2017年国家公务员考试申论热点：城市内涝频发与建设“海绵城市”

2017年国家公务员考试申论热点：城市内涝频发与建设“海绵城市”

了解时政热点是公务员考试备考十分重要的环节，需要考生的长期准备。为了帮助广大考生及时了解与公务员考试最密切相关的时政热点，特意为大家筛选汇总了国内外时政热点材料，帮助大家备考公务员考试。

一、材料背景

7月5日强侵袭江汉至鄂东北一带，其中，最大降雨出现在站，达217.3毫米。受强降雨影响，武汉市6日早晨出现严重内涝，多路段车辆无法通行，受强降雨影响，今晨武汉市内出现严重内涝。多条交通主干道被水淹没，车辆无法通行，给武汉市民的交通出行带来了极大不便。

7月24日晚开始，河北保定出现新一轮强降雨，阜平、涿州、满城，保定市区等地出

现50毫米以上的暴雨，。连续强降雨，导致保定市区已经出现城市内涝，交通受阻。

受一夜暴雨影响，7月7日江苏南京多处道路积水严重，车辆无法通行，匝道下不了高速，有些地方积水近一米。南京交警八大队被淹，不少交警开私家车、着便装执勤巡逻。地铁三号线、一号线部分站点、轨道进水，列车间隔将较大。7月7日凌晨，南京南站动车所动车库发生围墙倒塌，据网友爆料，出库方向咽喉区围墙倒塌200立方米，影响多个方向所有动车出库，乘务员也被困在动车所里。上午，上海铁路局南京动车段回应称受影响线路正在全力抢通，陆续恢复。

二、建设“海绵城市”

怎样从通俗的角度理解“海绵城市”建设？

答：据北京市水务局相关专家介绍，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将

蓄存的水“释放”并加以利用。“海绵城市”应当能够很好地应对汛期从小到大的各种降雨，使其不发生洪涝灾害，同时又能合理地资源化利用雨洪水和维持良好的水文生态环境。

海绵城市的本质追求和阶段特征是什么？

答：过去在水利里面有“防洪排涝”这个词，在城市里面我们过去只有排水，没有“涝”这个说法。为什么现在涝变得严重？就是城市发展过程中，先地上后地下，基础设施欠账太多的结果。

海绵城市一定是构建三个尺度的系统。不仅有社区尺度，现在做的工作都在这个尺度上，但实际上我们还有城市尺度的措施，还要有流域尺度的措施，只有这三个尺度匹配起来，才能解决城市受淹的问题。

海绵城市进程

2013年12月，习总书记在中央城镇化工作会议上针对城市缺水问题提出，“必须顺应自然，打造自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’，促进新型城镇化建设。”2014年2月发布的《住房和建设部城市建设司2014工作要点》中提出“大力推行低影响开发建设模式，加快研究建设海绵型城市的政策措施”的要求。2015年4月首批16个试点城市“出炉”。国家16个海绵城市建设试点城市榜如下：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。

——京华日报《五问“海绵城市”如何让城市不再看海》记者采访获悉，相对往年雨季的全民吐槽，今年武汉的主城区，包括著名的看海胜地——武汉大学周边，渍水缓解了很多；而网络发声相对较弱的边远城区，则是重灾区。

家住汉口的律师吴良涛告诉记者，武汉市内原来的渍水点基本没有渍水，包括很严重的老汉口，也没有因为水灾导致室内交通大堵塞；而被淹得严重的是东湖高新区和江夏区以及新州，是武汉近年发展较快的新城区。

参与当地多个地下管网项目建设的武汉悍路威科技负责人何钧认为，武汉市这几年在地下管网清淤和管网建设方面做了不少工作，海绵城市试点工作，也还是起到一些作用。

——中国园林网《湖北需靠海绵城市破题内涝之困》郑州作为海绵城市建设试点之一，率先进行了有益的探索和实践。郑东新区的建设实践经验表明，海绵城市提供了一种从末端治理转向源头治理的智慧治水新思路，我国重点内涝区应加快建设步伐。

一是规划设计要融入海绵理念。即在城市的总体规划、专项规划以及控制性详细规划制定的过程中，将“海绵城市”的理念充分融入各层级规划之中。

二是建设实施要严守刚性标准。结合海绵城市建设技术规范，编制海绵城市关键性内容和技术性指标，对蓄水总量、湿地面积、地面透水性、下凹式绿地率、径流系数、雨水回收率等进行严格控制。

三是治理目标要做到统筹兼顾。在丰水期，通过河流水系及的疏通，减少地表雨水径流量；在枯水期，通过积存水资源的释放，调节城市气候；对受到破坏的城市绿地、水体、湿地等，综合运用技术手段，治理水污染、改善水生态，使其生态功能得到恢复。

四是技术应用要突出科技创新。在海绵城市实施过程中，有效运用生态建设、、新型材料、物联网等方面的新材料、新技术。

五是管理体制要实现协调联动。建立部门协作机制，推进工作联动，明确规划、建设、市政、园林、水务、财政等多部门责任分工，形成各司其职、齐抓共管、运转高效的海绵城市建设格局。

——经济日报《让城市成为‘吸水海绵’》三、热点解读

根据住建部2010年对32个省的351个城市的内涝情况调研显示，自2008年，有213个城市发生过不同程度的积水内涝，占调查城市的62%；内涝灾害一年超过3次以上的城市就有137个，甚至扩大到干旱少雨的西安、沈阳等西部和北部城市。“逢暴必涝”几乎已经成为我国各大城市常态，每年夏天“在某某地方看海”都会成为网络热点。事实上，城市内涝频发，正反映出我国城市建设中的不足。

城市内涝原因分析：一，城市排水系统滞后，设计标准偏低。二，城市盲目扩张，湖泊、洼地等自然蓄水地被破坏，城市不透水面积增多。三，只重视地面上的发展，忽视地下排水网络的修建和升级。

城市内涝的治理：

常规城市内涝治理思路：改善城市下水道排水系统，增强城市排水能力。弊端：工程量大，费时费力。

新的城市内涝治理措施：建设海绵城市。保证城市中有足够面积的绿地、洼地、湿地等人工或自然“海绵体”，在强降雨来临时可以充分将雨水吸收、滞蓄甚至净化、再利用。好处：降雨来临时，最大限度确保雨水吸收，减轻城市排水系统的压力，有效缓解城市内涝。保护了河湖、湿地等自然景观，保护城市生态系统，改善城市环境，在不降雨时给市民提供绿色休闲场所。

（来源：鸿途教育）

城市内涝排水分析与对策的简析

关于西区城市排水现状分析及对策的报告 一、西区概况： 西区（一期）由衢江沿江平原和丘陵组成，平原海拔一般在60～65米之间，最低海拔为59米，丘陵海拔在70～85米之间，最高处海拔89.36米。 历史上有代表性的衢江水位标高：1955年6月20日65.76米；1967年6月20日65.28米；1998年7月24日65.09米；2011年6月16日64.11米。衢江警戒水位为61.19米，危急水位为63.69米。 报告中将提到“九华山路地块”。九华山路地块指：九华山路（花园岗路以北）以东地块及紧邻九华山路（花园岗路以北）西侧的地块。 二、综述 为更好的解决西区排水问题，尽量减少降低暴雨天气下内涝带来的影响，结合6月份暴雨天气造成的影响，现就西区排水系统存在的问题，分雨水系统、污水系统两部分进行简要现状分析并提出解决对策。然后根据现状各点存在的问题，提出全面系统的对策，包括建设时序、雨水排涝泵站建设的可行性、日常管理、应急措施等。 三、雨水系统 （一）具体已建和规划待建雨水管网（含雨水排水口）见图。 黑色管网为已建，蓝色为规划管网；雨水排水口除A、C、J（暗红色的标注）其余已建成。 （二）6月16日，暴雨时西区范围内积水处（照片）、原因分析及解决方案。

1、“积水点A”： 仙霞路江源路路口仙霞路特种设备门口 江源路冠发君悦北门口九华山路职业技术学院公交站 亭川老小区 b、问题及原因：简要如图，具体如下 在“五十年一遇洪水位”下西区存在的排水问题：

目前西区规划（含已实施）的雨水管网以“石梁溪、衢江的五十年一遇洪水位为城市耐淹水位”为标准，西区绝大部分地区（除九华山路地块）自然地势标高高于“五十年一遇洪水位”，因此在遇到五十年一遇洪水时九华山路地块将排水不畅（主要为排水口N不畅），产生内涝，需设置强排泵站排除积水。 6月16日上午，因为排水口N处洪水位到达64.11米（五十年一遇洪水65.52米），已高于排水口N处管子标高，并高于部分九华山路道路标高（九华山路道路标高约63.965～66.366米），所以造成职业技术学院公交站和联通门口处道路积水（两处道路标高都低于64.11米）。 因此当衢江排水口N处洪水位达63.965米时，九华山路低处就将开始积水（还未考虑由于排水速度低造成的因素）。如果到达五十年一遇洪水65.52米，从花园岗路（仙霞路以东）、九华山路（园花岗路～衢州一中门口）及仙霞路部分路段（仙霞路标高约65.0~65.5米），道路及周边地区（如亭川小区）到将被淹没。 c、解决方案：简要如图，具体如下 建议尽快按《衢州市西区（一期）排水专项规划》（修编）中的雨水管优化方案实施。尽快建设2号雨水强排泵站，以排除当“衢江排水口N处洪水位达63.965米时，九华山路低处就将开始积水，产生内涝的问题”。远期适时断开在盈川东路与九华北大道交叉口南侧向九华北大道方向的雨水管；建设优化方案图中所示红色的雨水压力管道（C点处直接经过在建五星级酒店与规划国土局之间，后沿市政公园排入石梁溪的可能性；B点尽量向上游延伸，靠近月亮湾公园）；

2016事业单位考试申论热点汇总(6.9)

2016事业单位考试申论热点汇总（6.9） 文章来源：天津事业单位考试网 事业单位申论热点：发展乡村教育，阻止贫困代际传递 【背景链接】 2015年4月，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，会议强调要发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递。 【标准表述】 “贫困代际传递”，是指贫困以及导致贫困的相关条件和因素，在家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后重复父母境遇的遗传链;也指在一定的社区或阶层范围内，贫困以及导致贫困的相关条件和因素在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。 由于投入不足、经济滞后、交通不便、信息闭塞等问题长期存在，教育水平和质量存在很大提升空间。另一方面，这些地区师资极度缺乏，教师待遇普遍偏低。长期以来，由于待遇低、条件差、上升通道狭窄，农村教师数量严重不足，优秀教师流不进来，学校成为“孤岛”，教育不发展，贫困观念就难根本改变。 贫困犹如我国发展道路上的一块“短板”，它不仅对贫困者个人、贫困家庭造成负面影响，从长远看，还将影响到社会和谐与政治稳定。因此，当前做好扶贫攻坚工作，让改革开放的成果惠及全民，对于构建和谐社会，促进社会公平正义有着重大意义。 【具体措施】 一、严厉整改扶贫工作，加强补救性扶贫计划。在社会保障机制尚不健全的情况下，对困难的家庭紧急救助，避免陷入因贫导致的恶性循环。 二、政府应有计划地帮助贫困家庭缓解因教育而带来的经济紧张问题，减少因教致贫、因教返贫现象。注重对落后地区成年人的教育培训，提供多种培训项目，提升他们的识字率，增强自我发展能力。

城市排水系统发展与研究

1绪论 １．１理论背景 近年来，在几次强降雨过程中，北京、武汉、杭州、重庆、广州等城市出现了严重的城市内涝，严重影响了居民日常生活和工作，引起了全社会对城市排水系统空前的关注和思考．目前，我国的经济建设不断呈上升趋势，城市建设也在逐步的发展，大量的公共基础设施得以推进．城市给排水管网作为市政基础工程的一个重要组成部分，已经在城市之间以及市郊地带不断的延伸．在现阶段，我国的很多城市给排水系统还不是很完善，更为严重的是还有很多的城市继续沿用２０世纪甚至更晚到解放前的给排水管道，在效果和使用的效率方面存在许多的弊端．因此，必须加强城市的给排水管网的优化配置的建设，完善基础设施建设，主要包括排水、供气、供暖等市政管道系统的建设．作为市政管网的一个重要组成部分，给排水管网系统是由各种水塔、管道等多种基础设施构成的输送水系统．从使用材料、管线的方案，设备的配置等个方面都是属于这个系统的工程，无论哪个方面出现了错误，就会影响整个工程技术的经济指标．因此，优化配置好排水管网，可以降低管网的投资与运行维护成本，提高管网系统的可靠性，从而降低能耗，达到新技术的发展． １．２研究的目的和意义 城市排水系统建设的发展，要借鉴国内外的先进经验使新城区的规划和老城区管网的改造能够顺利进行．科学合理的选用污水指标，选择老城区的排水机制，规划水处理厂的布局，解决道路及低洼地区积水并且有针对性地做好雨水系统的规划、雨水的资源化利用是十分重要的． １．３研究的重点内容 本课题研究的重点内容主要是污水系统和雨水雨水两部分．通过排水现状如排水管网、城市防洪排涝等基础设施布置、河流水系等的调查分析，分析现存问题，理清发展思路，提出改造意见．另外对中水回用、雨水利用做一些阐述． 2我国城市排水系统的现状分析 我国许多大城市已建成较为完善的现代化排水系统，但依然存在以下问题：由于经济与人口的急剧增长，原规划排水量标准偏低，排涝标准低，规划建设的污雨水管道管径偏小；建设分布不均匀，污雨水管道系统建设滞后；城市排水河流河道浅并淤积严重，对排涝不利；城市污水处理程度不高等．在城市化建设进程的快速发展的背景下，给排水管网的覆盖密度也在逐步的增加，建设速度也在逐步的加快．在这种情况下，出现新的给排水系统与原有的管网系统的对接配合问题是难免的，新系统设计与设备的配置也会存在着是否合理的问题．（１）主要的寄出设施建设的管理工作和规划设计滞后，主要表现为只是重视城市建筑物的规划而忽略了市政工程的管线规划，重视道路工程基础设施建设轻视工程管线配套．（２）在工程的管线设计过程中，设计院也经常缺乏资料和长远的考虑，并没有结合实际的综合管线设计．（３）在设计方法上，一般大多数的工程技术员都是采用传统的计算模式进行，这样导致工作的效率比较低，优化的切入点自然地也会存在一些难题．（４）对于现在的那些城市里的高层建筑，给排水系统在设计时，常常没有考虑到它们功能上的专门优化，从而导致水压不稳、检修等 城市排水系统发展与研究 郭小东 （延安大学西安创新学院建工系，陕西西安７１０１００） 摘要：近年来，随着社会经济的迅速发展和城市化进程日益加快，城区雨水可渗透地面越来越少，而市区降水汇水面积却越来越大，导致城市内涝问题日益严重，给城市造成严重的经济损失和社会影响．通过对我国排水系统现状的研究，分析现存的整体弊端，试图提出一些符合社会经济和生态环境的城市排水系统改扩建及规划方面的建议，为我国城市基础设施的建设做一点贡献． 关键词：排水系统；水体污染；城市内涝 中图分类号：ＴＵ９６１文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－２６０Ｘ（２０１３）０１－００４４－０３ ４４ －－

2017年海绵城市建设项目可行性研究报告

2017年海绵城市建设项目可行性研究报告 吉林省吉林轻工业设计院有限公司 二〇一七年三月

项目名称：珲春市海绵城市建设项目一期工程 项目单位：珲春市城市投资开发有限公司 编制单位：吉林省吉林轻工业设计院有限公司 证书编号：工咨甲10820070043 单位负责人：王金山 总工程师：郭荣辉 技术负责人：邹军高级工程师经济负责人：刘凤祥高级工程师 参加编制人员：王琳琳高级工程师 翟伟娜高级工程师 赵蕾高级工程师 宋学丹助理工程师 校核：赵红音 校对：徐静

目录 第一章总论 (1) 1.1 项目概况 (1) 1.2 可行性研究报告编制依据 (4) 1.3 项目提出的理由与过程 (5) 1.4 主要技术经济指标 (6) 1.5 问题与建议 (7) 第二章现状分析与建设必要性 (9) 2.1 城市概况 (9) 2.2 城市生态本底 (11) 2.3 现状评价 (12) 2.4 需求分析 (15) 2.5 项目建设的必要性 (16) 第三章建设地点与区域条件 (20) 3.1 项目地点 (20) 3.2 区域建设条件 (20) 第四章项目总体建设方案 (28) 4.1 项目建设指导思想 (28) 4.2 建设原则 (28) 4.3 主要建设任务 (28) 第五章城市道路系统建设方案 (32) 5.1 工程概况 (32) 5.2 设计依据 (32) 5.3 海绵型道路平纵横设计方案 (33) 5.4 海绵型道路技术措施 (37) 5.5 海绵型道路工程部分道路改造、交通设施 (46) 5.6 合流制改造工程 (32) 5.7 工程量 (68)

第六章园林绿地系统建设方案 (71) 6.1 概述 (71) 6.2 建设方案 (73) 6.3工程量 (87) 第七章城市水系统建设方案 (91) 7.1 工程概况 (91) 7.2 建设方案 (91) 7.3 堤顶路工程 (107) 7.4 工程量 (130) 第八章节约能源 (132) 8.1 设计依据 (132) 8.2 工程能源消耗种类和数量分析 (134) 8.3 节能措施 (134) 8.4 节能管理措施 (137) 8.5 节能效果分析结论与建议 (138) 第九章环境保护 (139) 9.1 建设地点现状 (139) 9.2 设计依据及采用标准 (139) 9.3 施工期环境影响及缓解措施 (139) 9.4 运行期环境影响因素及控制措施 (141) 9.5 环境影响控制预期效果 (142) 第十章劳动安全卫生与消防 (143) 10.1 劳动安全卫生 (143) 10.2 消防 (144) 第十一章组织机构及建设管理 (147) 11.1 组织机构 (147) 11.2 项目建设管理 (147) 11.3 运营管理 (147)

城市内涝的成因及防治对策

城市内涝的成因及防治对策 （姓名：学号班级：） 摘要：改革开放以来，中国城市化进程明显加快，城市数量迅速增加，规模不断扩大，随之也涌现出了一系列亟待解决的疑难问题，这其中就包括城市排洪问题。近几年，国内城市内涝频繁发生。包括北京、南京、长沙、广州等在内的多个城市屡次遭遇内涝。深入分析引发城市内涝的原因，提出应对城市内涝的防治对策。 关键词：城市内涝；排水系统；城市径流 引言 2010 年，住建部曾在全国范围内组织过对351 个城市的调研，调查表明在 2008-2010 年的 3 年间，将近有 62% 的城市都曾发生过内涝事件，内涝发生 3 次以上的城市有 137 个。基本上是逢大雨必涝，面对全球气候异常，频繁出现暴雨，部分城市出现一定程度的内涝也属正常，但我国大中城市广泛、频繁受淹，显然说明城市现有的排水系统存在一定的问题。 1 受涝原因分析 1.1 排水设施建设滞后 频繁出现的内涝凸显了城市排水能力不足的问题。近年来，我国城镇化进程加快，地面建筑如雨后春笋般竖立起来，城市硬化地区面积大量增加，使得城市径流增大，但是城市排水设施建设却与其发展严重脱节。城市建设档次提高了，排水设施还依然沿用几十年一贯制的标准和做法；有的城市道路建成了，而排水设施还未配套；有的城市排水设施已列入建设规划，但很不受重视，项目经常受到排挤，久久不能实施；有的城市降低规划排水系统标准，仅解决当下面临的短期问题。排水系统滞后于城市发展，不匹配城市建设水平，不适应特殊气象条件，已是较为普遍的问题。 1.2 局部地段排水建设标准偏低 当前城市排水设施规划设计中，按照《城市排水规划规范》要求采取 1-3 年的重现期标准，重要地段采取 3-5 年的重现期标准。而大部分城市早期建设的排水系统执行的还是较低的标准，很多省会城市是 1 年的排水重现期标准，地级城市是 0.5-1 年的排水重现期标准。 1.3 排水系统老旧 在城市发生的内涝中，老城区往往是受涝的重灾区。由于大部分城市的老城区仍在使用早年建设的排水管道系统，这些管道当年的设计标准和建设标准都比较低，管沟规格小、雨水口少、管道破损淤塞严重，排水能力大打折扣，在遭遇强降雨时就不堪重负，再加上地面坑洼，雨水泄流路径不畅，很容易形成成片积水。

申论热点：政府职能转变

公务员考试申论热点：政府职能转变 热点分析 转变政府职能存在的问题： （一）对政府职能认识不清。我国的政府管理模式来源于前苏联，政府包揽所有政治、经济、文化，社会事务。现在我们构建社会主义市场经济体制，要求转变政府职能，实行政企分开、政事分开、政府只需要管理那些社会需要而其自身管不了或无人管的社会公共事务。企业、事业单位、社会组织的事务则由他们根据国家法律和行业规定自主处理。在具体操作过程中，许多政府工作人员分不清哪些事务该政府管，哪些事务不该管。他们沿用传统的管理方式，除上级明文规定不管的事务外，所有社会事务都要管，认为这样做十分妥当，不会出现管理真空。 （二）政府及其工作人员留恋权力。在实际工作中，往往因为政府及其工作人员对权力的留恋使市场机制难起推动作用。因为这种权力可以给有关部门及其工作人员带来利益，失去这些权力，就意味着失去某些既得利益。市场同权力竞争，结果是力不从心，权力通常占据上风，致使政府职能转变滞后，这样，影响行政效率提高，同时产生腐败。 （三）社会自我管理、自我服务的功能不健全。转变政府职能，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，同社会自身的管理和服务是否健全密切相关。在过去的计划经济体制下，社会的自我管理和自我服务的功能先天不足，因而所有的事务必须由政府管理。改革开放以来，我国的经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制转变，社会的自我管理和自我服务功能也日益完善，且表现出与经济发展水平同步的趋势，经济越发达的地区，社会功能越齐全；相反在一些落后地区，因社会自身功能不全，严重制约了政府职能转变的速度。在发达地区可以交由社会管理的事务，在落后地区还必须由政府统管起来，这反过来又阻碍了市场机制的发育。 （四）政府工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。改革开放以来，我国教育事业迅猛发展，国民的整体素质有较大提高。随着国家公务员制度的实行，政府工作人员的素质也有很大提高。但从总体上讲，政府工作人员整体素质与改革开放和经济社会发展的要求相比，还存在较大差距，不能适应时代发展和社会的要求。一是对转变政府职能提高行政效率的重要性认识不足。认为行政工作效率不易衡量，担心职能转变会引起负面影响。二是对政府职能只有大致了解，对本层级、本区域、本部门应履行的职责缺乏科学的认识、清晰的界定。不知道哪些职权应归还社会，哪些职能应得到加强。三是等待观望，不敢创新。虽然他们也赞成转变政府职能，但行动上却等待观望，希望有现成的东西可以照搬照抄，缺乏创新意识，也不愿主动探索。四是胸无大局，思考问题往往从小集团、或个人私利出发，对既得利益不愿放弃。五是为人民服务意识淡薄，工作不负责任，方法简单，方式粗暴。凡此种种都说明部分政府工作人员的素质与社会主义市场经济发展的要求，与转变政府职能、提高行政效率的需要不相适应。 政策链接

城市内涝的原因及解决方案

城市内涝的原因及解决方案 2011 年六月，国内普降大雨，二十余大中城市相继发生严重内涝；2012年7月21日，北京又遭遇61年来特大暴雨，截止今日城区内涝造成37人死亡，经济损失拭目以待。最近，其它城市暴雨内涝也比比皆是从技术角度看，城市内涝主要是由于国家排水设计规范所采用的低设计标准造成的。防洪规范GB50201—94，规定了对人口超过150万的城市，防洪标准采用重现期>=200 年，这是合理的城市防外洪的标准，但不能指导城市排水系统的设计。国家室外排水设计规范GB 50014，规定城市排水设计重现期为0.5 年到5 年，按照规范中这一排水设计标准建设的城市排水系统，城市一两年内涝一次是理所应当的。此规范只规定了雨水收集系统的低设计标准，缺乏城市整个排水系统（包括管道和地表排水通道）防御高重现期强降雨能力的规定。从管理角度看，近几年城市建设高速发展，应有的配套排水设施没有跟上，给原本超负荷工作的下游排水系统造成更大压力，有些建设项目缺乏水力评价，破坏了地表排水通道，这些都会使内涝频率更高，危害更加严重。 据有关报道，国内某一大城市为了改变频繁的大面积内涝，在全城范围内不惜开挖主要道路，甚至是新建道路，来改造城市排水管网，可是耗费巨资、按照国家排水规范改造后的排水系统，仍然让该城市裸奔在2011 年之夏的暴雨中。 下面以澳大利亚黄金海岸市的排水建设为例，介绍较为合理的城市排水规范及设计研究方法，为国内城市排水系统的建设提供参考。 1，澳大利亚水文水力学发展概况 总体上，澳洲是除南极洲外降雨最少的一个洲。但是受热带气旋的影响，人口分布密集的沿海和部分内陆地区也会有特大暴雨袭击，洪涝泛滥给澳洲农业、矿业及城市造成很大危害。因此，澳洲政府非常重视水文水力学的研究及防洪排涝工程的建设。Australia Rain Fall and Run Off 是澳洲水文水力研究理论及其成果的集大成，它提供了全国各地降雨基础设计资料，在指导地方具体防洪排涝工作方面也很给力。另外，各州及地方政府针对本地气候及水文地质特点也都有各自的补充性规定。这些完备的水文气象基础资料及成熟的水文水力分析方法，为本

事业单位申论备考技巧：申论材料的摘抄方法

考试交流群：331227626中公教育事业单位考试网事业单位申论备考技巧：申论材料的摘抄方法 推荐阅读：事业单位考试题库|2013申论热点 申论材料主要分为理论型材料和事例型材料。一般来说，理论性材料是可以直接抄的。出现了事例型材料，在段落里可能会出现关键句，这个也是可以直接抄的。但是也会出现一种特殊性材料，就是整个信息都是以事例型材料，没有办法直接抄，出现了这样的材料也就说明考生的得分点到了，所以要停留下来，仔细阅读其中的主要内容，从中提炼和归纳关键信息。 如有些调查型材料中，几乎全部都是调查显示，其中有一些调查内容在上个材料中也有提及，在答案中就不需要二次叙述。但是这里面还有一些材料是值得注意的，如在材料中一个调查结束之后，又出现了“调查同时显示”、“调查还显示”等标志性的信息，一个段落里出现了很多个调查，而调查前的这个标志性的信息其实是在为考生做提示，提示后面可能会出现新信息了。如： 调查同时显示，78名受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校;16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校信息，5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“家乡教育部门推荐”，1人表示“学校主动上门”。 这后面的信息在前面是没有出现过的。考生在分析中需要理解这几个内容之间的共性。我们可以看到都是通过什么方式来给孩子联系学校，获知学校信息，并且主动去找信息的比较多，通过各种渠道去获得信息，但是家长在获取信息的时候还是比较困难的。因此可以提炼出主要信息点：家长获取学校信息渠道窄。这属于间接地抄。 又如：调查还显示，77.6%的受访农民工表示，孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”。88名受访者表示，“从来没有”或“不一定”有时间辅导孩子学习，占受访者总数的70.4%。 这个调查主要是在说农民工在对孩子上学的事情上不是很重视，而前文中没有对此的描述。所以从中提炼出主要信息点：部分家长对孩子的学习不够重视。这同样属于间接地抄。 另外，还有另一种情况。在一段材料中，莫名其妙的出现了一个调查，可以说是前不着村后不着店，这样的情况也需要引起足够的重视。比如： 新加坡没有专门制定针对游客文明素质的行为准则，政府长期开展全民思想教育活动，宣传教导人民处世待人要讲究礼貌，针对随地吐痰，乱扔垃圾等不文明举止，新加坡曾开展过长期的教育宣传活动。与此同时，新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制的轨道，

海绵城市建设 · 六大要素

海绵城市建设·六大要素 2015-11-10 1海绵城市--渗 由于城市下垫面过硬，到处都是水泥，改变了原有自然生态本底和水文特征，因此，要加强自然的渗透，把渗透放在第一位。其好处在于，可以避免地表径流，减少从水泥地面、路面汇集到管网里，同时，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候。而渗透雨水的方法多样，主要是改变各种路面、地面铺装材料，改造屋顶绿化，调整绿地竖向，从源头将雨水留下来然后“渗”下去。 透水景观铺装

传统的城市开发中无论是市政公共区域景观铺装还是居住区景观铺装设计中多数采用的都是透水性差的材料，所以导致雨水渗透性差，而在这一方面可以通过透水铺装实现雨水渗透，或通过水渠和沟槽将雨水引流至街道附近的滞留设施中。 2透水道路铺装 传统城市开发建设中道路占据了城市面积的10%-25%，而传统的道路铺装材料也是导致雨水渗透性差的重要隐私之一，除了景观铺装方面可以通过透水铺装实现雨水渗透之外，还可以将园区道路、居住区道路、停车场铺装材料改为透水混凝土，加大雨水渗透量，减少地表径流，渗透的雨水储蓄在地下储蓄池内经净化排入河道或者补给地下水，减少了直接性雨水对路面冲刷然后快速径流排水对于水源的污染。 绿色建筑

海绵城市建设措施不仅在于地面，屋顶和屋面雨水的处理也同样重要。在承重、防水和坡度合适的屋面打造绿色屋顶，利于屋面完成雨水的减排和净化。对于不适用绿色屋顶的屋面，也可以通过排水沟、雨水链等方式收集引导雨水进行贮蓄或下渗. 对于不适用绿色屋顶的屋面，也可以通过排水沟、雨水链等方式收集引导雨水进行贮蓄或下渗。 2海绵城市---蓄 即把雨水留下来，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落。现在人工建设破坏了自然地形地貌后，短时间内水汇集到一个地方，就形成了内涝。所以要把降雨蓄起来，以达到调蓄和错峰。而当下海绵城市蓄水环节没有固定的标准和要求，地下蓄水样式多样，总体常用形式有两种：塑料模块蓄水、地下蓄水池。

综合分析城市内涝成因

综合分析城市内涝成因,雨水入渗的通道几乎完全被硬化地面所阻隔是关键,投入不足、排水设施维护管理不到位又加重了城市的内涝。 多年来,城市雨水排放一直在一个怪圈里徘徊:人们总是试图通过加大城市的排水能力, 来缓解伴随城市地域扩大和地表硬化面积增加所带来的积水问题,但其结果往往是事与愿违,不断加快的城市化规模总是领先于城市排水能力的更新,原本已不堪重负的城市排水管网只能是超负荷运转。大多数城市运用的雨污合流制为主的排水模式,更使得这种情况雪上加霜。 “按照现有的城市排水设计标准,重要地区按照3—5年重现期设计,只要超过5年重现期的暴雨,必然会导致管网排水能力不足。而目前济南市地下排水管道长达2000多公里,指望短期内全改造一遍显然不现实。”济南市市政设计院副院长聂爱华认为,城市排水体系标准的提升是一个较为缓慢的过程,需要较长时间。并且,排水标准也不可能无限提高。 在专家们看来,城市内涝问题得不到根本解决,究其原因是目前采取的治涝措施单一,未 走综合治理之路。 化害为利变废为宝 “面对全球日益严重的洪涝灾害,人们越来越清醒地认识到,洪水风险始终存在,人类不应单纯与洪水抗争,更应在保证生命安全的前提下,科学合理地调整人与洪水的关系。”山东建筑大学市政与环境工程学院院长张克峰认为,在今后一段时期,城市管理者应进一步转变防洪除涝理念,从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处,实现从“控制洪水”到“管理洪水”、“利用洪水”的转变,最终实现人与洪水的和谐共处,促进城市可持续发展。 “其实换个角度看,雨洪水不是人类面临的自然灾害,而是上天赐予人类的宝贵资源。”济南市市政公用事业局局长贾玉良也表示,“我们应该在积极应对雨洪灾害的同时,科学开展雨洪 水利用,使其化害为利,变废为宝,让洪水猛兽也展现出似水柔情。” “加强雨洪水研究与利用,尤其对以泉为名片的济南具有更为重要的意义。”贾玉良解释说,随着城市化进程加快,地面大量硬化,济南市通过降雨获得地下水的补给量在逐年减少,每年 约3000万立方米雨水白白流失。济南市东南部、南部等泉水补给范围内拦蓄降水、涵养水源能力明显减弱,严重影响泉水补给。 有研究资料表明,泉域内以现有开发方式每占用1平方公里土地,泉水将每年减少29.2万立方米的补给能力。贾玉良表示,利用雨水补给地下水,较地下水回灌等措施对保泉和供水更具操作性,雨洪水利用技术的推广和应用投资规模小、投资分散、运行成本低,既可减少地下水开采量,又能有效增加雨水下渗量,涵养回灌地下水源,能从根本上增大泉水喷涌量。 力求恢复雨水的生态功能 “世界发达城市在发展进程中同样遭遇过城市内涝问题的困扰。”济南市市政公用事业局副局长罗卫东告诉记者,经过多年的探索,他们及时转变思想观念,将人与洪水、人与自然的和谐关系充分纳入到城市建设体系中,有效解决了城市内涝问题。比如,美国加强立法防内涝, 强制性要求就地滞洪蓄水,兴建地表回灌系统；德国则采用人工湖、透水砖铺装人行道等措施增加雨水入渗,同时积极倡导小区雨水零排放。

2020年公务员申论热点面对面：社会保障

2020年公务员申论热点面对面：社会保障 材料一：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本 生活（十七大标准表述） 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社 会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利 为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善 事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促动企业、机关、 事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面 推动城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作 医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提升保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提升统筹层次，制定全国统一的社 会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，增强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人 道主义精神，发展残疾人事业。增强老龄工作。强化防灾减灾工作。 健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。 材料二：城镇老年居民养老保障制 在马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，就明 确提出了“逐步把城镇非职工居民和农民纳入保障范围，建立覆盖城 乡的社会保障体系”。市委、市政府在贯彻落实党的“十七大”精神中，坚持以人为本的执政理念，持续加快推动覆盖城乡居民的养老保 障体系的建设，相继建立了城镇职工养老保险、城镇劳动年龄段自由 职业者通过劳动事务代理参险、被征地农民养老保险、新型农村养老 保险等制度，今年又继续推动城镇老年居民养老保险制度建设，填补 该市养老保障最后一个空白点，真正在全省率先实现城乡居民养老保 险全覆盖。 据今年初市劳动和社会保障局对马鞍山市市区城镇老年居民基本 情况初步调查数据表明，截至2007年底，马鞍山市男60周岁以上、 女55周岁以上的无养老保险待遇的居民约1.8万人，全市无养老保障

有关优化城市排水系统应对暴雨内涝的研究

有关优化城市排水系统应对暴雨内涝的研究 近年来，我国暴雨内涝此起彼伏，以至各种问题逐步显现，暴露了一个个城市排水系统的规划设计、建设管理等方面的严重落后的问题。我们通过控制变量进行一些列分析，尝试为研究城市排水系统应对暴雨内涝提出一点建议。 标签：暴雨；内涝；排水系统 1 研究背景 近年来，我国暴雨内涝此起彼伏，以往鲜亮的城市在瞬间变成“水城”，交通中断、出行不便、财产损失，人身伤亡，各种问题逐步显现，暴露了一个个看似实现了“现代化”的城市在城市排水系统的规划设计、建设管理等方面的严重落后的问题。 2 原因分析 仔细分析，暴雨侵袭造成损失是天灾也是人祸，就其原因分析大致有如下：（1）国内整个管网设计及施工水平标准较低，部分设施老化。北京市排水系统设计的是1到3年一遇，能够适应每小时36-45毫米的降雨，而纽约是10至15年一遇，东京是5至10年一遇，巴黎是5年一遇。除了设计标准不高，城市排水系统还存在老化的问题。（2）排水设施建设落后，排水系统不健全。中国不少城区排水系统还是雨水和污水合用一根管道，排水管沟基本小于3米，而一些发达国家的排水管沟还能跑汽车。（3）城市建设引发积水问题突出。随着城市建设规模的不断扩大，城市空间大面积硬化，每逢大雨降临，难以渗入地下的雨水涌向排水管网，增加了排水管的压力。（4）管理缺陷造成设施安全运行保障能力不足。城市地下系统由于长期养护运行经费不足，导致排水设施管养人员不足、不稳定，技术素质低，远不能满足越来越高的规范化管理要求。 3 原因探究 要分析广州市暴雨洪涝灾害的影响，即是要分析广州市暴雨洪涝的流量Q，就要对雨水管道设计流量进行有关的控制变量分析，于是我们控制如下几个变量，分别尝试的得到几种结果。 根据我们所查资料，得出广州市雨水管道计算方法如下： 雨水管道设计流量计算公式： Q=ψq F和q=■来说； Q：雨水设计流量

城市内涝问题分析报告

xx内涝问题分析报告 2011年入夏以来，中国多个大城市因暴雨出现内涝。多位专家受访时称，城市内涝不仅是大城市的问题，据统计2008年到2010年间，全国351个城市中的60%在降雨量达到50厘米以上时曾发生过内涝。城市内涝问题表面上看是一种因极端天气造成城市排水不畅的现象，但本质上反映了当前我国城市基础设施建设落后、城市功能不完善的问题。城市内涝不仅造成交通拥堵，影响市民出行；而且严重的还会给人民群众的生命财产造成巨大损失。近年来，城市内涝问题日益严重，究其原因，主要有以下几个方面： 一、极端天气增多。近年来，由于全球气候变暖，导致大气气流季节性异常，我国极端天气频发，很多地方出现特大暴雨，有些城市甚至遭遇百年一遇的特大暴雨，短时内大量降雨，造成城市排水系统瘫痪。 二、城市框架拉大。随着城市化进程的加快，地面硬化面积也急剧扩大，这不仅会造成城市热岛效应，中心城区容易出现强降雨；而且使地面雨水渗透力严重下降，当出现暴雨天气时，雨水大量涌到排水管道，容易造成排水管道拥堵。 三、排水设施投入不足。我国大多数城市在过去的发展中，一直是“重地上、轻地下”，地下排水设施建设跟不上城市发展的速度，历史欠账较多，存在着排水设施不完善、排水标准较低、排水管网布臵不科学等问题。四、法律法规不健全。由于城市内涝或者城市积水方面的规定，仅仅是技术层面上的标准、规范，还没有上升到法律层面，因此，有关部门在监督建筑物地下设施规划、设计时，缺乏法律依据。 五、管理体制不完善。长期以来，市政设施建设维护，都是由城市建设部门负责，现在提倡水务一体化，很多城市成立水务部门；但是有利于城市排水科学发展的体制机制尚未建立，城市排水设施管理维护体制有待于进一步健全。 因此，要本着治标与治本相结合的原则，立足当前、着眼长远、对症下药、多管齐下，切实采取积极有效措施，彻底解决城市内涝问题。为此要重点做好以下几个方面的工作：

二级建造师继续教育-海绵城市建设工程习题及答案

1、2014年11月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》，12月，住建部、财政部、水利部三部委联合启动了全国首批海绵城市建设试点城市申报工作。2015年4月，从130多个申请城市中选出试点城市（）座。 16.0 2、最早提出LID理念与绿色基础建设，要求在源头维持和保护场地自然水文功能，强调还原开发前水文循环的国家是（）。 美国 3、由于水多，强调排水，并利用源头管理方法对径流和污染物进行控制，“排”的过程中体现可持续性的国家是（）。 英国 4、由于水少，采用水敏感城市设计，通过雨水源头控制，减少了暴雨径流，同时也增加供水的国家是（）。澳大利亚 5、城市发展带来许多城市水问题，下面的选项中正确的是（）。 A.水环境污染 B.水生态破坏D.水资源短缺E.水安全风险 6、由降雨径流给城市水环境造成污染的主要原因有（）。 A.初期径流污染C.合流制溢流污染 7、国家提出“以水定城”战略的主要原因是城市灰色基础设施建设容易给城市带来涝等灾害，从而给国家造成巨额经济损失。（） B.错误 8、海绵城市建设应因城因地而异，科学规划、着眼于城市的可持续发展。这一工程具有复杂性和长期性，不会一蹴而就。（） A.正确 9、转变城市发展方式，推进海绵城市建设，可促进水资源的利用和环境保护，能够增强城市可持续发展能力。（） A.正确 10、在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。（） A.正确 11、国家提出“以水定城”战略的主要原因是城市灰色基础设施建设容易给城市带来涝等灾害，从而给国家造成巨额经济损失。（） B.错误 12、海绵城市指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。据此，建设海绵城市的关键环节是（）。 C.降低地表径流量 13、国务院办公厅出台“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，要求将多少降雨就地消纳和利用（）。 B.0.7 14、低影响开发雨水系统的径流总量控制一般采用什么指标作为控制目标（）。 D.年径流总量控制率 15、径流污染问题较严重的城市或地区，其海绵城市规划控制目标可结合当地水环境容量及径流污染控制要求，确定什么指标作为径流污染物控制目标（）。 A.年SS 总量去除率 16、海绵城市建设理念应执行道法自然，低影响开发理念，具体体现在（）。 A.对地形地势的尊重 B.对水的尊重 C.对表土的尊重 D.对植被的尊重

城市内涝的原因及解决方法浅谈

城市内涝的原因及解决方法浅谈 摘要: “检验一座城市或一个国家是不是够现代化，一场大雨足矣......”名作家龙应台的这句话，在近日武汉、南昌、上海等多个城市因暴雨发生严重内涝后，屡屡被人们提及。随着首都北京迎来一场强降水，致使部分地区出现积水情况严重，一些道路基本中断，地铁站渗水险些被淹再次升级了城市内涝的严重性。也充分暴露出城市在现化代建设的进程中对城市排水系统的规划设计、建设管理等方面的严重落后。本文对城市内涝的原因及一些解决措施进行探讨，希望对城市内涝问题的解决提供一点帮助。 关键字：城市内涝；排水系统；城市排水标准； 近日，南方数省遭遇强降雨，武汉、杭州、南昌等地因暴雨发生严重内涝。给人们的生活带来诸多为便。也使人们开始普便关心起这个平时不引人注目的城市排水系统规划的合理性及建设的可靠性问题。引发了人们对于什么才是城市现化代的标准的深思。随着城市化建设现代化的发展，城市排水系统在社会可持续发展中起着越来越重要的作用。排水系统不仅只是一个排放的过程，而且对城市的规划和环境保护起到深远的影响。具体的原因总结了以下几个方面： 首当其冲的是从中国现状看，中国的城市化发展比以往任何一个中国城市化的进程都要快。而基础建设的标准方面却没有跟上城市发展的速度。中国各大城市的排水系统不仅设施达标标准低，而且施工质量也无法达到长期使用的标准。为防范城市内涝。国外的城市排水标准普遍比国内要高，美国纽约是“十至十五年一遇”（一年一遇是每小时可排36毫米雨量）标准。日本东京是“五至十年一遇”标准。法国巴黎是“五年一遇”标准。而在我国，北京市是“三年一遇”至“五年一遇”标准，特殊地区“十年一遇”标准。可想而知这样低的标准要求怎么可能满足日益快速发展的城市现代化的建设速度。 其次是规划不合理。按理说，城市的规划应具有前瞻性。比如在欧洲，很多国家都是先建地下管道后建城，而中国是先建城市再建管道。这样就限制了建设排水管道的合理规划性。更谈不上因地制宜结合各城市的实际情况发展适合各地区的排水系统和排水体制。 其三是各级政府们对于排水管道的保养维修方面也不够重视。众所周知的巴黎的下水道可以发展旅游，且不说咱们国家的排水系统发展成可以旅游的景点了，就是基本的环境卫生都成问题，有的城市的下水道人们都是掩鼻而过的。本来低标准的情况下，施工质量难以达到长期使用标准，再对已有的排水系统不保养维修，可想而知。这样的排水系统能起到人们预想的要达到的效果吗！ 最后一点是国家对于城市内涝问题不够关注。中国的现状是有钱盖楼，却没有政府愿意把钱投在地下看不到的排水系统上，这是为什么？。在一些发达国家，防城市内涝早已上升到法律的高度。比如，美国防城市内涝的法律制度，对城市内涝防范、治理措施，规定得相当详尽；德国有《城市内涝保险法》，不仅减轻

申论热点范文：文化类申论写作万能模板

申论热点范文：文化类申论写作万能模板 2、以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻;以服务人民为荣，以背离人民为耻;以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻;以辛勤劳动为荣，以 好逸恶劳为耻;以团结互助为荣，以损人利己为耻;以诚实守信为荣，以见利忘义为耻;以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻;以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。 3、作为中国特色社会主义“四位一体”战略布局中的重要一极，文化属于上层建筑的范畴。十七届六中全会指出：没有文化的积极 引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分 发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏 不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣 发展，就没有社会主义现代化。 4、从当前我国文化的物质基础建设来看，还存在一些突出的矛 盾和问题：舆论引导能力需要提高;有影响的精品力作还不够多;公 共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡;文化产业规模 不大、结构不合理;文化走出去较为薄弱;文化人才队伍建设急需加强。 5、党的十七届六中全会提出努力建设社会主义文化强国的奋斗 目标，即：“社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德 风尚进一步弘扬，公民素质明显提高;适应人民需要的文化产品更加 丰富，精品力作不断涌现;文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文 化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化;文化产业 成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有 制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成;文化管理 体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为 主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局 进一步完善;高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保 障更加有力。”

关于治理排水系统内涝的提案

关于治理排水系统内涝的提案 *** 随着我国城市化进程加快和社会经济迅猛发展，城市建设规模逐步增大，市区建设用地日益紧张，城区内湖泊、池塘等天然蓄水场地越来越少，水泥屋顶和路面等不透水面积越来越多，城市自然的滞洪调蓄能力越来越小。 **作为一个新兴城市，在建设过程中也同样出现了城区地下管网及排水河系建设不配套的现象，近年来，每逢雨季城区排灌、雨污不分，城市防洪排洪能力弱。无论是西城中心城区还是东城新开发城区在雨季特别是暴雨来临之时都会出现不同程度的内涝现象，同时在县区的各小区及主要街道也是经常出现内涝问题，积水较深的地方积水深度甚至能超过50cm。 城区内涝的出现不利于文明城市的形象，因此建议： 一、借鉴成功经验，加强基础建设。 在国外的电影中经常可以看到汽车在巨大的排洪渠道甚至是地下的排水管道中追逐，而我国很难见到规模庞大的排水系统，因此在我们的城市化建设过程中应该借鉴国内外其他城市的先进经验，在心间城区开建之前就规划好地下管道并且预留足够的发展空间，同时辅助地面排水明渠设施防止几十年甚至百年一遇的突降暴雨，并逐步对老城区现有的排水设施进行改造和更换，以发挥排水设施抵御暴雨的能力。 二、大力推广雨水收集系统，化害为利。 城市雨水收集系统一方面可大幅降低强降雨造成的危害，另一方面也可将宝贵的雨水资源收集起来，充分利用雨水，化害为宝。国内如太原、北京、南京、郑州等城市已在推广雨水收集系统。建议在借鉴其他国家治理城市内涝成功案例和总结我国部分城市推广雨水收集系统经验的基础上，选择一些较好的案例在我市推广。 三、建立城市蓄洪区，实行老旧社区排水沟改造。

在旧城改造和新建城区规划建设时，必须充分考虑城区蓄洪区的规划设计。在城区的老旧社区低洼地带无排水沟处开挖排水沟，已有排水沟但太小或未与内河排水沟相连的应进行疏浚排水沟和适当扩大后并与内河管道相连，在常遭水淹的地方应备有抽水机抽水以防内涝。对现有仅存的一切能缓解城市内涝的地方进行严格的保护，严禁蚕食。在道路露天停车场等公共设施规划设计时，优先考虑使用透水性好的材料。 四、加大宣传力度，提高市民整体素质和应急自救能力。 一是通过宣传，使广大群众认识到排水系统是一件关乎生命与财产安全的大事，保护好排水系统便是保护好自己的家园。使保护城市现有的排水系统、护城河道通畅、不任意侵占泄洪通道和排水设施成为广大市民的自觉行动。二是加强在面临突发灾害（包括应对洪水和内涝灾害）时应急自救能力知识的普及和推广，以处置得当的自救方法降低灾害中的人员伤亡。

2016年海绵城市实施方案

2016年海绵城市实施方案 范本1 湛江市建设海绵城市实施方案 为更好地节约水资源，切实保护和改善城市生态环境，促进生态文明建设，推动经济社会与生态环境协调发展，根据国家住房城乡建设部组织编制的《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》，结合我市实际，制定本方案。 一、总体思路 以科学发展观为指导，把保护好城市原有生态系统和新区建设生态基础设施作为切入点，以海绵城市规划与城市建设创新为重点，坚持政府驱动、规划引导、示范带动、公众参与、循序推进的原则，探索一条具有湛江特色的海绵城市建设发展之路。以建设海绵城市为契机，统筹完善生态基础设施建设，坚持做到低影响开发设施与建设项目的主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用；坚持以“先底后图”理念和“先自然后人工、先地下后地上”原则，构建遵循自然规律的城市防洪体系，把湛江建设成为海绵城市。 二、发展目标 到2017年，基本解决市区水浸街问题，城市排水防涝、防洪减灾能力得到进一步提升，城市原有生态系统得到较好的保护、恢复和修复，至少建成1个海绵城市试点示范区，海绵城市发展的相关政策措施和法律法规得到进一步完善。到2020年，整个中心城区建成完善的城市排水防涝、防洪工程体系，新区开发后综合径流系数不高于0.5，旧城改造后不高于0.6，城区水文特征接近开发前，城市生态环境得到有效保护，具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市格局形成。 三、主要任务 （一）完善海绵城市建设发展的规划设计工作。根据海绵城市建设技术要求，结合我市实际组织完善城市水系规划、绿地系统规划、排水防涝规划、道路交通规划及其他专项（专业）规划，完善详细规划以及审查监督相关工程项目的设计工作，明确规划径流总量、径流峰值、径流污染、雨水资源化利用等控制内容，严格落实海绵城市建设、低影响开发雨水系统构建内容，重点明确单位面积控制容积、下沉式绿地率及其下沉深度、透水铺装率、绿色屋顶率等低影响开发主要指标内容，充分发挥规划的控制和引领作用。 （二）持续做好城市原有生态系统的保护工作。严格按照海绵城市建设的技术要求，持续做好城市原有生态系统尤其是水资源的保护工作，最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区。同时，对已经受到破坏的水体和其他自然环境，有计划地逐步运用生态的手段进行恢复和修复，做好水土保持工作，并维持一定比例的生态空间。 （三）建筑与小区低影响开发雨水系统构建工作。按照因地制宜、经济有效、方便易行的原则，建筑屋面和小区路面径流雨水有选择地通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施，推广使用绿色屋顶设计、生态建筑材料及其他低影响开发工艺。 （四）城市道路低影响开发雨水系统构建工作。在确保城市交通安全的前提下，进一步优化道路横断面设计，道路人行道宜采用透水铺装，因地制宜结合道路绿化带和道路红线外绿地优先设计下沉式绿地、生物滞留带、雨水湿地，应用生态排水方式等。同时，加大市区管网建设和改造力度，建立完善市政排水许可审批制度，加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查。 （五）绿地广场低影响开发雨水系统构建工作。构建多功能调蓄水体、湿地公园，推广应用透水铺装、生物滞留设施、植草沟等小型、分散式低影响开发设施消纳自身径流雨水。在中心城区范围内新建和新增一批下凹式绿地、人工湿地、可渗透地面、透水性广场、透水性停车场等，加强现有湿地湖泊的维护管理，因地制宜规划新建多功能调蓄设施。