加强人民银行县支行建设的几个问题

加强人民银行县支行建设的几个问题

作者：王洪章

2009年09月17日摘自：《中国金融》

2009年第18期共有8条评论打印Email评论第二个实际情况，是国家行政体制改革和财政税收体制改革也在朝着有利于县级行政体制发展方向去调整，县支行的基础作用、独立作用可能越来越突出，而不是越来越弱化。全国有20多个省份在试验省直管县的改革，实行“管理放权”。“省直管县”的模式，已经成为行政管理体制改革的发展趋势。中央十七届二中全会指出，要在全国逐步推开省直管县的体制。2009年中央一号文件也提出来，“推进省直管县财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围，逐步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县的体制”，进一步明确了政府机构改革的方向，也意味着政府层级的减少和效率的提高。

从行政体制改革的趋势来看，县与市的状况是要越来越分离，县将要越来越独立，这就为县支行的发展和准确定位提供了前提条件，也是考虑县支行问题的基本出发点。在政府主导经济以及中央银行是国家宏观调控的重要组成部门没有发生改变时，中央银行的体制应该适应国家行政体制的设置需要，否则将无法有效履行职责。这也是面临的实际问题，如果背离这个实际，职责的履行可能不全面、或者不到位。

在体制方面，中央银行是有经验可以借鉴的。1998年，人民银行按经济区划设立大区行，当时是符合实际情况的，特别是加强金融监管处置金融风险，以及实现金融监管是“重中之重”的要求，大区行体制确有独特的优势。但同时，面临这样几个问题：一是中央银行改了而政府领导经济的体制没有改变，商业银行经营管理体制没有改变，大家都感到是中央银行的体制不顺。第二个问题是对大区分行的授权逐步减少、弱化，大区行很难按照当初设计的模式和思路充分履行职责，不能很好地发挥作用。第三个问题是减少金融监管职责后，现在中央银行的宏观调控和金融服务职责的履行，更多的需要地方党委、政府的配合，离开地方党委、政府的支持和配合，就履行不好这些职能。中央银行的货币信贷政策、金融统计、支付清算等金融服务职能，服务对象以省为单位，仍然按大区行管理就没有意义了。地方政府更为关注的是本省的经济位置和发展情况。所以，行政体制改革对县支行的调整带来一些方向性的影响，是解决这一问题的出发点。

第三个实际情况，是县级的金融机构正在逐步增多，提供金融服务的需求应该说是越来越迫切。1995年颁布的《中国人民银行法》和2003年通过的修订案，规定中央银行的职能一共有13 项。我分析了一下，其中有8项与县支行存在直接的关系，比如说金融机构的管理、统计、国库等业务都需要中央银行县支行发挥作用。在机构上也是这样，金融机构这几年在县里面设立的分支机构总体上是增加的，特别是中央几个一号文件的出台，国有商业银行、农村信用社、邮政储蓄银行以及村镇银行、小额贷款公司等创新性机构，包括一些发达地区的法人金融机构、国际金融组织也在探索在县域增加网点或者办事处，商业银行的金融产品和金融工具也逐步在县域推广和在农村使用，这些金融机构的实力相对较弱，抗风险的能力较差，金融产品和工具需要监测、分析和协调，需要人民银行发挥作用。下一步存款保险机制的建立，也可能需要县支行发挥重要的作用。金融机构的增多，提供金融服务的需求越来越迫切，没有人民银行的县支行，缺少一个金融协调部门的牵头，对县域的金融发展和健康运行是不利的。

第四个实际情况，职责的调整和履行还有大量的工作要做。从传统业务看，像支付清算、事后监督、会计等业务，乃至于金融调控的政策工具，有的已经上收了，特别是有的发行库也撤销了。但新的业务职责在不断增加和完善，包括征信业务、反洗钱业务，县域经济、农村市场系统性风险的分析和金融稳定职责。特别是《中国人民银行法》规定了9项检查职责，有的履行得比较好，像反洗钱、外汇检查实行得好一点，其他几项检查职责应该说相对地弱

化了。9项检查职责当中可能至少有6项县里面可以做，这是法律赋予的职责，但是目前没有做好，需要加大工作力度。

县支行在工作方法上也有调整的问题，现在还没有调整过来。过去是“人求我”批机构、要再贷款、批高级管理人员任职资格，现在是“我求人”，要数据、要情况、要分析材料，现在不太适应。传统职责的履行应该发挥很好的作用，包括国库、会计、柜台业务，虽然系统在上收、清算在集中，但柜台业务还在县支行，有的县支行还有外汇业务。目前，新增的业务没有很好地积累经验、提高效率、提高水平、锻炼干部，传统职责又处于应付的状态。所以，县支行感觉到心气不旺、气力不足，在调整过程当中不适应。这就是我们面临的实际问题。

需要说明的是，总行对县支行问题是十分重视和关注的，行领导也是关心的，并且做了大量的调研工作，听取意见。在深入学习实践科学发展观活动中，小川行长亲自主持座谈会听取县支行行长的意见和建议；总行的正式文件和分行长会议上的工作报告从来没有否定县支行的作用；总行就县支行的问题深入调查研究并相继出台了一系列政策措施，比如2003、2004年总行人事部门就县支行职能作用问题加以明确和规范；纪检监察部门对县支行的岗位整合、合理兼岗、定期交流和强制休假等提出明确要求，将案件治理的重点也放在县支行；最近，总行党委又提出了加强县支行领导班子党校培训的指导意见，准备用5年时间把将近5000名县支行领导班子成员培训一遍。这些措施对县支行稳定和发展起到了重要推动作用。

加强县支行建设需要考虑的几个方面

一是依法设立。县支行的设立不是要有都有，要没有都没有，还要依法办事，依照法律规定正确行使职责。《中国人民银行法》第十三条规定：“中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构。中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权，维护本辖区的金融稳定，承办有关业务”。我理解，依法设立是根据履行职责的需要，履行职责需要有县支行，就设县支行，这个县没有履行职责的基本需要，或是地（市）行、其他县支行可以代为行使职责的，就可不设。县支行是实行统一管理的人民银行基层独立机构，而不应该是依附于地（市）级机构的办事处，应当独立行使职权。同时，根据授权履行中央银行法定范围内的职责，承办交办的有关业务。

二是明确定位。定位很重要，“有位才能有为”，在其位才能谋其政，有了位才能履职、考核、评价，给予相应的奖惩。县支行的定位要清晰明确，可否这样表述：县支行作为人民银行基层派出机构，应成为县域和农村经济发展的推动者，是金融宏观调控的落实者，是金融稳定的维护者，是金融服务的组织者和实践者。也有同志说，是中央银行的前沿阵地、神经末梢和政策传导窗口，是一个意思。

三是认真履职。县支行职责从大的方面应包括以下几个方面：

加强货币信贷政策的宣传、传导和信息反馈，做好存款准备金、支农再贷款等货币政策工具日常管理和信贷政策导向效果的评估工作，引导县域金融机构，加强对三农、中小企业和扶贫开发等重点领域和薄弱环节的金融支持，发挥好窗口指导作用。

推进辖内金融服务基础设施建设，加强支付结算与账户管理，做好国库业务和国库监督管理工作，加强人民币的管理、发行库的管理和反假币工作，监测当地货币流通情况，推动县域和农村信用体系建设，特别是农村的信用体系建设，提高县域和农村金融服务水平，使县域和农村充分享受到现代金融服务。

努力推进农村金融改革和农村金融体系的完善，加强地方金融事务的协调，协助地方党委政府运用金融手段促进经济发展、产业结构优化和和谐社会建设，为县域经济发展创造良好的外部环境。

监测辖区内的金融运行情况，分析和评估辖区金融风险，配合地方政府阻止突发性事件，维护金融稳定。

根据授权，履行外汇管理职责，服务县域经济发展。

在每项业务下还要区分哪些是新的职能、新的工具，如何加强；哪些是基础业务，继续做好；还要区分哪些是操作性的，哪些是宏观调控性的，使人员和岗位合理搭配。具体到每个县的“三定”方案，具体职责应该是不一样的，应该根据每个县支行的实际情况确定。县支行的职责确定应该是“一县一策”。

四是加强管理。一是县支行的人员结构要合理调整和确定，对县支行人员规模、结构要统筹考虑，分类指导。对业务量大的县支行要逐步、适当增配人员。对撤库人员的转岗培训也要加强，通过教育和培训，充实到适合的岗位。二是提高效率。首先要研究解决业务系统的重复建设，以及各系统之间的不兼容问题，使业务操作、业务流程和岗位设置适应计算机的高速运转和多功能的优势。在系统建设方面，我们至少落后商业银行10年。三是进一步推进业务机构和岗位的整合，在有效控制风险的前提下，按照盘活人员存量、提高效率、激发活力和精简效率原则，优化内设机构和岗位设置。四是加强监督机制建设。实行派驻制和内审上收制，狠抓风险点防控。五是明确责任，加强班子建设和队伍建设。

目前，关于当前工作有几个问题需要妥善处理好。一是县支行的职能不能搞小而全，应该因地制宜、区别对待、有增有减。二是县支行的机构和发行库设立应该实事求是、科学安排、合理设置，不应该搞“一刀切”。三是县支行人员应该适当调增。即使这样，县支行的人员配备、岗位设置和业务量三者之间的矛盾，在短时间内很难解决。所以，必须实行岗位整合和合理兼岗，根据岗位设置合理配置人员。四是根据岗位性质实行不同的人事管理制度，比如全系统的押运保卫人员应实行特殊的用人办法。五是对县支行的干部职工多做稳定工作，通过强化管理，进一步提高履职能力。

近几年县支行的职责履行和调整有关问题

一是十年不进人的问题。从1998年开始，总行规定县支行不进人。我觉得这个决策是对的，毕竟当时看不清楚县支行的发展方向。其时，各种县里的机构纷纷撤销，金融机构减少而不是增加，金融创新也没有。当时的这个决策不是不对，不能因为现在要增加人或者说逐步地、适当调增一些就说当时不对。但是，如果现在再不调整不进人的政策，就不符合实际情况了。

县支行不进人的政策施行到现在，带来一些问题：（一）人员数量减少，质量下降。县支行现在是48000余人，人员在逐步减少，平均每个县支行27人左右。职工年龄也在老化，平均年龄在

45岁左右，县支行每年减少1400余人。如果再有十年不进人，县支行仅有34000余人。（二）岗位设置和人员不匹配。县支行营业室大概有35个岗位，仅有7个人左右。总行后来提出县支行的合理兼岗问题，主要是针对人员与岗位设置严重不匹配讲的，而且形势越来越严峻。总行强调的定期休假制度没办法落实，定期轮岗也没办法实现，只能通过交叉轮岗实现，人员少，岗位多，尤其在工作量比较大的县支行更加突出。

二是撤销发行库的问题。全行现在有550余个县级发行库，其余大部分是最近几年撤销的，从中央银行更好地履行宏观调控职能，保障安全和解决人员不足的矛盾，以及经济发展、区域发展和城乡统筹发展来看，有些地方撤销发行库是必需的。前几年，总行规定半小时以内车程的就应该把发行库撤了。现在交通非常好，半小时以内车程的，没有必要设发行库，对商业银行也不是问题。但是，大面积甚至边远落后地区撤销发行库就会带来一些问题。

不应忽视撤销发行库太多所带来的问题。目前，部分县支行没有发行库，导致当地人民币的摆布（包括主辅币的配置）明显失衡，钞币的整洁度大幅度下降。我们对外讲，人民币是中华人民共和国的“名片”，到农村去看看，“名片”是很难看的。有个地市中支的行长和我讲，该市中支把县支库全撤销了，撤库前一年，全市金融机构上缴残损币15亿元，到2008年减少到6.4亿元，下降了59.2%，就是说59.2%的残损币仍在流通。另外，主辅币的

搭配也不合理。撤库前一年5元以下小面额币投放量3400 余万元，2008年减少到1600余万元，降幅量达到52.9%，就是缺少52.9%的5元以下的辅币。商业银行愿意“拉大票”，用车拉100元面值的人民币，拉几箱就够了，装辅币就多了。所以，县和农村的辅币严重缺乏，老百姓感觉找零很难。撤库以后，人民币的宣传、反假币的工作力度也削弱了。■

作者系中国人民银行纪委书记

费县地处山东省东南部的沂蒙山区，位于蒙山之阳，总面积1893平方公里，耕地面积101万亩，山丘面积占76.4%，辖18个乡镇，565个行政村，92万人。春秋时期称鄪（bì）邑，战国时期称鄪国，西汉初年置县，春秋时期孔子的著名弟子“笃圣”闵子、唐代著名书法家颜真卿、明代监察御史王雅量、大学士张四知等的祖籍均在于此，被誉为“圣人化行之邦，贤人钟毓之地”。境内有大汶口文化、龙山文化、商代文化等遗址150多处，有国家二级文物徐子鼎、王莽新币等馆藏文物2000多种，乾隆皇帝下江南时留下的诗文和米芾、秦观等历史名人留下的墨宝。

费县是革命老区。1929年建立共产党的组织，抗日战争和解放战争中有1.2万人参军，15.6万人支前，1730名优秀儿女为国捐躯。陈毅、罗荣桓、徐向前、谷牧等老一辈革命家曾在这里战斗生活，进行过大青山突围战、柱子山歼灭战等大小战斗百余次。

费县区位优越。县城距临沂市40公里，距青岛港300公里、连云港150公里、日照港1 00公里；京沪高速与日东高速公路在境内交汇，327国道、017省道、文泗公路横穿东西，沂蒙公路、沂邳公路、兴郝公路纵贯南北，兖石铁路与全国铁路网相连，实现了县乡道路和乡村道路柏油化。

费县山清水秀。境内有大小山头1400多座，有名的山峰近百座，森林覆盖率达到34%，大青山自然保护区是蒙山旅游区的重要组成部分。著名的《沂蒙山小调》就诞生在该县薛庄镇白石屋村，抗日战争时期，著名的大青山突围也发生在该县薛庄镇，突围战旧址已被团中央命名为“全国青少年爱国教育基地”。费县有“百库万塘”之称，全县水资源总量约12.3亿立方米，人均占有量是全省人均的3倍。

费县石奇物丰。素有“奇石之乡”的美称，“费县石”生成于4亿年前，储量约为30 万块，集瘦、漏、皱、透、丑诸特点于一身，被誉为“世纪之交在中国北方发现的最伟大的自然奇迹”，正在建设的“沂蒙石林”被列为省旅游开发重点项目。此外，还有金星石、燕子石、天景石等，也属石中珍品。矿产资源主要有花岗石、石灰石、大理石、水晶石、硅石、膨润土、石膏等20多种。费县自然资源条件较好，生物物种多样，有农作物352种，蔬菜161种，林木348种，畜禽36种，淡水鱼类47种，野生药材925种。

改革开放以来，费县经济社会进入快速发展的新时期。特别是近几年，县委、县政府团结带领全县人民认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，立足费县实际，确立了建设临沂市的卫星城市、临沂商贸城的加工基地、临沂百万居民的大公园“三大目标”，大力实施工业化、外向化、城市化“三大战略”，加快医药化工、纺织服装、木业建材“三城”建设，全面提升招商引资、民营经济、城镇建设“三个亮点”，突破“三农”瓶颈制约，培植壮大特色经济、规模经济、劳务经济。按照“实施七个强力推进，实现七个全面提升”的总体部署，解放思想，干事创业，把全县经济社会发展推向了一个新平台。2004年，全县完成国内生产总值78.14亿元，增长19.5%，其中，第一产业增加值14.61亿元，第二产业增加值37.42亿元，第三产业增加值26.11亿元，分别增长5.5%、25.5%和22.6%。全县财政总收入3.88亿元，增长20%，其中，地方财政收入达到1.73亿元，增长28.6%。全社会固定资产投资38.39亿元，增长61.5%。金融机构各项存款余额3 6.1亿元，贷款余额19.1亿元，分别增长21.1%和12.2%。城镇居民人均可支配收入7255元，增长12%。农民人均纯收入3016元，增长15.1%。今年1—6月份，全县实现国内生产总值49.68亿元，同比增长22.3%；实现地方财政收入1.31亿元，增长37.2%；完成固定资产投资21.9亿元，增长58%；城镇居民人均可支配收入3260元，增长9.8%；农民人均现金收入1619元，增长20.6%。

费县历代以农业为主，工业十分落后，自1840年到1949年先后在任的县知事达52任，县长31人，都没有发展过工业。直到1922年费县始设实业局。自1920年开始有小型煤炭工业，由私人合资经营，先后在柴卜庄、碗窑两地开矿采煤。1924年后有副食品加工业，手工作坊有了发展，当时全县有25家作坊，主要产品有糕点、酱油、食醋等。1932年由县政府建设科主办了两处手工操作的棉织布厂，可算是费县历史上最早的纺织企业。

新中国成立后，在党和政府领导下，费县工业有了巨大发展，50年代末，全县先后建起了农机厂、印刷厂、探沂轻工机械厂、服装厂等一批企业。到1975年又建起了化肥厂、阀门厂、纺织机械厂、建材机械厂、车辆厂，从农机厂分建起标准件厂，从车辆厂分建起无线电元件厂等十几家县办企业，从此使费县的工业生产从工场手工业向以电力和机器为主要生产手段的现代化工业迈出了一大步，1975年工业总产值达658.16万元。

1978年，党的工作重心转移到经济建设上来，费县工业企业进入了新的历史发展时期。到二十世纪末，费县工业已初步形成了纺织、建材、机械、轻工、冶金、食品、化工工业为支柱产业的工业体系。重点考核的60种产品中有中国名牌6种，省级名牌17种，市级名牌25种。全县工业的行业结构分布情况是：(1)纺织工业：主要企业有山东华沂集团、机织厂，主要产品有粗纺呢绒、羊绒呢、兔毛纱、工艺地毯、纺织衫、高档印花巾等（华沂集团固定资产净值6500万元，大二型企业，年生产能力：呢绒120万平方米、毛纱300吨、服装5万件、地毯10万平方米，年产值过亿元，利税过千万元）。(2)建材行业：有水泥厂8家，年产水泥60万吨；建筑陶瓷企业2家，年产陶瓷锦砖120万平方米、瓷质外墙砖100万平方米；50万平方米民用砖瓦生产厂40家。(3)机械行业：有纺织机械、建材、造纸及纸加工机械、阀门等。

纺织机械厂拥有固定资产5000万元，年生产纺织机械、建材机械能力10000吨，具有产值过亿、利税过千万元的能力。沂春机械制造股份有限公司的纸加工机械畅销全国20余个省市。阀门产量5000吨，是全国主要阀门生产基地之一。(4)轻工业：主要有酿酒、造纸、工艺制品、出口五金制品等。山东温和酒业集团，大二型企业，拥有固定资产投资7600万元，年生产能力：酒精25000吨、粮食酒3000吨、箱板纸5000吨、铜板纸5000吨、胶印20000令，年产值可达1.5亿元，利税可突破4000万元。县造纸厂年产纸2.5万吨，利税可达3000万元。(5)冶金工业：主要企业有6家，年产镁3000吨。(6)食品工业：主要有肉食加工、植物油、面粉、果品罐头、浓缩果汁、果脯、糕点、饼干等。其中果品加工系列产品加工量10000吨。(7)化工行业：主要产品有导爆索、爆裂管、碳酸氢铵及亮光油等。其中合成氨产量4万吨，碳铵8万吨。

进入新世纪以来，县工业经济实现了跨越式发展。围绕“三城”建设目标，积极走新型工业化路子，产业结构水平、科技创新能力、经济质量效益都上了一个新的台阶。现有规模以上工业企业172家，年利税过千万元的企业10家，初步形成了以纺织服装、木业建材、医药化工、机械制造为支柱的工业体系。骨干企业主要有新时代药业、中植油脂、银光化工、正义纺织、温和酒业、光华纸业、大洋机械等21家。新时代药业有限公司是国家级高新技术企业和全省最大的中药制药企业，主要从事中西药原料及制剂、抗生素、生物制药、基因工程领域的研发、中试和生产，已实现年生产能力3000吨，年产值10亿元，利税2亿元。银光集团民爆产品、镁系列产品居国内外领先水平，民爆器材生产总量居亚洲第一，镁牺牲阳极产量居世界第一。费县中植油脂有限公司是国内大型油脂加工企业，主要生产浓香花生油系列产品及大豆色拉油、菜籽色拉油、葵花籽色拉油等各种油品。公司设计生产能力为日处理800吨花生仁，于2003年10月动工，2004年11月建成投产。

建有压榨车间、浸出车间、精炼车间、脱胶车间、小包装车间和3万吨低温库、4万吨原料库、4万吨油库等。年可加工花生仁20万吨，生产色拉油6万吨、花生粕10万吨、高蛋白饲料5万吨，灌装小包装7万吨，年产值15－20亿元，年利税5000万元。山东正义集团、华沂集团、安信达制衣公司等纺织服装企业，已形成年产布匹1.6亿米，棉纺纱锭13万锭，服装200万套的规模。以探沂加工区为龙头的木材加工业，已形成6002家加工企业、年加工木材550万立方米的规模。县里重点规划建设的2处工业加工区，共引进项目50多个，累计投资11亿元。此外，投资4亿元的新时代药业有限公司二期工程、投资 1.8亿元的中澳兴盛药业、投资 1.2亿元的超华热电联产项目、投资1亿元的香港力同铝业项目、总投资 5.8亿元的3个机焦联产等数十个过亿元的项目也落户费县，特别是总投资300亿元的国电费县电厂的开工建设，有力地促进了费县经济特别是工业经济的发展，为费县经济腾飞奠定了坚实而雄厚的基础。

临沂市是著名的革命老区，有“小延安”之称。战争年代，沂蒙人民为抗击外来侵略和中国革命的胜利作出了巨大的贡献和牺牲，三万沂蒙的优秀儿女献身疆场。车轮滚滚的支前队伍、送子送郎参军的动人场面、沂蒙红嫂的感人故事、支前模范“沂蒙六姐妹”等拥军支前的楷模，名垂青史的孟良崮战役记下了这一段光荣的革命业绩。沂蒙是一块红色的热土，在中国共产党的领导和培育下，沂蒙人民与山东党政军一起，共同创造了“爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的沂蒙精神。

工业已建立起门类较为齐全的综合体系，形成了以轻工、纺织、机械、化工、建材、冶金、煤炭、食品、黄金、医药等为主工业体系（临沂目前是中国最大的胶合板生产基地），是山东省的建材和黄金生产基地，是连接南北重要的物流城、商贸城。

全市商业发达，有各类专业批发市场965处，其中专业批发市场189处，集贸市场76处，2007年成交额510.75亿元，临沂批发城共有各类批发市场96处，拥有摊位2.5万个，连续三年跻身全国十大批发市场前三名。现在仅次于浙江义乌，居全国第二，有“南义乌，北临沂”之称。

2009年临沂全年实现生产总值(GDP)2110 . 18 亿元，增长13 . 4% 。2008年临沂位居中国城市投资吸引力排行榜第67位。2008年3月28日在新发布的《城市竞争力蓝皮书》中，临沂位居2008年中国城市增长竞争力第五位。2008年11月24日，在中国商业联合会主办的中国市场大会暨中国商品市场30年成就展览会上，山东临沂、浙江义乌等5地市荣获“中国市场名城”称号。临沂成为山东唯一获此殊荣的城市。临沂商城进入第五代市场。

周小川在央行上海总部揭牌仪式上的讲话(全文) https://www.sodocs.net/doc/f017272455.html, 2005年08月10日 15:03 中国人民银行网站尊敬的陈良宇书记、韩正市长，金融界的各位领导和同仁，各位来宾、各位朋友，女士们、先生们：

感谢大家长期以来对人民银行各项工作的关心和大力支持，感谢大家百忙之中出席

人民银行上海总部揭牌仪式。借此机会，我想谈两个问题，一是关于金融中心形成和发展的规律问题；二是大家所关心的人民币汇率形成机制改革的有关问题。

关于第一个问题，成立人民银行上海总部，就是要围绕金融市场和金融中心加强中央银行总行的调节职能和服务职能。

首先，国际经验和中国改革开放的实践表明，经济市场化程度越高，跨区域的经济活动就越多，市场的整体化和规模化特点就越突出，从而对中央银行总行的调节功能和服务功能的要求就高。市场化和国际化导致经济发展不断发生变化，货币政策的运作和传导越来越倚重于货币市场和外汇市场。金融市场自身的发展也必然会越来越多地提供跨区域的服务，而不再是区域分割的金融市场，还必然会形成为数不多的为全国服务、甚至为国际服务的金融市场。目前，上海已经形成了外汇市场、证券市场、期货市场、银行间拆借市场、银行间债券市场、黄金市场等具有全国影响力的金融市场。

相比之下，在传统的计划经济条件下或市场化程度较低的改革初期，金融组织结构就倾向于“上下一般粗”，即总行有什么部门，地方分行也需相应有什么部门，因为需要将信息上传集中到中央，然后通过中央计划层层分解到各地区去执行。当今，我国社会主义市场经济体制已经初步建立并不断完善，在新形势下，人民银行旧有的组织结构已经不能适应央行对调节和服务职能的需求。类似的，大型金融机构也面临同样的问题。

其次，科技的发展、交通的便利对经济金融正产生深刻影响。过去，远程通讯手段和计算机网络不够便利，交通也不发达，经济活动和市场交易较多地集中于本地范围，跨区域的经济活动相对较少。现在，由于科技的发展和交通的便利，经济活动跨区域甚至跨国很普遍，金融市场和金融服务的规模经济效应更为突出，带来了金融基础设施的现代化，金融业务模式发生变化，区域式的组织结构面临新的挑战，金融组织形式越来越面向全局，信息和人才越来越向金融中心聚集并向全国提供服务。这反过来又加快了金融中心基础设施建设和高科技手段的运用、高端金融产品的涌现。

再有，一个国家国际竞争力的强弱，要看有没有功能强大的金融中心。金融中心具有“裙带效应”(cluster)，即金融机构、金融人才和金融服务等会围绕着金融中心转，使它们能够产生聚集效应；除各类金融机构和金融市场外，还包括法律、会计、评估、评级等中介服务的聚集。当然，其中会有一些服务适于外包出去，但相当一部分业务是靠机构、人才聚集于市场周围才能发挥优势。金融中心能否形成是一个国家是否有国际竞争力、国内金融服务效率能否大幅度提高的标尺。胡锦涛总书记提出要继续推进上海成为四个中心，其中金融中心对现代经济而言是非常重要的。建设国家的金融中心是超越城市利益和区域利益的。央行肩负货币政策、金融宏观调控、金融市场发展、金融稳定等职责，必然要顺从客观规律，围绕金融中心来改进我们的功能，也必然要在金融市场上开展各项央行的业务。因此，上海总部应运而生。

关于第二个问题，即人民币汇率改革问题，我借此机会简要讲讲一篮子货币的主要内涵。

大家知道，经国务院批准，自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币篮子，在此基础上测算人民币多边汇率水平的变化。根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率的正常浮动和在合理均衡水平上的基本稳定。由此可见，篮子货币已经成为我国新的汇率形成机制中的一项重要内容，如何确定篮子货币为各方所关注。为了使大家对我国汇率政策有更多的了解，在此就如何确定篮子货币的问题作一些说明。

作为人民币汇率调节的一个参考，在篮子货币的选取以及权重的确定时主要遵循的基本原则是：考虑我国国际收支经常项目的主要交易国家、地区及其货币。大家知道，经常项目包括四项内容：商品贸易、服务贸易、收益(利息、分红等)及经常转移(华侨汇

款等)。用通俗一点的话来讲，是综合考虑在我国对外贸易、外债(付息)、外商直接投资(分红)等外经贸活动中占较大比重的主要国家、地区的货币，组成一个货币篮子，并分别赋予其在篮子中相应的权重。

——以着重考虑商品和服务贸易的权重作为篮子货币选取及权重确定的基础。

经常项目收支是我国国际收支平衡的基础环节，而商品和服务贸易收支又构成了经常项目收支的绝大部分。从我国现阶段的国情看，商品和服务贸易是经常项目的主体。因此，篮子货币的确定也是以对外贸易权重为主的。美国、欧元区、日本、韩国等目前是我国最主要的贸易伙伴，相应地，美元、欧元、日元、韩元等也自然会成为主要的篮子货币。此外，新加坡、英国、马来西亚、俄罗斯、澳大利亚、泰国、加拿大等国家与我国的贸易比重也较大，这些国家的货币对我国的人民币汇率也是很重要的。一般而言，与我国的年双边贸易额超过100亿美元，在权重中是不可忽略的，50亿美元以上也是不算小的。从支付结算的角度看，尽管目前仍有一些国家或地区在与我国的贸易中较多、较习惯采用美元结算，但这种情况正逐渐发生变化，选用其本币进行结算的会渐渐多起来，我国也要适应和鼓励这一趋势。由于篮子货币的国家和地区占我国对外贸易总量的比重相当高，针对一篮子货币的人民币汇率将比针对美元的人民币汇率能够更好地反映人民币的价值变化和我国面临的总体贸易条件，对实现商品和服务贸易基本平衡有重要的参考意义。

——适当考虑外债来源的币种结构。

随着我国对外开放程度的不断提高，外债金额越来越大，去年末，中国的外债余额折合为2286亿美元，外债来源呈现多样化。由于在多数情况下，外债需用人民币兑换为具体的计价货币进行还本付息，具体的计价货币会在外汇市场上产生明显的需求，成为影响人民币汇率的一个因素。因此，篮子货币权重的确定也要适当考虑我国对外负债的币种结构。

——适当考虑外商直接投资的因素。

近年来外商直接投资增长较快，在我国对外经济关系中的地位日益提高。我国引进外商直接投资已有相当规模，目前，累计使用外商直接投资达5600多亿美元。这些投资中有很多是采用投资来源国自身的货币，而且将来通过分红取得投资收益时也要兑换为相应的外币汇出。因此，在篮子货币中要考虑外商直接投资的影响。

——适当考虑经常项目中一些无偿转移类项目的收支。

虽然这类项目收支所占比重相对小一些，但其币种构成也会对各篮子货币的权重产生一定影响。

总之，这次人民币汇率形成机制改革中所包含的参考一篮子货币进行调节的内容,

适应了我国对外经贸关系多元化和国际经济金融体系多元化发展趋势的需要。参考一篮子货币不是盯住一篮子货币。盯住一篮子货币，是机械地按篮子货币汇率指数的变化来调整人民币对美元汇率，以实现名义有效汇率不变。而我国实行的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，与单一盯住美元的汇率制度相比，可以更全面地反映人民币对主要货币的变化，有利于较好地应对美元不稳定所带来的影响，降低人民币多边汇率的波动，维护我国对外经贸环境总体上的稳定，从而促进国际收支基本平衡和国民经济持续、协调、健康、较快发展。

谢谢大家！

(本文系周小川行长在2005年8月10日中国人民银行上海总部揭牌仪式上的讲话。)

各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

大家上午好！

今天，我十分荣幸和欣喜地参加武汉市商业银行更名为汉口银行的揭牌仪式。在这一特殊的喜庆日子，我代表中国人民银行武汉分行向武汉市商业银行更名为汉口银行致以最热烈的祝贺，向汉口银行全体干部员工致以最衷心的祝福！

由于工作的关系，我与市商行结下了深厚的情谊，目睹了从1997年12月16日“武汉城市合作银行”的揭牌成立，到1998年4月21日更名为“武汉市商业银行”，再到今天的正式

更名为“汉口银行”。一路走来，我见证了市商行经过不懈努力，艰苦创业成长壮大的历程。如今，我们欣喜地看到，一家自信、自立、自强的商业银行正崛起于武汉金融界，并向着全面建设成为现代商业银行的目标大步迈进。这些成绩的取得归功于省市党委、政府和银行监管部门的正确领导和大力支持，更归功于为之顽强奋斗与拼搏的全体干部员工。

回顾历史，市商行取得了令人瞩目的成绩，这一切为此次更名和跨区域发展的实现，以及下一步更大的发展打下了良好基础。

把握现在，武汉市商业银行更名为汉口银行，是实现跨区域发展、引进境外银行战略投资者、实现上市目标、建设现代良好银行的必然趋势，是增强竞争力、加快改革发展的内在需求，是进一步提升自身形象和品牌价值的现实选择，也是建设武汉区域金融中心的重要举措。当前，在国家实施从紧货币政策的宏观调控措施背景下，央行从去年以来已多次上调存款准备金率和存贷款基准利率。面对新的形势，汉口银行如何处理好紧缩的宏观政策背景与自身稳健快速发展之间的关系，是实现又好又快发展的当务之急。我们人民银行武汉分行，将会一如既往地对汉口银行给予关注与支持，促进其更好更快发展。

展望未来，随着“中部崛起”战略的深度推进，武汉城市圈“两型社会”以及武汉区域金融中心建设进程的加快，汉口银行将迎来前所未有的大好发展机遇，面临着更加广阔的发展前景。我希望更名后的汉口银行，以科学发展观为指导，进一步加快改革发展步伐，全力扩张业务规模，不断提升银行品质，稳步实施跨区域发展、上市等战略部署，为加快推进武汉区域金融中心和“两型社会”建设作出新的贡献，为武汉乃至湖北在中部率先崛起发挥更加重要的作用。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，最后，我衷心祝愿汉口银行百尺竿头、更进一步，谱写更加灿烂辉煌的篇章！

谢谢大家！

二〇〇八年六月二十五日

黄向庆同志在人民银行费县支行职能调整开业揭牌仪式上的讲话

尊敬的张少军市长，各位领导，各位来宾；同志们，朋友们:

今天，我们在这里隆重举行中国人民银行上海总部揭牌仪式。设立中国人民银行上海总部，是党中央、国务院在新形势下进一步完善我国中央银行体制的一项重要决策，是更好地发挥中央银行宏观调控职能的重要制度安排，也是加快推进上海国际金融中心建设的重要举措。在此，我代表中国人民银行，向关心、支持人民银行上海总部筹建工作的中央、国务院各部门，上海市委、市政府，以及社会各界，表示衷心的感谢！

改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，我国中央银行体制也在不断地得到优化和调整。1984年，国务院决定中国人民银行专门履行中央银行职责。1995年，八届全国人大三次会议审议通过的《中国人民银行法》，进一步从法律上明确

了中国人民银行作为我国中央银行的地位。1998年，党中央、国务院决定改革中央银行管理体制，撤销省级分行，在全国设立跨省、自治区和直辖市的一级分行，进一步增强了中央银行的独立性。这次设立的中国人民银行上海总部，作为总行的有机组成部分，在总行的领导和授权下开展工作，将主要承担部分中央银行业务的具体操作职责，同时履行一定的管理职能。

设立中国人民银行上海总部，有利于进一步完善中央银行决策与操作体系，提高中央银行宏观调控水平。加入世界贸易组织后，我国对外开放迅速扩大，经济市场化程度日益提高，金融业正在发生深刻的变革，影响经济金融运行的不确定性因素增多，这对中央银行的宏观调控水平提出了新的要求和挑战。设立中国人民银行上海总部，将部分操作性业务移至上海，总行侧重于政策决策和制定，这不仅可以充分发挥上海的人力资源优势，建立一支擅长中央银行业务操作、金融市场研究和金融产品开发的专家队伍，而且在政策决策程序和管理方式上也有利于形成科学、合理的分工体系，进一步提高中央银行宏观调控的专业化水平。

设立中国人民银行上海总部，有利于发挥贴近金融市场一线的优势，提高中央银行宏观调控、金融服务，特别是金融市场服务的效率。目前，全国统一的银行间同业拆借市场、债券市场和外汇市场都设在上海。另外，上海还设有证券交易市场、期货交易市场和黄金交易市场。这些市场是金融机构、企业和个人管理资金、进行投资交易的重要场所，也是中央银行开展市场操作、实施金融调控的基本平台。设立中国人民银行上海总部，可以充分利用贴近金融市场一线的优势，直接、便利地收集和反馈各类市场信息，敏锐、准确把握市场变化的“脉动”，及时、有效地进行业务操作和动态微调，提高中央银行宏观调控和金融服务的效率。

设立中国人民银行上海总部，有利于扩大上海金融市场的影响力，加快推进上海国际金融中心建设。建设上海国际金融中心，是党中央、国务院从我国社会主义现代化建设全局出发作出的一项重大战略决策。早在上世纪90年代初，小平同志就曾说过：“中

国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海”。2004年7月，胡锦涛同志在上海视察时提出，要继续推进上海成为国际经济、金融、贸易、航运中心的建设。国际经验表明，中央银行总部的设立与国际金融中心的发展存在着互动关系。设立人民银行上海总部，有助于推动金融产品创新和金融市场发展，有助于对商业性金融机构起到示范带动作用，有助于扩大上海金融市场对国内金融业乃至亚太地区金融的整体影响力，从而加速上海国际金融中心的建设。

长期以来，上海市委和市政府、驻沪金融监管机构、各政策和商业性金融机构积极支持人民银行各项工作，保证了人民银行在沪机构的有效运行。人民银行上海总部成立后，仍需要继续得到大家的关心和支持。人民银行也将进一步改进金融服务，为推动经济发展，维护金融稳定做出新的贡献。

谢谢大家！

今天是中国金融史上值得庆贺的一天，中国人民银行跨行政区设立的上海分行经过一段时间的筹备，今天终于正式成立。现在，我代表分行党委，就新体制运行和当前主要工作谈几点意见：一、上海分行要继续走在中国金融改革的前列上海、浙江、福建一直是我国经济金融比较

羊子林董事长渤海银行股份有限公司成立大会暨揭牌仪式上的致辞

尊敬的中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌同志，

尊敬的天津市委副书记、市长戴向龙同志，

尊敬的天津市委副书记、市人大主任房凤友同志，

尊敬的天津市政协主席宋平顺同志，

尊敬的中央银行业监督管理委员会副主席唐双宁同志，尊敬的中国人民银行行长助理刘士余同志，尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

在中国人民银行、中国银监会、国家工商行政管理总局的热情关怀、精心指导下，在天津市委、市政府和渤海银行筹建工作形式小组的直接领导下，在天津市各有关部门的鼎力支持和帮助下，在渤海银行股份有限公司各家股东和所有参与渤海银行筹建工作全体人员的辛勤努力下，渤海银行股份有限公司今天正式宣告成立了！此时此刻，我们既对筹建工作取得的胜利成果感到高兴，更对各有关方面给与我们的关怀、指导、支持和帮助中满感激之情；既对渤海银行未来的美好发展前景满怀信心，更对社会各界对渤海银行的期待感到责任重大。特别是立昌同志今天在白忙之中特地抽出宝贵的时间接见有关单位领导和来宾，并亲自出席成立大会和揭牌仪式，我们倍受鼓舞，更加感到任重而道远，

回顾近半年来渤海银行筹建工作的历程，我们始终按照中国银监会的要求，以“立足高起点、坚持高

标准、达到过水平”为目标，在戴相龙市长、崔津渡副市长的直接领导和渤海银行筹建工作领导小组其他同志的精心指导下，始终把筹建工作重点放在公司治理结构建设、内部控制体系建设、管理信息系统建设和人才队伍建等方面，充分利用渤海银行作为一家全新的银行所具有的后发优势，解放思想，求真务实，勇于创新，既大地引进国际同业先进的管理模式、产品设计和操作流程，按照市场化的原则面向全国乃至全球广泛聘用各类优秀人才，又严格遵守有关法律法规，紧密结合实际将各方面的优势发挥出来，把各方面的积极性调动起来，保证了筹建工作的高质量，为渤海银行的长远发展奠定了良好的基础。

渤海银行是在国家将天津滨海新区的开发开放纳入总体发展战略布局的大背景下诞生的，这为渤海银行未来的发展提供了难得的发展机遇和空间，可以说渤海银行的成立适逢其时，也预示着渤海银行未来的发展具有优越的经济环境和美好的前景。渤海银行也是在我国深化金融体制改革的浪潮中诞生的。这有利于我们把渤海银行建成机制灵活，公司治理结构良好，内控制度严密、有效，考核、激励和约束机制科学、合理，经营管理和内部操作规范的现代化股份制商业银行。我们将抓住机遇，不辱使命，努力把渤海银行建成最值得社会信赖、最受广大客户环境的银行，为天津市、为环渤海区域、为全国经济和社会的发展作出应有的贡献。我们将按照银行监管部门的要求，继续抓好公司治理结构建设、内部控制体系建设、管理信息系统建设和人才建设，立足高起点，坚持高标准，努力创建一家高水平的全国新股份制商业银行。

最后，对各位领导、各位来宾、各位同志、各位朋友和社会各界在渤海银行筹建过程中给与我们的关心、指导、支持和帮助再次表示中心的感谢！并希望在渤海银行开业以后能够给与我们更多的关心、指导、支持和帮助！

谢谢大家！

渤海银行股份有限公司宣告成立

—— 12月31日在天津举行了隆重的成立大会暨揭牌仪式

（2005年12月31日）

倍受各界关注的渤海银行股份有限公司正式宣告成立，2005年12月31日在天津举行了隆重的成立大会暨揭牌仪式。

中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌同志出席了渤海银行成立大会暨揭牌仪式，并为渤海银行股份有限公司揭牌。天津市委副书记、市长戴相龙同志出席了成了大会暨揭牌仪式，并发表了讲话。出席成立大会暨揭牌仪式还有：天津市委副书记、天津市人大主任房凤友同志，天津市政协主席宋平顺同志，天津市委秘书长王文华同志，天津市人大副主任张元龙同志，副市长崔津渡同志，市政协副主席卢金发同志，市政府秘书长何荣林同志等。

成立大会暨揭牌仪式前，张立昌同志亲切接见了前来参加渤海银行成了大会暨揭牌仪式的中国人民银行、中国银监会、国家工商行政管理总局及有关单位的领导，各有关方面的来宾，以及渤海银行的董、监事会成员，并与大家合影留念。

在成立大会暨揭牌仪式上，中国银监会副主席唐双宁同志向渤海银行股份有限公司颁发了《金融许可证》，并发表了讲话；国家工商行政管理总局主管部门的领导向渤海银行股份有限公司颁发了《营业执照》。中国人民银行总行行长助理刘士余到会表示祝贺。

此前，渤海银行股份有限公司举行了创立大会，并召开了第一届董事会第一次会议和第一届监事会第一次会议。在渤海银行股份有限公司的创立大会上，股东代表审议通过了《渤海银行股份有限公司章程（草案）》，选举产生了渤海银行股份有限公司第一届董事会和监事会。在第一届董事会第一次会议上，羊子林同志当选为董事会主席，马腾同志被聘任为行政总裁。

渤海银行董事会主席羊子林同志在成立大会暨揭牌仪式上表示：渤海银行成立以后，将按照银行监管部门的要求，继续抓好公司治理结构建设、内部控制体系建设、管理信息系统建设和人才队伍建设，立足高起点，坚持高标准，努力创建一家高水平的全国性股份制商业银行。

渤海银行是1996年以来新获准设立的唯一的全国性股份制中资商业银行，也是第一家总行设在天津市

的全国性股份制商业银行。渤海银行的筹建申请于2003年10月29日得到国务院的批准，同年底天津市开始了筹建工作；2004年9月23日渤海银行筹建工作领导小组办公室与渣打银行签署了框架协议；2004年12月30日中国银行业监督管理委员会批准了渤海银行的筹建方案；此后经过半年多的认真商谈，各股东达成共识，于2005年9月6日，在温家宝总理和布莱尔首相的见证下，渤海银行的发起人协议在人民大会堂顺利签署，同日下午，渤海银行重建工作领导小组在人民大会堂天津厅，向国内外媒体举行了渤海银行筹建工作进展情况新闻发布会，宣布渤海银行筹建工作进入开业准备阶段。

目前，渤海银行开业的各项准备工作基本就绪。

渤海银行采取发起方式设立，注册资本50亿元人民币，由发起人认购全部股份，并全部以货币资金注入。已经签署的发起人协议确定，天津泰达投资控股有限公司拥有25％的股权，是第一大股东；渣打银行（香港）有限公司拥有19.99％的股权，是第二大股东；中国远洋上海宝钢集团国司和国家开发投资公司分别拥有11.67％的股权，并列第四大股东；天津信托投资有限责任公司通过集合资金信托方式吸收自然人资金参股10％；天津商汇投资（控股）有限公司以吸收民营企业入股方式参股8％。

渤海银行的股东除了包括已经成功改制、业绩优秀、治理规范的国内一流的国有控股大型企业外，从股东构成可以看出以下两个鲜明的特点：

第一、渤海银行是第一家在发起设立阶段就引进境外著名金融机构作为战略投资者的股份制中资商业银行。渤海银行引进渣打银行作为战略投资者。渣打银行是国际上具有很高知名度、历史悠久、信誉卓著的国际性商业银行，也是在中国经营银行业务历史最早、时间最长的外资银行。渣打银行承诺动员其全球丰富的资源，对渤海银行提供全方位的技术支持。渣打银行的参与有利于渤海银行充分吸取先进的现代银行经营管理经验和技术手段，把渤海银行办成机制灵活、公司治理结构科学、内控制度完善、经营管理规范的现代商业银行。

第二、渤海银行是第一家发起设立阶段就通过议和资金信托方式吸收自然人参股的股份制。渤海银行作为商业银行，其经营机制必定是市场化的，而面对各类企业和千家万户，其经营活动必具有很强的社会性。在建立和谐社会的进程中，渤海银行特别重视商业银行的市场化机制及其业务活动的社会性。渤海银行在发起设立阶段就吸收自然人参股，既保证了市场化的机制，又有利于渤海银行的国际管理层和广大员工增强社会责任感，时刻牢记商业银行以效益性、安全性、流动性和社会性为经营原则、服务于全社会，并保护存款人和其他客户的合法权益。

鉴于渤海银行具有以上合理的股权结构、规范的治理结构和优秀的高级管理层人员，可以确信，渤海银行一定能够做到立足高起点，坚持高标准，达到高水平。渤海银行开业以后，一定能够不断创新，发挥好各方面的优势，利用好各方面的资源，把渤海银行办成安全、高效、稳健的现代化股份制商业银行，为我国金融事业的改革和发展提供新的、成功的经验。

渤海银行在开业初期，将把业务活动的重点放在环渤海地区，着力打好基础；此后，将会陆续在天津以外的长江三角洲地区和珠江三角洲地区等全国主要经济区域开分支机构。

目前，天津经济和社会的发展势头很好，前景十分广阔。天津滨海新区的开发开放已经纳入国家作体发展战略布局。天津正在按照党中央、国务院的部署和科学发展观的要求，加快滨海新区的规划和建设，以更好地服务和带动环渤海区域经济的发展。与此相适应，天津将以建立和完善与北方经济中心相适应的现代化金融服务体系为目标，逐步增设一批各类金融机构。渤海银行的设立，可谓适逢其时。天津市政府全力支持各类金融机构依法开展金融业务，着力建设社会诚信体系，切实维护金融机构权益，为各类金融机构在天津开展业务活动创造良好的环境和条件。

主持人：下面请中国人民银行行长助理刘士余先生讲话。

刘士余：尊敬的张主席、各位来宾，天津市各位领导：

今天受人民银行行长的委托，来参加渤海银行成立大会感到十分高兴。首先代表中国人民银行对渤海银行的成立表示祝贺。

对天津市委市政府人大政协和在座的各位朋友对中央银行事业的支持表现衷心地感谢。我认为渤海银行发展在天津是占了天时地利人和。从天时来讲我们正处于完善社会主义市场经济体制的攻坚阶段，正处于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的建构过程当中。特别是党和国家领导人对我们的重视。我们深入规划，继珠江三角洲、长江三角洲之后，又一个推动全国社会发展的区域性开发计划。从地利来讲，天津市是我国三大直辖市之一，特别是渤海银行是重点的国家计划。人和，也就是说天津市社会和谐，人民安居乐业，整个社会经济蓬勃发展。希望渤海银行秉承天时地利人和的机遇加快发展。特别是在公司治理，先控制经营理念等方面，为全国股份制和其他的金融机构作出表率，中国人民银行会对渤海银行的发展

、对天津市的发展一如既往作出我们的贡献，谢谢各位领导，谢谢大家。

主持人：下面，请天津市委副书记、市长戴相龙先生讲话。

戴相龙：各位来宾朋友们：

天津曾经是我们国家北方的金融中心，现在是我国北方的重要经济中心。在天津注册成立一家全国性的股份制商业银行是我们天津市长期以来的期望。得到了国务院各个部门的关注和支持。最终获得了国务院的批准。在中国银监会的指导下，在我们天津市各个方面，以及有关商业银行的支持下，在股东们的努力下，这个银行顺利成立，并且在今天成立与挂牌。我受中共中央政治局委员天津市委书记张立昌同志委托，代表天津市委市人大市政协向渤海银行成立和挂牌表示祝贺，并向成立渤海银行的各方面的同志们表示衷心的感谢。

成立渤海银行，是落实党的十六届五中全会精神，推进滨海新区开发开放的重要措施。党中央已经把推进滨海新区、开放开发作为国家发展重要布局。为什么呢？因为天津滨海新区是在党中央国务院长期的关心下支持下发展的。经过十多年地努力，他们具有聚富的能力。第三，经过党中央的会议，已经形成了决议。所以说，推进滨海新区开放开发是国家整体发展战略布局。对于推进滨海新区开发开放我们的任务很多，按照我们市委的要求，逐步落实。最重要的是要把滨海

新区建设为高度开放的、社会和谐的、环境友好的现代化经济新区和综合改革实验区。因此成立渤海银行，推动滨海新区的改革开放都具有重要的意义。

所以说我们一定要把渤海银行办成一个创新的银行，让我们客户满意，让股东满意，让所在地区满意，特别是也要让我们银行监管部门满意的银行，而且也要建设一个治理结构管理和应用都走走在改革前面的银行或者说是一流的银行。大家知道我们股份制银行，不但有渣打银行这样国际著名商业银行作为支持，而且还有实力很大的企业参加，更重要的是这样的企业是多达六家。同时我们通过制定结合信托，把自然人作为支持加入我们的银行，吸引更多的民营企业和自然人参加到我们银行。我希望这个银行在各个方

面都做好努力。另外大家看到，我们的书记、我们人大主任、政协主席各方面的人都来参加。为什么？不仅仅是因为这个银行设立在天津，更因为这个是国务院批准的，是落实中央精神和起到推进滨海新区重要作用的。我们会在各方面关心他们、支持他们，同时我们希望各方面也共同关心他们支持他们。渤海银行在2月份就要开业了，祝渤海银行办的更好，祝大家新年快乐，谢谢大家。

主持人：会议结束。

xxx同志在zzz银行同业公会成立大会上的讲话

各位领导、各位来宾：

zzz银行同业公会经过充分的筹备，今天正式成立了。在这喜庆时刻，首先请允许我代表zzz银行同业公会理事会向参加今天会议的各位领导和来宾表示热烈的欢迎和衷心感谢。

zzz银行同业公会是经中国人民银行zzz市中心支行审查同意，在zzz市民政局登记注册的社团法人组织，是全市行、社，邮政局以自愿原则组织的全市性银行业自律组织，实行会员制和理事长负责制，会员大会是公会的最高权力机构，办事机构是秘书处。秘书处有专职的工作人员，公会会员包括中国工商银行zzz市分行、中国农业银行zzz市分行、中国建设银行zzz市分行、中国银行zzz市分行、中国农业发展银行zzz市分行、zzz市信用合作管理办公室、zzz市邮政局等七家单位，是zzz 银行业强化自律和维护合法权益的组织。其宗旨是：遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，严格执行党和国家方针政策；遵守职业道德和社会公德；规范同业行为，维护会员的合法权益；协调会员之间以及会员与客户之间的业务活动中的纠纷与争议，营造和维护同业公平竞争环境。其主要职责有十个方面：一是根据国家相关金融法律、法规和政策规定，制订银行公约和自律制度并组织实施；二是督促会员贯彻执行国家法律、法规和各项金融政策，对违反国家法律、法规和政策的，公会有权予以制止，根据公约进行处理，或向中国人民银行分支机构反映和报告，并提出处理意见和建议；三是维护会员的合法权益，对侵害会员合法权益的行为，向有关部门申诉或要求，并依据国家法律、法规和政策采取必要的措施；四是加强会员与人民银行、政府及有关职能部门的联系，反映会员的共同愿望和要求，沟通会员与其他行业的联系；五是加强会员之间的联系、交流和合作，协调会员之间在业务方面的争议；六是组织、促进会员间的业务培训和有关的调查研究，为会员提供咨询服务；七是组织、促进会员与国内、外银行业的交往与合作；八是对外宣传金融法律、法规和金融业务知识，增进公众对银行业的认识和了解，树立会员良好的社会形象，促进全市银行业的繁荣与发展；九是组织推动会员不断改进金融服务，促进地方经济持续健康发展；十是办理人民银行委托或交办的事项以及为实现本公会宗旨的其他事项。

银行同业公会的成立，是我国社会主义市场经济发展的客观要求，也是深化金融体制改革，整顿金融秩序，防范金融风险，促进银行业健康发展的客观需要。党的十一届三中全会以后，随着我国经济体制和金融体制改革的不断深化，我国银行业进入了大发展阶段，从高度集中统一的大一统银行制度，发展到以中央银行为领导，国家政策性银行和国有商业银行为主体，各种股份制商业银行及其他金融机构并存的新的金融体系。面对这种新的形势，如何进一步加强金融监管，维护金融秩序，有效防范和化解金融风险，更好地发挥金融调控和促进经济发展的作用，被提升到重要议事日程，银行同业公会就是在这种背景下产生的。它的产生，对于保证《商业银行法》贯彻执行，促进银行业依法合规经营，建立公正、合理、平等的竞争新秩序，提高银行业整体经营管理水平，维护金融稳定和安全，更加积极有效地支持国民经济发展，具有重要而深远的意义。

银行同业公会的职能作用，具体讲，可分为三个方面：

一是自律。就是行业根据国家的法律法规，制定同业公约、规范行业行为，督促行业会员单位依法合规经营。所以，早在1997年，中共中央和国务院在《关于深化金融改革，整顿金融秩序，防范金融风险的通知》中就指出：要加快银行、信托、证券、保险、信用社等行业自律制度建设，建立健全行业公会，制定同业公约，规范、协调同业经营行为。

二是维权。就是银行同业共同努力依法维护本行业合法权益，为本行业的健康发展

创造良好环境。

三是服务。同业公会可以在法律和公约允许的范围内，为会员单位及社会提供多方面金融服务。包括反映本行业的要求和意见，促进会员单位之间和会员同业内外，同行之间的信息交流；协调会员之间的业务纠纷；协调银行同业之间的关系，使银行更好地为经济建设服务。

银行同业公会这种组织形式，在实行市场经济的国家和地区早已存在，在我国的港、澳地区也已推行，但新中国成立后，它在我国内地还才起步。因此，它作为社会主义金融体系中的新生事物，还需要各方面的理解和支持。首先，需要各级政府和有关部门的支持。银行同业公会工作的最终目标是：促进银行业的健康发展，更好地为经济建设服务。其次是需要中央银行和民政部门的指导和监督，银行同业公会的行为准则，都必须按照国家的法律、法规，以及党和国家的方针、政策办事，严格执行民政部门制定的社团组织管理条例等规定。三是需要各会员单位的相互配合和共同努力。银行同业公会是会员单位自己的组织，大家的事需要大家办，只有大家共同努力，zzz银行同业公会的工作才会卓有成效。

zzz银行同业公会的诞生，揭开了我市银行业发展新的一页。在新世纪里，zzz银行公会的成立既是新生事物，也面临着艰巨的任务。我们的工作没有现成模式可套，一切都有待在探索中开拓前进，至于来年公会的具体工作，我将与秘书处的同志认真研究，提出规划，再召开理事会集体审议。我们有决心，有信心，有能力，我相信，zzz银行同业公会只要紧紧依靠市委、市政府、市人大、市政协、市人民银行及市民政部门的领导和指导，加强同各有关部门的联系和合作，积极工作，锐意进取，就在一定能在金融改革不断深化过程中，为我市银行业的健康发展，为我市经济持续、快速、健康发展作出新贡献。

谢谢大家！

各位领导、各位来宾：

大家好！今天，中国银行股份有限公司筍江支行在这里举行开业庆典活动，我谨代表中共鲤城区委、鲤城区人民政府向盛典地举行表示热烈的祝贺！鲤城跨江发展以来，城市建设全面拓展，经济社会各项事业蓬勃发展，中心城区作用日益突出，尤其是江南新区的发展，逐渐成为鲤城区的发展后劲所在。今年以来，区委、区政府在海峡西岸现代化工贸港口城市建设中找准位置，以开展重点建设项目大推进、江南新区人居环境大整治和“刺桐名胜风情游”旅游品牌大推介“三大活动”为抓手，努力做足项目带动、产业集聚、新区建设、古城繁荣“四篇文章”，坚持把城市做大、产业做优、企业做强、环境做好、机制做活，争取在新的平台、新的站位、新的层次上实现新的发展，全面构筑和谐小康社会。这些成绩的取得以及今后发展离不开各级领导、海内外嘉宾的关心支持，里不开全区上

下人民的努力，也离不开中国银行股份有限公司筍江支行及其他各金融机构的关心支持。在这里我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢！当前，鲤城上下正形成风正、气顺、人和的发展态势，新区建设更是如火如荼，区委、区政府倍加珍惜这来之不易的发展机遇，为中国银行股份有限公司筍江支行提供更为广阔的发展作为空间，同时，将进一步加强与中国银行股份有限公司筍江支行等金融机构合作，我们真诚地期待，中国银行股份有限公司筍江支行能成为中国银行与鲤城区政府的交流平台，共同为江南新区企业发展、产业集聚、城市建设发挥更加重要作用。最后，祝愿中国银行股份有限公司筍江支行在鲤城发展浪潮中取得更大的辉煌。

周小川行长在中国银行间市场交易商协会成立大会上的讲话

女士们、先生们，同志们：

早上好！

很高兴参加今天中国银行间市场交易商协会的成立大会。银行间市场交易商协会的成立，是我国金融市场发展里程中的一件大事，是贯彻落实党的十六大、十六届三中、五中全会和全国金融工作会议精神的具体实践。在此，我代表中国人民银行对中国银行间市场交易商协会的成立表示热烈的祝贺！

1792年，纽约华尔街的24位证券场外交易商自行组织起来，在华尔街68号楼一棵梧桐树下签订了著名的“梧桐树协定”，要求在场的交易商在证券买卖中遵守协定中的公平原则。“梧桐树协定”的签署标志着美国金融行业自律的开始。此后的200多年时间，世界各国金融行业相继成立了自律组织，制定了相应的行业自律守则。

经过10年的发展，我国的银行间市场已成为一个以合格机构投资者为主要参与者，以一对一询价为主要交易方式，囊括债券、拆借、票据、黄金、外汇等子市场在内的多板块、有层次的市场体系，市场规模稳步增长。以银行间债券市场为例，截至2007年8月底，债券存量约10.48万亿元，是1997年末的25倍；市场参与者7137家，是1997年末的446倍。市场参与者范围从建立之初单一的商业银行扩展到所有类型的机构投资者，债券品种从单一的国债、政策性金融债扩大到包括国债、央行票据、政策性金融债、商业银行金融债券、企业债券、短期融资券、资产支持证券、国际开发机构债券、美元债券等多个品种。

我国银行间市场是典型的场外市场（OTC）。从国外OTC市场发展经验看，全美证券交易商协会（NASD）、日本证券交易商协会（JASD）、韩国证券交易商协会（KSDA）等自律组织在推动市场创新和发展、规范市场行为、维护行业利益、防范市场风险等方面发挥着重

人民银行县支行工作计划共2篇

人民银行县支行工作计划(共2篇) 第一篇 1．加强党的建设，进一步深入开展“创先争优”活动。年初以来，支行党支部多措并举，深入推进“创先争优”活动，一是修订完善党务工作制度，制定了《党员联系群众制度》、《群众评议制度》、《领导点评制度》等党务工作制度；二是建立“创先争优”活动宣传平台，在支行页单独开辟了“创先争优”版块，涉及到制度建设、工作部署、活动简报及学习园地四个方面的内容；三是围绕“创先争优”活动的主题，在全体党员中开展了以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为目标的“加强党性修养，弘扬优良作风”主题教育月活动，通过主题教育月活动的开展，促进了支行工作作风的进一步转变，增强了党员干部向先进学习、干实事、做贡献、创业绩的责任感和紧迫感。四是支行党支部结合“党员要成为中坚力量”及“零差错业务标兵”的具体要求，在全体党员中开展了“我的岗位党放心，我的岗位零差错”主题活动，支行党支部组织

召开了动员大会，向全体党员发出书面倡议，号召全体党员积极参加“我的岗位 党放心，我的岗位零差错”主题活动的号召；组织全体党员进行集体宣誓，承诺“我是党员我争优，我是党员我带头”，以积极负责的态度参加主题教 育活动，并签订承诺书。 2．强化班子建设，抓好党组中心组学习，弘扬 理论联系实际的学风。树立科学的发展观及正确的政绩观、权力观、利益观，提高驾驭工作的能力，党组一班人肩负着重要的历史使命，在日常工作中坚持以扎实做好央行工作、切实履行职责为基础，树立强烈的事业心和责任心，把班子的团结看成班子的生命，加以爱护和珍惜，注重打牢团结的思想基础、政治基础和组织基础，力求形成强有力的战斗集体，把“团结、务实、廉洁、进取”作为行训，在工作中找准自己的座标，形成思想共鸣，团结协作的和谐局面。正确贯彻民主集中制原则，认真落实集体领导与个人分工相结合的制度，正确处理两者关系，做到分工不分家，分工不分心，分工不分力。班子成员之间讲友谊，讲谅解，注重开展健康的批评与自我批评，加强沟通和联系，形成一种团结友好的同志关系，形成一种和谐共进的工作氛围，

银行党风廉政建设个人自查总结

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 银行党风廉政建设个人自查总结   我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照上级行关于加强党风廉政建设的要求，切实落实党风廉政建设责任制的各项要求，把党风廉政建设工作与业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。现结合本人的实际将一年来个人执行党风廉政建设情况总结如下： 一、加强学习，不断提高思想认识，增强了自觉执行党风廉政规定的自觉性。目前，我国金融体制改革正处于关键时期，去年底新修订的三部金融法律和行政许可法开始施行，今年初《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》相继颁布实施，特别是胡锦涛总书记指出的党员干部队伍亟待解决问题的十种表现、中央纪委提出的四大纪律八项要求及人民银行“十个严禁”、“三个不准”的规定，对切实抓好新形势下党风廉政建设、领导干部廉洁自律工作文秘家园具有重大的指导意义。一年来我加强学习，认真学习、领会党的十六大和中央纪委三次全会提出的党风廉政建设工作思路，不断提高自身思想修养，与党中央和上级行保持了一致。 二、坚持民主集中制原则，充分发挥班子集体领导作用。相信和依靠群众，充分发挥班子和群众的积极性是搞好一切工作的基础。在抓党风廉政中一是坚持以身作则不讲特殊，不把自己置于特殊地位。 1 / 6

凡是重大决定都由集体讨论后执行，没有个人说了算的现象；二是广泛听取群众意见，关心职工的切身利益，贴近群众心声，特别是一些好的建议尽可能采纳；三是多与班子通气，多与班子成员沟通，增强透明度，充分发挥班子的凝聚力共同遵守廉洁自律规定。在干部公选、再贷款审定、大宗物品采购、基建招投标等的管理上，建立了较完善的实施细则，强化了监督，有效的防止了不正之风的产生。 三、廉洁自律，保持共产党员本色。按照中纪委和上级行党风廉政建设的要求，对照各项规定：1、没有收受过任何单位和个人的现金、有价证券、支付凭证等；2、没有到任何单位和企业报销过属于自己支付的费用；3、没有违背“十个严禁”、“三个不准”的规定； 4、没有拖欠公款、将公款借给亲友或违规到金融机构贷款的行为； 5、保持了艰苦朴素，没有奢侈浪费和到过高档娱乐场地消费活动； 6、没有驾驶公车，用车实行了报告制度。 总之，在抓党风廉政建设和个人廉洁自律方面，我严格执行了有关的制度规定，确保了支行无大案要案发生，无一人一例不廉洁行为，取得了一定成绩。今后我要继续按照党风廉政建设责任制的要求，坚持不懈地抓好全行的党风廉政建设工作，力争使全行工作跟上一个台阶。   本期围绕学校中心工作，更好的为教育教学服务，搞好环境建设，服务育人，特拟定以下工作要点。八月：作好开学的

今天参加了中国人民银行的会计类考试

今天参加了中国人民银行的会计类考试,试题类型大致如下: 一、判断题 二、单项选择题 三、多项选择题 四、简答题 五、分录题 一至三项都是财务会计的基本内容，难度适中，比CPA要简单，总分为60分，我花了半个小时就完成了，但准确率不能保证； 四项涉及会计理论的内容，总分为20分，因为之前准备不充分，而且会计理论基础不扎实，所以基本拿不到分，题目如下： 1、什么是会计信息的透明度？它与会计信息的特征是什么关系？ 透明度定义为:公开披露可靠与及时的信息，有助于信息使用者准确评价一家银行的财务状况和业绩、经营活动、风险分布及风险管理实务。 2、资本经营的内涵及其包含的内容。 从本质上讲，资本经营就是通过资本交易或使用获得利润，求得资本的增值或获得更大的收益。 资本经营的内容概括地讲有三个方面：一是资本的直接运作，它是指在生产力要素资本化的基础上，在产权层次上间接配置生产力各要素；二是以资本运作为先导的资产重组和集中；三是将资本经营原则和方法运用于生产经营。 五项共4小题，20分，主要包括带息应收票据贴现的核算、固定资产减值准备的核算、短期投资应收股利的核算、长期投资资本公积的核算四道题。 综合评价此次考试： 一、题量不大，2小时，时间充足； 二、难度适中，尤其是实务题型，对考过CPA的同学来说就是小菜，当然不要忘记准备一下会计理论方面的知识。 中国人民银行，我的经历应该是到此为止。

PS：考试时偶遇小虎同学。 补充收集的关于人行的内容： 2006年人民银行笔试题型 今年人民银行系统会大规模的招人，对于应届毕业生是一个不错的机会。 考试内容估计分为四部分： 1、英语知识（3—4篇阅读） 2、行政能力测试 3、专业基础知识 4、写作。 对于会计、财务管理专业同学而言，专业基础知识重点掌握西方经济学微观部分和财务报表分析内容；写作则涉及到宏观经济学中的内容，特别是对一些宏观经济形势和执行何种货币政策谈谈看法。 06年央行会计试题 一、单选题（5个5分） 1、在建工程达到预定可使用状态前，发生的试运行费用，应计入的科目 2、 3、融资租赁作为固定资产核算体现了什么原则 4、被投资单位的哪些活动会引起投资单位的长期股权投资帐面价值发生变动 5哪些业务会引起留存收益的增减变动 二、多选题（5个） 1、哪些是资产负债表日后非调整事项 2、合并会计报表问题 3、哪些体现了谨慎性原则

人民银行县支行2019年工作总结及2019年打算

2019年，县支行在中心支行和县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实上级行工作会议部署，围绕年初确定的的工作思路，稳中求进，开拓创新，不断提高履行基层央行职责，较好地完成了全年的各项工作任务。现将2019年工作有关情况总结如下： 一、着眼科学发展，在加强窗口指导上有了新探索 （一）加强窗口指导，促进有效信贷投放。立足辖区实际，制定了《2019年度人行县支行货币信贷工作指导意见》，引导金融机构加大了对“三农”、“民生信贷”和“绿色信贷”等重点领域的信贷投入。通过召开全县金融工作会议、金融机构联席会或信贷形势分析会，全面解读稳健货币政策的内涵，合理引导社会舆论和市场预期，形成有利于货币政策执行的外部环境。 （二）引导金融机构加强涉农贷款的投放。如对县农村信用合作联社实施差别化存款准备金管理，其存款准备金率比商业银行低4个百分点。另外还每6个月对我县金融机构涉农贷款信贷政策实施情况进行评估，引导其发放更多的涉农贷款。目前，我县涉农贷款余额34.29亿元，占全部贷款83.05%。

（三）引导金融机构加强对中小企业及小微企业的支持。继续实施“小巨人”信贷培育计划，及时向上级行推介了多家“小巨人”企业。协助金融机构积极争取上级金融机构增加对我县的信贷规模和授信额度，有效实施货币信贷调控，确保全辖贷款合理适度增长。截止12月末，全县金融机构存款余额万元，比年初增加万元，增长%。金融机构贷款余额万元，比年初增加万元，增长%。余额存贷比%，新增存贷比%。 （四）加强信息调研。紧紧围绕经济金融运行和履行职能过程的热点、难点和焦点问题开展调查。2019年，针对我县金融机构支持春耕生产、农业转型背景下现代农业金融需求状况、金融支持林业发展、中小企业金融服务、信用体系建设等开展专项调查活动20余次，提供高质量调研报告10多篇，为上级领导和政府决策提供了大量详实的资料。 二、坚守风险底线，在改善金融生态上有了新进展 （一）发挥基层央行牵头协调作用，完善金融稳定协调机制。调整了我县金融稳定协调工作领导小组，按季召开金融稳定工作联席会，不断强化与监管机构和政府经济综合部门的工作协调，进一步完善例会交流和信息共享制度。完善覆盖银行、保险的金融稳定工作信息员制度，密切与各金融机构及金融市场主体的日常联系，使金融风险监测

【2019年整理】分管领域党风廉政建设情况汇报(精品范文)

分管领域党风廉政建设情况汇报 本季度，在镇党委镇政府的正确领导下，我始终坚持把贯彻党风廉政责任制贯串到工作的全过程，不仅自己严格执行党风廉政责任制的有关规定，带头做到清正廉洁，而且严格要求所分管站所室人员以及家属、子女也要模范遵守有关制度和规定，勤政廉政，确保自己及分管领域以及家属子女没有发生一起违反党风廉政建设的问题。下面我将本季度环保站、大气办的党风廉政建设执行情况汇报如下，如有不当、不足、不实之处，请领导和同志们批评指正。 一、落实执行情况 (一)强化一岗双责，扎实落实党风廉政责任制。 年初，镇党委将党风廉政工作列入党组重要议事日程，并强调班子成员一岗双责，在抓好分管业务工作的同时抓好所分管部门的党风廉政工作，按照组织分工，明确班子成员在党风廉政建设中的责任，同时积极推行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责”的领导体制和工作机制、努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。镇党委还与各科室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，制定下发《党风廉政建设责任制实施方案》，本人积极督促环保站、大气办（部门、站所）严格落实党风廉政建设各项目标任务，一是加强领导,召开由全体党员干部参加的党风廉政建设及反腐败工作会议,始终把党风廉政建设作为单位日常工作的重要部分,纳入工作目标责任管理,坚持与各项工作一起安排、一起落实、一起检查、一起考核。 (二)强化教育，扎实提高拒腐防变能力。 一是抓学习教育。采取多种形式加强宣传教育，认真执行党员干部廉政教育年度工作计划，组织学习中央八项规定实施细则、《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪方面的内容以及上级有关党风廉政建设文件精神。紧密结合环保工作实际,不断创新党风廉政教育工作的载体。充分利用党纪条规宣传教育活

对创新开展基层央行文化建设的实践与思考

对创新开展基层央行文化建设的实践与思考作者：卫该梅 来源：《科学导报》2020年第59期 央行文化是以央行价值观和央行精神为核心，以树立岗位工作理念为主要内容的央行文化理念。通过多年的研究和实践，人民银行各级行充分认识到了文化建设与履行央行职责的内在联系，从战略高度重视起文化建设。通过大力宣传、标杆引领、组织发动等各种途径积极搭建平台，让广大员工对央行文化建设的理论基础、概念内涵及目标体系有了较为清楚的认识，使得文化建设成为各分支机构规范行为、协调关系、提高干部职工素质、培养优秀人才、增强人民银行凝聚力和活力、提高人民银行管理水平的有效方式和手段。 近几年来由于各级党委的高度重视，使得文化建设在人民银行系统如火如荼地开展起来，加上上级行措施得力，基层央行文化建设也有了显著的效果。但随着央行文化建设的不断深入，一些问题也渐渐显露出来。 （一）一些基层行对央行文化建设定位不清。很大一部分基层行把央行文化建设混同于思想政治工作或精神文明建设，把央行文化建设看作是一种运动式的活动安排，没有站在战略高度认识到文化建设是为履行央行职责提供精神动力和智力的支持，是为业务工作服务的更深层次。只单一地组织职工开展书法、摄影、文化、娱乐等业余文化活动，或一味地在标语口号上、视觉識别等物质层面上做文章，没有意识到基层县支行文化建设只有围绕业务、紧贴业务，才能体现出自身的价值。 （二）基层工会组织参与央行文化建设存在着局限性。工会组织要通过建设和谐基层央行文化，着力造就一支高素质的现代化基层央行队伍，全面提升竞争力。但在基层央行文化建设中，工会组织参与管理的途径单一、议题单一、渠道单一。职工代表大会和职工大会是基层工会组织干部职工参与民主管理的主要途径，其功能主要集中在职工福利、权益保障等方面，对支行的未来发展规划、发展思路、内部管理、队伍建设等谏言甚少，对物质文化、行为文化、制度文化、精神文化涉及甚少，对精神层面和道德层面的内容缺少剖析，更缺少建设。基层工会组织发挥“桥梁纽带”作用主要体现在“上情下达”或“下情上传”上，对央行文化建设的参与和管理存在着很大的局限性。 （三）基层央行文化建设的创新性不足。文化建设是一个长期的系统工程，它需要不断赋予其与时代相适应、与央行管理要求相适应的新鲜内容。任何事物都具有多样性，不同的行业通过长期文化建设的实践和升华，就会形成各自不同的文化特色。有一千个组织，就有一千种组织文化，搞上下统一、前后一致的“清一色”，就丧失了文化的适应性和作用力。要构建基层县支行的特色文化，就要从本地区和本单位的实际情况出发，突出鲜明特点和风格，避免千篇一律，创造出适合本单位发展的文化理念。当前不少行在央行文化建设中，缺乏创新、没有

人民银行廉政风险防控工作汇报

人民银行廉政风险防控工作汇报 人民银行廉政风险防控工作汇报 按照行党委统一部署，我部根据[]4号和[5]号文件精神，在行党委领导的高度重视下，认真开展廉政风险防控工作。 一、基本概念 1、廉政风险：廉政风险是在权力运行过程中可能导致不廉洁行为发生的条件和因素。通俗讲，就是指公共权力行使人在执行公务或者日常生活中发生不廉洁行为的可能性。 2、廉政风险防控：廉政风险防控是指对权力运行过程中所涉及的岗位存在的廉政风险进行排查，有针对性地运用加强教育、完善制度、强化监督等措施，有效防范和控制不廉洁行为发生的机制和制度。

二、基本要求 1、全面排查。要对清权阶段的每一项权力运行中的各个环节位出现廉政风险的可能性进行全面排查，找准、找全。 2、突出重点。将廉政风险几率相对较高的环节和部位确定为廉政风险，分析其风险的具体内容和表现形式。 3、有效管用。要针对风险的每一种表现形式制定具体的预防措施，简捷实用，便于操作。 4、动态管理。廉政风险及防范措施要根据岗位职责、工作流程的变化不断进行调整。 三、基本做法 我行领导高度重视，切实加强领导，精心组织谋划，周密动员部署，认真抓好四个阶段工作任务，把廉政风险防控工作作为一项重要的政治任务来抓，扎实推进廉政风险防控工作，取得了廉政风险防控工作和全区各项工作的跨越式发展。 加强领导，精心组织。成立了廉政风险

防控工作领导小组，同时，为了进一步加大廉政风险防控宣传教育力度，在部内组织开展了“学、讲、写、树”活动，即学习各单位廉政风险防控工作相关文件，讲述康凯同志先进事迹，抒写所感所思所悟，树立以人为本的工作理念，形成了讲廉政、抓廉政的良好氛围。为进一步巩固和增强防控效果，我们把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部绩效考评之中，作为问责和奖惩的重要内容，采取定期自查、年度考核、社会评议等方式，加大监督检查和考核追究力度，增强了广大党员干部“知风险、不冒险，防风险、不涉险，控风险、求保险”的廉洁从政意识。 全面部署，广泛动员。4月17日，行廉政风险防控工作会议在机关二楼会议室召开，各相关部门负责同志参加会议。会上对全行廉政风险防控工作进行了全面部署和广泛动员。纪检委书记对如何完成我行廉政风险防控工作提出如下要

人民银行县支行工作总结及2018年工作计划

人民银行县支行工作总结及2018年 工作计划 人民银行怀远县支行以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻国家的货币政策，不断高金融服务水平，促进县域经济平稳较快发展，维护辖区金融稳定，为全县经济和金融和谐可持续发展做出了积极贡献。 一、深入宣传和贯彻国家的货币政策，确保国家宏观调控政策得到有效实施 5年间，我国相继实施了稳健的货

币政策、积极的货币政策、适度宽松的货币政策和稳健的货币政策，这些货币政策是针对各阶段国际国内经济形势而实施的，对于做好国家宏观调控，确保国家宏观调控目标的实现起到至关重要的作用。为确保国家货币政策的实施，我县支行每年都及时向县委、县政府汇报上级行年度工作会议精神和中央金融工作会议精神，并利用全县金融工作联席会议和政银企座谈会等机会向社会各界加以宣传，争取各界的支持理解，确保货币政策得到有效实施。 二、积极开展政银企合作与交流，促进县域经济又好又快发展 为促进县域经济又好又快发展，我县支行加大信贷窗口指导，积极促进县域金融机构加大信贷投入，支持县域经济发展。并通过召开座谈会、项目推介会、银企对接会等多种形式加强银企合作与交流。5年间，我县支行共组织召开10次金融工作联席会、12次银企座谈会、14次银企对接会。期间：2008年、2009

年我县支行积极配合县政府相关部门先后召开了8次银企对接会和项目推介会，促成签约项目475个，签约金额达54亿元，大大改善了企业贷款难的状况。2010年，怀远县结合实际，创新银企合作方式，采取银企合作、银农合作等多种方式，开展一对一、一对多等对接活动，尤其是邮政储蓄银行。2010年2月，怀远邮政储蓄银行与县农委合作，开展了银农对接活动，与怀远县各农业专业合作社签订合作协议，对社员实行联保贷款方式给予信贷支持。并采取主动下乡与农户面对面对接的方式，逐个乡镇开展对接活动，现场办理贷款手续。2011年，还实行银镇对接的方式，金融办、人民银行和商业银行深入龙亢、陈集等乡镇开展银企对接活动，银行与企业面对面对接，当场解决企业资金难问题。 三、不断加强社会信用体系建设，建设良好的县域金融生态环境 我县支行不断加大金融知识和金融法律宣传力度，采取多种形式开展金

中国人民银行党委巡视工作办法(试行)

中国人民银行党委巡视工作办法（试行） 第一条为进一步建立健全人民银行党内监督机制，加强对分支机构和企事业单位党组织领导班子及其成员的监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，参照《中国共产党巡视工作条例（试行）》，结合人民银行实际，制定本办法。 第二条人民银行系统实行两级巡视制度。 人民银行党委负责确定并派出巡视组对下列单位党组织领导班子及其成员进行巡视：副省级城市中心支行以上分支行党委领导班子及其成员；直属企事业单位、中国银联股份有限公司、上海黄金交易所党委（党组）领导班子及其成员；人民银行党委要求巡视的其他机构党组织领导班子主要负责人或其他成员。对上述单位的巡视，一般三至五年开展一次。 上海总部党委，各分行、重庆营业管理部党委负责派出巡视组对所辖机构党组织领导班子及其成员进行巡视并自行确定巡视的周期和频率。 第三条人民银行巡视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，维护党的纪律，保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行。 第四条人民银行巡视工作坚持党的领导、分级负责，实事

求是、客观公正，发扬民主、依靠群众的原则。 第五条人民银行党委和上海总部党委，各分行、重庆营业管理部党委分别成立巡视工作领导小组，向同级党委负责并报告工作。 人民银行巡视工作领导小组设组长1人，由党委书记担任；设副组长2人，分别由纪委书记和分管组织人事工作的党委委员担任。领导小组成员由纪检监察部门、党委办公室、党委组织部、党委宣传部、机关党委、内审司、会计财务司等部门主要负责人组成。 第六条巡视工作领导小组（以下简称领导小组）的主要职责是： （一）贯彻落实中央和人民银行党委有关巡视工作的决议、决定； （二）研究决定巡视工作年度和阶段计划、方案； （三）听取巡视工作汇报； (四) 研究巡视成果的运用，提出相关意见、建议； （五）向同级党委报告巡视工作情况； （六）对巡视组进行管理和监督； （七）研究处理巡视工作中的其他重要事项。 第七条领导小组下设办公室，专职承担其日常工作，配备专职工作人员。 第八条巡视工作领导小组办公室（以下简称巡视办）的主

探究基层央行会计管理方式-最新范文

探究基层央行会计管理方式 一、ERP环境下中央银行会计管理模式的构想 中国人民银行是我国制定和执行货币政策、实施宏观金融管理、提供公共金融服务的部门,中国人民银行的会计管理工作处于基础的核心地位,借助ERP系统,实现业务流与资金流的集成,全面提升中央银行履职水平,确保中央银行在形势不断变化和业务不断迅速的发展过程中保持坚实的管理基础。 （一）ERP环境准备 1.制定目标。建立以会计管理系统为核心的中国人民银行管理信息系统,通过对履职活动全过程的控制,实现提高中央银行履职效率和效益的目标。 2.制定规划。在全行范围内,对信息系统相关的部门进行一次全面的业务流程、管理方法和制度执行情况的调研。采用集中控制模式,构建最佳财务业务一体化流程,利用信息对执法检查、调研、培训、出差、工资、采购等履职形成的业务流、资金流等进行控制,协同各个部门有序、高效的运作。 （二）ERP资源配置 1.ERP应用架构配置。中国人民银行办公自动化系统支持实时集中应用结构,根据中央银行分支行管理和规模的需要配置客户端,通过网络将各个部门连接在一起,实现信息集成和信息共享。 2.软件功能配置。中国人民银行会计信息自动化管理系统,作为中国人民银行办公自动化系统的子系统。在子系统中建立两大模块,货币

计量类会计信息和非货币计量类会计信息,有效实现财事分离,根据权限级别设置会计事务申请、审批、办理、查询等功能菜单。（三）ERP环境下的会计业务流程 中央银行原有的会计管理模式和会计事务处理只由会计财务部门“独揽”的格局已经成为制约中央银行大会计管理制度深化的主要因素。因此,必须站在ERP环境下,利用信息技术不断改变和完善业务流程,努力实现“信息集成,集中管理”,充分发挥网络和信息技术的优势,支持事前报告、事中控制、事后分析。 （四）ERP环境下中央银行会计管理的设计与方式 为充分发挥中央银行会计部门对全行的会计事务管理职能,我们将会计信息分为两类,一类为货币计量信息,另一类为非货币计量信息。其中非货币计量信息细分为与货币计量信息存在对应关系的非货币计量信息和不存在对应关系的非货币计量信息,不存在对应关系的非货币计量信息主要用于会计管理,存在对应关系的非货币计量信息主要用于财务管理。 1.会计管理。 （1）在线业务处理监视。将会计、营业、事后、国库、货币金银等会计业务核算部门的核算系统与拟建ERP环境下的管理系统连接,只开通在线业务处理监视功能,实行操作员在拟建ERP环境下的管理系统备案。有效管理操作员岗位变动、及其职责履行情况。 （2）重大会计事项管理。将会计、营业、事后、国库、货币金银等会计业务核算部门的会计主管坐班日志纳入ERP环境下的管理系统。

人民银行县支行政务公开工作的调研报告

人民银行县支行政务公开工作的调研报告 人民银行县支行开展政务公开工作以来，增强了基层人民银行工作的透明度，规范了各项业务工作，改进了工作作风，提高了工作效能，促进了地方经济和社会事业的协调发展。但是政务公开工作仍然存在一些不容忽视的问题，需要进一步采取措施予以解决。 一、存在的问题 （一）制度不健全，工作中存在随意性。目前，县支行政务公开工作虽然建立了相关制度规定，但还缺乏科学合理、严谨有效的考核评价和监督检查等激励约束机制。对政务公开的内容、政务公开的程度、政务公开的情况由谁来监督等都没有明确的规定。造成实际工作中难以操作，导致了政务公开工作中存在消极应付、敷衍塞责和随意操作现象。 （二）政务公开内容少、更新慢、形式单一。人民银行县支行政务公开工作人员缺乏系统的组织培训，对应该具体公开哪些内容、采取什么方式和程序并不十分清楚，政务公开大多偏重公开结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少，内容少且形势较为单一。 二、深化政务公开工作的对策建议 （一）加强组织领导，健全工作机制。政务公开工作涵盖内容广、涉及部门多，是一项非常重要而且是长期和艰巨的工作任务。因此，必须切实加强对政务公开工作的组织领导，明确政务

公开领导机构组成部门的职责分工。完善党组统一领导、办公室组织协调，纪检监察部门监督检查的领导机制和工作机制。既要制定远期的工作规划又要有近阶段的工作计划和工作方案，明确深化政务公开的工作部署和要求；还要实行政务公开责任制，通过明确责任主体、责任内容、责任考核和责任追究，确保政务信息全面、及时、准确公开，有效解决工作中存在的困难和问题。 （二）狠抓学习教育，提高思想认识。深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中国人民银行政务公开实施办法》和《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》及中央有关政务公开方面的政策文件，充分了解、认识政务公开工作的重要性和必要性，将加强和改进政务公开工作作为一项重要任务列入重要议事日程，提高政务公开工作人员依法行政的观念和政务公开意识，全面掌握人民银行应该公开的内容、范围、方式、程序等规定和要求，认真梳理政务公开需要开展和推进的工作，使其融入具体的业务工作中，作为工作流程的一个重要环节抓好落实。 （三）加强制度建设，保障规范运行。一是要建立健全主动公开和依申请公开制度，对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开，只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向申请人公开。二是要建立健全政务公开评议制度，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织服务对象对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否

分管领域党风廉政建设情况 汇报.docx

本季度，在镇党委镇政府的正确领导下，我始终坚持把贯彻党风廉政责任制贯串到工作的全过程，不仅自己严格执行党风廉政责任制的有关规定，带头做到清正廉洁，而且严格要求所分管站所室人员以及家属、子女也要模范遵守有关制度和规定，勤政廉政，确保自己及分管领域以及家属子女没有发生一起违反党风廉政建设的问题。下面我将本季度环保站、大气办的党风廉政建设执行情况汇报如下，如有不当、不足、不实之处，请领导和同志们批评指正。 一、落实执行情况 (一)强化一岗双责，扎实落实党风廉政责任制。 年初，镇党委将党风廉政工作列入党组重要议事日程，并强调班子成员一岗双责，在抓好分管业务工作的同时抓好所分管部门的党风廉政工作，按照组织分工，明确班子成员在党风廉政建设中的责任，同时积极推行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责”的领导体制和工作机制、努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。镇党委还与各科室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，制定下发《党风廉政建设责任制实施方案》，本人积极督促环保站、大气办（部门、站所）严格落实党风廉政建设各项目标任务，一是加强领导,召开由全体党员干部参加的党风廉政建设及反腐败工作会议,始终把党风廉政建设作为单位日常工作的重要部分,纳入工作目标责任管理,坚持与各项工作一起安排、一起落实、一起检查、一起考核。 (二)强化教育，扎实提高拒腐防变能力。 一是抓学习教育。采取多种形式加强宣传教育，认真执行党员干部廉政教育年度工作计划，组织学习中央八项规定实施细则、《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪方面的内容以及上级有关党风廉政建设文件精神。紧密结合环保工作实际,不断创新党风廉政教育工作的载体。充分利用党纪条规宣传教育活动,每周一、三、五利用两个小时,组织全体党员、干部职工认真学习了中国共产党党史、反腐倡廉建设史及《廉政准则实施办法》、《党风廉政建设责任制规定》、《党政领导干部问责暂行规定》等有关党纪条规、文件精神,深入开展理想信念、廉洁从政、职业道德和艰苦奋斗教育;党纪、政纪和法纪教育宣传活动。二是抓主题教育。组织开展学习《廉政准则》活动，积极参加民主评议工作，积极开展干部作风建设活动。三是抓警示教育。借鉴各种活动方式,开展警示学习教育。把党风廉政建设延伸到每个机关干部家庭,全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。 (三)强化工作措施，扎实推进廉政工作 一是规范程序，绘制权力运行流程图。组织环保站、大气办对每一项权力绘制了运行流程图，对各项行政职权的行使条件、运行程序、承办主体、办理时限等进行了明确，确保权力运行科学、高效。 二是人人参与，全面排查风险点。环保站、大气办负责人和各项业务主要负责人，按照纪委关于岗位廉政风险自查工作有关要求，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面，对可能发生腐败行为的风险点进行了排查，为有效防控腐败打下了良好的思想基础和制度基础。 三是注重创新，建立健全长效机制。针对查找发现的腐败风险点，进一步健全完善重点领域和“三重一大”事项的管理制度，优化行政审批工作流程，不断完善机关内控机制，真正形成预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的预警防控机制，建立健全了各项规章制度。对党风廉政建设责任制进行了责任分解,实行责任追究制,对责任考核、责任追究作了具体规定,为党风廉政建设工作起到了监督和约束作用。行政责任追究制的实行,进一步规范了所分管办公室全体职工的日常行为规范。 四是层层分解目标任务,将目标分解到人,与全体党员干部签订了党风廉政建设责任

单位领导班子及成员党风廉政建设调查问卷

（单位名称）党风廉政建设工作调查问卷 1-16为单选题: 1.您对局机关党风廉政建设总体评价： □好□较好□一般□差□不了解 2.您对本单位党风廉政建设总体评价： □好□较好□一般□差□不了解 3.您对本单位党组织落实主体责任的评价： □好□较好□一般□差□不了解 4.您对本单位重视预防腐败程度评价： □重视□较重视□一般□不重视□不了解 5.您对本单位党务政务公开的程度评价： □很公开□比较公开□一般□很少公开□没公开 6.您对本单位选拔任用干部满意度评价： □很满意□比较满意□一般□不满意□不了解 7.您对本单位领导干部履行“一岗双责”情况满意度评价： □很满意□比较满意□一般□不满意□不了解 8.您对本单位执行民主集中制的评价: □好□较好□一般□差□不了解 9.您对本单位领导干部的廉洁状况评价： □廉洁□基本廉洁□不廉洁□不了解 10.您对本单位领导干部利用职权为配偶、子女、亲友谋取利益情况评价：□没有□很少□一般□比较普遍□非常普遍 11.您对本单位项目资金监管现状的满意度评价： □很满意□比较满意□一般□不满意□不了解 12.您对本单位领导在执行中央八项规定效果评价： □好□较好□一般□差□不了解 13.本单位有没有违规发放津补贴或福利情况： □没有□很少□经常□不了解 14.您对本单位当前反腐倡廉各项制度的执行情况评价： □好□较好□一般□差□不了解

15.您认为对本单位哪一级干部应加强重点监督： □主要领导□领导班子成员□中层干部□一般人员□不了解 16.您认为本单位干部有没有吃拿卡要、乱收费或利用职权为他人谋取不正当利益等问题： □普遍存在□个别存在□不存在□不了解 17-21为多选题（多项选择题中，如选“不了解”项，则其他选项前不用打√）: 17.您认为，本单位当前腐败现象比较突出的问题是： □公权私用□贪污受贿□人事工作上的不正之风 □生活作风腐化堕落□不了解 □其它(请注明) 18.您认为本单位存在廉政风险高的领域： □资金资产领域□干部人事领域 □工程建设领域□行政审批□不了解 □其它领域(请注明) 19.您认为工程建设领域的廉政风险问题产生的主要原因是什么： □不通过公开招投标选择承担单位□招标投标暗箱操作、违规操作 □工程材料设备采购中饱私囊□工程设计变更程序不规范 □工程监理存在弄虚作假、有权钱交易现象 □不了解□其它（请注明） 20.您认为本单位党员干部违法违纪的主要原因有哪些： □宣传教育不到位□干部本身素质不高□规章制度不健全 □制度执行力不强□监督管理不力□惩处力度不够 □不了解□其它(请注明) 21.关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作力度的建议 □建议从源头上预防和治理腐败力度□建议改革和完善监督体制□加强法制建设和制度建设□对腐败分子严惩重处 □加大社会监督□加强思想政治教育 □其它(请注明) 您对加强和改进水务党风廉政建设、作风建设等方面还有什么其他看法或意见、建议:

对人民银行基层支行行业作风建设工作的几点思考

对人民银行基层支行行业作风建设工作的几点思考 2009-10-17 14:18:03 行业作风建设工作是党风廉政建设工作的一项重要内容，关系到人民银行基层支行的社会形象和各项职能的发挥。近年来，人民银行基层支行紧紧围绕人总行提出的“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行业作风建设的要求做了大量工作，取得了一定的成效，但在行业作风建设工作中仍存在薄弱环节，影响其职能的发挥。为此，笔者结合人民银行基层支行工作实际，就加强行业作风建设谈几点认识： 一、当前人民银行基层支行行业作风建设存在的缺陷 （一）在一些人民银行基层支行的工作中，存在实际内容少、虚假成份多。工作总结表功多，提出和解决问题的措施少；制度喊在嘴上、写在纸上多，对违规处罚记在“账上”少的 现象。表现出贪功务虚多、求实不足。 （二）目前人民银行基层支行行业作风建设工作在一定程度上仿效过去操作办法多，打造创新自身特色少。按照上级行部署抓的多，结合自身实际研究的少，行业作风建设工作与业务工作紧密结合抓的少。行业作风建设虽然年年有部署、有安排，但在落实上显得虚浮，特色不足。 （三）随着人民银行职能的重新定位，一些职工在观念及知识更新上显得准备不足，对诸如反洗钱、征信体系建设、构建金融生态环境等新知识、新业务缺乏必要的了解；对诸如新运行的会计、国库、发行等系统的服务职能从了解到操作都不够熟，客观上不能够处理好服务与管理之间的关系，影响了服务质量和服务水平的提高，知识守旧多，更新不足。 （四）目前人民银行基层支行行业作风建设工作，从日常管理、评议到考核等各环节均由牵头的纪检监察部门单独完成，相关部门的整体联动不足，没有形成各职能部门分工负责，紧密配合，齐抓共管的工作局面，没有真正延伸到每个工作岗位，渗透到每位员工的履职行为中，出现了单打独唱，联动不足现象。 二、当前人民银行基层支行行业作风建设做到“四个到位” 一是主体明确，部署到位。近年来，人民银行基层支行在上级行党委的领导下，注重党风、行风建设，认真贯彻落实人总行、分行党委关于加强行业作风建设的实施意见，明确了责任主体，并将行业作风建设工作与业务工作同部署、同考核，促进了人民银行基层支行行业作风建设工作的顺利开展。 二是形式多样，措施到位。目前人民银行基层支行在抓行业作风建设工作过程中，能够采取多种形式和措施，对内坚持民主管理，实行行务公开，提高办事透明度；对外实行政务公开，向社会公开服务承诺，公开办事程序，限定服务时间，规范员工的从业行为，树立人民银行的良好形象。 三是注重效果，监督到位。坚持内外监督相结合，广开渠道，开展各种形式的监督活 动，充分发挥社会监督力量，每年通过发放征求意见表，设置举报箱，广泛收集意见和建议，对涉及工作效率、工作质量、服务态度、工作环境以及遵章守纪等方面的意见和建议，认真采纳，限期整改；加强监督检查，不定期对员工服务态度、承诺事项、文明用语等情况开展检查，对违反行风建设规定的行为，实行责任追究。 四是严格考核，落实到位。为促进人民银行基层支行行业作风建设工作，加大考核力度，通过明察暗访、开展行业作风建设情况问卷调查，以及和被服务单位进行座谈等形式，掌握服务窗口部门履行职责情况，对不满意或存在吃、拿、卡、要、报现象的职能服务部门建设考评“一票否决”制。 三、“创新”是目前人民银行基层支行行业作风建设的关健

金融会计

第四章中央银行 一、填空题 1. 根据中央银行的基本性质与特征及其在世界中央银行制度形成过程中的历史作用来看，是最早全面发挥中央银行功能的银行。 2. 在具体的业务经营活动中，中央银行一般不奉行原则。 3. 中央银行与商业银行等金融机构之间既是领导与被领导、管理与被管理的关系，又是业务往来和的关系。 4. 年1月1日，欧洲中央银行正式成立。 5. 美国联邦储备银行的股本全部由参加的会员银行所拥有，会员银行按自己实收资本和公积金的6%认购所参加的联邦储备银行的股份。 6. 中央银行的职能一般可归纳为发行的银行，银行的银行和。 7. 中央银行再贴现是指中央银行商业银行所持有的未到期商业票据，从而向商业银行融通资金的行为。 8. 中央银行的产生商业银行。 9. 二战后中央银行制度的强化集中表现为和新银行法的制定。 二、多项选择题 1、中央银行作为银行的银行，其职能表现为（） A.集中保管存款准备金 B.代理国库 C.充当银行的最后贷款人 D.对政府融通资金 E.集中全国银行的票据清算 2、中央银行的职能是（） A.信用中介 B.发行银行 C.银行的银行 D.政府的银行 E.支付中介 3. 中央银行业务活动的一般原则是（）。 A.不以盈利为目的 B.流动性 C.主动性 D.有权发行货币 E.公开性 4. 各国中央银行制度的类型有（） A.单一式 B.跨国中央银行制度 C.银行持股公司制 D.类似中央银行制 E.复合式 5. 负责香港特区港币发行的银行包括（）。 A.标准渣打银行 B.汇丰银行 C.中国人民银行 D.中国银行 E.中国工商银行 6. 中央银行的产生基于下列客观要求（）。 A.统一货币发行 B.解决政府融资 C. 保证银行支付 D.建立票据清算中心 E.统一金融监管 7. 中央银行货币发行的主要渠道有（）。 A.向金融机构提供再货款 B.向财政透支 C.对金融机构进行票据再贴现 D.认购包销国债 E.收购金银和外汇

谈谈人民银行县支行在县域经济金融中的作用

谈谈人民银行县支行在县域经济金融中的作用 ——中国人民银行甘南县支行孙强 县级人民银行作为总行的“神经末梢”，处于最前沿位置，人民银行的金融服务和金融管理地位不可替代，其工作任重道远，在支持县域经济金融发展中发挥着重要的作用。 一、县域经济与金融的发展亟需人民银行县支行的支持 （一）人民银行县支行在金融支持县域经济发展中发挥重要作用。人民银行县支行作为中央银行的分支机构，处在最前沿，加强金融服务和促进金融稳定职能，充分体现了其在县域金融体系中的核心地位，表明了其在金融支持县域经济发展中起着关键性作用，特别是当前在县域金融中出现的县域中小企业融资难、农民贷款难、金融服务不到位、信用环境差等一系列问题，亟需人民银行通过认真履行职责来加以完善与解决。 （二）促进农村经济发展，加快农民奔小康步伐，需要央行的大力支持。我国全面建设小康社会的主要矛盾和关键点在农业，解决“三农”问题已列入国家重要的战略决策。而农村信用社在支持“三农”中发挥着主力军作用，但由于农村信用社点多面广，农村信用社的发展与改革亟需中央银行给予更多的支持和特殊的政策，如支付结算方面、货币供应、支农再贷款服务等。 （三）协调与各方面的关系，维护金融部门的利益。人民银行县支行在金融系统龙头地位无法动摇，金融系统需要这样一个“代言人”，为金融机构的健康发展提供沟通协调服务，增进银政、银企相互了解，促进相互合作,共同发展。 二、人民银行县支行职能定位决定了其在支持县域经济发展中发挥着不可替代的作用 （一）人民银行县支行作为传导货币政策的“末梢”，提高

其贯彻货币政策的水平，事关县域经济的持续发展。一是通过有效实施货币政策监测及协调机制，疏导政、银、企三方面联系渠道，可有效推动地方经济发展。人民银行县支行作为政府银行的代言人，通过组织召开金融工作汇报会、金融运行分析会、金融联席会、银行座谈会等多种有效形式，构建地方政府与银行、企业全方位的信息交流平台，向政府和有关部门通报货币政策措施、金融运行、金融风险等情况，提出贯彻落实货币政策、支持经济发展、调整信贷结构、防范金融风险的意见，通过多边交流和共同协商，互相沟通，增强地方政府、金融机构和企业执行货币政策的自觉性和主动性，可以有效实现银行、企业、区域经济共赢。二是通过实施货币政策反馈制度，为上级决策提供可靠的参考依据。人民银行县支行为中央银行的最前沿，通过对辖区内执行货币政策效应进行分析研究，及时反映、预测经济金融运行中的热点、难点和突出问题，及时提出具有针对性、操作性和前瞻性的对策和建议，同时，在监测的基础上，掌握当地主导产业、龙头产品、重点企业的经营情况，积极探索和把握经济运行规律，调查了解信贷资金运行情况及存贷款变动情况，研究如何在县域经济发展中运用货币政策手段提供金融支持的问题，可以为上级领导决策提供重要依据。三是通过强化窗口指导功能，促进辖区金融健康平稳运行。根据上级行货币政策要求，结合辖内济金融运行特点，制定出支持辖区经济发展的指导意见，借助行政手段，可积极引导当地金融机构做好信贷营销；运用再贷款、再贴现等货币政策工具，重点是发放支农再贷款，提升辖内金融机构支持经济发展的能力，能有效促进农村经济发展。 （二）人民银行县支行肩负着维护辖区金融稳定的职责。一是通过加强反洗钱管理，打击洗钱犯罪，积极维护辖区正常的经

分管工作中党风廉政建设情况汇报

分管科室党风廉政建设执行情况汇报 武威市供销社徐兴平 我分管业务工作。下面我将今年业务信息科和合管科党风廉政建设执行情况汇报如下，如有不当、不实、不足之处，请领导及同志们批评指正。 一、落实执行情况 （一）一岗双责，认真落实党风廉政制。 年初，社党组将党风廉政工作列组重要议事日程，并强调党组成员一岗双责，在抓好分管业务工作的同时抓好所分管科室的党风廉政工作，按照组织分工，明确党组成员在党风廉政建设中的责任，同时积极推行“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责”的领导体制和工作机制、努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。社党组还与各科室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，制定下发《党风廉政建设责任制实施》，本人积极督促业务科室严格落实党风廉政建设各项目标任务，使党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。 （二）加强教育，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力。 一是抓学习教育。采取多种形式加强宣传教育，认真组织实施党员干部廉政教育年度工作计划，组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《实施纲要》、《工作规划》等党纪政纪方面的内容以及省委、省纪委、市委、市纪委有关党风廉政建设文件精神。二是抓

主题教育。组织开展学习《廉政准则》活动，积极参加民主评议政风行风工作，积极开展干部作风建设活动。三是抓警示教育。积极组织科室党员干部参加警示教育活动，观看警示教育宣传片、警示教育专题演出等活动，引导党员干部端正态度、对照检查，形成弘扬正气、尚廉倡廉的良好风尚。 （三）强化工作措施，扎实推进廉政工作 一是规范程序，绘制权力运行流程图。我科室组织对每一项权力绘制了运行流程图，对各项行政职权的行使条件、运行程序、承办主体、办理时限等进行了明确，确保权力运行科学、高效。 二是人人参与，全面排查风险点。我们组织科室负责人和各项业务主要负责人，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面，对可能发生腐败行为的风险点进行了排查，为有效防控腐败打下了良好的思想基础和制度基础。 三是注重创新，建立健全长效机制。针对查找发现的腐败风险点，进一步健全完善重点领域和“三重一大”事项的管理制度，优化行政审批工作流程，不断完善机关内控机制，真正形成预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的预警防控机制， （四）强化监督，加大各项监督措施的落实力度 一是强化科室内部监督。建立健全科室监督制约制度。严格落实集体领导和个人分工相结合的制度，明确了各自职责，理顺了工作关系，做到了各司其职、各尽其责、相互支持、密切配合。