划设计场地位于杭州市城市核心区,毗邻西湖风景区和城市商业区。依据城市总体规划,该地块为城市更新整治地块。 该区域东至延安路,南至平海路,西为东坡路,北至学士路。地块面积1.1847公顷,容积率不大于2。根据规划,该区域将建设成为一处重要的城市级商务、商业中心,总建筑

杭州市城市发展规划报告

杭州市城市发展规划 -----------------------作者:

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杭州市城市发展概念规划 --南京大学城市规划设计研究院规划总报告 规划专题 专题一:杭州都市区功能定位研究 专题二:产业分工与道路择定 专题三:塑造创新的杭州—高新技术产业发展研究 专题四:提升杭州的中心职能—金融和物流 专题五:交通发展战略规划 专题六:杭州都市区空间结构规划 专题七:杭州城市风貌与城市形象 专题八:杭州旅游发展规划 专题九:杭州都市区生态化建设 专题十:杭州城市的人文与精神

专题十一:经营城市与制度创新 第一篇:发展与危机Development & Crisis 第二篇:人文与精神Humane & Spirit 第三篇:理念与目标Philosophy & Objective 第四篇:产业与路径Industry & Route 第五篇:空间与环境Space & Environment 第六篇:经营与创新Operation & Innovation 第一篇:发展与危机 一.值得关注的大背景—杭州城市发展的宏观环境Background—the Macro-environment of 1.汹涌澎湃的世界性浪潮 (1)全球化影响日益加深 (2)市场化考验十分严峻 (3)信息化时代已经到来 (4)现代化前景不容乐观 思考和研究杭州城市的发展,必须以开放的思维理念为指导,以广阔的时空背景为参照,以清醒现实的认知态度为基础,以提升城市发展质量和竞争力

为目标。 2.正在转变的全国性格局 从全国产业战略布局的发展态势看,正在实现由“一个大局”向“另一个大局”的转变,杭州等沿海城市的发展面临着国际、国内双重压力。 3.激烈重组的长三角区域 在这个高度竞争、迅速变动的内部环境里,杭州能否找准位置、抢占优势、强化中心地位,妥善处理好与周边城市的竞争与协作关系,将直接决定杭州未来长远发展的成败。 4.极化竞争的省域环境 浙江省内目前各级城市都在极力强化要素的集聚发展,竞争的态势有增无减。 二.古今江南的富庶地—杭州城市发展的稳健步伐 Rich and Populous City in Ancient &Modern times-- the Stable Step of hangzhou Metropolitan Development 1.富甲一方的江南都会 “东南形胜,三吴都会,钱塘自古繁华。 烟柳画桥,风帘翠幕,参差十万人家“。 2.平稳上升的经济大市 在自身经济不断增长的同时,与国内发展波动较大或跳跃式前进的城市相比,杭州的发展步伐相对比较稳健。 “九五”时期,全市GDP年均增长率12.4%,2000年GDP总量达1382.6亿元,是1978年的48.7倍。在长江三角洲地区中,杭州GDP总量

杭州市城市规划管理技术规定

精心整理杭州市城市规划管理技术规定 (试行) 第一章总则 第一条为加强杭州市城市规划管理,保证城市规划的实施,根据《杭州市城市规划管理条例》 行。 按规定程序报批后执行。 第三章建筑容量 第七条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标,根据已批准的控制性详细规划执行。 控制性详细规划尚未批准的,且建设用地面积大于等于3ha(公顷)的建设项目(市政基

顷)的建设项目,应编制选址论证报告,并参照表(3-1)《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时,办公、商业建筑的容积率,应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于3.5。 表(3—1)建筑容积率、建筑密度控制指标表 由 表(3—2)建设用地下限指标 但有下列情况之一,在不影响城市规划实施的前提下,可经规划行政主管部门核准后实施: 1.社区配套用房、垃圾收集和中转用房、变配电房、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设

2.因邻近土地为已实施或已经通过规划审批的河道、道路、绿化等工程,无法与周边土地整合的建设项目。 3.经具有法定资质的机构鉴定为危险房屋,需进行翻建的项目。 第四章建筑间距 第十条新建房屋建筑间距,应当综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、视觉卫生、管线埋设、土地合理利用等因素合理确定。 第一节低、多层建筑之间的间距 第十二条住宅与北侧非住宅建筑的间距,不应小于住宅高度的0.7倍且不应小于13m,有一幢建筑为低层时最小值可放宽至10m。 第十三条住宅两侧的非住宅建筑与住宅垂直布置的,其间距不小于9m,遮挡建筑为低层时最小值可放宽至6m。若对住宅主朝向产生较大视线干扰时,间距不应小于与住宅垂直布置的建筑高

老城区发展研究

二、老城区发展存在问题分析 随着城市化进程不断加快,老城区在发展中经济、社会、环境、文化等方面总是也日益凸显。 (一)经济方面 在城市的发展过程中,由于现代都市中心城的转移,老城区发展速度缓慢、日渐衰落,大多存在区内经济不平衡和产业结构不合理问题。 老城区由各个不同系统组成,它们相互影响与制约,具有很强的整体性和关联性,任何一个子系统变动都会影响其他部分,从而出现发展的不平衡。具体表现为:一是发展过度,二是发展滞后。发展过度即由于追求片面经济效益而进行的不合理大规模改造,老城区建设强度和人口总量超过基础设施的承载力,从而导致整体功能失调。而发展滞后则是由于老城系统内各部分变迁进程不一致,导致不和谐并出现滞后现象,如原有的物质空间形态结构与其容纳的逐渐变化发展的社会经济功能不相适应,而导致的不平衡发展问题。 产业结构不合理限制了产业的综合发展。如青岛西部老城区核心街区产业结构不合理现象较为突出。中山路商业购物比例过大,缺乏餐饮业、休闲文化产业,产业结构严重失衡后应逐步增大餐饮、休闲娱乐等功能比例。而火车站周围商业功能单一、环境杂乱,区内有一家以传统百货经营为主的华联商场,缺少成规模的休闲娱乐场所,难以满足火车站流动人口的市场需求。随着东部新城区都市

经济的繁荣与发展,由于经营管理不善以及理念未及时更新等多方面的原因,老城区商业中心的地位逐渐被新城区及其他商贸圈所代替,传统的商业中心日渐衰落,商业业态逐渐低化,客源不断流失,商铺租金递减,老城区的商业竞争力下降,对社会经济复兴产生很大影响。 (二)社会方面 老城区自身发展不平衡,功能衰退尤其是老城中心区空心化带来新的社会问题。 由于中心城区的土地级差效应高,许多城市将市中心改造土地用来建设商贸设施,办公楼或豪华的高层公寓,以提高区位良好的城市中心区的土地利用。如北京的王府井、上海的陆家嘴、成都的春熙路、重庆的解放碑。同时,国内一些中等城市、小城市也纷纷效仿。目前国内市中心老城改造的通用做法是更新为城市的中央商务区,通过吸引高营业额的产业来使土地增值本来无可厚非,但如果过分强调城市商务功能,将造成居住生活功能缺失,导致中心城区出现衰败现象。 国外也有许多类似的例子。比如开始于1949年的美国城市重建,30年来美国的市中心改造从战后的居民区重建,逐渐转变为中心商贸区的复苏,这一举措曾经一度带来城市中心区的繁荣,但很快就暴露了大量的问题。由于城市中心区地价飞涨,居住人口大量外迁,商业活动减少,环境恶化,犯罪率剧增。每到周末和夜晚,大城市如曼哈顿的中心区便成了“死城”,而大量被迫从城市中心

杭州市智慧城市建设总体规划

1 前言 智慧城市,是指在城市发展过程中,在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中,充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段,对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动,进行智慧地感知、分析、集成和应对,为市民提供一个更美好的生活和工作环境,为企业创造一个更有利的商业发展环境,为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新 兴产业的部署要求,为落实《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出的“智慧杭州”建设目标,充分发挥信息化的带动引领作用,提升杭州市城市管理与服务水平,促进产业升级,提高市民生活品质,加快实现杭州市“十二五”规划发展目标,特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划。

2 杭州智慧城市建设的背景 智慧城市的发展现状与趋势 智慧城市的发展现状 智慧城市建设是一个渐进式的过程,建设时间有些城市可能需要两三年,而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进,也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中,有的是创新推进智慧城市建设,提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等;更多的是围绕各自城市发展的战略需要,选择相应的突破重点,提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等,从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。 (1)创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和 综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。 (2)以发展智慧产业为核心

杭州市城市规划分析知识分享

杭州市城市总体规划分析 建筑41班 米兰 2140703006 摘要: 杭州市作为我国著名的历史文化名城之一,杭州市城市建成区从最初的矩形发展到扇形,再发展到目前以钱塘江为轴心的沿江、跨江多核组团式布局模式,已初步呈现出 现代化大都市的空间格局。其多中心的城市发展模式和规划非常值得我们学习和借鉴。关键词:杭州、多中心、城市总规划、历史文化名城

(一)历史沿革及规划发展历史: 杭州城市空间结构从清末至2l世纪经历了多次变革: 清末至2l世纪80年代为团状与指状形态下的单中心集聚结构,城市的主中心主要位 于湖滨和吴山地区,功能以混合为主,城市各类公建都集中于此; 而进入90年代后,城市形态仍以团状为主,但城市中心结构出现了显著的变化,即在原中心北部建立了新的城市中心一武林区域,同时外围也形成了两大副城——下沙和 滨江,城市向多中心发展,而城市功能在地域空间上也出现了分化趋势; 到2005年以后,随着跨江战略的深入实施,杭州市城市总体规划(2001.2020)指出 杭州市未来的发展要从以旧城为核心的团块状布局模式,转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江,网络化组团式布局,形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构。 目前杭州城市逐步形成了多中心、网络化、组团式的空间结构,各个中心功能专业化 发展更为明显。 一、杭州市第一次城市总体规划(二十世纪八十年代)

这是杭州第一个经国务院批复的城市总体规划。从1978年开始编制,1983年5月经国务院正式批准。此次规划的规划期限为1985年到2000年。定义杭州市的城市性质为浙江省省会所在地,是国家公布的历史文化名城和全国重点风景旅游城市。城市总 体布局按照“保护西湖风景,开辟钱江新区,逐步改造旧城,配套生活设施,调整工 业结构,发展卫星城镇”的原则进行空间布局。 二、杭州市第二次城市总体规划(2000年) 该轮总规对上世纪九十年代至本世纪初的杭州城市发展起到了重要的规划指导作用,引导城市空间有序拓展,对杭州未来的发展奠定了主基调。城市性质上,开始通过分层次确定城市的主导功能,较好的解决了发展旅游和发展工业的关系。城市布局上,开始向沿江、跨江多核组团式发展,特别是城市新中心即后来的钱江新城核心区的建设,奠定了从西湖时代向钱塘江时代转变的基础。 从1993年开始编制,1996年行政区划调整,新设滨江区。2001年3月,杭州市行 政区划再次调整,设立设立萧山区和余杭区,市区行政范围进一步扩大。 此次总体规划的期限为2000年到2010年,城市性质是国际风景旅游城市和国家历 史文化名城,长江三角洲重要中心城市,浙江省的政治、经济、科技、文化中心。城市布局发展方向调整为以主城为基础,沿跨江、沿江两条轴线,向东、向南发展,严格控制向西发展;布局形态,从现状的旧城为核心的团块状布局,转变为以钱塘江为轴心,跨江、

杭州市城市规划管理技术规定

杭州市城市规划管理技术规定 (试行) 第一章总则 第一条为加强杭州市城市规划管理,保证城市规划的实施,根据《杭州市城市规划管理条例》的规定,特制定本规定。 第二条本规定适用于杭州市城市规划区,市域各县(市)可参照本规定制定技术规定。 第三条详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容,应符合本规定。 风景区、历史风貌保护区和历史地段、钱江新城核心区、地铁上盖物业、市政基础设施以及城市规划行政主管部门确定的其它特定区域,在规划设计时,可根据实际情况和特殊要求确定地块的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标,必要时报市人民政府批准后执行。 第四条临时建设工程按有关规定执行。 农村住房建设和城市居民私房翻建规划管理办法另行制定。

第二章建设用地的分类和适建范围 第五条本市城市规划区内的建设用地,根据其主要用途和功能分区,并遵照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ 137—90)进行分类。 第六条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则,按照批准的控制性详细规划执行。尚无控制性详细规划的,应按分区规划、中心镇总体规划和本规定附录三《各类建设用地适建范围表》执行,并编制选址论证报告。 附录三中未列入的建设项目,应由城市规划行政主管部门根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件,具体核定适建范围。 凡须改变规划用地性质,且超出附录三规定范围的建设项目,应先提供调整详细规划,按规定程序报批后执行。

第三章建筑容量 第七条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标,根据已批准的控制性详细规划执行。 控制性详细规划尚未批准的,且建设用地面积大于等于3ha(公顷)的建设项目(市政基础设施除外),应编制修建性详细规划,经批准后核定建筑容量指标;建设用地面积小于3ha(公顷)的建设项目,应编制选址论证报告,并参照表(3-1)《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时,办公、商业建筑的容积率,应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于。 表( 3—1)建筑容积率、建筑密度控制指标表

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