土地规模化经营是实现农业现代化的必由之路

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土地规模化经营是实现农业现代化的必由之路

作者：朱霞

来源：《经济研究导刊》2013年第18期

摘要：以新疆生产建设兵团（以下简称兵团）为例，阐述兵团在不同的土地经营方式下

对农业生产的影响，分析土地规模化经营对兵团农业发展产生的重要意义。根据兵团的实际，提出土地规划化经营推进农业现代化需解决的关键问题，对兵团实现农业现代化有重要的借鉴作用。

关键词：土地规模化；经营；农业现代化；新疆生产建设兵团

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0049-02

早在1964年三届人大一次会议的政府工作报告中提出“全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使中国经济走在世界的前列”的目标，近年来，随着一系列利好政策的实施，工业化、城镇化进程不断加快，但农业现代化的相对发展较为缓慢。在世界人口不断增加、农产品需求不断扩张、农业资源不断趋紧、农业环境不断恶化的背景下，要实现农业现代化，就必须依靠先进的科技、装备、理念、人才和发达的产业体系来提升农业发展水平和能力，由传统农业向现代化农业转变，土地的适度规模经营[1]是转变农业生产经营方式的重要手段，是

实现农业现代化的必由之路。

一、兵团土地经营方式的变革对农业生产的影响

兵团农场经营制度[2～3]共经历了五个阶段。第一阶段，1983 —1987 年，全面推行联产

承包责任制，以兴办职工家庭农场为主体，发展职工家庭庭院经济和开发性家庭农场。此阶段改变农业“大锅饭”的生产模式，职工从事农业生产的积极性空前高涨，同时，中国实行的是计划经济，农业生产方式相对滞后，求大于供，农产品实现统购统销，促进了农业大发展。第二阶段，1988 —1992 年，实行承包经营责任制和目标管理责任制，农场内部签订承包合同，农场内部也实行层层承包责任制。此阶段农场与职工签订了承包土地合同，每位职工不少于30

亩地身份地，生产工具（农机具、牲畜等）国有，统一调配，农场为发展农业，大力改善农机装置，农业生产得到长足的发展。第三阶段，1993—2000 年，推行了职工生产经营“两费自理”将生产工具（农机具、牲畜等）作价归户的产权改革，改变了以往“农场出钱、职工种地，职工负盈不负亏”的局面。此阶段因土地经营实施了“两费自理”和生产工具作价归农户，职工为降低经营成本，对土地的投入下降，农机装置的更新与换代步伐减慢，农业处在一个发展的停滞或缓慢期，严重影响农业现代化的发展。第四阶段，2001—2005 年，兵团就农场生产经营

制度出台了“1+3”文件，重点是进一步调动职工生产经营者的积极性，实行土地长期固定、职工自主经营、加强农场服务和改革分配制度，核心是扩大基层民主和职工经营自主权。此阶段