国内外创新型城市(区)发展比较研究

1.2国内外创新型城市（区）发展比较研究

20世纪下半期，国际上一些高新园区的出现，带动了当地的经济快速增长，这里将通过分析国际的一些典型成功高新园区，总结它们独具特色的领航方式，这是天津滨海新区创新型城区建设的最好参照。

1.2.1美国硅谷的领航创新发展

直到今天为止，美国硅谷还是各国学者公认的最好的科技工业园，虽然它并不是理想状态，也存在种种问题。美国硅谷创造了全球科技、经济的神话，为美国的产业升级、经济转型，强化超级大国地位立下了汗马功劳，创造了直接的、巨大的经济效益，仍然是未来美国经济竞争力提高的希望所在。硅谷地区面积为1500平方英里，250万人口，人口数量仅相当于全美的0.89%；硅谷所创造的GDP占到全美的3%；20世纪90年代，硅谷工作数量每年增长3%—5%，2000年工作职位达135万个；2000年，硅谷出口额达到3520亿美元，占加州非农业出口额的34%；12006年硅谷每个员工的平均产值为17万美元，比全美的平均水平5.6万美元高出两倍还多。硅谷员工的平均收入是6万美元，比全美的平均3.08万美元高出近一倍；硅谷企业主要是信息技术产业，其高精尖发明创造和获得批准的专利，每年都在6000件以上，约占全美总数的9%；全美风险资本的1/3投资在硅谷。

第一、新产业新业态的创新拉动

自第二次世界大战以来，硅谷引领了四次高新技术产业革命。二次世界大战特别是朝鲜战争，由于战争对电子产品需求的增加，给硅谷里诸如惠普公司等创造了爆发的良机，20世纪50年代的国防支出利于电子产品行业的崛起。1959年集成电路的发明为半导体工业的急剧膨胀提供了前提，硅谷产生了仙童、英特尔、AMD和国家半导体公司。硅谷中30多家半导体公司形成于20世纪60年代。硅谷一词也是这时首次提出来。前两次技术浪潮打下的基础，使包括苹果电脑在内的20多家个人计算机公司80年代开始兴起，并迅速向世界蔓延普及。90年代，正当全世界处于新兴技术产业突破前夜时，硅谷再次因为雄厚的技术实力成为互联网革命的领导者，互联网相关公司和产业迅速兴起。回顾看来，硅谷在对

美国甚至世界新产业新业态的领航作用无庸置疑。

1950-2000年硅谷领航产业的演变

第二、创新主体的推动

硅谷创新能量之巨大，其创新主体功不可没。硅谷有斯坦福大学、加州（伯克利）大学、圣克拉拉大学等世界一流学府和其余数十所专业院校，还有数千家研发机构和企业培训机构以及大众教育机构。智力密集程度居美国之首。其中斯坦福大学拥有众多公司资助的一流实验室，是区别于传统学术机构，与产业界有着密切联系的大学。大学与产业相互连通，教学、科研、生产三者之间的转化链条大大缩短，从发明到产品的周期日趋减少，产学研的物理距离和产业链条隔离被减到最小，比较容易形成产业配套环境。实际上，这一技术扩散模式很快就在世界各国流行开来，成为科技工业园的主流模式。

第三、创新文化和制度的保障

也许硅谷的技术创新闻名遐迩，但这远非全部，硅谷的创新文化同样可以当之无愧的发挥高度的领航作用。企业反应灵活、行动迅速，关注形成价值链的某一部分；以人才驱动，自己培养结合多方引智，技术、管理、营销等人才供不应

求；动态的，开放的商业模式，无论是在新创意、新人才还是新的技术标准方面；风险资本在硅谷获得了最令人瞩目的发展，风险资本对创业企业的资助是硅谷光芒耀眼的一个核心因素；包含积极进取、敢冒风险、大胆创新、精诚合作、容忍失败、能力至上等诸多因素的硅谷文化体现了商业模式的实质。所有这些要素的精妙高效的组合，成就了小区域内的创新环境，也实现了硅谷创新的文化氛围。

第四、创新资源的整合

改变过去工业时代烟囱林立，浓烟烟滚滚的场景，硅谷自然环境优美，原生态强，污染少。由于硅谷的活动集中于高新技术产业，相对于传统产业，不仅能创造出高得多的附加值，而且大大减少了对物流和能源的依赖，很大程度上抑制了可能带来的对环境的破坏。硅谷对土地资源的整合，使得厂房干净整洁，很少高楼大厦，且都静静的分散在果园绿地之中，极富诗意，生态环境优越。是高新技术产业经济的典型体现，实现了经济、社会、生态效益的统一，在社区发展模式方面实现了领航作用。通过整合过去的资源，新的发展模式从此崛起。

我们可以看到，位于世界经济科技第一强国之内，硅谷作为世界上第一个科技工业园区，其发展历程基本上都体现出创新要素的作用。

1.2.2巴西坎皮纳斯科技创新崛起

巴西的坎皮纳斯离圣保罗地区（SaoPaulo）数百里，本是个不起眼的小城，目前，它是南美最重要的科技制成品中心的灵魂。

在这个城市中，高科技飞速成长起来：康柏电脑公司、摩托罗拉公司、加拿大北电网络公司、朗讯科技公司等都在此入住。除此之外，巴西自己的科技力量也在增长：除去20多家主要的电信设备制造商，那里还有成百上千本地技术公司，他们从电脑配件到相关的小商品，几乎无所不做。以坎皮纳斯为主干，加上周边八九个小城镇，这块地区是每年向巴西政府纳税的黄金大户。

但是，坎皮纳斯的发展是不平衡的，它存在很大的问题，最突出的是民族科技和外来科技企业之间的不平衡。

民族科技在巴西就好像昙花一现，活跃在现在的高科技舞台上的几乎无一例外的是跨国公司，巴西政府厚此薄彼的态度遭到了来自坎皮纳斯人的谴责，其中

也足以反映出巴西政府的短视。应该说，在坎皮纳斯城发展的初期，巴西政府并没有特意想把它变成另一个硅谷，他们有发展高科技的模糊愿望，从70年代起就上马了一批项目，但是并没有一心一意地使它开花结果。巴西的政策转变很快，从投入大量资金自行搞研发创业到撤回资金转而扶持跨国公司，民族产业的牺牲很大。

随后，巴西政府逐渐认识到在求取巴西科技发展的平衡中，政府的支持和资助有多么重要。只有大量的资金源源不断地注入，民族科技才能稳步发展，才能逐步乃至迅速地赶超世界先进水平，最终赢得独立。

坎皮纳斯的地理优势明显，城市环境优美，还有鳞次栉比的大学以及研究机构，网罗了全巴西最优秀的人才，具有发展为人才高地的远大前景。这一切都为巴西民族科技事业的下一次振兴奠定了基础，关键缺乏的就是正确和稳定的政策引导。

关于资金问题，虽然很难，但巴西政府曾经作出的有益尝试可以继续下去，比如80年代实行的税收减免优惠政策，就的确吸引了大量的私人闲散资金，依照美国贝尔实验室成功打造的本地电话公司———特利布拉斯（Phone Company Telebras），目前就已经完全依靠私人资本在运作，并且运行良好。政府的力量似乎并不在于自己拿出去多少钱，而关键在于如何有效地调拨和运用资金。所以，如果政府能够一如既往地支持现有的研究项目，不遗余力地投入人力物力，同时兼顾对外引进，那么，巴西就能在发展民族科技产业与支持进口产业之间最终找到一个平衡点，打破坎皮纳斯目前发展的僵局。当人们将来谈论坎皮纳斯的时候，就不会仅仅是说“它是引进跨国投资的成功范例”，而会说“它的确是巴西人成功的高科技试验田”。

1.2.3巴西库里蒂巴绿色创新模式

巴西是个移民国度，库里蒂巴的市民也来自世界各地，城市建筑风格多姿多彩。从20世纪70年代起，政府充分考虑移民特征，免费提供绿地，供来自不同国家的移民社团进行保护性开发，建成各具特色的主题公园。市政府要求，这种公园不以营利为目的，要突出文化多样和生物多样。公园内的建筑面积不得超过总面积的1/3，要有国家和民族的特色，设计图纸要经过有关部门审批，以便使

多样性文化与城市的整体风格统一。当地的华人协会也获得一块4000平方米的绿地，并建有一批中国仿古建筑。

市政府还禁止在公园和广场的空地上铺设硬质化的路面，在公园里人们休闲、散步的步行道多为可渗水的土路；在游人集中的景区，用以远眺的平台则使用架空的网状金属结构装置，可透水、透光、透风。这样可以维护城市的水资源循环，从而令草木葱茏，空气湿润。

早在20世纪80年代成为当之无愧的“生态之都”之前，库里蒂巴就专注于绿化政策。因为它的公交系统，垃圾回收计划和公园网路，库里蒂巴已经成为今天城市规划专家的朝圣地。

20世纪70年代早期，巴西欢迎任何形式的工业投资，不顾污染后果有多严重。但是库里蒂巴不同，只允许无污染的企业入住。库里蒂巴建立的工业区，留有足够多的绿地，被昵称为高尔夫球场。当拉丁美洲别的城市的工业区纷纷衰落的时候，惟有库里蒂巴依然欣欣向荣。库里蒂巴城建造了24个公园，多数都有湖泊，在为当地人提供娱乐场所的同时，在雨季也可以起到泻洪的作用。虽然库里蒂巴也同样经历了人口大爆炸，但还是成功的把人均绿地面积从5平方米提高到560平方米。

四通八达穿行在库里蒂巴都市区的高效公共汽车是库里蒂巴市貌中最有特色之处。库里蒂巴人不是钻入地铁站，而是列队走进拱形的玻璃管棚内：快速公交汽车的候车站。这些玻璃管棚很像后来诺曼·福斯特为西班牙毕尔巴鄂地铁设计的入站口。卡里提巴有五条快速巴士线，现在正开发第六条，它能使你在市里快速地穿行。

20世纪70年代早期，大多数城市在修建地铁和轻轨。库里蒂巴缺少资源和时间来铺设轨道。与库里蒂巴的巴士线相比，一条轻轨线的投资是它的20倍，而地铁线的投资是它的100倍。规划师们制定了一套包括三条平行通道的“三层合一系统”：中间一条大的通道用作双向的快速巴士线,其两侧是慢速通道，供其他车辆通行。

这套巴士系统刚开始启用时，每日输送5.4万名乘客。现在，这一数字已经

膨胀到230万人次，这主要归功于使乘客上车下车更快捷的革新措施。

1989年库里蒂巴就开始了“垃圾不是废物”运动。循环再利用现在有了新的紧迫性，因为整个都市区只有一个垃圾填埋场，而这个填埋场在2008年末也将用完。循环利用率过去的六七年里一直在下降，现在22%的垃圾被分拣出来再利用，他希望在本届市长任期结束的2008年，能提高到34%。人们可以把废品带到两周一次的收集点，用四磅废品换一磅蔬菜。他们大多数人带着塑料、纸和硬纸板。另一处由镇公会管理的收集点，价值更高的铝罐可以换钱。而另一处，有机材料可以用来换公共汽车票。与中产阶级相比，这里的居民产生的可回收利用的物质不多。他们所卖的废品很多是从市区捡来的。

1.2.4北京中关村创新发展的探索

我国科技工业园区的出现既是顺应世界潮流的必然，也有着中国特色。创办科技工业园区时，相对于发达国家，我国的科技经济状况比较落后，还处在计划经济向市场经济转型过程中，市场经济发育相对不健全。在特殊国情面前，没有以往经验可以简单照搬，创建什么样的科技工业园区，如何创建都成了急待解决的问题。

第一、发展模式的领航

中关村科技园区作为1988年经国务院批准成为我国第一家高科技园区，承担着中国条件下科技工业园区可行模式的探索。随着时间的演进，中关村模式的可行性充分显露出来。

2007年中关村科技园区发展数据

在过去的20年里，中关村科技园区经济发展始终保持30%的增长速度。2005年，园区高新技术企业增加值960亿元，相当于当年北京市地区生产总值的14.1%。中关村科技园区为国民经济和国家科学技术进步做出了重大贡献。园区承担的国家“863项目”占全国的25%，“973项目”占全国的36%。自1988年以来，园区高新技术企业获得国家科技进步一等奖累计已经达到9项。

中关村科技园的发展中，由于市场机制的不完善，与发达国家的科技园区不同，创建初期的土地开发、负债经营、招商引资、逐片开发，对孵化器的重视，注意发挥对传统产业的辐射提升作用等等，逐渐成为一次创业中各高新区仿效的榜样。“以政府为主导，以市场为向导，整合人才、科技、资金、市场、政府资源等各种要素，充分发挥各种积极因素，建设世界一流科技工业园区”，正是中关村今天成功的经典之路，实践也证明，我国其他高新区的发展深受影响，表明了中关村的实践对我国高新区的普遍发展发挥着领航作用。

第二、新产业新业态的领航

中关村科技园初步形成以软件、集成电路、计算机、网络、通信等为代表的重点产业集群，其中台式PC机国内市场占有率达到40%以上，笔记本电脑达到25%以上，软件和集成电路设计业占全国三分之一，软件出口占全国总额二分之一。高技术服务业发展迅速，占园区经济总量的45%，带动了首都经济结构调整和产业升级，并对更广大的地区发挥着辐射作用。2005年，园区的文化创意产业、软件产业、集成电路产业、计算机整机产业、网络通信产业、生物医药产业、环保新能源产业成为七个主要产业。其中2001年，IT产业的工业产值占中关村园区工业产品产值的80%以上，成为绝对的主导产业，以致于很长一段时间来，中关村几乎成为IT产业的代名词，园区中的IT企业的规模和知名度远高于其他

类型的企业。可以说，中关村在中国发展IT当时这种新业态方面是发挥了独一无二的领航功能的，当然，随着中关村的发展，文化创意等新产业方面有开始显现出发挥领航功能的优势。

第三、改善经济结构，转变增长方式，提升传统产业促进社会经济发展的领航

在中关村的发展过程中，中关村不仅以本身的存在和产业创造的GDP改变着所在地的经济结构，产业比例，倡导新型的以高素质人才和高科技为基础的发展方式，而且园区通过发挥强烈的辐射作用起到同样甚至更为巨大的作用，它的影响决不单纯局限在GDP的比例上。中关村长期摸索形成的强烈的创新文化和创新理念，拥有强大的创新能力和创新网络，中关村持续的创新实践对首都经济产生了深远的影响。如中关村对民营企业的重视，中关村与传统经济形态截然不同的新经济，实现科技与经济的紧密结合，以技术创新为依托的发展模式，推崇自主创业、尊重知识、尊重人才的文化氛围等，均对北京及全国其他地区发挥了重大影响。而在新时期，中关村又开始积极践行科学发展观和建设环境友好社区。从这种意义上讲，中关村领航了地区社会经济的发展。

1.2.5国内其他创新城市（区）

第一、上海张江高新区

1999年8月，上海市委、市政府颁布了“聚焦张江”的战略决策，明确园区以集成电路、软件、生物医药为主导产业，集中体现创新创业的主体功能。目前张江核心园的集成电路产业占据了国内半壁江山，成为全国最大的软件产业基地之一，形成了国内最密集的生物医药研发创新基地。张江高科技园在大力发展高科技的同时，注意贯彻可持续发展理念，在注重园区生态环境保护方面为其他地区作出了榜样，成为ISO14000国家示范区。张江高科技园以自己的三大主导产业和优越的生态环境保护工作对区域发展发挥了领航作用。

第二、深圳高新区

电子信息、生物医药与医疗器械、光机电一体化已成为深圳高新区主导产业，对全市高新技术产业的发展形成了辐射与带动作用。深圳针对自身情况，成功的

建设了由48所海内外著名院校组成的深圳虚拟大学园，形成“名校在深圳，会聚高新区”的现象，开辟智力资源相对不密集的地区整合智力资源的新路径，近来又成功与香港签署《“深港创新圈”合作协议》，在如何充分利用各种智力资源，加大自主创新力度上迈出了新的步伐。深圳高新区的领航作用鲜明地体现在产业和探索特殊的引智途径两方面。

第三、武汉东湖高新区

武汉东湖高新区在建设国家光电子信息产业基地后，“光谷”的名声日渐在外，逐渐发展成为中国最大的光纤光缆生产基地、国内最大的激光产业基地、国内最大的光通信技术研发基地，成为湖北省省高新技术产业的一面旗帜。1987年6月，全国第一家科技企业孵化器——武汉东湖新技术创业中心在武汉东湖高新区诞生。多年来，湖北科技企业孵化器的建设取得突破性进展，成为湖北科技工作的一个品牌。涌现出专业孵化器、大学科技园、留学生创业园、国际企业孵化器等多种类型的孵化器。武汉高新区对地方乃至全国的领航作用比较充分的体现在这两个面。

第四、苏州高新区

苏州高新区的发展具有两个引人注目的特色。一是，外资驱动明显，二是，“民企板块”均分天下。苏州高新区作为全市开放型经济的示范区，利用国际产业和资本转移的契机，抢先构筑了引资的平台。外向型经济在区域经济发展中发挥了引领作用。有数据显示，2007年上半年，全区进出口总额实现了月均65%的高速增长，远远超过区域经济其他指标的增幅，全区进出口总额占全市比重继续扩大，2007年已占到全市的20%，全省的11%，全国的1.6%。近年来，苏州高新区以三年翻番为目标，大力实施民营经济腾飞计划，全面加强对民营经济发展的协调、指导和服务。2007年上半年，外资企业和民营企业对全区财政收入的贡献比是1：1，而在2002年，这个数字是19：1。两轮驱动效应明显，并且也切实发挥了对区域经济的领航作用。

1.2.6因地制宜建立特色创新模式

创新型城市（区）的发展与建设，是一项综合性、高度集成的复杂系统工程，

也是城市创新力能力从弱到强、循序渐进的发展过程。需要各种创新要素充分发挥主观能动性，多层次、全方位的参与到整个创新过程中。根据上面的案例分析，不难看出，由于每个城市的具体情况各不相同，创新型城市建设应根据各自独立的经济、政治、社会、历史、文化、产业结构和科技发展水平、环境及地理特点，努力形成具有本地区特色和优势的创新体系。美国硅谷、北京中关村地区都具有周边城市难以比拟的科技创新优势，高端人才云集、大学和科研院所众多，形成了科技创新型企业聚集，以科技创新型城市（区）为特色目标的发展模式；巴西的坎皮纳斯、深圳高新区、上海高新区则是在服务外资企业的基础上，依靠服务性创新，不断吸收外资技术和资金的转移，努力打造本地区企业，服务不同层次的人才创新需求，以服务创新为突破口带动整个城市和地区的创新发展；巴西库里蒂巴利用自身独特的地方文化特色，打造绿色文化创新体系，最大限度的发挥了绿色文化的优势，并以此为切入点，形成新的绿色创新发展模式；而苏州高新区、武汉高新区则具有区域内工业基础雄厚、条件优越的优势，以工业创新为基点，带动整个城市和地区的创新，建立工业创新型城市。

天津滨海新区具有雄厚的工业基础，区域内高校和科研机构聚集，文化基础丰富，高科技企业发展迅猛，创新条件得天独厚。因此，滨海新区应当根据具体产业分布和区域整体布局，因地制宜发展特色创新模式。

论建设创新型国家的意义

论建设创新型国家的重要意义 摘要：创新型国家的特征大致体现在四个方面：研发投入占国内生产总值的2％以上；科技进步贡献率达70％以上；对外技术依存度在30％以下。目前，我国虽然已经具有了建设创新型国家的基础，但要建成创新型国家，我们还有很长的路要走。为此，我们必须建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的自主创新体系，充分发挥政府的引导作用，为企业自主创新创造良好的环境，夯实自主创新的人才基础；营造良好的创新文化氛围。 关键词：建设，创新，意义 创新，对于处于改革开放时代的中国人来说，并不是一个陌生的词。中央对创新重要性的认识，可以说是有一个好传统的。20多年来，我们的一切发展成就，无不与创新紧紧联系在一起。邓小平同志强调，要善于学习，更要善于创新。江泽民同志指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央十分重视创新。2005年10月，胡锦涛同志在十六届五中全会上，明确提出了建设创新型国家的重大战略思想。在2007年10月召开的党的第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记代表党中央所作的报告三次提到建设创新型国家问题。 坚持自主创新、建设创新型国家，是我国的重大战略决策和部署，体现了科学发展观的内在要求，顺应了时代潮流。必须从经济社会发展的全局和战略高度深刻认识建设创新型国家的重大意义，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，把调整产业结构、转变增长方式的中心环节，贯穿到现代化建设各个方面，努力培养高水平创新人才，激发全民族创新精神。 一，何为创新型国家 创新型国家是指以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。主要表现为：整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。作为创新型国家，应具备以下四个特征：创新投入高，国家的研发投入即R＆D（研究与开发）支出占GDP的比例一般在2％以上；科技进步贡献率达70％以上；自主创新能力强国家的对外技术依存度指标通常在30％以下；创新产出高。 目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。 二，建设创新型国家的基本途径 （一）建设“创新型国家”，全面提升国民的“创新素质”是基础。因此，要想完成“创新型国家”的建设，就必须想办法提升国民的“创新素质“创造力素质”是建设“创新型国家”的基础。全面提升国民的“创新素质”，可以通

创新型城市建设的国内实践和基本模式研究

创新型城市是支撑创新型国家的基本单元。创新型城市是在特定的城市行政区划空间范围内，以企业、高校、科研机构和中介服务组织为创新主体，以创新主体通过交互式学习、知识创造和共享所形成的以邻近性和社会根植性为特征的具有自组功能的创新系统为创新载体，以创新行为的普遍化、规模化和常态化为特征的城市形态，是一种城市的新分类、新性质，是以自主创新的角度考察的城市类别。创新型城市是通过将新的城市经济社会发展要素或这些要素的新组合引人城市经济系统，创造一种新的更为有效的资源配置方式，实现新的系统功能，使城市内经济社会资源得到更有效利用，提高城市的创新能力，推动产业结构不断优化升级，形成城市竞争优势，促进城市经济跨越式发展的一种新的城市形态。［１］许多国家都希望通过个别重要城市的优先发展来带动所在区域的经济发展和社会进步，进而推动整个国家在未来全球竞争中占据领先地位。创新型城市探索促进了区域经济理论和城市科学的发展，也推动了城市、区域和国家创新体系的建立与完善。［２］ 一、创新型城市建设的国内实践 １、创新型城市建设背景 创新型城市理念和目标的提出，是在新世纪全球竞争加剧，信息经济、知识经济成为国家竞争力的主要决定因素的背景下，针对我国经济社会发展过程中面临的资源环境约束现实，解决经济社会发展问题的又一次理论创新和实践探索。创新型城市建设是在国家自主创新战略的基础上提出来的，更加注重科学、技术和制度的创新，特别要发挥科技对经济和社会的支撑引领功能，实现经济增长方式向创新驱动型模式的转变，加速形成国家、区域和城市的核心竞争力。城市不仅是区域经济社会发展的基本动力，也是国家经济社会发展的重要载体，一个国家的综合竞争力很大程度上依赖于城市的综合竞争力。在中国，７０％以上的ＧＤＰ、８０％以上的国家税收出自城市，９０％以上的大学和科研力量分布在城市。因此，建设创新型城市是促进产业结构优化升级，提高城市综合竞争力和实现城市可持续发展的客观选择。创新型城市是在建设创新型国家与实施自主创新战略的背景下兴起的城市战略发展思路。具体来看，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６—２０２０）》明确规定了未来十五年我国科学技术发展的目标，其核心是自主创新，走建设创新型国家之路。在此前提下，国内许多城市响应国家政策，纷纷提出各自建设“创新型城市”的时间表。截至目前，包括北京、上海、深圳、广州、天津、杭州、南京、武汉、成都、大连、青岛、合肥、苏州、宁波在内的国内至少有２００个城市提出了建设“创新型城市”的构想和目标，因此，创新型城市在国内已成为一个热门的研究课题。 ２、国内实践回顾 从国内看，实施自主创新战略、寻求发展方式转变、建立和谐社会等是激活创新型城市研究与建设的直接原因。２００３年，上海市提出到２０１０年形成城市创新体系的基本框架和机制，使上海成为国家和国际知名的创新中心。２００４年１１月，合肥被科技部批准为国家第一个、也是目前唯一一个科技创新型试点市。２００５年，北京市提出了在全国率先初步建成创新型城市。２００８年６月１２日，经国家发展和改革委员会批准，深圳成为全国首个创建国家创新型试点城市。此后，包括北京、上海、广州、天津、杭州、南京、武汉、成都、大连、青岛、合肥、苏州、宁波在内的国内众多城市提出了建设“创新型城市”的构想和目标。 ２０１０年１月，国家发改委发文，同意大连、青岛、厦门、沈阳、西安、广州、成都、南京、杭州、济南、合肥、郑州、长沙、苏州、无锡、烟台等城市申报的创建国家创新型城市总体方案，支持这１６个城市开展创建国家创新型城市试点。发改委要求创建国家创新型城市要以实现创新驱动发展为导向，以提升自主创新能力为主线，以体制机制创新为动力，以营造创新友好环境为突破口，健全创新体系、聚集创新资源、突出效益效率、着眼引领示范，探索区域创新发展模式，培育一批特色鲜明、优势互补的国家创新型城市，形成若干区域创新发展增长极，增强国家综合实力和国际竞争力，为实现创新型国家建设目标奠定坚实基础。此次国家发改委批复的１６个开展创新型城市试点工作的城市颇具代表性，综合考虑了这些城市的经济影响、基础创新能力、创新要素集聚程度和城市区位优势等因素，选择的城市都各有特色，有较强的示范意义。一是东部沿海开放的经济发达城市如广州、杭州、青岛、大连、烟台和厦门，二是长江沿江经济发达地区的苏州、无锡和南京，三是长沙、合肥、郑州等中部地区中心城市，四是成都、西安等西部地区中心城市，五是沈阳、济南等老工业基地。 在国内较早确立建设创新型城市战略的是深圳。随后合肥、北京、天津、上海、南京等五个国家主要科技中心城市也纷纷提出建设创新型城市的目标，并很快进入准备和实施阶段。从基础条件上看，这六个中心城市各具特色，但也具有共同的特征：地理位置优越，拥有发达的经济基础、丰富的智力资源，区域创新体系相对完善。从发展目标来看，六个城市都提出了以创新型城市为中长期发展目标，但其定位各有不同。深圳更加强调这一战略的主导性和“国家级”、“率先”两个概念，并十分突出企业的自主创新主体地位及人才、产业、知识产权与支持系统的作用。深圳建设创新型城市的探索为国内外其他城市的发展提供了珍贵的经验和启示，这些经验和启示可以概括为：坚持制度创新和集群式发展、发挥比较优势、善于利用外部资源和培育自主创新的城市文化［３］；北京则更加强调知识创新和原始创新，注重自身在全球创新网络中的地位；天津立足本地实际，更加强调基于产业发展的技术创新的重要性；上海凭借自身得天独厚的基础条件，提出在知识竞争力方面进入世界级大都市的行列；南京将软件、生物医药、新材料、新型光电、文化五个新兴产业作为突破口，以科技对产业的引领显示创新型城市建设的特色；合肥则主要围绕国家级高校和高新技术产业化基地，以建设国际著名科学城为创新型城市的发展目标。从任务上看，根据各地具体情况不同，六个城市均提出整合现有资源、培育创新能力的核心任务。从主要政策走向上看，六个城市都提出了吸引人才、营造环境、扶持企业、集聚资源、开展合作等。除了上述六个城市，后来又有武汉、西安、沈阳、温州、宁波、青岛、杭州、无锡等提出了建立创新型城市的目标与措施。 二、创新型城市建设模式 我国创新型城市建设尚在探索之中，积累了一些成功的经验。我国创新型城市建设大体可以总结为以下几种模式。 １、深圳模式 以高新技术产业为第一支柱产业，培育企业作为技术创新主体，提升城市的集成创新能力。２０世纪９０年代初，深圳把发展高新技术企业作为产业结构调整的支柱。经过多年来创新型城市建设的努力，目前高新技术产业已成为深圳的第一支柱产业，基本形成了以企业为主体的自主创新体系和较好的自主创新发展环境，培育了一支以创新创业型人才为主力的高素质人才队伍。［４］２０１０年７月，深圳公布《深圳市建设国家创新型城市若干规定》，进一步明确了建设国家创新型城市有七项具体目标，即①科技进步贡献率达到７０％以上；②研究开发投入占地区生产总值比重超过６％；③自主创新能力强，对外技术依存度在３０％以下；④创新产出高，发明专利多，每万人专利申请数达到或超过２０件；⑤有完善的城市创新体系，自主创新成为经济发展的主要驱动力，高技术产业增加值的增长速度高于ＧＤＰ增速；⑥人才在科技创新中的价值得到充分肯定，人才成为重要的城市资源，城市成为各类人才聚集和创新创业的高地；⑦创新机制灵活，创新活动活跃，创新文化多元交融。 ２、上海模式 提升城市“知识竞争力”，坚持以应用为导向的自主创新。上海是通过确立并实施“科教兴市”主战略来推动城市创新，其经验主要体现在：推动自主创新具有鲜明的国际视野、推动自主创新具有强烈的应用导向、推动自主创新具有突出的国家目标。 ３、大连模式 整合创新资源，以增强城市引进消化吸收再创新能力为突破口。通过整合技术资源、人才资源、政策资源等创新资源，在创新型城市建设方面取得显著成就。［５］ ４、合肥模式 创新型城市建设的国内实践和基本模式研究 蒋晓岚 安徽省社会科学院安徽合肥 230051 【摘 要】创新型城市探索促进了区域经济理论和城市科学的发展,也推动了城市、区域和国家创新体系的建立与完善。到目前为止国内至少有200个城市提出了建设“创新型城市”的构想和目标。创新型城市建设尚在探索之中,回顾创新型城市建设的历程,总结创新型城市建设几种模式和基本经验。 【关键词】创新型城市创新主体模式 （下转第３８页）

一等奖(10项)-1-建设创新型城市促进烟台发展研究(烟台市创新型

一等奖(10项)-1-建设创新型城市促进烟台发展研究(烟台市创新型

烟台市第十二届自然科学优秀学术论文评审结果 一等奖（10项） 1. 建设创新型城市促进烟台发展研究（烟台市创新型城市研究课题组） 2. Almost periodic random sequences in probability（依概率意义随机概周期序列）（山东工商学院韩玉良） 3. 两元指纹向量聚类问题的复杂性与改进启发式算法（山东工商学院刘培强等） 4. 以酯基和胺基为端基的聚酰胺－胺超支化聚合物功能化的硅胶树脂的制备、表征及其对金属离子的结合性能（鲁东大学曲荣君等） 5. 农产品质量安全的技术控制研究（山东工商学院李中东等） 6. 凋亡仰制基因survivin特异性shRNA诱导喉癌细胞凋亡的实验研究（烟台毓璜顶医院陈秀梅等） 7. 中国汉族人脂联素基因+45G15(T/G)及+276（G/T）多态性与囊卵巢综合特相关性研究（烟台毓璜顶医院张宁） 8. 低分子肝素使用时机对关节置换手术失血量和DVT发生率的影响（烟台山医院马卫华等） 9. HPLC法测定复方甘草酸苷胶囊中三组分的含量（烟台职业学院杜萍） 10. 基于时空尺度及利益关系的生态服务功能研究（山东工商学院王广成等） 二等奖（21项） 1. 烟台公路建设与管理论文集（课题）（烟台公路学会于基明等） 2. Spectral radius of graphs with given matching number（给定匹配数的图的邻接谱）（山东工商学院冯立华） 3. Some separation axioms in I-fuzzy topolgical spaces（I－模糊拓扑空间中的分离公理）（山东工商学院李宏艳等） 4. Agrilnfo:an agricultural information system based on a call centre in China（山东工商学院高文等） 5. Application of LMS200 Laser Examintion in Intellectualization Longitics Transporting（LMS200激光检测在智能物流搬运中的应用）（山东工商学院隋金雪等） 6. 海水在膜吸收法脱硫工艺中的应用（中国农业大学孙雪雁） 7. 香花槐根段快繁技术研究（烟台市林业技术推广站孙太元等） 8. 蓬莱海市蜃楼形成的气象因素季节分布及征兆（蓬莱阁管理处朱龙）

国内外城市化发展规律与启示 (1)

国内外城市化发展规律与启示 (2009-12-07 21：48：27)转载标签：国内外城市发展规律启示汽车 1、城市化发展的规律及意义 一、城市化的含义 城市化是指由以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐步转变的历史过程，其实质是经济结构、社会结构和空间结构的变迁。经济结构变迁意味着农业活动逐步向非农活动转变，以及产业结构逐步升级；社会结构变迁意味着农村人口逐步转变为城市人口，以及城市文化、生活方式和价值观念向农村逐步扩散；空间结构变迁意味着各种生产要素和产业活动向城市地区集聚，以及集聚到一定阶段后的再分散过程。 二、城市化的度量 城市化一般用城市化水平来度量，它是指城市人口占总人口的比重，这一指标运用简单，但需要注意三点：第一，它只有数量意义，不能反映城市化质量；第二，城市人口的统计口径偏差，有可能造成数据的失真；第三，城市化水平一般在大尺度的空间更有意义，例如一个国家的城市化水平能够较好地反映其经济、社会和空间结构的内在意义。一个省的城市化水平在多数情况下也具有可比性。但尺度过小，这一指标的意义就不大。 三、全球化和信息化的影响 全球化和信息化对城市化的影响日益显著，前者的影响主要体现在三个方面：一是促进城镇空间经济结构转型和城镇体系的极化；二是城市经济发展越来越受到外部资本的影响，特别是在投资拉动经济增长阶段，由于外部资本的流动性强，各个城市对外来投资的争夺加剧，因此，存在着将城市做

大的倾向，以便更好地捕捉流动要素；三是城市和城市地区被纳入全球经济网络，大都市区的经济主导地位日益凸显，成为国家参与全球竞争的战略性节点。 四、城市化进程中面临的普遍问题 几乎所有国家在城市化进程中都难以避免地出现了以下问题：一是土地问题，二是住房问题，三是历史文化保护问题，四是生态环境、公共卫生和公共安全问题，五是贫困问题，六是城市犯罪和暴力问题。我国也或多或少存在上述问题。 五、城市化进程中的公共干预 不同国家对城市化采用不同的公共干预政策，其结果也有很大区别。例如美国，主要借助市场力量，对城市化进程干预相对较少，而欧洲国家则运用城市规划手段对城市化进程加以引导。从结果看，欧洲的政策成效卓著，较好地协调了发展与保护的矛盾，也更加符合紧凑集约、节能减排等现代理念。从这个意义上说，城市规划就是国家管理城市化的过程，是引导城市化健康发展的有效工具。 六、城市化的意义 从各个国家的发展轨迹来看，城市化是工业革命以来人类文明进程的必然趋势，是完成落后的农业国向发达的工业国跨越的必由之路，也是我国全面建设小康社会、调整和优化经济结构、转变经济发展方式和解决“三农”问题的重要途径。因此，我们必须了解掌握其发展规律，做好城市化这篇大文章。 （1）城市化与经济社会发展相互伴生和相互催化 研究表明，经济发展与城市化水平提高二者相互促进、互为因果，这一结论可在许多国家和地区得到验证。过去主流的观点认为“经济发展是因、

创新型城市实施方案

创新型城市实施方案 篇一：创新型城市实施方案 为全面推进西宁市国家创新型城市试点工作，根据科技 部《关于同意青海省西宁市为国家创新型试点城市的函》 （国 科函字[20xx]82号）、《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》（国科发体[20xx]155 号）、《关于西宁市创新型城市试点工作实施方案专家咨询意见的函》（国科体函[20xx]74号）等文件精神，结合西宁市的资源禀赋、产业特征、区位优势和经济社会发展水平实际，特制定本实施方案。 一、试点基础 （一）经济社会发展成绩显著 西宁市是青海省省会，辖城东、城中、城西、城北四区和大通、涅源、涅中三县及建设中的海湖新区，总面积平方公里，市区面积350平方公里。常住人口万人，其中非农业人口万人，少数民族人口占总人口的25%是一个由汉、藏、蒙、回、撒拉、土族等36个民族组成的多民族聚居城市，也是青藏局原唯一人口超白万的中心城市。 西宁地处“唐蕃古道”和古“丝绸之路”南路，是黄土高原与青藏高原、农业区与牧业区、汉藏文化与伊斯兰文化的结合

部，是古代东西交往的必经之路。市区平均海拔2275 米，平均气温摄氏度，年均降水虽425毫米，冬暖夏凉，是 名符其实的“中国夏都”。西宁市是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市，目前正在创建“全国文明城市” 和“国家环境保护模范城市”。西宁市是青藏高原重要的交通枢纽和产业重镇，形成了以公路、铁路、航空运输为主的立体化交通网络，基础设施日臻完备，工业基础较为雄厚，产业门类比较齐全，铝锭、特钢、铁合金、数控机床、明胶、藏药、藏毯、特色农畜广品等在全国乃至世界都孚有一定声誉。有色金属、冶金、医药、建材、盐湖化工、石油天然气、农畜产品加工等支柱和优势产业在工业经济中的比重不断提高，以轻金属、硅材料和中藏药为重点的新型产业群正在崛起，国家级经济技术开发区和循环经济试点产业园区已在全省调整优化经济结构和技术创新中发挥了明显的示范带 动作用，农牧业产业化快速发展，旅游业发展势头迅猛。20xx 年，西宁市完成地区生产总值亿元，地方一般预算收入亿元， 地方一般预算支出亿元，城镇居民人均可支配收入14085元, 农民人均纯收入5521元。西宁市在改革中发展，在发展中创新，经济社会发展取得显著成就，奠定了建设国家创新型城市的坚实基础。 （二）创新型城市建设取得较大进展 近年来，西宁市委、市政府高度重视科技创新工作，20xx 年出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》明确要求

中国城市发展现状及展望

中国城市发展现状及展望 打开中国的政区地图，全国现有设市城市655个。按照行政区划，其中地级及以上城市287个（包括4个直辖市和15个副省级城市），县级城市368个（包括63个省辖的县级市）。此外，有建制镇19 234个。以不重复计算为原则，这655个城市的行政区域土地面积为521.6万平方公里，占国土总面积的54.3%。《2008年国土资源公报》指出，全国的城乡居民点及独立工矿用地为26.6万平方公里，占国土总面积的2.8%。《2007年城市、县城和村镇建设统计公报》显示，全国655个城市的城区建成区面积为3.5万平方公里，全国的县城镇和同类居民点建成区面积为1.4万平方公里，其余建制镇建成区面积为2.84万平方公里；城区、县城镇和其余建制镇合计，共有建成区面积7.74万平方公里。由此可知，中国的城镇建成区占国土总面积的0.8%，中国的乡村和独立工矿用地占国土面积的2.0%。 从现实的国情出发，按照行政许可，这655个城市市长的服务和管理，应能统筹城乡。为了协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，由地方人民政府组织编制的城乡规划，应包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。以往那种就城市论城市、就乡村论乡村的规划管理制度和建设实施模式，已不能适应当前经济社会发展的需要。 30年来，我国城市数量的发展变化可分为3个阶段：一是较快发展阶段，城市数量由1978年的193个上升到1982年的245个，平均每年增加13个；二是快速增长阶段，1996年城市总数达到666个，平均每年增加30个；三是平稳调整阶段，1997年的城市总数为668个，之后至2008年末，全国共有城市655个。近年来城市数量逐渐减少的主要原因，是部分地级及以上城市进行了“撤（县级）市设（市辖）区”的行政区划调整。 未来的发展趋势是，由于量大面广，我国广大中小城市和建制镇的人口总量仍将继续高于大城市和特大城市；同时，地处经济发达地区的各大城市也将继续成为乡村人口向城镇转移的主要接纳地。城市作为相对独立的经济发展单元，其“撤县设区”、“撤乡设镇”和“乡镇合并”等行政区划调整仍将继续，县级市的数量还会减少，部分县级市将有可能“升格”为省辖市。在某种程度上，这一调整反映出地方中心城市“做大做强”的强烈意愿，以及由上一级行政单位统一协调区域城乡发展、争取优质资源的态势。 2 中国的城镇化 中国的城镇化（又称城市化），是指在工业化推动下，通过城镇数量增加和城镇规模扩大，所导致的乡村人口向城镇集聚的过程.中国的城镇化长期滞后于世界的平均水平，但可以预计，在2020—2030年期间，中国的城镇化进程将会跟上世界的步伐。与此同时，中国持续、高速的经济增长和大量、广泛的人口流动，正在模糊经典的西方城市化概念，重

市长在创新型城市建设大会上的讲话

X X 同志 在全市创新型城市创建动员大会上的讲话 同志们： 市“两会”一结束，市委、市政府就在这里召开全市创新型城市创建动员大会，充分体现了市委、市政府重抓创新驱动、推动创新发展的力度和决心。今天会议的主要任务是：认真贯彻市委五届七次全会精神，回顾总结“十一五”以来我市科技创新工作，全面部署创建江苏省创新型城市的各项目标任务，动员全市上下进一步明确方向，抢抓机遇，落实举措，加快创建创新型城市，为更好地推进全市发展方式转变，实现“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标提供强大支撑和不竭动力。会前，市委常委会讨论研究了创建创新型城市工作，市政府对相关政策意见和方案也专门进行了会办研究。下面，我根据市委常委会研究的精神，先讲几点意见。会上，赵书记还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。 一、认清形势，明确目标，进一步增强创建创新型城市的责任感、紧迫感 党的十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。中央计划到2020年，使我国进入世界创新型国家行列。随着创新型国家战略的提出，省委、省政府也提出了2015年在全国率先基本建成创新型省份的目标。目前，我省已被列为全国

技术创新工程试点省。省内各大城市纷纷加快创建创新型城市步伐，南京、苏州、无锡、常州相继被列为全国科技综合改革试点市、创新型城市建设试点市。可以说，创建创新型城市是大势所趋，势在必行。 2006年7月，我市召开全市科技创新大会，贯彻中央和全省科技创新大会精神，首次提出了加快科技创新步伐、建设创新型城市的目标。2009年9月，市委、市政府再次召开全市科技创新暨人才工作会议，对建设科技创新体系进行了具体部署。几年来，全市上下坚持把科技创新和技术进步作为城市创新体系建设的核心，大力实施科教兴市和人才强市战略，全市科技综合实力、创新能力明显增强，创建创新型城市具备了一定的基础。“十一五”期间，我市连续两次获得“全国科技进步先进市”称号，科技型企业数量持续增长，全市产值超亿元高新技术企业达69家，省级以上创新型试点企业达48家。2010年全市实现高新技术产业产值650亿元，占规模以上工业产值的16.5％，“十一五”期间年均增长31.1%。全市建成省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室79家，企业院士工作站13家，企业博士后工作站23家。华锐风电、江苏科行分别建成国家级研发中心和企业技术中心，实现了我市国家级研发机构零的突破。但是对照《江苏省创新型城市考核指标体系》确定的五大类19项指标，我们在许多指标上的差距还比较大。在科技创新投入方面，江苏省创新型城市要求到2015年，全社会研发投入占地区生产总值的比重要达到2.5%以上，财政科技支出占一般预算支出的比例达4%以上。去年我市全社会研发投入占地区生产总值的比重仅为1%，为全省平均水平的一半；财政科技支出占地

国内外城市可持续发展研究综述

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/fd632193.html, 国内外城市可持续发展研究综述 作者：杨子君 来源：《商场现代化》2008年第07期 [摘要] 我国目前正处于城市化快速增长时期，城市如何发展，是摆在城市决策者面前的一个重要问题。城市可持续发展作为一种全新的发展观，已被人们所认可。研究国内外城市可持续发展历史与理论，为我国城市发展提供理论支持，有助于建立适合中国国情的城市发展机制。 [关键词] 可持续发展研究城市 “可持续发展”从字面上理解是指促进发展并保证其成为可持续性，目前一般指人类对自然资源的世代长久持续利用。可持续发展思想的出现和概念的形成，是人类几千年发展实践经验教训的总结，特别是对自工业革命以来所走过的道路进行反思的结果，也是人类社会文明进步的必然。它的提出将对人们早已习惯了的资源观、价值观、科学观和道德观等许多基本观念产生巨大的冲击，引起深刻的改变，因此它将引导人类文明步入一个新的历史阶段。 一、国外城市可持续发展研究 自从城市可持续发展这一概念提出后，不同的学者从各自的研究领域进行了广泛的讨论。沃尔特等学者认为，应把最大限度地利用可再生资源以及循环利用资源、保护非再生资源作为城市可持续发展的基本对策。托曼（Toman）从经济学角度提出了保护资源的两种途径，一是建立最低安全标准要求当代人承担某种贵任;二是借助于费用——效益分析来权衡利弊得失。世界卫生组织(WHO)提出，应在资源最小利用的前提下，使城市经济朝更富效率、稳定和创新方向演进。学者们从经济学角度对城市可持续发展的研究集中在如下几方面:发展可持续的工业和环境保护产业:促使城市更新:发展高新技术产业和第兰产业;提倡绿色消费;实施绿色商标产品工程;提高经济活动的环境效率;实施环境税收政策:实行可持续商业行为市场化。 图可持续的景观规划方案 综上所述，国外学者大多从城市社会、资源环境、经济等角度来分析可持续发展在城市发展中的应用，城市步入成熟期后，出现了贫富差跪拉大、环境污染、资源过度利用等外部性问题，从而影响到城市的可持续发展，西方国家城市决策基本上是遵循“先发展、后整治”的道路发展。 二、国内城市可持续发展研究 1.中国朴素的可持续发展思想

佛山市人民政府办公室关于印发佛山市建设国家创新型城市实施方案

佛山市人民政府办公室关于印发佛山市建设国家创新型城市 实施方案(2013—2020年)的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】佛府[2013]3号 【发布部门】佛山市政府 【发布日期】2013.01.08 【实施日期】2013.01.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 佛山市人民政府办公室关于印发佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013—2020年） 的通知 （佛府[2013]3号） 各区人民政府，市政府各部门、直属各机构： 《佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013-2020年）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 佛山市人民政府办公室 2013年1月8日

佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013-2020年） 跟据《佛山市建设国家创新型城市总体规划（2013-2020年）》的要求，制订本实施方案。 一、实施原则 统筹协调，科技引领。强化顶层设计，建立有效的组织和监督机制，突出科技主角地位，配强配齐科技部门，充分发挥科技部门的统筹协调和组织作用。 突出重点，彰显特色。各区、佛山新城要立足各自的产业基础和优势，明确定位和发展目标，制定配套政策，落实重大项目和重点工作，形成错位发展、良性竞争的格局。 市场导向，协同创新。发挥市场在配置创新资源中的主体地位，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制和政策环境，充分调动以企业为主体，全社会共同参与创新创业的热情。 主动衔接，争取支持。全面贯彻落实国家和省扶持自主创新的政策法规，主动将建设国家创新型城市和重大工程与国家、省的规划相衔接，积极争取国家、省重大科技项目和科技工程落户佛山。 二、第一阶段重点工作（2013-2017年） 到2017年，建立较为完备的技术创新体系，市场配置创新资源的机制体制健全，创新投入、创新能力、创新绩效和城市发展水平大幅提升，整体创新水平实现新跨越，基本建成国家创新型城市。重点工作如下： （一）着力建设具有佛山特色的技术创新体系。 立足佛山产业特色和重点领域，全力打造产业创新平台、产业基地等产业发展载体和平台，助力企业提升自主创新能力，全面建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的开放型区域创新体系。

创新型城市创新能力评价指标体系

创新型城市创新能力评价指标体系 （征求意见稿） 一、总体说明 《创新型城市评价指标体系》包括基础条件、创新投入、创新绩效、创新环境4个一级指标、18个二级指标。 （一）基础条件 城市基础条件状况是城市发展和文明程度的重要支撑，是创新产生的必备条件。从全球来看，公认的创新型城市往往具有较强的综合实力和较大人口规模。城市基础条件指标包括人均GDP、每万人拥有的受大专及以上教育程度人口数和城市环境三个二级指标。 （二）创新投入 创新资源的投入是创新活动的重要基础。创新投入主要包括创新人员的投入和创新资金的投入。创新投入指标由全社会R&D经费支出占GDP的比重、企业R&D经费支出占主营业务收入的比重、科学技术财政支出占财政支出的比重和每万名就业人员中R&D人员数等四个具体指标构成。 （三）创新绩效 创新绩效用来反映创新的成果。创新绩效指标由百万人口发明专利申请授权数、高技术产业当年价总产值占工业总产值的比重、万元GDP综合能耗、技术市场成交合同金额占GDP 的比重和每万名R&D人员国际科技论文数五个二级指标构成。 （四）创新环境 创新环境包括创新的文化环境和制度环境。良好的创新文化环境有利于开展创新活动，为创新活动提供文化上的支撑。良好的制度环境是保障企业创新、产业创新、服务创新等各方面创新的重要条件。创新环境指标由创新政策制定和落实、科技人才队伍建设、科技公共服务平台和创新基地、科学技术普及、科技管理机构建立和健全，以及组织实施及考核评价实施情况等六个方面构成。 二、指标体系框架 创新型城市评价指标体系框架

3.城市环境（%） 创新投入1.全社会R&D经费支出占GDP的比重（%） 2.企业R&D经费支出占主营业务收入的比重（%） 3.科学技术财政支出占财政支出的比重（%） 4.每万名就业人员中R&D人员数（人） 创新绩效1.百万人口发明专利申请授权数（件） 2.高技术产业当年价总产值占工业总产值的比重（%） 3.万元GDP综合能耗（吨标准煤/万元） 4.技术市场成交合同金额占GDP的比重（%） 5.每万名R&D人员国际科技论文数（篇） 创新环境1.创新政策制定和落实 2.科技人才队伍建设 3.科技公共服务平台和创新基地 4.科学技术普及 5.科技管理机构建立和健全 6.组织实施及考核评价实施 三、数据来源 创新型城市评价数据来源于三个渠道：一是从公开渠道获得的数据，包括《中国统计年鉴》、《中国区域经济统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》、各试点城市（区）的统计年鉴、《中国环境统计年鉴》等；二是各试点城市（区）上报的数据；三是从其它渠道获得的相关统计数据。

构建创新型国家

科学社会主义理论创新 ——建设创新型国家摘要：我国还处于社会主义初期阶段，进过了30年的改革开放，国家的经济建设取得了举世瞩目的成就。但是，结合国内外的发展情况，我们应清醒的认识到：要走可持续发展的道路，建设科学社会主义，就必须建设创新型国家。创新型国家的建设才是我们经济持续增长国家崛起的根本出路。 关键词：创新新国家国内外背景十二五规划措施 21世纪是经济全球化、信息化、网络化的时代，传统的经济发展模式已发生重大的变革。从国际上来看，创新型经济将逐渐成为经济发展的主流形态，创新已经成为美国、日本和欧洲等发达地区发展战略的重心，创新型国家成为科技强国的重要标志。在这种国际国内背景下，我国提出了增强自主创新能力、建设创新型国家的伟大战略，这一战略的提出对提高自主创新能力、转变经济增长方式、实现可持续发展、全面建设小康社会具有重大的理论和实践意义。 一、建设创新型国家战略的国际背景 创新型经济与全球化竞争进入21世纪，经济全球化浪潮风起云涌，国际竞争更加激烈。为了在竞争中赢得主动，依靠科技创新提升国家的综合国力和核心竞争力，建立国家创新体系，走创新型国家之路，成为世界许多国家政府的共同选择。 1．人类社会已步入创新型经济时代 从世界范围来看，美国、日本等发达国家把科技创新作为基本发展的战略，在世界市场上获得了突出的竞争优势。在国际市场上，对于发展中国家来说，不仅事关国防安全的关键技术难以引进，而且涉及主导产业和装备制造业的尖端技术也难以引进。事实一再证明，真正的核心技术是买不来的，实现全面建设小康社会的奋斗目标必须依靠我们自己的力量建立自主创新的技术发展体系，推动产业技术实现跨越式的发展。面对世界科技发展的大势、面对日趋激烈的国际竞争，我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干、急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权。 2．新型社会经济形态正在形成：新能源、可持续发展与健康的社会 人类社会正在朝着新型社会经济形态转变，明显的标志是新能源的开发与利用、环境保护和可持续发展、安全与健康社会的形成等，主要有以下几方面的表现：第一，人类社会将从化石能源体系走向可持续能源体系的新时代。第二，人类更加重视保护生态环境。第三，人类面临着人口、健康的新挑战。第四，科技创新以跨学科为主导模式。 3．全球化竞争进一步加剧 我们正处在全球信息化、数字化、网络化的时代。全球化竞争首先表现为科技的竞争。国家主导的科技政策和战略规划备受重视，各国纷纷提出科技创新的新理念、新政策、新规划。各国都把提升科技创新能力作为提升国际竞争力、保障国家安全和未来发展的核心要素和战略基点。 二、国内背景：变革发展模式 从国内经济社会发展状况来看，改革开放以来，党和国家采取了一系列加快我国科技事业发展的重大战略举措，经过广大科技人员的顽强拼搏，我们取得了一批可喜的成就。但也要看到，我国还是一个发展中国家，经济增长严重依赖资金高投入、能源高消耗的状况没有得到根本改变，部分核心技术、关键技术受制于人的状况没有根本改变。同时我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高、人均资源相对不足，进

建设国家创新型城市工作开展情况汇报

洛新产业集聚区国家创新型试点城市建设 工作开展情况汇报 洛新产业集聚区按照县政府的统一部署，结合洛新产业集聚区实际，积极开展国家创新型试点城市建设工作，现将工作开展情况汇报如下： 一、加强组织领导，提高思想认识 洛新产业集聚区为促进创建工作的顺利开展，成立以夏明显主任为组长，以武文伟书记、韩丽莉副主任为副组长，以相关职能部门负责人为成员的国家创新型试点城市建设工作领导小组，全面协调领导集聚区的创建工作。同时组织相关人员对建设国家创新型城市的相关知识和重要意义进行了认真学习，在思想上再提高、再重视。 二、积极开展科技孵化器建设，促进企业发展 上半年洛新产业集聚区共建设科技孵化器2000平方米，在孵企业2家，毕业企业1家，分别是 毕业企业：洛阳新能轴承制造有限公司 该项目主要生产风力发电机组配套轴承、冶金、矿山用转盘轴承。一期占地6600多平方米，厂房建筑面积2600多平方米，工厂研制生产的750千瓦及1.5兆瓦风力发电机组配套轴承已经试制成功，并且批量生产。二期项目主要研发生产2.5兆瓦及3.0兆瓦的风能轴承产品。目前，该项目厂房、

办公楼等已建成完成，设备已安装，正在进行试生产。 在孵企业：1、洛阳七维防腐工程材料有限公司 该项目计划投资2亿元，占地面积100亩，主要从事新型防腐工程材料生产，预计投产后可实现年产值1.5亿元。目前建设用地已征用，正在进行规划设计和围墙圈建。 2、洛阳泰莱机械有限公司 该项目计划投资1.8亿元，占地110亩，主导产品为高精度电缆带和插接件黄铜带，产品广泛应用于电力、电气、电子、仪器仪表、军工等各个领域。该项目采用技术先进、成熟可靠、适应范围广的“铸锭-加热-热轧-铣面-冷轧-退火-精整”的生产工艺。目前，该项目累计完成投资1400万元，3跨钢结构车间主体已完工，正在进行办公楼和厂区道路建设。 洛新产业集聚区管委会 2011年6月14日

创新型城市建设对策研究_戚涌

一、创新型城市概述 城市是经济社会发展的重要载体，在促进生产力进步、推动经济社会发展、弘扬先进文化等方面发挥了重要的作用。城市的历史是一部不断创新与创造的发展史，面对日益激烈的国内外竞争，城市发展迫切需要寻找新的增长动力，创造新的竞争优势。内生增长理论认为，经济增长不仅要靠资本、资源和劳动力，而且科技进步与创新已成为推动经济发展最关键的要素和内生动力。国际上许多国家依靠科技进步实现国家富强和经济社会快速发展的成功实践，充分说明了科学技术和创新对经济发展的重要作用。 熊彼特（Ｊ．Ａ．Ｓｃｈｕｍｐｅｔｅｒ）系统地研究了技术进步促进经济增长的内在机制，提出了经济发展的长波理论和创新理论，对科技和经济发展之间的相互关系作了较为完整的理论解释。熊彼特认为，创新是经济增长的核心，技术变化是经济周期性波动的根本原因，技术的变化以创新形式出现。创新是推动经济发展的引擎，经济要借助科技起飞，只有当技术发明应用于实践时，经济飞跃才能实现。城市发展是一个创新的运动过程，同样呈现长波理论所描述的周期性特征，导致经济发展周期的技术变化是城市发展的动力，创新已成为城市经济发展的重要内在动力和决定性因素［１］。 创新型城市是以科技进步为动力，以自主创新为先导，以创新文化为基础，依靠科技、知识、人力、文化和体制等创新要素驱动经济发展的城市形态［２］。国际公认的创新型城市的度量标准为：技术对外依存度不超过３０％，科技进步对经济增长的贡献率超过７０％，发明专利申请量占全部专利申请量的比例超过７０％，企业专利申请量占全社会专利申请量的比例超过７０％，Ｒ＆Ｄ投入占ＧＤＰ总量的比例超过３％，企业研发投入超过销售收入的４％。除了上述硬性标准外，创新型城市还应该有良好的创新制度和政策，具有较强的科技实力和一流的公共服务平台，拥有一批实力雄厚的创新型企业，产生良好的产业集聚，能够有效配置城市的创新资源，倡导先进的创新文化，重视区域与国际合作，是区域经济中具有引领作用的中心城市。 创新型城市建设应该根据每个城市自身独特的历史、文化、经济、产业结构和科技发展水平、环境以及地理特点，努力形成各具特色与优势的以地方政府为主导，以企业为主体，大学、科研机构、中介服务机构共同构成的城市创新体系，成为自主创新的示范引领区。如我国北京市的政治、经济、文化和国际影响，上海市的产业、科技、金融和国际影响，深圳市的经济体制、市场环境、地理位置和外贸优势等都是城市核心竞争力的 创新型城市建设对策研究 戚湧 （南京理工大学，江苏南京２１００９４） 摘要：实施自主创新战略，建设创新型城市是建设创新型国家的重要立足点。增强自主创新能力，建设创新型城市是转变经济增长方式，落实科学发展观，推动城市经济发展的内在要求。概述了创新型城市的内涵和度量标准，介绍了国际开展创新型城市建设的研究现状和成功经验，提出了创新型城市建设的有关对策与建议。 关键词：创新型；城市；建设；对策 中图分类号：Ｆ２９０文献标识码：Ａ文章编号：１００２－０２４１（２００６）１１－００１２－０４ 收稿日期：２００６－０８－０３ 基金项目：江苏省社会科学基金项目、国防科工委软科学课题（Ｃ０６００３）；江苏省高校哲学社会科学基金项目（０６ＳＪＤ６３００１１） 第一作者简介：戚湧（１９７０－），男，江苏泰州人，博士，南京理工大学科学技术处副处长，副研究员，硕士生导师，研究方向：技术创新管理和产业经济学。

创新型城市指标体系

附件2 建设创新型城市指标体系 一级指标二级指标数值 与上年相比增长率（%） 创新要素集聚能力1每万名就业人员中研发人员（人年） 2全社会R&D经费支出占地区GDP比重（%）* 3创业投资引导基金总额占地区GDP比重（%） 4国家和省级高新技术产业开发区营业总收入占地区GDP比重（%，分别列出） 5国家和省级农业科技园区营业总收入占地区GDP比重（%，分别列出） 6国家和省级重点实验室、工程实验室和工程（技术）研究中心数量（个，分别列出） 综合实力和产业竞争力7科技进步贡献率（%） 8全员劳动生产率（万元/人） 9高新技术企业数（家）及占规上工业企业数量比重（%）* 10高新技术企业主营业务收入占规上工业企业主营业务收入比重（%）* 11知识密集型服务业增加值占地区GDP的比重（%） 12万人发明专利拥有量（件/万人） 创新创业环 境13每万人新增注册企业数（家/万人） 14技术市场成交合同金额占地区GDP比重（%） —1—

15国家和省级科技企业孵化器、大学科技园在孵企业数量（家，分别列出） 创新对社会民生发展的 支撑16空气质量达到及好于二级的天数占全年的比重（%） 17万元GDP综合能耗（吨标准煤/万元） 18城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比（%）19实际使用外资金额占地区GDP比重（%） 20农村贫困人口数占农村户籍人口比重（%） 创新政策体系和治理架 构21科技公共财政支出占公共财政支出的比重（%）* 22研发经费加计扣除所得税减免额占企业研发经费比重（%） 23党委政府出台实施创新驱动发展战略的决定或意见及配套政策*定性评价24拥有能抓创新、会抓创新、抓好创新的科技管理队伍*定性评价 25 党委政府抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，“放管服”改革取得显著成效，形成多元参 与、协同高效的创新治理新格局 定性评价 特色指标26根据东中西及东北地区发展实际和特色优势，各城市自行提出其他指标，如突出原始创新城市的获得国家自然科学奖数量、人才工程引进人才数等；突出企业创新城市的企业R&D支出占全社会R&D支出比重等；突出产业技术创新城市的服务业增加值占地区GDP比重、战略性新兴产业增加值占地区GDP比重等；突出创新创业城市的科技企业孵化器和众创空间数量等；突出绿色生态创新城市的森林覆盖率、单位国内生产总值二氧化碳排放强度等；突出开放创新城市的引进国内外高端科技人才和研发机构等的数量、高技术产品出口额占商品出口额比重等。 注：加注*的指标为建设创新型城市考核指标。 —2—

建设创新型国家

建设创新型国家 在党的十七大报告中指出: “提高自主创新能力, 建设创新性国家。这是国家发展战略的核心, 是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路, 把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。”提高自主创新能力, 建设创新型国家, 具有重大的战略意义。 一、什么是创新型国家 创新型国家是指那些将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大竞争优势的国家。 具体来说，创新型国家应至少具备以下4个基本特征：一、创新投入高，国家的研发投入占GDP的比例一般在2％以上；二、科技进步贡献率高达70％以上；三、自主创新能力强，国家的对外技术依存度指标通常在30％以下；四、创新产出高。目前世界上公认的20个左右的创新型国家所拥有的发明专利数量占全世界总数的99％。 二、为什么要建立创新型国家 第一，建立创新型国家是提高我国国际竞争力的客观要求。当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新热潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。在全球化进程当中, 中国企业面临着越来越严重的国际竞争压力。原始创新能力和技术创新能力不强, 目前我国每百万人获得发明专利数只有1项, 而日本为994项, 韩国779项, 美国289项；集成电路芯片、石油化工、轿车等产品的生产设备70%以上依靠进口。由于缺乏核心技术, 中国生产的手机不得不付出价格的20%, 计算机价格的30%、程控数控机床价格的40%的专利费用。我国电子信息产业规模位居世界第二, 但核心技术受控于人; 我国是世界货物贸易第三大国, 但出口产品中自主品牌或有自主知识产权的只占10%左右, 出口产品利润率低; 我国是制造业第四大国, 但重要的技术装备和关键零部件主要依赖进口。事实说明, 创新已成为制约我国竞争力的主要因素。在涉及国防安全和经济安全的关键领域, 真正的核心技术是买不来的, 要想确保本国安全和实现中国的腾飞, 我们必须依靠自己的力量建立自主创新体系, 在急剧变换的世界经济竞争的格局当中把握机遇, 实现跨越式发展。 第二，建设创新型国家，是全面落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。这必将有利于提升我国自主创新能力和增强国家核心竞争力，改变关键技术依赖于人、受制于人的局面；必将有利于转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快推进新型工业化的步伐；必将有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大大增强民族自信心和凝聚力，促进全面建设小康社会宏伟目标的实现和中华民族的伟大复兴。 第三，这是实现全面建设小康社会目标的需要。我国计划在2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标时, 实现人均国内生产总值比2000年翻两番。现在正是建设的关键时期, 这一阶段资本和土地等传统生产要素对经济增长不会有太大的提升, 而体制创新、发展模式创新和科技创新将成为推动经济社会发展的重要动力。研究分析表明, 我国目前科技进步的贡献率为39%左右。在继续保持占国内生产总值40%左右的投资率和持续15 年保持7%以上的