创新引领综治工作 全力打造平安xx建设

创新引领综治工作全力打造平安xx建设

XX省XX市地处甘肃西大门，辖一区两市四县，总面积19.2万平方公里，占全省面积的42%，有汉族、蒙古族、哈萨克族、东乡族、回族等41个民族，总人口110万。是新疆通往内地的必经之地，也是欧亚大陆桥的重要通道和丝绸之路经济带上的重要节点城市，境内分布了重要的军事、航天、核工业基地和国防科研单位，社会治安、维护稳定、反间防谍、反恐怖、禁毒斗争形势严峻、责任重大。

近年来，XX市认真贯彻落实中央、省委政法工作会议和习近平总书记关于深化平安建设的重要指示精神，围绕建设活力小康生态魅力幸福XX目标，把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，积极探索政法综治工作的新理念、新思路和新方法，在全市推行“一办四室一中心”工作模式，在乡、村两级规范建立综治办、警务室、司法调解室、检察联络室、人民调解室、综治中心，创新实施以各级综治中心为依托，以综治信息化为支撑，以网格化服务管理为基础，集公共安全视频联网应用于一体的综合服务平台，有效提升了全市政法综治工作整体水平，政法综治各项工作连续多年被省委、省政府表彰为“全省综治（平安建设）优秀地区”，人民群众安全感满意率始终位居全省前列，全市7个县（市、区）有6个创建为全省平安县（市、区）。201X年，XX市综治办连续三届被中央综治委表彰为全国社会治安综合治理先进集体，XX县连续三届被中央综治委表彰为全国平安县，并分别荣获全国社会治安综合治理工作最高奖“长安杯”。

一、坚持统筹推进做强基层基础

加强和创新社会治理，重点和难点在基层，希望也在基层。针对综治基层基础薄弱、工作力量分散、合力发挥不够等问题，结合实际，树立“整合资源办大事”理念，注重顶层设计、领导高度重视、统筹谋划推进，实现了各级综治中心实体、实用、实战、实效化运行，补齐了基层基础短板，破解了制约政法综治工作全面发展的难题。

一是高点定位强保障。市委、市政府把“一办四室一中心”建设纳入“十三五”规划和重点改革事项，作为引领科学发展、夯实基层基础、维护社会稳定的重要举措，市委常委会、市政府常务会专题研究部署，主要领导调研推动、传导责任，分管领导带队督查、跟踪落实，相关部门积极配合、职责下沉，综治组织牵头抓总、具体实施。加强统筹推进，实行倒排工期机制，每月细化任务，过问进展情况；实行示范带动机制，率先打造118个示范点，以点带面推动工作；实行通报督办机制，对工作滞后的下发督办通知，限期整改推进。加强督导落实，以落实综治领导责任制为刚性约束，将政法综治工作纳入市委、政府“六位一体”考核体系，作为各级党委、政府重点督查事项，确保任务落实。加强工作保障，在力量配置、经费保障、设施设备等方面向基层倾斜，市县财政先后投入经费1000余万元，乡村两级综治中心共配备专兼职工作人员3202人，改造办公用房856间，配备网格员综治E通手持终端2431部，省市县乡四级综治视频会议室联网运行，市县乡三级综治信息平台全部联通，乡村两级平安与便民综合服务平台全面建成。

二是整合资源建阵地。出台了推行“一办四室一中心”工作实施意见，以综治中心为平台，“一办四室”为载体，最大限度整合基层政法综治力量，在机构设置上，强化综治办职能，成立警务室、检察联络室、司法调解室、人民调解室，将各级社会管理服务中心全部更名挂牌为综治中心。在阵地建设上，明确“两栏、两薄、三卡、四牌、五册”的规范化建设标准，即平安法制宣传栏、村务政务公开栏，工作记录薄、群众意见建议薄，群众留言卡、便民服务卡、监督联系卡，服务内容公示牌、工作职责制度牌、服务承诺桌牌、固定门牌，群众来访事项登记册、法制宣讲登记册、治安隐患排查整治登记册、重点人员帮教管控登记册、矛盾纠纷排查化解登记册。在功能分区上，统一设置窗口服务区、集中办公区、矛盾纠纷调处区、信息化指挥调度区。在硬软件配置上，全部配备显示大屏、视频摄像头、触摸式电子服务台和视联网系统、综治信息系统等设施。通过资源整合，政法部门专业资源下沉基层，使矛盾纠纷化解成功率进一步提高，各类警情明显减少；通过规范化建设，既方便了广大群众识别知晓、易于办事，又让基层避免各行其是、重复建设。三是建管并重抓运行。“一办四室一中心”由综治办负责组织协调和日常考评；司法调解室将法院调解工作下沉到基层组织；检察联络室将法律监督职能前移到基层一线；警务室负责维护辖区治安秩序、处理治安问题；人民调解室负责一般矛盾纠纷排查化解；综治中心有效整合法检、公安、司法、信访、民政等资源，统一调配、集中管理“一办四室”和窗口单位开展平安法制宣传、社情民意收集、研判维稳形势、治安管理、