2008年整顿和规范市场经济秩序工作总结
武侯区城乡一体化工作局
2008年整顿和规范市场经济秩序工作总结
今年以来，我局根据成武发改[2008]77号文件要求，有计划、有步骤、有针对性地开展整顿和规范市场经济秩序工作，结合今年农业行政执法工作，继续深入开展农资打假“绿色狂飙”专项治理行动，圆满地完成了2008年整规工作多项目标任务。现将工作开展情况总结如下：
一、加强领导落实责任
为加强对整规专项治理行动的领导，成立了整顿和规范市场经济秩序工作领导小组，政策法规科、农牧站、林业站、水利站为责任单位，局行政一把手为组长，分管副局长为副组长，落实相关科（站）工作任务和目标，实行行政执法责任制和行政责任追究制，做到了整顿和规范市场经济秩序工作有人抓、具体工作有人管的良性运转机制，常设机构及专门人员设置率达到100%，在市场和农资门市整规举报点设置率达100%，并公布整规举报电话12316。
二、建立健全保障措施确保整规工作顺利开展
1、完善制度，健全监管机制，确保整规工作顺利开展。
我局制定了《农产品安全监管实施意见》、《农产品安全应急预案》、《农产品安全监管制度4项》，完善了《武侯区高致病性禽流感防治应急预案（试行）》，提出了动物重大疫病的措施。并
成立了区动物重大疫病防制工作领导小组，由区长刘玉泉同志任组长，区委副书记王力平同志任常务副组长，副区长陈琦、安雪松同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在区城乡一体化工作局。各街道办事处也分别成立了动物重大疫病防制工作领导小组，由一把手负总责，层层落实责任制，并做好了分工与合作，确保各项防疫措施的全面落实。
2、加强配合，部门联动，深入开展联合执法。
密切配合，开展联合执法活动。我局积极配合整顿和规范市场经济秩序领导小组的工作，同时与公安、工商、质检等部门密切协作，切实做好联合打假工作，推动此项工作向纵深方向发展。
3、调动社会参与积极性，建立监督机制。
调动全社会参与整顿和规范市场经济秩序工作的积极性，努力营造人人关注整规工作、人人重视整规工作的社会氛围。对生产、销售假冒伪劣和有毒有害农产品的违法犯罪行为进行曝光，对危及人民群众生命安全的假冒伪劣和有毒有害农产品，可通过公布的整规举报电话，进行举报。普及整规知识，提高广大人民群众的自我保护能力。
三、认真履行职责，依法行政，整规工作取得实效
1、加强宣传和培训，使整规工作深入企业、市场、家庭、学校和社区
我局加强整顿和规范市场经济秩序宣传和培训工作的力度，到生产经营企业开展宣传了25次，发放宣传资料1671份。加强执法队伍建设，今年我局执法人员参加市上组织培训2次，我局
政策法规科组织执法人员培训学习15次，培训执法人员277人次。通过学习培训，执法人员能懂法、知法、守法，行政处罚、行政许可、行政收费等行政行为都能依法进行。整顿和规范农资市场，加强对农产品质量安全的监督管理，严格实行动植物防疫监督制度，对种子、肥料、农药、兽药、饲料、及饲料添加剂等农业投入品及农机产品进行专项整治（检查肥料生产经营企业9次、检查农药经营企业9次、检查兽药经营企业9次、检查饲料及饲料添加剂生产经营企业8次、检查农贸市场、冻库及定点屠宰场44次、鼠药检查36次、毒鼠强专项检查1次）。举报案件为零，举报案件查处率100%，案件结案率100%，完成信息17篇。
2、加强农牧业投入品的监管力度
结合我区实际及农时特点，每月定时对区内的农药、兽药、饲料等农牧业投入品生产、经营、使用各环节加强了监督检查，促进其规范生产经营。兽药、饲料、农药、肥料生产经营均实施承诺制，并督促生产经营企业建立进销记录。5月份对全区饲料生产企业统一开展了饲料免税及产品质量抽检工作，抽检8个企业32个样品送检。开展检查18次，累计检查生产经营户43户。
3、实行农产品质量安全举报制度
在农资生产经营企业公布了农产品质量安全投诉热线12316，对非法生产销售使用禁用农业投入品、冒用质量安全认证标志、生产销售不合格认证产品的，可通过举报电话进行举报。方便了消费者的投诉，让老百姓买上放心投入品。
4、实行农产品质量安全承诺制
我区与15家投入品生产经营企业签订了农产品质量安全承诺书，保证生产经营的投入品质量安全。要求各农资生产经营户签订信誉承诺书，保证不销售假冒伪劣和国家明令禁止的农资产品。
5、实行农产品质量安全通报制度
一是实行例行监测月报制度。区一体局监测结果，每月均向区食品安全工作办公室通报。二是实行重大案件专报制。查处农产品质量安全重大案件的情况，要及时向区领导、区食品安全工作办公室通报。三是实行部分产品质量安全公告制度。按照国家食品安全综合评价组的要求，有选择性的对农产品质量安全状况在媒体上公告。2007年1-9月3次对农产品质量例行监测结果进行了通报。
6、加强对农资整规、打假执法力度
建立定期检查工作制度，每月对农贸市场、农资门市、饲料生产企业进行检查。加强农产品生产投入品监管工作，重点监督种子、化肥、农药、饲料、兽药等投入品的生产、销售使用情况。在开展对农资打假治劣和整顿规范农产品质量安全工作中，我局切实从我区的实际出发，采取专项整治与日常监督管理相结合，着力从农资投入品市场入手，从强化治理污染源头入手。加强对重点品种、重点区域、重点市场、重点时节的农资在生产、流通、销售等环节的管理。着重严历打击查处制售假冒伪劣农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农牧业投入品的违法犯罪行为。全年
共开展检查116余次，检查农贸市场177多个，畜禽经营户1823户，检查投入品生产经营企业97户。
四、加强对“毒鼠强”等违禁鼠药的清缴置换工作
为保护人民群众身体健康和生命安全，维护我区社会秩序和经济秩序的健康稳定，今年我局从鼠药的生产源头、销售渠道和发放使用等环节进行了整治。加强了市场监管，重点放在农资经营点、农贸市场和流动摊贩，要求各农资经营点加强限用农药的管理，规范限用农药销售专柜，详细登记限用农药的进销情况，做到去向清楚、用途清楚；加强市场管理，加大对流动摊贩销售鼠药的打击力度，从而防止重大安全事故隐患的发生，确保广大人民群众生命安全。另外，将突击性检查和经常性监督结合起来，把打击违法行为和宣传工作结合起来，全年开展执法检查15次。
五、2009年整规工作计划和思路
整顿和规范市经济秩序工作是一项长期而艰巨的任务，是推进我区城乡一体化进程，建设小康社会的重要基础。因此，我们在总结成绩和经验查找不足和差距同时，明确了明年整规工作计划及思路：
(一)加强学习、宣传。积极开展法制培训和宣传工作，计划开展法制培训12次，培训300 人，开展法制宣传5次。继续加大专业市场整治宣传工作，严格要求市场的准入制度，从源头上保证消费者的合法权益。
(二)依法行政，规范监管。对各项专项整治要继续保持高压态势，并作为经常性工作抓紧抓好，建立和完善长效监管机制。
坚持不懈地深入开展打击制售假冒伪劣商品的联合行动，特别是继续抓好关系人民群众身体健康的食品、食品放心工程。继续加强市场整规工作与执法力度，采用定期或不定期方式对农贸市场和农业生资市场进行检查，在元旦、春节、“五一”、“十一”前夕开展动物产品检疫监督专项大检查，计划全年进行农业生资市场检查15次，农贸市场检查12次，开展动物防疫监督检查20次。
(三)加强网络体系建设。进一步加强网络体系建设、制度建设、队伍建设，强化内部监督，严格实行行政执法责任制、执法过错追究制，逐步建立整顿和规范市经济秩序工作长效管理机制，标本兼治，整顿和规范农资投入品使用管理，打击查处农资市场的不法行为，营造全社会关心和支持专项治理的法制氛围。健全市场违法举报体系建设，及时防范应对化解突发事件。积极探索行政执法与行业自律、舆论监督、群众参与相结合的四位一体的监管体系，提升监管效能，继续拓宽和完善举报、投诉体系，探索成立市场违法举报中心的可行性，建立高效的立体型的案件信息网络，继续做好案件信息员的培养发展，严格落实举报奖励制度，加强与新闻媒体的联系，使查处案件与综合治理、突击整治与长效管理结合起来，实现规范化、正常化操作。打破地区封锁和行业垄断，建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场体系创造良好的社会舆论监督氛围。
成都市武侯区城乡一体化工作局
二OO八年十一月二十五日