案例3 政府决策程序科学化

畸形的"内陆头号开发区"

号称"内陆头号开发区"的山西榆次经济技术开发区，在圈地扩张后，未吸引来几家外资，反成了一些在取缔之列的"五小"企业的"避风港"。

据统计，1997年以来·，开发区从外地共引进19个项目，投资在500万元以上的项目有8个，除中博房地产有限公司开发房地产以外，最

大的生产性企业鸿基实业有限公司计划投资也只有2600万元，实际投资

仅500万元，其他11个都是投资在100万元左右的小项目，产业等级很

低，至今没有一家高新技术产业。

经济技术开发区理应成为地方改革和经济发展的龙头。然而号称"内陆头号开发区"的山西榆次经济技术开发区，在圈地扩张后，未吸引来几家外资，反成了一些在取缔之列的"五小"企业的"避风港"。

榆次经济技术开发区创办于1992年，当时划定面积为5.2平方公里。1996年，在原有面积还未开发的情况下，又将使赵、鸣谦两个乡镇和郭家堡乡安宁、聂村两个村全部划归开发区，面积猛增到138.5平方公里，号称中国内陆地区最大的经济技术开发区。与此同时，开发区也由"副处级"一跃升格为"副厅级"。开发区的有关负责人称：开发区面积越大，吸引投资、引进项目的空间越大，思想观念就越解放。

办开发区首先要"六通一平"，即通水、通电、通路、通暖气、通煤气、通讯，平场地。据测算，每完成一平方公里"六通一平"大约需要投资近2亿元，对一个欠发达地区来说，在138.5平方公里的土地上搞开发，无异于"老虎吃天，无法下口"，榆次经济技术开发区内至今还有不少地方断水、断电，地不平，路难行，很多住户为生火做饭、冬季供热取暖而犯愁。

由于资金投入少，形不成完善的基础设施，开发区吸引到的外资寥寥无几。据统计，1997年以来，开发区从外地共引进19个项目，投资在500万元以上的项目有8个，除中博房地产有限公司开发房地产以外，最大的生产性企业鸿基实业有限公司计划投资也只有2600万元，实际投资仅500万元，其他11个都是投资在100万元左右的小项目，产业等级很低，至今没有一家高新技术产业。

1996年，这个开发区的财税收入是1584万元。到2000年，整个开发区的财税收入仅为2830万元，也就是说，5年来开发区每年每平方公里增加的税收不足2万元，面积大而效益低，开发区引资卜项目发展经济的优势并没有显示出来。

记者发现，在空荡荡的开发区里坐享优惠政策的，大多是破坏资源、污染环境的乡镇企业，甚至还有已被取缔、淘汰的重污染企业。在开发区北湖村，记者看到一家在取缔之列的小炼铁企业仍在加班加点地生产，火光冲天，浓烟滚滚，空气中弥漫着一股刺鼻的气味，、在高村，一家小电镀企业刚刚投产。由于污染水源，高村曾成为痴呆病高发区，这一带几家小电镀企业因此于1996年被取缔。当地老百姓告诉记者，像这种在外地被取缔后到开发区"避难"的企业还有很多。

榆次一直沿用20世纪80年代发展乡镇企业的思路指导高新技术产业的开发，零敲碎打，引进什么算什么。据榆次区城建部门反映，榆次经济技术开发区创办近十年，至今没有拿出总体规划，没有确定产业重点，没有明确的发展目标。在企业布局上，投资商看中哪块地，开发区就向哪里的农民征地。

开发区优惠的税收政策没有引来多少外资，倒招来了一大批比榆次区的中小企业。这些企业在厂址不变的情况下，纷纷跑到开发区注册以偷逃税款，造成了榆次区与开发区为争税源"窝里斗"的状况。榆次经济技术开发区包括37个村庄，5万多人。近年来，当地农民挖煤、建厂，兴办了一批规模小、水平低的乡村企业，这些企业都参与了开发区的规划、发展，这在全国的经济开发区中可谓"独树一帜"。据榆次区乡镇企业局统计，1997年以来，开发区当地农民挖矿、炼铁兴办了26个乡镇企业，从榆次区又挖来33个，两者占到开发区兴办和引进项目总数的75．6％，开发区成了一个不伦不类、强拉硬拼的大杂烩。

榆次经济开发区原是晋中市榆次开发区，后又把机构的"五脏六腑"配全，目前已有大小职能部门20多个，人员240人。在开发区内，从农村发展到计划生育，从收税收费到文化教育，甚至于订书订报，事无巨细，开发区都表现出浓厚的兴趣。而开发区的两个乡镇在行政上又隶属于榆次区，于是出现责权利相分离的混乱局面。两乡镇副科级以下的干部的工资发放在榆次区，各种生活补助又在开发区领；学校的教师调配、校长任免、工资发放在开发区，学校的教学业务管理又在榆次区；榆次区对开发区两乡镇主要领导的调动、任免都必须报晋中市。这样的格局，令乡镇干部苦不堪言，开发区的命令要执行，榆次区的指示也不敢耽搁，有时同样内容的会两家同时开，书记、乡长只好分头参加。

根据山西省的统一部署，榆次区2001年进行了撤乡并镇改革，撤并了开发区的使赵乡和鸣谦镇，于是又出现了"一乡两制

"的怪事：开发区的使赵乡并人榆次区的郭家堡乡后，原在使赵乡工作的干部以及郭家堡乡安宁、聂村两个村的干部仍在开发区领工资，而原郭家堡乡其他村的干部由榆次区发工资，同工不同酬。另外，新的郭家堡乡的工商、财政、土地、税务等部门，既要对门榆次区的相关部门，还要服从开发区的对口领导。在杨盘村，村支书刘连义不解地问，上级也不知怎么想的，这样多头管理，理不清头绪，让我们如何开展工作?

当地很多干部总认为，在榆次这样一个仅51万人口的地方搞这么大的开发区，既无必要，也无能力。吸引外资的根本在于为企业发展创造优良的投资环境，使开发区真正办出特色、办出优势，拉动地方经济的发展，而不是划出一块地来低水平盲目开发，办成一级政府，增加一套机构：如此，无异于乱批乱占耕地，对当地经济的可持续发展有害无益。

因为没有遵循科学的决策程序，榆次区的"内陆头号开发区"对当地经济发展有害无益。

占地138．5平方公里，号称"中国内陆地区头号开发区"的山西省榆次经济技术开发区，不但未成为榆次地区改革和经济发展的龙头，反而成为一些在取缔之列的"五小"企业的"避风港"，这是为什么呢?原来在建立榆次经济技术开发区时并没有采取科学的决策程序，没有明确的决策目标，没有科学的分析论证，而是低水平盲目开发，结果对地区经济的发展不仅毫无益处，而且成为阻碍发展的一个包袱。

行政决策程序是指按照客观过程的内在规律，把决策划分为若于相对独立而又前后联系的基本步骤，然后有计划有步骤地进行决策。一般来说，一项行政决策的制定必须经过以下程序：一是确定决策目标，具体内容包括发现问题、分析问题、调研问题和确立决策目标等；二是拟定方案阶段，具体包括探索方案、设计方案、评估方案等内容；三是审定和选择方案，即进行方案的比较论证，以确定最优方案；四是决策方案试点，对于重大决策，为了从方案的可行性、可靠性得到明确的答案．往往可以选择小范围试点，以全面检查、修改完善方案。

任何决策，尤是重大的决策，要确保其科学、正确，就应该严格按照行政决策的科学程序进行，否则在以后实施的过程中，就可能发生一系列始料未及的事情，可能导致决策无效或失败。山西省晋中市榆次区的经济开发区之所以建成后未成为该地区经济发展的龙头，就是因为在建立时没有遵循行政决策的科学程序。

首先，山西省晋中市榆次区政府没有明确决策问题及决策目标。

决策问题是指政府有关部门认识、接纳并进入政府议程，在自己的权限范围内，采取行动，并试图加以解决的社会公共问题。行政决策目标是行政决策系统解决决策问题最终要实现或要达到的预期结果或目的。在整个决策过程中，确立决策目标是决策的前提之一或-个重要阶段。决策目标确定的适当与否，直接影响到决策问题的解决和政府管理活动的效果，乃至管理职能的实现。决策目标必须明确，具有系统性和可行性，还要有-定的可调节性和灵活性。为了确定好决策目标，就要对决策问题进行调研和分析，弄清楚问题的特点范围，找到问题的症结所在和产生的原因。

让我们回过头来看一看案例，我们会发现山西省晋中市榆次区建立经济技术开发区的目的比较模糊，当然众多的经济技术开发区都是为拉动该地区的经济发展而建，但就榆次区来说，建成一个经济技术开发区，想要吸引什么样的投资，想要使该开发区具有什么特色，对于这些问题，山西省晋中市榆次区根本没有明确的答案。这主要体现在经济技术开发区已经创办了10年，但到现在都没有一个总体规划，没有确定产业重点，没有明确的发展目标，往往是投资商看中哪块地，开发区就向哪里的农民征地。正因为没有明确的决策目标，在引进投资时不加任何选择，结果引进的大多是破坏环境、污染环境，即将被取缔的"五小"企业：

其次，在确定建：立榆次区经济技术开发区时，山西省晋中巾榆次区没有进行可行性论证。

可行性论证是指在选择方案时，对决策方案的可能性、可靠性、价值性、效益性等进行分析、计算和评价。一般来说，可行性论证包括分析政治上的可行性即决策满足社会需求和获取政治上支持的程度；经济上的可行性即执行某一行政决策方案是否能获取足够的经济资源；行政上的可行性即是否有足以承担决策方案执行下作的部门；法律上的可行性即方案是否合法。可行性论证就是要在决策阶段明确方案是否符合实际的要求，防止实施时因不能满足某一方面的要求而使决策方案流产。

榆次经济技术开发区建立时，恰恰缺乏可行性论证，这主要表现在：榆次是一个仅有51万人口的地方，在这样的一个地区，搞多大的经济技术开发区比较合适，没有人进行分析。开发区的负责人抱着"开发区面积越大，吸引投资、引进项日的

空间越大"的观念，在原有5．2平方公里的面积尚未开发的情况下，又将使赵、鸣谦两个乡镇和郭家堡乡安宁、聂村两个村全部划归开发区，使得开发区面积猛增到138．5平方公里。另外，办经济技术开发区需要"六通一平"，即通水、通电、通路、通暖气、通煤气、通讯和平场地。要达到这个目标，就需要资金，据统计，每完成-平方公里"六通-平"大约需要投资近2亿元，那么开发138.5平方公里土地，需要多少钱?对榆次这样-个次发达地区，建立这么大-个开发区，是否有经济上的可行性，显然是没有经过论证的，结果经济开发区内的基础设施非常不完备，至今还有不少地方断水，断电，地不平，路难行，很多住户还为生火做饭、冬季供热取暖而犯愁，在这样差的环境下，如何吸引外资呢?吸引的只能是产业等级低的小企业。再者，对于行政上的可行性，榆次区显然没有论证分析，找出解决办法，结果造成"一地两制"、"一乡两制"的怪事，使得经济技术开发区的管理非常混乱。

正因为在建立经济技术开发区时没有按照科学的决策程序进行，榆次区"内陆头号开发区"并没有显示出经济发展优势，据统计，该区1996年的财税收入是1584万元，到了2000年，财税收入也只有2830万元，即在5年中，开发区每年每平方公里增加的税收不足2万元。除此之外，开发区引进的重污染企业严重影响了该地的环境和百姓生活，这对于榆次区经济的可持续发展只有害处而无益处。

但愿广大决策者在进行重大决策时，能按照决策的科学程序进行，不要再出现像榆次这样乱占耕地，盲目开发的决策方案。

山西省晋中市榆次区的"内陆头号经济开发区"不仅未带动榆次经济的发展，反而引来污染环境的"五小"企业，这给我国众多建立经济技术开发区的地区来说无疑是敲响了一个警钟，它给了我们很多教训和启迪。

首先，要树立起行政决策科学化的观念。目前，在我国的很多地方，一种常见现象就是决策方案未经过严格的筛选，论证不充分，许多时候只是拍板前匆匆忙忙开个座谈会，仍然是凭经验，拍脑袋决策，这样的决策方式使很多决策缺乏科学性，在实施过程中出现了大量问题。之所以会这样，就是因为决策者没有树立起科学的决策观念。现代决策的发展有两个基本特征，一是科学化，二是民主化。行政决策科学化要求决策者的决策活动要符合客观事物的实际，坚持符合实际的思想路线，运用科学的理论、方法、手段和体制，遵循科学的行政决策程序进行决策。

其次，实现行政决策科学化的最基本要求就是按照科学的行政决策程序进行决策：第一，确定决策目标。一个好的决策目标应是明确的、具体的、协调的和具有可行性的，要确定好决策目标，就得考察实际，发现问题和分析问题，因为目标的确定是与问题的发现和分析紧密相连的。第二，拟定决策方案。行政方案的拟定要经过两个过程，即轮廓设想和细化设计。在拟定决策方案时，要注意拟定多种方案，各方案之间要相互排斥。第三，审定和选择方案。选择方案的一般标准是方案要有利于目标的实现，要承担尽可能小的风险，要具有可行性，实施后的副作用尽可能小。第四，进行试点，完善方案。注意选好实验点，及时发现问题并对出现的问题予以解决。

(1)胡靖国：《畸形的"内陆头号开发区"》，《半月淡》2001年5期。

(1)刘维林：《现代领导决策的体制程序与方法》，北京：中共中央党校出版社，1998年：

(2)王乐夫、陈瑞莲：《政府行政管理现代化研究》，北京：红旗出版社，2001年。

创新思维与领导决策(试题)

单选题 正确 1.创新思维与领导决策的基本矛盾包括: 1. A 放与收的矛盾 2. B 决与策的矛盾 3. C 科学化和民主化的矛盾 4. D 以上都包括 正确 2.在决策的过程中,领导人要考虑哪些方面: 1. A 战略 2. B 全局 3. C 方向 4. D 以上都包括 正确 3.房地产价格经过长达2年的打压仍居高不下,根本原因在于: 1. A 房地产商同行同地哄抬物价 2. B 地方与中央政府在发展房地产开发方面的讨价还价,相互博弈 3. C 房地产商与地方和中央政府讨价还价 4. D 以上都不对

正确 4.化繁为简难还是把简单的问题弄复杂了难: 1. A 化繁为简难 2. B 把简单的问题弄复杂了难 3. C 不多不少，两者是同样的困难 4. D 以上都不对 正确 5.毛泽东认为农民运动是: 1. A 痞子运动 2. B 革命运动 3. C 以上都不对 4. D 以上都包括 正确 6.看问题有两种不同的能力倾向与类型，包括: 1. A 感觉型 2. B 直觉型 3. C 以上都包括 4. D 以上都不对 正确

1. A 最突出的前景 2. B 深度的背景 3. C 以上都包括 4. D 以上都不对 正确 8.1960年西蒙明确指出领导决策中至关重要的匮乏的因素是: 1. A 信息 2. B 意见 3. C 领导人的注意力的集中 4. D 数据 正确 9.领导人的注意力的集中有哪些基本环节: 1. A 对自身多方面兴趣的自觉节制 2. B 转移、投入到战略性、全局性问题 3. C 对战略性全局性问题钻进去、有办法 4. D 以上都包括 正确 10.矛盾有主有次,抓住问题要分两个方面,包括:

浅谈科学决策的重要性

浅谈科学决策的重要性 《管理哲学》这门课程告诉我们,领导干部在决策时一定要学会先区别事件或者计划的不同处、重点性，再去几个方案中选择、平衡，几个方案一定要权衡利弊，再去定决策，定下当下最适合的方案，而不是最完美的方案。两利相权取其重，两害相权取其轻。同时,科学的决策，一定需要决策者有博大的胸怀，要广开言路，一定要听不同的意见，甚至反对意见。没有交锋就没有好的政策，好的政策能容纳不同利益群体的人和事。作为一名青年干部, 通过《管理哲学》的学习，让我懂得了科学决策的重要性，并深感自己的责任任重而道远。 随着新技术、新理论的迅速发展和各种新问题、新情况的不断出现，科学决策日益成为管理者必须直面的重大课题。如果不科学决策，要造成国家财产损失、事件恶化。如瓮安事件，是一件典型的政府管理者没有及时的科学决策。如果管理者能够及时公开信息、及时站出来解决，事件不至于发展成那么恶劣。提高管理者的科学决策水平相当的重要，有深远的重要意义。我认为决策的有几方面的特性：（一）

决策影响的间长、范围广，稍有差错，就会产生重大失误。（二）决策通常是面向未来的，而未来的部分环境或条件往往是不可知、不可控的，决策具有难以预测的风险性。（三）决策通常要综合政治、经济、科技、人员、文化等多种可变因素，决策具有不可避免的复杂性。（四）决策是领导干部的基本职能，是例行性的，而特定情况下的决策是时不我待的，需要随机做出决策，这就会使领导的决策往往带有随机性。（五）决策是为了指导实践，发挥解决问题的作用，这就客观地要求领导干部的决策具有可操作性。（六）决策是主观意志和客观实际的统一，领导干部的知识水平、综合能力和掌握的现实情况必然会影响决策过程中主观与客观的统一性。 我们现代的领导者不能做唯上的决策、专断的决策、情绪的决策、经验的决策、低能的决策。不能因目标不切实际引起失误、过程不合程序引起失误、责任不明确引起失误、职能不转变引起失误、信息不公开引起失误。领导者的主要职责之一是决策。决策正确与否，对一个单位的建设和发展起着至关重要的作用。故提高领导者的决策水平相当要紧。

案例1 地方政府决策

椒江大桥横断椒江 一座利国利民的大桥，终因桥净空高度问题在建成之日同时成为--些与海运密切相关的企业陷入困境之日，大桥上游的临海市原有52艘 3000吨级船舶，因无法通过这道“拦江索”，只能望江兴叹。尤其是海 圳荣公司因此无法从事任何生产经营活动，造成公司固定资产、利润、 停产等经济损失合计7600多万元。 2001年6月合龙完工的浙江椒江大桥因通航净空高度引发了"天价官司"，5月24日上午，浙江海圳荣液化石油气工业有限公司诉台州市椒江大桥实业有限公司、台州市政府民事侵权一案，在浙江省高院开庭审理。 椒江是浙江省第三大江。1993年12月为沟通两岸交通，经浙江省政府批准，椒江大桥列为该省第三批交通基础设施建设"四自工程"。随即，台州地区行政公署(台州地区在1994年8月22日改设为地级台州市，市政府也由临海搬至改区后的椒江)委托有关专家对椒江大桥工程项目进行可行性分析论证，并于1994年3月作出了可行性报告，确定桥下通航净空高度为18米。消息传出，立即引起椒江上游的临海市有关航运公司的强烈反应，刚营业一年的中外合资浙江海圳荣液化石油气工业有限公司反应尤甚。该公司正在扩建的3000吨级红光液化气专用码头，恰恰位于椒江大桥选址上游5公里处，而其所租用的船舶按桥高18米均无法进港。为此，临海市航运管理所专门向临海市政府递交报告，认为椒江大桥要确保3000吨级船舶在大潮、高潮时能安全通过，净空高度以30米为宜。临海市就此向台州行署提交了《关于要求协调椒江大桥高度的请示》。 1994年6月，台州行署为此召开了有关县市参加的协调会。会上两种意见分歧很大：一种认为大桥净高18米足够，另一种认为大桥净高必须28米以上，保证3000吨海轮通过，保护有限的航运资源。激烈争论的结果是："吸收了有关方面的意见，将桥下通航净空高度提高到20米，并专门形成了行政公署会议纪要。"1995年8月浙江省计经委主持召开了椒江大桥工程初步设计审查会议，确定桥梁通航净空尺度为20米(主通航孔实际净高22米)。 椒江大桥在1995年完成设计方案后因缺乏资金一直无法动工，但各种争议仍在继续。1998年，大桥正式决定按原定设计方案施工。这自然遭到了大桥上游地方政府和有关企业的普遍反对，尤其是已租有40多艘3000吨级海轮的红光码头业主海圳荣公司(此前的1995年2月，国务院批准同意红光港液化气专用码头对外籍船舶开放)，及其所在的临海市政府，反应更为强烈。临海市政府向台州市政府紧急请示，要求将椒江大桥桥下净高抬高到28米，以满足大桥上游52艘3000吨级船舶(其水线以上平均高度为26-28米)的通航需要。台州市政府的答复是，据设计专家介绍，椒江大桥现设计方案可保证3000吨级船舶每天都有过桥进港时间。为此，当年7月16日，临海市政府再次向台州市政府发出了要求抬高大桥净高的紧急请示，并指出，如果认为现设计高度是合理的，并确能保障3000吨级海轮通航，则要求作出书面承诺，承担确因桥梁高度不足引起的一切后果。 黄大树等66名人大代表，也向台州市一届人大五次会议提交了抬高大桥净高的提案。台州市交通局在提案答复中承认，从船舶逐步向大型化发展的趋势看，要求椒江大桥通航孔净空满足3000吨级海轮通行也是合理的。市政府在1998年1月23日晚再次召开协调会议，会议确定维持原设计净空标准不变，作为市政府的职能部门，他们表示服从。 事态的发展也引起了交通部的关注，省交通厅也先后两次发函给台州市政府，但这两份表明了交通主管部门对大桥原设计方案有重大修改意见的函，一直没有回音。1998年8月，台州市椒江大桥实业有限公司成立。10月，椒江大桥正式动工。 一座桥真的会"阻断'了万里航线?争论毕竟是争论，椒江大桥-F能否通航3000吨级海轮，不是哪家设计单位或地方政府说得出的，最后还得看航道主管部门的测定，由港监根据水上安全需要对外发布与监督执行。2000年12月，海门港监发布13号、14号《航行通告》，明确规定：自2001年1月1日至2001年9月30日，椒江大桥通航孔净空宽度为60米，水线以上最大高度超过20米船舶禁止通行。自此，上游企业开始真正体会到了"大桥断江"之苦。据悉，临海市江南造船厂原设计生产能力为5000吨，现只能接受2000吨的船舶订单。最惨的海圳荣公司，因8年多来所用的大小槽船高度均超过20米，结果没有一艘能通行大桥水域。 就在这个时候，一份由临海市政府越级送达的信息专报，引起省领导的高度重视。这份专报中称：椒江至红光码头水域，是海圳荣公司船只进出的惟一通道，该码头为国务院批准的对外国籍船舶开放的专用码头，大桥现有的设计高度直接影响到海圳荣公司的生存发展及红光码头的正常使用，将给临海的社会经济各方面带来不可估量的损失。 春节前夕，数十万液化气用户及近百家企业面临液化气供应中断；已投入4000余万元的红光码头及4615平方米的配套贮

创新思维与决策艺术考试答案

百度文库 公务员创新思维与决策艺术考试答案 1?责任分散在集体研讨中可能出现两种不同的情况，分别是（）和集体冒险。（分） A.旁观心理 B.推脱心理C从众心理D.依赖心理 我的答案：D答对 2?克服责任分散效应，要清晰了解个体思维的长处和局限性。这种克 服责任分散的方法的优势不包括（）。（分）\ A.应对简单 B.结构良好C方案多样化D.边界清晰的问题有效 我的答案：C答对 3?对于影响团队创新思维的主要障碍，以下理解不正确的是（）。（分）A.主体：思维方式同质化 B氛围：过于自由和开放沟通 C观念：从众行为与群体压力 D.班长：鼓励参与意识较低 我的答案：B答对 4?知觉局限是影响个体思维创新的主要障碍之一。个体依据其需要、 情绪的主观指向，将自己的特征转移到他人身上的知觉局限是（）（分） A.选择性知觉 B.晕轮效应C投射作用D刻板印象 我的答案：C答对 5?在政策过程中是通过思维创新来促进机制和体制创新的，从创新思

维的角度来看，需要解决的问题不包括（）。（分） A.决策过程透明化 B.民众参与制度C政策手段科学化D.政策效果隐性化 我的答案：D答对 6?我国是（）主导的国家，这是由我国的体制决定的。（分） B行政 我的答案：B答对 7?自己有正确的判断，但看多数人的意见与自己不一致，从而怀疑自 己以至放弃自己的判断，这种行为属于（）。（分） C从众行为 我的答案：C答对 8?以下选项中，不属于创新思维的主要特点的是（）。（分） A.及时性 B.求异性C创新性D有效性 我的答案：A答对 9.创新思维是以（）为导向，把新理念、新方法与新工具用于解决问题过程，破除思维障碍，突破思维定势，最终实现问题创造性解决的过 \ / 程。（分） B问题 我的答案：B答对 10?以下选项中，不属于西方国家解决群体性事件的理论的是（）。（分）A.社会结构失衡B.市场经济危机C制度供给不足D心理失衡 我的答案：B答对

决策案例分析

一、案例分析 1,老师和学生起冲突，作为班干部，该怎么做？ 2.S公司是一家刚刚起步的企业，公司的产品刚开发出来，面临着如何进入市场的问题。这一产品是一种全新营养补品，与市场已有的产品有很大的不同公司决定先集中力量在邻近的大城市搞“广告轰炸”，在这点上公司上下意见一致。但在广告的侧重点上，大家发生了争议。你认为广告侧重点应放在哪些方面？（自由发挥） 3.两人轮流报数，每次只能报1或2，把两人报的所有数加起来，谁报数后和是10，谁就获胜。想一想，如果让你先报数，为了确保胜利，你第一次应报几？接下来应该怎样报？4案例 阿斯旺水坝的灾难 规模在世界数得着的埃及阿斯旺水坝在20世纪70年代初竣工了。表面上看，这座水坝给埃及人带来了廉价的电力，控制了水旱灾害，灌溉了农田。然而，实际上却破坏了尼罗河流域的生态平衡，造成了一系列灾难：由于尼罗河的泥沙和有机质沉积到水库底部，使尼罗河两岸的绿洲失去肥源——几亿吨淤泥，土壤日益盐渍化；由于尼罗河河口供沙不足，河口三角洲平原向内陆收缩，使工厂、港口、国防工事有跌入地中海的危险；由于缺乏来自陆地的盐份和有机物，致使沙丁鱼的年捕获量减少1.8万吨；由于大坝阻隔，使尼罗河下游的活水变成相对静止的“湖泊“，为血吸虫和疟蚊的繁殖提供了条件，致使水库区一带血吸虫病流行。埃及造此大坝所带来的灾难性后果，使人们深深的感叹：一失足成千古恨！ 根据上述情况，请回答下列问题： 问：如你作为一名政治家，你对此的态度是什么？理由是什么？ 5什么是决策 决策”一词的意思就是做出决定或选择。管理就是决策。是指通过分析、比较，在若干种可供选择的方案中选定最优方案的过程。时至今日，对决策概念的界定不下上百种，但仍未形成统一的看法，诸多界定归纳起来，基本有以下三种理解：一是把决策看作是一个包括提出问题、确立目标、设计和选择方案的过程。这是广义的理解。二是把决策看作是从几种备选的行动方案中做出最终抉择，是决策者的拍板定案。这是狭义的理解。三是认为决策是对不确定条件下发生的偶发事件所做的处理决定。这类事件既无先例，又没有可遵循的规律，做出选择要冒一定的风险。也就是说，只有冒一定的风险的选择才是决策。这是对决策概念最狭义的理解。以上对决策概念的解释是从不同的角度做出的，要科学地理解决策概念，有必要考察决策专家西蒙在决策理论中对决策内涵的看法。[决策类型] 由于企业活动非常复杂，因而，管理者的决策也多种多样。不同的分类方法，具有不同的决策类型。 1．按决策的作用分类（1）战略决策。是指有关企业的发展方向的重大全局决策，由高层管理人员做出。（2）管理决策。为保证企业总体战略目标的实现而解决局部问题的重要决策，由中层管理人员做出。（3）业务决策。是指基层管理人员为解决日常工作和作业任务中的问题所作的决策。 2．按决策的性质分类（1）程序化决策。即有关常规的、反复发生的问题的决策。（2）非程序化决策。是指偶然发生的或首次出现而又较为重要的非重要复性决策。

行政学决策案例讲稿

案例分析： 案例一： 王厂长是佳迪饮料厂的厂长，回顾8 年的创业历程真可谓是艰苦创业、勇于探索的过程。全厂上下齐心合力，同心同德，共献计策为饮料厂的发展立下了不可磨灭的汗马功劳。四年前，很多厂家引进设备后，由于不配套和技术难以达到等因素，均使高价引进设备成了一堆闲置的废铁。王厂长在经过近三个月对市场、政策、全厂技术人员、工厂资金等厂内外环境的一系列调查研究后，决定采取了引进二手设备，这些二手设备在那时价格已经很低，但在我国尚未被淘汰。尽管有近70%成员反对，有10%的人保留意见，但他仍强制推行。事实表明这一举措使佳迪饮料厂摆脱了企业由于当时设备落后、资金短缺所陷入的困境，佳迪厂也由此走上了发展的道路并领先于同行。但如今形势发生了很大变化。在各部门部长会议上，王厂长庄重地讲道：“我们厂比起4 年前已经发展了很多，但我想我们不能满足于现状，我们应该力争世界一流。当然，我们的技术、我们的人员等诸多条件还差得很远，为了达到这一目标，我们必须从硬件条件入手--即引进世界一流的先进设备，这样就会带动我们的人员、技术等一起前进。我想这也并非不可能，4 年前我们不就是这样做的吗?现在厂的规模扩大了，厂内外事务也相应地增多了，大家都是各部门的领导，我想听听大家的意见，然后再做决定。”王厂长见大家心有余悸的样子，便说道：“大家不必顾虑，今天这一项决定完全由大家决定，XX决策，如果大部分人同意，我们就宣布实施这一决定；如果大部分人反对，

我们就取消这一决定。现在大家举手表决吧”。于是会场上有近70%人投了赞成票。 【教学功能】：（未制成PPT）决策对于一个企业至关重要。如何进行科学的决策？决策时应采取什么样的方式？考虑哪些因素？什么是XX决策？本案例为学生们提供了可供讨论的素材。本案例主要涉及决策的影响因素、决策过程、领导在决策中的作用等内在容，可讲授决策职能时选用。案例分析关键词：个人决策、群体决策、决策的影响因素。 【问题】：1、王厂长的两次决策过程合理吗?为什么? 2、如果你是王厂长，在两次决策过程中应做哪些工作? 3、影响决策的主要因素是什么? 【知识点】：（未制成PPT）决策是指为实现某一目标，从若干可以相互替代的可行方案中选择一个合理方案并采取行动的分析判断过程。决策是一个过程。它包括四个步骤：（1）发现问题（确定目标）；（2）拟定各种可行备选方案；（3）对备选方案进行评价与选择；（4）实施和审查方案。影响决策的主要因素有：（1）决策者；（2）决策方法；（3）决策环境；（4）组织文化；（5）时间。 【案例分析】：1. 王厂长的两次决策过程合理吗?为什么？ 从案例来看，王厂长的两次决策分别是个人决策和群体决策。第一次的决策合理，因为王厂长是在掌握充分的信息和对有关情况分析的基础上做出购买进口二手设备的，充分发挥了个人决策的作用，效率高且责任明确。这一决策使饮料厂摆脱了企业由于当时设备落

创新思维与决策艺术

创新思维与决策艺术 单选题 1.以下选项中，不属于西方国家解决群体性事件的理论的是(市场经济危机)。 2.责任分散在集体研讨中可能出现两种不同的情况，分别是（依赖心理）和集体冒险。 3.克服责任分散效应，要清晰了解个体思维的长处和局限性。这种克服责任分散的方法的优势不包括（方案多样化）。 4.我国是（行政）主导的国家，这是由我国的体制决定的。 5.创新思维是以（问题）为导向，把新理念、新方法与新工具用于解决问题过程，破除思维障碍，突破思维定势，最终实现问题创造性解决的过程。 6.自己有正确的判断，但看多数人的意见与自己不一致，从而怀疑自己以至放弃自己的判断，这种行为属于（从众行为）。 7.以下选项中，不属于创新思维的主要特点的是（及时性）。 8.知觉局限是影响个体思维创新的主要障碍之一。个体依据其需要、情绪的主观指向，将自己的特征转移到他人身上的知觉局限是（投射作用）。 9.在政策过程中是通过思维创新来促进机制和体制创新的，从创新思维的角度来看，需要解决的问题不包括（政策效果隐性化）。 10.对于影响团队创新思维的主要障碍，以下理解不正确的是（氛围：过于自由和开放沟通）。多选题 1.从利益和习俗层面看,影响个体思维创新的主要障碍包括（利益和偏好影响、知识和阅历局限、制度或习俗制约）。 2.在公共政策过程中坚持创新思维，政策过程包括（政策目标的设定、政策方案的制定、做政策分析，进行选择）。 3.对于经济、社会、政治和技术变革对公共决策越来越高的要求，以下理解正确的是（ABCD）。 4.公共决策的问题实际是作为决策中心的政府官员在思维上受（经验定势、权威定势、政府中心定势）影响的结果。 5.现在公务员决策越来越难的原因是（社会处于深刻的变迁之中，对这种变革和变迁缺乏深刻的研究、公民的主体意识空前的提高，空前的强化、公共部门的公信力近10年来大幅度流失）。 6.克服偏见的做法包括（目标聚焦、增加备选方案、平衡逻辑决策与直觉决策）。 7.制定一个好的决策，其步骤包括（ABCD）。 8.从本质上说，创新思维是引发出创新性设想的思维形式，包括（ABCD）。 9.克服影响个体思维创新的障碍的方法包括（ABCD）。 10.当前公共决策中存在的主要问题包括（过程封闭，主要在公共部门之间运作、经验主导，引入科学理论不足、路径依赖，习惯使用行政手段）。 判断题 1.激烈情绪会降低领导者智商，政策分析过程中要防范非理性干扰及路径依赖,避免智障现象。（正确） 2.要实现体制创新、机制创新、实践创新和政策创新，首先必须思维创新、观念创新。（正确） 3.风险评估要善于借助理论假设，来规避决策陷阱。（正确） 4.克服责任分散现象，要坚信集体智慧通常高于个体智慧，集体思维的好处是：信息量大、备选方案多、各种体验丰富、具有互相激发效应、有更高的决策可接受性。（正确） 5.政府是公共政策制定的核心力量，也是唯一力量。（错误） 6.要做“大领导”自身必须具备的条件包括性格比较外向，和气，有强烈的责任意识，对各

决策分析(含答案)

决策分析复习题 （请和本学期的大纲对照，答案供参考） 第一章 一、选择题（单项选） 1．1966年，R. A. Howard在第四届国际运筹学会议上发表（ C ）一文，首次提出“决策分析”这一名词，用它来反映决策理论的应用。 A．《对策理论与经济行为》B．《管理决策新科学》 C．《决策分析：应用决策理论》D．《贝叶斯决策理论》 2．决策分析的阶段包含两种基本方式：( A ) A. 定性分析和定量分析 B. 常规分析和非常规分析 C. 单级决策和多级决策 D. 静态分析和动态分析 3．在管理决策中，许多管理人员认为只要选取满意的方案即可，而无须刻意追求最优的方案。对于这种观点，你认为以下哪种解释最有说服力？（ D ） A．现实中不存在所谓的最优方案，所以选中的都只是满意方案 B．现实管理决策中常常由于时间太紧而来不及寻找最优方案 C．由于管理者对什么是最优决策无法达成共识，只有退而求其次 D．刻意追求最优方案，常常会由于代价太高而最终得不偿失 4．关于决策，正确的说法是（A ） A.决策是管理的基础 B.管理是决策的基础 C.决策是调查的基础 D.计划是决策的基础 5．根据决策时期，可以将决策分为：（D ） A．战略决策与战术决策 B. 定性决策与定量决策 C. 常规决策与非常规决策 D. 静态决策与动态决策 6．我国五年发展计划属于（B）。 A．非程序性决策 B．战略决策 C．战术决策 D．确定型决策 7.管理者的基本行为是（A） A．决策 B.计划 C.组织 D.控制 8.管理的首要职能是（D）。 A．组织 B. 控制 C.监督 D. 决策 9. 管理者工作的实质是（C）。 A．计划 B. 组织 C. 决策D.控制 10. 决策分析的基本特点是（C ）。 A．系统性 B. 优选性 C. 未来性 D.动态性 二、判断题 1．管理者工作的实质就是决策，管理者也常称为“决策者”。（√） 2．1944年，Von Neumann和Morgenstern从决策角度来研究统计分析方法，建立了贝叶斯（统计）决策理论。（×） 3．1960年美国著名管理学家西蒙（H. A. Simon）在他的著作《管理决策新科学》中，明确提出“管理就是决策”。（√）

创新思维与领导决策课程(95分)

创新思维与领导决策课程 一、单选 ( 共 16 小题，总分: 40 分) 1. 柯林斯，专门统计了（）美国纽约证券交易所投资收益的情况，区分了大盘股、优秀公司和高瞻远瞩的公司。 A.1960年-1996年 B.1978年-1996年 C.1980年-1996年 D.1990年-1996年 2. 连战、宋楚瑜大陆之行的第一站是（）。 A.西安 B.南京 C.沈阳 D.北京 3. （）不仅是要获得形式合法性，主要的是要获得心理合法性，也为执行埋下伏笔。 A.发散思维 B.价值判断 C.走程序 D.事实判断 4. 放，就是创新思维中的（）。 A.领导人的思路 B.发散思维 C.收敛思维

D.下决心 5. 弱相互作用宇称非守恒定理是（）提出的。 A.西蒙 B.爱因斯坦 C.弗莱明 D.杨振宁 6. ( )发现了青霉素。 A.西蒙 B.杨振宁 C.弗莱明 D.爱因斯坦 7. （）就是关注细节，就是落实。 A.科学化 B.决策 C.执行 D.民主化 8. 深圳市促进和保护改革与创新条例是在（）通过的。 A.2005年底 B.2006年底 C.2007年底 D.2008年底

9. （）对认知科学和决策科学的重大贡献之一是揭示出了一般意义上的问题察觉机制的主要环节。 A.西蒙 B.弗莱明 C.杨振宁 D.爱因斯坦 10. （）提出“我们各级领导人一定要学会尊重经济规律，一定要用与社会主义市场经济相适应的思维方式领导和管理经济工作，少用政治和行政手段，多用经济和法律手段领导和管理经济工作。” A.十六届一中全会 B.十六届二中全会 C.十六届三中全会 D.十六届四中全会 二、多选 ( 共 8 小题，总分: 20 分) 11. “问题”的三个主要的方面有（）。 A.思想观念内部的矛盾 B.思想观念与外部事实有矛盾 C.外部观念与思想、事实有矛盾 D.价值立场本身有矛盾 12. 大主意需要在发散思维的过程中接受（）考验。 A.大思路与事实吻合不吻合 B.领导人的大思路、大主意与逻辑、理性、科学吻合不吻合 C.领导人个人的新思路、新主意，与绝大多数人的想法一致不一致

(完整版)课后习题答案(决策)

第八章思考与练习： 1. 什么是决策？决策有那些特点？ 答：广义的说，把决策看作一个管理过程，是人们为了实现特定的目标，运用科学的理论与方法，系统地分析主客观条件，提出各种预选方案，从中选出最佳方案，并对最佳方案进行实施、监控的过程。包括从设定目标，理解问题，确定备选方案，评估备选方案，选择、实施的全过程。狭义的说，决策就是为解决某种问题，从多种替代方案中选择一种行动方案的过程。 决策的特点可按照划分的类别来说明： 1．按决策的作用分类 （1）战略决策。是指有关企业的发展方向的重大全局决策，由高层管理人员作出。 （2）管理决策。为保证企业总体战略目标的实现而解决局部问题的重要决策，由中层管理人员作出。 （3）业务决策。是指基层管理人员为解决日常工作和作业任务中的问题所作的决策。 2．按决策的性质分类 （1）程序化决策。即有关常规的、反复发生的问题的决策。 （2）非程序化决策。是指偶然发生的或首次出现而又较为重要的非重要复性决策。 3．按决策的问题的条件分类 （1）确定性决策。是指可供选择的方案中只有一种自然状态时的决策。即决策的条件是确定的。 （2）风险型决策。是指可供选择的方案中，存在两种或两种以上的自然状态，但每种自然状态所发生概率的大小是可以估计的。 （3）不确定型决策。指在可供选择的方案中存在两种或两种以上的自然状态，而且，这些自然状态所发生的概率是无法估计的。 4，按决策的风格来分，可分为：行为决策；概念决策；命令决策；分析决策。 5、按决策的方法来分，可分为：有限理性决策和直觉决策。 2. 科学决策应该遵从哪些原则？ 答：最优化的原则、系统原则、信息准全原则、可行性原则和集团决策原则。 3. 决策在管理中的作用如何？你能否通过实例来说明决策的重要性？ 答：决策是管理的基础，决策是计划工作的核心，计划工作是组织，人员配备，指导与领导，控制工作的基础。（省） 4. 简述决策的基本过程。你在实际工作中是如何作决策的？ 答：决策过程主要分为四个阶段：情报活动、设计活动、抉择活动和实施活动。实际工作中，首先确定决策主体，确定决策备选方案，以及明确不可控因素，预估不同决策的后果，然后根据主观客观的一些条件来做出决策。 第九章习题 1、答：1）无差关系：若y x ，且x y ，称x 与y 无差别，记为y x ~ 。 2）偏好关系：对于后果集},,,{21n J 中任意两个可能的结果x 和y ，总可 以按照既定目标的需要，前后一致地判定其中一个不比另一个差，表示为y x （x 不比y 差）。这种偏好关系“f ”必须满足下面三个条件：自反性：x x （一个方案不会比它自己差）；传递性：z x z y y x ,；完备性：任何两个结果都可以比较优劣，即 x y y x J y x ,,，二者必居其一。 3）效用函数：对于一个决策问题中同一目标准则下的n 个可能结果所构成的后果集

浅谈科学决策的重要性

浅谈科学决策的重要性公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-

浅谈科学决策的重要性 《管理哲学》这门课程告诉我们,领导干部在决策时一定要学会先区别事件或者计划的不同处、重点性，再去几个方案中选择、平衡，几个方案一定要权衡利弊，再去定决策，定下当下最适合的方案，而不是最完美的方案。两利相权取其重，两害相权取其轻。同时,科学的决策，一定需要决策者有博大的胸怀，要广开言路，一定要听不同的意见，甚至反对意见。没有交锋就没有好的政策，好的政策能容纳不同利益群体的人和事。作为一名青年干部, 通过《管理哲学》的学习，让我懂得了科学决策的重要性，并深感自己的责任任重而道远。 随着新技术、新理论的迅速发展和各种新问题、新情况的不断出现，科学决策日益成为管理者必须直面的重大课题。如果不科学决策，要造成国家财产损失、事件恶化。如瓮安事件，是一件典型的政府管理者没有及时的科学决策。如果管理者能够及时公开信息、及时站出来解决，事件不至于发展成那么恶劣。提高管理者的科学决策水平相当的重要，有深远的重要意义。我认为决策的有几方面的特性：（一）决策影响的间长、范围广，稍有差错，就会产生重大失误。（二）决策通常是面向未来的，而未来的部分环境或条件往往是不可知、不可控的，决策具有难以预测的风险性。（三）决策通常要综合政治、经济、科技、人

员、文化等多种可变因素，决策具有不可避免的复杂性。（四）决策是领导干部的基本职能，是例行性的，而特定情况下的决策是时不我待的，需要随机做出决策，这就会使领导的决策往往带有随机性。（五）决策是为了指导实践，发挥解决问题的作用，这就客观地要求领导干部的决策具有可操作性。（六）决策是主观意志和客观实际的统一，领导干部的知识水平、综合能力和掌握的现实情况必然会影响决策过程中主观与客观的统一性。 我们现代的领导者不能做唯上的决策、专断的决策、情绪的决策、经验的决策、低能的决策。不能因目标不切实际引起失误、过程不合程序引起失误、责任不明确引起失误、职能不转变引起失误、信息不公开引起失误。领导者的主要职责之一是决策。决策正确与否，对一个单位的建设和发展起着至关重要的作用。故提高领导者的决策水平相当要紧。?????????????? 那么该怎样提高决策能力 首先要坚持实事求是和一切从实际出发的思想方法和工作方法。因为决策活动是人的一种主观行为，只有主观的决策与客观实际相统一，才能达到预期的效果。实事求是是正确认识世界和改造世界的惟一正确的方法。我们要想作出正确的决策，必须使我们的主观能够正确地反映客观实际及其规律性，使主客观达到一致。这就要求我们从实际出发，

管理决策案例分析

管理决策案例分析 经营决策案例分析 在棋界有句话：“一着不慎，满盘皆输；一着占先，全盘皆活”。它喻示一个道理，无论做什么事情，成功与失败取决于决策的正确与否。科学的经营决策能使企业充满活力，兴旺发达，而错误的经营决策会使企业陷入被动，濒临险境。纵观世界各国，经营决策失败的有之，当然，也不乏成功的案例。从以下的案例中我们会得到许多有益的启示。 案例一：1985年，由马来西亚国营重工业公司和日本三菱汽车公司合资2.8亿美元生产的新款汽车“沙格型”隆重推出市场。马来西亚政府视之为马来西亚工业的“光荣产品”，产品在推出后，销售量很快跌至低潮。经济学家们经过研究，认为“沙格型”汽车的一切配件都从日本运来，由于日元升值，使它的生产成本急涨，再加上马来西亚本身的经济不景气，所以汽车的销售量很少。此外，最重要的因素是政府在决定引进这种车型时，主要考虑到满足国内的需要。因此，技术上未达到先进国家的标准，无法出口。由于在目标市场决策中出现失误，“沙格型”汽车为马来西亚工业带来的好梦，只是昙花一现而已。 此例说明，科学经营决策的前提是确定决策目标。它作为评价和监测整个决策行动的准则，不断地影响、调整和控制着决策活动的过程，一旦目标错了，就会导致决策失败。 案例二：1962年，英法航空公司开始合作研制“协和”式超音速民航客机，其特点是快速、豪华、舒适。经过十多年的研制，耗资上亿英磅，终于在1975年研制成功。 十几年时间的流逝，情况发生了很大变化。能源危机、生态危机威胁着西方世界，乘客和许多航空公司都因此而改变了对在航客机的要求。乘客的要求是票价不要太贵，航空公司的要求是节省能源，多载乘客，噪音小。但“协和”式飞机却不能满足消费者的这些要求。首先是噪音大，飞行时会产生极大的声响，有时甚至会震碎建筑物上的玻璃。 再就是由于燃料价格增长快，运行费用也相应大大提高。这些情况表明，消费者对这种飞机需求量不会很大。因此，不应大批量投入生产。但是，由于

行政决策案例

透视怒江水电工程决策过程中三方利益博弈民主 怒江大坝以脱贫致富之名而筹建。所谓脱贫,当地人民的利益理应被放在重要的位置来考虑。整个决策过程是否科学民主,论证报告是否中立公正,一直以来遭人质疑。 当我们在讨论怒江大坝中环保和致富哪个为先的同时,还应该关注另一个民主决策问题。只有决策过程充分民主,我们在上马建设工程的时候,才能在各种利益之间实现人民利益的最大化 怒江大坝工程决策中的三方利益博弈民主 作为电力企业和政府,都希望从怒江大坝的建设当中获取利益,这无可厚非,但是,需要指出的是,民众的利益同样需要在这一浩大工程中被摆在突出的位置。如何取舍,怎样博弈,谁来做主,这都在决策过程中成为了重要话题 国际先驱导报记者时捷报道讲“兽道”也要讲“人道”。这是云南大学生态与植物研究所所长党承林教授关于怒江大坝必须建设的著名表述。他觉得,在重视生态保护的同时,也要注重对人类生存环境的改善,怒江大坝的建设正是基于此而行的。 去年以来,怒江大坝成为当地政府振兴经济的一把即将启用的“尚方宝剑”。但是,有关于人民是否能得利也成为主建派和反对派交锋的重点。 清华大学教授李楯在接受《国际先驱导报》采访时,就表示了他的不同看法。“在水坝建设中,获利的首先是电力部门;其次是地方政府;在现行体制下,老百姓很难参与到这个利益分配过程中去。” 电力要盈利

2003年6月14日,中国华电集团公司、云南省开发投资有限公司、云南电力集团水电建设有限公司、云南怒江电力集团有限公司在昆明签订协议,共同出资设立公司,全面启动怒江流域水电资源开发。 华电云南总经理郭世明承认:“建水电站,受益最大的确实是在企业,但华电是国资委领导下的国有资产控股企业,代表的是国家。” 对此李楯担心:“没有一个工程大家会按成本价报,报批的数字本身含有相当大一部分利润。所以只要某个工程国家批了,财政拨款了,他们就可以赚钱,根本不用考虑建好之后能不能有效运转、能不能盈利。” 事实上,在怒江这样水能丰富的地区,电站盈利似乎并不困难。仅仅靠着目前怒江支流上的49座中小型水电站6万千瓦的发电量(只占整个怒江地区可开发的水能的0.03%),水电公司已经成为当地最大的劳动就业部门和纳税大户。怒江州水电局的一位工作人员介绍说,目前当地水电行业2000多人就业,每年纳税在1000万以上。 政府要脱贫 2003年10月,受云南方面委托,国电北京勘测设计研究院提交了一份名为《怒江中下游流域水电开发与环境保护情况简介》的报告,其中在“怒江开发的评价”项下算了一笔账:“怒江全部梯级开发后每年可创造产值340多亿元,直接财政贡献可以达到80亿元,其中地税年收入可以增加27亿元。” 2002年,怒江州全年的财政收入只有1.05亿,比15年前只增加了3000多万,财政自给率仅为14.7%。因此当地政府把目光锁定在水电上。 同属三江并流地区的澜沧江漫湾水电站让怒江州看到了脱贫的希望。据统计,现在国家财政每年可从漫湾电厂获利1亿多元,省财政获利5000多万元,所涉及的4县共获利5000多万元,漫湾电厂和省电力公司共获利1.2亿多元。

创新思维与决策艺术考试答案1

公务员创新思维与决策艺术考试答案 1.责任分散在集体研讨中可能出现两种不同的情况，分别是（）和集体冒险。（3.0分） A.旁观心理 B.推脱心理 C.从众心理 D.依赖心理 我的答案：D 答对 2.克服责任分散效应，要清晰了解个体思维的长处和局限性。这种克服责任分散的方法的优势不包括（）。（ 3.0分） A.应对简单 B.结构良好 C.方案多样化 D.边界清晰的问题有效 我的答案：C 答对 3.对于影响团队创新思维的主要障碍，以下理解不正确的是（）。（3.0分） A.主体：思维方式同质化 B.氛围：过于自由和开放沟通 C.观念：从众行为与群体压力 D.班长：鼓励参与意识较低 我的答案：B 答对 4.知觉局限是影响个体思维创新的主要障碍之一。个体依据其需要、情绪的主观指向，将自己的特征转移到他人身上的知觉局限是（）。（3.0分） A.选择性知觉 B.晕轮效应 C.投射作用 D.刻板印象 我的答案：C 答对

5.在政策过程中是通过思维创新来促进机制和体制创新的，从创新思维的角度来看，需要解决的问题不包括（）。（3.0分） A.决策过程透明化 B.民众参与制度 C.政策手段科学化 D.政策效果隐性化 我的答案：D 答对 6.我国是（）主导的国家，这是由我国的体制决定的。（3.0分） B.行政 我的答案：B 答对 7.自己有正确的判断，但看多数人的意见与自己不一致，从而怀疑自己以至放弃自己的判断，这种行为属于（）。（3.0分） C.从众行为 我的答案：C 答对 8.以下选项中，不属于创新思维的主要特点的是（）。（3.0分） A.及时性 B.求异性 C.创新性 D.有效性 我的答案：A 答对 9.创新思维是以( )为导向，把新理念、新方法与新工具用于解决问题过程，破除思维障碍，突破思维定势，最终实现问题创造性解决的过程。（3.0分） B.问题 我的答案：B 答对 10.以下选项中，不属于西方国家解决群体性事件的理论的是( )。（3.0分）

集体决策的优点

集体决策的优点 决策问题关系事业兴衰成败，特别是在关系到人民群众切身利益大事的正确决策不仅能凝聚人心，推动发展，而且能造福百姓，增强后劲；反之错误的决策不仅会贻误发展，而且会损害党在人民心中的形象。党的十六大和十六届四中全会指出，正确的决策是各项工作成功的重要前提，要改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化，防止决策的随意性。因此，建立和完善重大问题集体决策制度是贯彻“三个代表”重要思想，贯彻十六大、十六届四中全会的基本要求，是科学执政、民主执政、依法执政的关键所在，也是调动方方面面干部群众积极性，合力发展的迫切需要。 一、弄清涵义，解决“是什么”的问题 坚持重大问题集体决策制的根本就是确定重大问题的范围和保证真正意 义上的集体。所谓重大问题，就是相对一般而言，如城乡发展规划、重大基础设施建设、重大干部人事任免等关系到一个地方发展改革的施政方针和关系到人民群众切身利益的重大事项，明确了范围就可防止不分大事小事，眉毛胡子一把抓的“平均使力”现象。所谓集体决策就是对于界定的重大事项，要坚持集体研究，会议决定，防止会前不通报，会上搞突然袭击的“霸道主义”和会前不作深入调查、仔细分析，会上随大流的“弃权主义”。 二、提高认识，解决“为什么”的问题 1、是推进民主集中制建设的重要环节。在我们党内，还在一定程度上存在独断专行、不要民主的“家长制”、“一言堂”和软弱涣散、不要集中的自由主义、分散主义。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立和健全重大问题集体决策制度，就是把关系人民群众切身利益的重大意见、建议集中起来，在民主议事的基础上，进行科学决策。这是民主集中制原则在党的领导生活中具体化、制度化、规范化的体现和要求，是民主集中制理论上的重大创新。 2、是加强和改善党的领导的重要内容。党的领导是否坚强有力、科学有效，是否能够得到不断加强和改善，与重大问题的决策制度是否健全有着直接的关系。一方面，健全重大问题的决策制度，可以提高和改进领导艺术、领导方式、领导方法。在国内国际环境都发生巨大变化，新事物新问题层出不穷的今天，党面临着许多新情况新考验，只有建立健全重大问题的集体决策制度，提高党的执政能力和领导水平，我们党才能提高驾驭各种复杂局面的能力。另一方面，健全重大问题的决策制度，可以增强领导班子的凝聚力和战斗力，反之对重大问题界限不清，办事程序混乱，必然影响班子内部的团结，削弱班子的凝聚力、战斗力。

浅谈科普在科研工作中的重要性

浅谈科普在科研工作中的重要性 科学研究的真正意义是什么呢？这个问题恐怕一直在困扰很多人。有人认为科学研究很有用，有人认为科学研究就是自我安慰，啥用没有。但是，我认为科研的意义在于解决问题！它可以促进企业的发展，企业只有不断地科技创新才能满足现在日益发展的社会需求，才能更好的立足于社会。 柯达公司成立于1881年是世界上最大的影像产品及相关服务的生产和供应商，总部位于美国纽约州罗切斯特市，是一家在纽约证券交易所挂牌的上市公司，业务曾遍布150多个国家和地区，全球员工约8万人。多年来，柯达公司在影像拍摄、分享、输出和显示领域一直处于世界领先地位，一百多年来帮助无数的人们留住美好回忆、交流重要信息以及享受娱乐时光。但是随着数码技术的崛起，柯达公司于2012年1月19日却申请了破产保护。 如此辉煌的百年公司却申请了破产保护，究其原因主要是：首先，柯达长期依赖相对落后的传统胶片部门，而对于数字科技给予传统影像部门的冲击，反应迟钝。其次，管理层作风偏于保守，满足于传统胶片产品的市场份额和垄断地位，缺乏对市场的前瞻性分析，没有及时调整公司经营战略重心和部门结构，决策犹豫不决，错失良机。 通过柯达公司的从鼎盛到申请破产保护我们可以从中得到警示，科学研究的真正意义所在，无论大到一个国家小到一个企业都需要科学研究、科技创新。当今世界，科学技术日新月异，人们的生产和生活方式都在发生深刻变化，获取信息的手段也在不断更新。为了更好地科学研究就必须需要发展科普工作，科普是以提高公民科学文化素质，实现人与社会、人与自然和谐发展为目的的全民终身科学教育。科普的主要内容是基本的科学知识与基本科学概念的普及，实用技术的推广，科学方法、科学思想与科学精神的传播。它的主要功能是通过提高公众的科学素质，使公众了解基本的科学知识，具有运用科学态度和方法判断及处理各种事务的能力，并具备求真唯实的科学世界观。所以必须发动科普活动，科普活动必须与时俱进、开拓创新、务求实效。一是内容要更新。要将最新的科技成果，及时传授给公众，教给他们最先进的科学知识和适用技术。还要普及哲学社会科学，提高全民族的哲学社会科学素质，使广大干部群众学会用科学的方法认识自然，把握自然和社会发展的客观规律。二是形式要多样。对实践中形成的行之有效的科普活动形式要坚持和完善，同时要根据新的形势探索新途径和新方法。科普讲座、科普报告直接面对听众，便于交流，很受群众欢迎。科学家给学生做一次精彩的科普报告，能够引导他们对科学事业的向往和对科学家的景仰，启发他们的创新思维。因此，要动员更多的科技人员到学校、工厂、农村、机关、社区、部队去宣讲科技知识。三是手段要先进。中国科协公众科学素养调查显示，电视已成为我国公众接受科技知识的主要渠道。要高度重视电视的科学教育功能，充分利用电视台开展科普活动，发挥现代传播技术手段的作用。青少年上网的比例很高，要加强网络科普工作，使网络成为科普活动的重要阵地。运用现代化的工具在全社会大力传播科学知识、科学精神、科学思想和科学方法，营造全社会爱科学、学科学、讲科学、用科学的良好氛围。要切实搞好重点群体的素质提高工作。要根据不同层次、不同人群的特点做好素质提高工作。一是广大科技人员。通过学术交流、学术报告等形式，搭建互相交流创新思维的平台。鼓励“最

行政案例分析答案详解

行政案例分析答案详解案例1 贫困县的“摆谱症” 本案例反映了贫困县铺张浪费，没根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行政现象。 摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。 基本举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制；完善干部任用体制；加强监督，完善监督体系；进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。 第二章行政价值与目标 案例1 消费者维权行动的无奈 本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，想维护权益但被高额检测费吓退。 属于政府的一个下属部门，承担产品质量安全监督管理工作。 得不到保障，质量检测费用太高。 可能的举措：法律上的维权保障，建立相应的机构管理维权事宜；加强消费者的维权意识和观念；完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。 第三章行政功能与职能 案例1 广州不明病毒危机 1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济。政治，文化等发展问题以及社会公众广泛关注的问题。但政府还要管理好政府本身的问题，主要解决因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围。可控制度等。 2广州市政府，卫生厅，都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题。稳定了民心、应对公共卫生危险事件。得到初步效果，恢复了社会秩序，担任然需要加强管理。毕竟让谣言占领了三天，造成一定的损失。 3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件。政府应在第一时间解答有关问题，避免谣言 漫延，维护社会秩序与安定，稳定民心，加强管理。提高应对危机的效果。取信于民。 第四章政府间关系 案例1 武陵源规划困局 1纵向上关系构成：中央与地方关系：地方政治间纵向关系。横向上关系构成;竞争与合作。地方政府间为处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作。以协议的形式而形成合作关系。基本要求。地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作。协调发展。为社会主义中国的发展服务。 2本案例主要涉及两大政府。张家界森林公园管理处属林业部。武陵源区政府属地方政府部门，武陵源区政府属地方政府部门负责城市建设规划，张家界森林公园管理处应服从地方政府整体规划发展。 3各部门不配合会是政府工作不能有效运转，受到阻碍。应加强部门间合作，共同为地方经济发展做贡献。为不能就各自利益而相互冲突。 案例3 浙江“强县扩权”改革进行中 1政府间行政关系改革。减少行政审批。简政放权。 2改革动机就是为发展经济，调动县级的行政积极性，提高行政效能与效率。动力来源于领导的行政理念与意识，企业社会等经济发展的需求，财力，权力与利益的占有欲。 3发展趋势是进一步简政放权。减少行政审批环节，调动地方政府积极性、这就是加强法规政策的建设，加强权利的制约与监督。 第五章政府与社会关系 案例1，村公章的集中保管实验 1上下级的纵向关系。 2集中管理。合理但不合法，集中管理印章的目的是为了跟好管理。防止村委会滥用公章而违法乱纪，但集中管理不符合印章管理的法律法规。3我国村委会与镇政府关系，始终是权力的角逐，反控制与控制关系，山西莱西市R镇将走上规范化的管理。做到合情合理的管理村委会的印章。 第六章政府与企业管理 案例1 “常乐”申办定点屠宰场受阻记。 1政企关系现象，政府管理不该管的事。2．常乐是民营企业，肉联厂是国营企业，贸易局是肉联厂股东，又是市食品企业的公司的主管部门，