--中国可持续发展战略报告

--中国可持续发展战略报告

**中国可持续发展战略报告

这份年度报告以中国城市可持续发展战略研究为主题，集中讨论在现阶段中国城市发展的战略背景、战略目标、战略任务和战略设计；对于如何贯彻科学发展观和落实统筹城乡协调发展，大力推进城市反哺农村、工业支援农业、缓解城乡差别、实现社会公平、完成城乡区域经济一体化的可持续发展，提出了系统的研究成果。中国城市可持续发展战略研究要点

一、城际之间、城乡之间是一个区域系统在一个地域中，平面上的空间充填是一个有序的体系。人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，既不符合几何原则，也不符合生产原则。因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，必须如实地看作是一种结构有序、功能互补、具有统一基础的复杂系统。从地理结构看，城际之间与城乡之间应当符合空间充填原理，它们在宏观上是可辨识的，在微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。从社会结构看，城际之间与城乡之间符合社会分布原理，它们在本质上是由于社会分工的不同和创造能力的差异，产生了在获取财富、分配财富、消费财富上的差异，但最终它们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足基本人权所赋予的“机会平等”。从产业结构看，城际之间与城乡之间符合产业升级原理，它们在产业链形成与

产业集群形成上，既有外在的联系与制约，又有内在的联系与制约。农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域的整体上是互补的和不可分的，因此，不应单以“结果平等”的眼光去对待。从智力结构看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力资源的丰厚土壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和创造“生态位”的条件差异，表现出宏观可识别的吸附特征。由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的整个体系之中，并且始终把农村作为区域的基底平面，才能对于城市的发展和城乡统筹有一个全面的认识。

二、推进城市可持续发展的两大转折世界城市化进程的经验指出，必须慎重把握城市可持续发展战略过程的两大基本转折。第一个转折，是在财富分布空间相对平衡的区域内，形成大小不等的点状分布，随之发生了急剧的人口集聚能力、经济密度集聚能力、二三产业集聚能力和资本集聚能力的中心。这一个转折，表现在城市开发度急剧增强，工业化利用土地的规模急剧增强，固定资产投资的集中度急剧增强，科技含量和创新步伐等的急剧增强。这类急剧增强的结果，就在地理区域的空间平面上，形成了大、中、小城市等级布局的空间充填，使得广大农村与城市之间在财富创造、生活质量、社会保障等方面差距扩大，二元结构系数加大，形成了以农村支持城市、农业支持工业的基本格局，在力度和流向上“以农补工”占据主导地位。第二个转折，是在财富分布空间已经相当不平衡的区域内，在城乡二元结构系数很高的态势下，在城市开发度达到中期和工业化程度较高的状况时，必须及时地将城市化战略转移到以城市反哺农村、城市支持

农村、工业支持农业、统筹城乡协调发展和实施城乡经济一体化的主流之中。这一转折的特点是，在不降低城市生产力的前提下，降低城乡二元结构系数，减少贫富差异，推进社会公平，补助农业，促进农民增收，加大城市对农村的转移财政支付力度，从政策导向、物质扶持、资金倾向、项目带动等对农村实施全方位的反哺。我国在2003年，已经达到了人均gDPl000美元的水平，工业化水平也已经达到了工业化中后期的阶段，城乡二元结构系数已经平均高达1：3．0以上，城乡差异和区域差异都处于较高的数值，因此我国城市化战略进程进入了第二个转折期，即必须把统筹城乡发展，城市反哺农村，工业支援农业，形成区域经济一体化，作为今后时期我国城市化进程的主流。

三、中国城市可持续发展战略的指导思想党的十六大提出了本世纪头20年我国将实现全面小康社会的宏伟目标，这对加速推进社会主义现代化具有决定性意义。城市在国家现代化建设中具有十分重要的地位。了解我国城市化50年的状况，明确推进我国城市化进程所面临的机遇和挑战，借鉴国际上一些发达国家在城市发展中的经验，探索新时期中国城市可持续发展的战略方向的选择、战略形态的转变以及发展动力的提升，由此构建大、中、小城市协调发展的中国城市体系，寻求引领国家财富台阶式增长的制高点，对全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观具有重大的历史意义。中国城市可持续发展战略在新一轮经济增长战略机遇期的总任务和发展总方向的把握，必须回答七个严肃的问题：

（1）如何真正落实科学发展观、贯彻“大、中、小城市与小城镇协调发展”的指导方针?

（2）城市发展方向是否仍然依照传统式的单极扩大?

（3）如何改变城乡分离、城际分离、地方保护、恶性竞争的弊病?

（4）如何统筹城乡协调发展、有效克服二元结构的社会矛盾?

（

5）如何消除日益严重的“城市病”?如何构建生态城市和绿色人居?

（6）如何扩大城市就业，创造可持续的就业机会?

（7）怎样实现以“全面发展、协调发展、可持续发展”为总体目

标的区域经济一体化?以上七大问题的统一解决，只有明确城市可持续

发展战略的指导思想并通过城市化发展形态的革命性变革，即由原先

的单极式城市扩张转变为组团式城市群和城乡经济一体化的培育，一

举克服传统城市化进程中的弊病，真正做到统筹城乡协调发展、实现

区域经济一体化、获取高额“发展红利”、降低发展总成本、消除城

乡二元结构等，才能达到社会公平和经济社会可持续发展的目标。

四、中国城市化的基本状况21世纪是城市的世纪。中国作为世界

上人口最多的发展中国家，未来20年中国城市化进程将对全球发展产

生深刻影响。许多国外学者都把“中国的城市化”与“美国的高科

技”并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。统计数字表

明，随着时代的前进和发展，城市化程度的明显加速是一个重大标

志，其增长过程与财富积累呈非线形的对应关系。中国从建国开始的

发展战略中就有“积极推进工业化，相对抑制城市化”的主导思想，

加上长期“恐城症”的制约，中国城市化50年的变迁，一直都在寻找

一条适合中国特色的道路。自改革开放以来，中国城市迅速发展，城

市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍，但是，与世界

发达国家相比，中国城市化程度仍然十分落后。根据世界银行统计，在201X年世界高收入国家城市化率平均为75％，中等收入国家为62％，低收入国家为30％，而中国城市化率尚未达到40％。至2000年底，中国城市化率比世界平均低12个百分点，比世界发达国家平均低40个百分点。虽然从1949年全国建市67个增长至目前的600多个，但随着人口总量的增加，城市人口的比例仍然过于偏小。中国城市化发展水平滞后于经济社会发展水平与工业化发展水平这种局面，已经成为严重制约我国综合实力提高与国家竞争力增强的“巨大瓶颈”。未来20年是中国社会经济发展的战略机遇时期，大力推进中国的城市化，尤其是寻求城市化战略的进一步提升，缓解长期以来制约中国社会公平的二元结构矛盾，既是全面建设小康社会、实现现代化的历史要求，又是有效解除中国经济社会约束“瓶颈”，保障中国经济社会快速、持续和健康发展的重大战略举措。

五、中国城可持续发展面临的严峻挑战为了支撑中国未来实现现代化的总体进程，从现在起到本世纪中叶，中国城市化率将从现在的40％提高到75％左右。这就意味着只有每年平均增加约1％左右的城市化率（即每年约1000万—1200万人口从乡村转移到城市），才能满足现代化进程的总体要求。在急剧推进的中国城市化过程中，我们必须面对以下的挑战：

（1）城市人口三大高峰相继来临。

（2）城市对能源和资源的超常规利用。

（3）加速城市生态环境“倒u型曲线”向右侧移动的良性逆转。

（4）促进城市规划与区域规划的有机融合与协调发展。

（

5）提高城市基础设施建设的速度和质量。

（6）加速克服“三农”问题实现城乡之间的共同富裕。

（7）城市信息化进程的急速推进与新型工业化道路的实现。

（8）城市国际竞争力的提高。

六、城市化是解决“_三农”问题的根本出路农业、农村、农民的“三农”问题，一直是困扰中国经济发展、社会公平、实现国家现代化的核心问题之一。虽然国家投入了巨大的力量，从政策到资金，对解决“三农”问题做出了实质性的贡献，但是就其整体性解决的目标而言，目前仍有很大的距离。解决“三农”问题的根本出路的到底在哪里?我们认为，中国“三农”问题根本出路的一个要点在于大量减少农民的数量。而大量减少农民的数量，大量吸纳农村的剩余劳动力，唯有靠实现城市化战略、提高人口的素质和技能、大力创造就业机会才能够最终完成。一旦当农村人口数量下降到总人口的25％以下时，农村土地的价值才能达到市场化要求的成本阈值，此时农业土地的集约化生产、规模化生产和专业化生产才达到一定水平，农业的科技含量、服务水平和农业成本才有了大幅度改善，农民的收入水平和整体素质才会有明显的进步，至此，中国“三农”的一系列根本问题才能得以彻底解决。大、中、小城市与小城镇协调发展进而实现城乡统筹发展，是中国城市化战略的核心，构筑开放、流动、有序、互补的中国城乡体系，是解决中国“大城市能力不大、中城市经济不活、小城市实力不强、小城镇总体不优”的根本战略举措，由此才能真正走出一条具有中国特色的城镇化道路。

七、中国城市化已经走出四大误区中国城市化战略的健康实施，已经走出认识上的四大“误区”：

误区之一：

认为城市的发展必然引发“城市病”。必须在统筹城乡发展的原则下，形成“以发展克服城市病”、“以规划减少城市病”、“以管理医治城市病”的全新观念。误区之二：

认为必须严格控制大城市的发展。不同规模的城市是一个有机的整体，城市规模结构是一个具有等级、共生、互补、高效和严格“生态位”的开放系统，大、中、小城市都应当在统一规范下得到合理的发展，组团式城市群的形成与完善是达到这一要求的正确选择。误区之三：

认为城市化的结果应当是均衡分布遍地开花。必须考虑到自然基础的差异、地理区位的差异、发展阶段的差异和生态条件的差异对于城市格局与结构的影响。应充分认识到城市宏观布局在三维模型中（时间、空间、速度）必然是非均衡的、非对称的和非线性的。必须认识“以经济发展水平的区域不均衡，换取实现社会公平程度的相对均衡”这个基本道理。误区之四：

认为城市化的结果必然拉大城乡差距，造成更大程度的贫富差异，加剧社会的不公平程度。事实上，只要严格把握城市发展两大转折的要点并实施城市补偿农村，工业支持农业，大力推进乡村的产业化、市场化进程，上述误区必定可以得到很好的克服。

八、中国应进一步加快城市化进程城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，是社会先进生产力体现的平台，集中体现了国家的综合实力、政府的管理能力和市场的国际竞争力。2001年诺贝尔经济奖获得者斯蒂格列茨认为，新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化，他提出：

“中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益”。联合国环境规划署署长指出：

“城市的成功就是国家的成功”。世界银行认为：

国家的gDP达到1万亿美元是一个标志性台阶，意味着财富积累将步入新的航道。与国际已有的经历相对照：

美国的gDP总量在1970年达到1万亿美元，在10年后的1980年，gDP总量达到

2．7万亿美元；日本的gDP总量在1978年达到了1万亿美元，在其后的10年中gDP总量达到

2．4万亿美元；中国的gDP总量在2000年达到了1万亿美元，依照国家规划在其后的10年（即201X年）预计gDP再增加1万亿美元。为什么美国用了10年的时间使得gDP增长了

1．7万亿美元，日本增长了

1．4万亿美元，中国分别比它们少增长0．7万亿至0．4万亿美元。原因是多方面的。但是注意到美国当时的城市化率达到8 1．5％，日本的城市化率超过6

4．5％，而中国在2000年的城市化率仅为36％时，也许可以更深一层地认识到城市化率的不同所导致的社会财富集聚能力的差异。因此，在21世纪的头20年要实现全面建设小康社会的奋斗目标，加快推进社会主义的现代化进程，加快中国的城市化步伐是发挥城市中心作用、提高经济效率的必由之路，也是消除二元结构、实现社会公平的必由之路。中国城市化已经成为推动我国区域经济增长的火车头，成为激发新一轮财富充分涌流的载体。

九、中国城市化的高端平台：

三大组团式城市群组团式城市群是大、中、小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的空间镶嵌体系，体现出“以城乡互动、区域一体”为特征的城市发展的高级演替形态。在水平尺度上是不同规模、不同类型、不同结构之间相互联系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等级、不同分工、不同功能之间相互补充的城市立体网络，两者之间的交互作用使得规模效应、集聚效应、辐射效应和联动效应达到最大化，从而分享尽可能高的“发展红利”，完整实现“区域发展动力、区域发展质量和区域发展公平”三者在内涵上的统一。城市发展的轨迹告诉我们，其空间形态的演进，具有明显的特征：

城市的点状表征：

0维模式（传统城市中心，强调集聚性，容易产生城市病）。城市的线状表征：

1维模式（沿江沿路城市带，强调通达性，腹地相对狭小)。城市的面状表征：

2维模式（城市群，强调网络性，功能相对不对称）。城市的体状表征：

3维模式（组团式城市群，强调等级、有序、互补和立体协调性，最大限度获取“发展红利”）。而大力培育组团式城市群，既是中国城市化战略进程的跃升，也是中国新一轮财富涌流的高端载体，更是统筹城乡发展，工业支持农业，城市反哺农村，实现城乡区域一体化的必然举措。今后中国必须首先坚持发展三大具有世界竞争力的组团式大城市集群，打造中国城市化建设中的主力与经济增长能力的“航母”。国家三大组团式城市群必然是大、中、小城市“结构有

序、功能互补、整体优化、共建共享”的城市体系，以寻求资源利用的空间最大“整合交集”为根本出发点，让发展红利得到充分体现。组团式城市群发展模式的战略突破主要表现为：

（1）避免了城市摊大饼式的单极化扩张。

（2）形成了以大、中、小城市相协调为特征的区域镶嵌体系。

（3）建立了以地缘经济为基础的城市空间布局与城际战略联盟。

（4）构筑了以产业链为核心的城市等级系列集合。

（

5）实现了效率最大化的城市结构在区域中的逻辑充填。

（6）充分协调自然—社会—经济的城乡时空耦合。

（7）体现了生产发展生活富裕生态优良文明典范。用组团式城市群代替单一城市扩张：

经济上可以取得台阶式的提升；社会上可加速消除二元结构；生态上可缓解城市的热岛效应；文化上便于多样性的充分交融；系统上形成等级有序的效率体系。根据世界银行的统计：

美国三大城市群、日本三大城市群与中国三大城市群对于全国的经济贡献率有着较大差异，表明了中国三大城市群对于国家gDP的贡献率在目前仍比较偏低。如果按国家首位城市比较：

美国纽约的gDP，占全美国的gDP总量的24％，相当于上海gDP 总量的40倍，相当于北京gDP总量的75倍，相当于广州gDP总量的87倍。日本东京的gDP，占整个日本gDP总量的26％，相当于上海gDP总量的20倍，相当于北京gDP总量的30倍，相当于广州gDP总量的37倍。英国伦敦的gDP，占整个英国gDP总量的22％，相当于上海gDP总量的

5．5倍，相当于北京gDP总量的9．5倍，相当于广州gDP总量的

10．5倍。法国巴黎的gDP，占整个法国gDP总量的18％，相当于上海gDP总量的

4．0倍，相当于北京gDP总量的

7．2倍，相当于广州gDP总量的

7．9倍。韩国汉城的gDP，占整个韩国gDP总量的26％，相当于上海gDP总量的

1．9倍，相当于北京gDP总量的

3．5倍，相当于广州gDP总量的

3．8倍。上海的gDP总量是美国纽约gDP总量的1／40。上海的gDP总量是日本东京gDP总量的1／20。上海的gDP总量是英国伦敦gDP总量的1／6。上海的gDP总量是法国巴黎gDP总量的1／4。上海的gDP总量是中国香港gDP总量的1／3。上海的gDP总量是韩国汉城gDP总量的1／2。中国大城市的经济规模偏小，尤其是大城市群集聚财富能力偏低和贡献偏小的现象，已经到了必须认真考虑的时候了。

十、中国城市化的战略设计中国城市化战略设计必须突出“三维分布”制高点：

（1）培育三大组团式城市群（面）。珠江三角组团式城市群；长江三角组团式城市群；京津环渤海组团式城市群。

（2）创建七大城市带（线）。沿长江城市带；沿京广铁路城市带；哈长沈大城市带；济青烟威城市带；绵德成渝沿线城市带；长株潭城市带；海峡西岸城市带。

（3）发展若干中心城市圈（点）。未来中国城市化战略制高点一旦成熟与完备后，在国土面积只占全国8％的总面积上，将容纳全国人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市带的平均人口密度），将有全国gDP的80％，将有全国工业总产值的90％，将有全国进出口总额的95％在上述地域中生成。这样中国其他广大地区的“发展压力”才会从根本上得到缓解。

十一、三大组团式城市群是获取“发展红利”的最佳载体改革开放20多年来，中国发展的整体表现呈现出“点状拉动”的经济增长形态。以4个经济特区为起始，紧接14个沿海开放城市，近50个国家级经济技术开发区和50余个高新技术开发区，以及上海浦东、北京中关村、武汉东湖、陕西杨陵等，努力发挥点状突破的带动作用，起到了窗口、辐射和示范作用，成为20多年来我国国民经济的增长点和区域经济发展的生力军，引领国民经济在20多年的时间，年平均增长率达到9．5％，经济总量提前翻两番，为21世纪整体提高国家综合实力奠定了重要基础。未来20年中国经济增长的战略平台，必须注入全新的动力源。十分明显，十一届三中全会以来中国经济的飞速发展，主要得益于“改革红利”的支撑，从农村改革、对外开放、生产关系调整、社会主义市场经济培育一直到全面的制度创新，给经济的快速成长注入了强劲的动力。这种动力在未来全面建设小康社会的伟大实践中，仍然是根本性的依托。同时，中国新一轮经济增长的动力源已经具备了从“发展红利”中索取的成熟条件。所谓发展红利是指“一个区域、国家乃至全球由于空间结构、网络结构、产业结构、人力结构和营销结构的趋优调整，区域发展在等级、有序、互补、高效的整合中所获取的额外收益和潜在收益的总和，即区域整合之后所带来的发

展潜力与整合之前的现状能力之差”。事实证明，当经济主体从一个低级平台向一个高级平台整合时，生产力要素的组合趋好、资源配置趋优、专业化分工趋强、发展成本趋低，发展红利的“自发”获取将呈非线性增长。例如从地级向省级规模整合时，发展红利在原有基础上平均提高10倍；但从省级规模向跨省规模整合时，发展红利在原有基础上平均提高100倍。以上规律告诉我们：

人类长期以来一直追求在全世界筹划经济全球化的格局，其最高理想就是为了获取最大的发展红利，而组团式城市群则是目前得到发展红利的最有效途径。发展红利的大小反映了以下七类区域优化的综合结果：

（1）区域整合的规模与程度。

（2）生产力要素的优化程度。

（3）产业链布局的合理程度。

（4）发展成本的降低程度。

（

5）大、中、小城市与乡村的协调程度。

（6）基础设施的共建共享程度。

（7）区域经济一体化程度。三大组团式城市群的发展红利初步估算如下：

珠江三角洲约提升gDPI．8个百分点，相当于2100亿元的固定资产投资；长江三角洲约提升gDP

2．2个百分点，相当于2900亿元固定资产投资；京津环渤海约提升gDPI．3个百分点，相当于1400亿元固定资产投资。三大组团式

城市群发育成熟后，所获，取的发展红利平均约为6400亿元（2001年不变价）。十

二、中国城市化必须支付的社会成本城市化必须支付社会成本。人口从农业向非农业的转变，绝不仅仅是一个人的户口和身份的转变，更本质的是创造财富的能力与手段的升级。预测到2050年，中国城市人口总量将达到10亿～11亿，依照城市化“成本—收益”模型分析，每进入城市1个人，需要“个人支付成本”

1．45万元／人，“公共支付成本”

1．05万元／人，总计每转变一个农民成为城市居民平均需支付社会总成本

2．5万元／人（2000年不变价格）。在现有城市人口的基础上，未来50年期间中国约增加6亿—7亿城市人口，城市化所需的社会总成本达到15万亿”16万亿元（相当于

1．8万亿—

2．0万亿美元，按2000年不变价格）。这个数量是2000年gDP 总量的2倍。在未来50年期间，平均每年支付城市化成本约为3000亿～3500亿元人民币，相当于2000年全年gDP总量的4％左右。研究结果表明，城市发展成本的高低，与城市的经济实力之间具有明显的相关性。城市经济实力越强，城市规模越大，城市财富集聚能力越强，城市发展成本也就越低。因此，加速中国城市化步伐，要充分发挥中心城市的带动、辐射功能，这是提高我国社会经济发展效率、节约资源、保护生态环境、走可持续发展的必由之路。十

三、统筹城乡发展的城市群引发经济社会变革组团式城市群的构建，既有空间布局上的整体思考，又有产业布局上的合理调配，以达

到组团式城市群在结构上与功能上的完善，以此去获取“发展红利”。即从知识互补、人力互补、技术互补、产业互补和设施互补中，降低交易成本，克服市场壁垒，取得协作效益，分散创新风险，形成良性网络，最终享受发展红利为区域带来的整体效益。为了达到上述目的，在构建组团式城市群过程中，必须逐步实现三类经济社会的根本转变。l.促进土地资源向土地资本的转变：

解决城市化成本的基本出路。在未纳入组团式城市群范围时，土地是作为第一产业（以绿色植物作为初始生产力的存在形态）的载体而存在，其基本属性是作为资源，加上其他自然投入（如水、太阳光）和劳动力投入，形成了农业的初始生产力。当土地纳入到组团式城市群之后，其功能形态和使用价值将会发生根本变化，从原先以生产农作物为主转变为高资本型的第二产业和第三产业生产。

促进人口资源向人力资本的转变：

培育城市发展的第一资源。中国是世界人口大国，城市化进程中一要在数量上将农民转变为市民，二要将农民的素质与积聚财富的能力提高到一个新的水平，因此将庞大的人口资源迅速转变为更加有效的人力资本，是建设组团式城市群的本质要务。

3.促进民间储蓄向民间银行的转变：

逐步走向扩大“内投”的稳健方向现在我国的民间储蓄已经超过10万亿人民币，与目前的国内生产总值大致相当，加上固定资产的占有，民间财富已经达到一个十分可观的地步，如何积极稳妥地将这个庞大的资本释放出来，转变为逐渐制衡外部投资额的程度，是推行城市化进程中扩大生产、解决就业、实现国际收支平衡和全面纳入市场体系的重要步骤。十

四、中国城市可持续发展战略设计七原则研究报告拟订了中国城市可持续发展战略设计的七原则：

（1）必须将城市视作具有规模、等级、互补、共生及其在国土空间布局中表达出的有序充填；必须将城市视作具有结构、功能、协同、进化及其在时间序列识别上表现出的整体协调系统。

（2）在城市系统的内部结构中，各种自然生态因素、技术物理因素、经济增长因素、社会文化因素以及各种人文因素等构成了城市综合体的等级性、共轭性、异质性、多样性。

（3）在城市系统的外部结构中，通过城乡之间的物质流、能量流、信息流、人口流、资金流等的互相作用、互相影响、互相制约，特别是通过城乡的物质代谢过程、能量传递过程、信息反馈过程和优化配置过程，去培育区域的自组织、自学习、自适应能力。

（4）在系统的内部环境与外部环境的关系中，既要考虑区域承载力对于城市需求的制约，又要考虑城市发展对于外部环境的影响力、扩散力、带动力。只有当一个城市向乡村的索取被该城市对乡村的回馈相平衡时，统筹城乡发展的运行才是健康的与合理的。

（

5）宏观监控城市发展的“动力表征”、城市内涵的“质量表征”和城市状态的“公平表征”，是城市可持续发展战略设计的基本依据。上述三种表征的定量化，共同构成了城市化进程中质量的统一判别，并以此作为城市化进程健康发展的评价基础，实现城市的可持续发展。

（6）国家城市化的数量规模与空间布局应当有一个战略性的突破：

建立以高密度为特征的三大城市区（群）；建立以产业链为纽带的七大城市带，建立以区域发展中心为特征的几十个城市圈，分别从“面、线、点”的有机组合，作为中国城市化的主力军，完成中国城市化空间布局的战略目标。上述的城市化战略空间布局，将充分发挥城市集群“发展成本低、土地占用面积小、基础设施配套好、产业结构互补性强、市场竞争力和生产集约能力高、综合‘成本—收益’指数高、积聚国民财富能力高、能加速实现社会公平等优势。”

（7）以发展克服“城市病”、以规划减少“城市病”、以管理医治“城市病”。国家城市化战略设计的着力点在于持续培育城市的竞争力，通过产业升级、结构优化、技术创新等，积极提升城市的综合实力。经济全球化已成历史潮流，我国加入WTo后，中国城市发展已经纳入世界城市化进程。这就意味着在参与经济全球化中使用同一游戏规则，即在更广泛的领域里接受全球化国际竞争的挑战。因此，我们必须更新观念，积极采取应对措施，迅速提升城市发展的国际竞争力，切实提高我国城市化的整体水平。十

五、关于中国城市样本选择的说明本报告选择全国一些主要城市作为评价对象（暂未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省有关城市），其中包括：

（1）省会城市和计划单列市（36个）：

北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。在这36个城市中有：

直辖市4个，分别是北京、天津、上海、重庆；副省级城市（包括省会城市）15个，分别是沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安；地级省会城市17个，分别是石家庄、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、郑州、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。

（2）沿海开放城市和港口城市（9个）：

秦皇岛、连云港、烟台、威海、汕头、湛江、珠海、北海、南通。

（3）代表性的资源型城市（2个）：

大庆、包头。

（4）特别选择的城市（4个）：

唐山、无锡、苏州、温州。

（

5）拉萨由于统计数据缺乏暂未列入统计分析范畴。

（6）本报告由于资料口径原因暂未包括中国的香港、澳门和台湾省有关城市。

（7）本报告评价的结果仅限于以上所列城市的比较。本报告的一些基本观点，参考了201X年中国城市发展报告由同一研究组所做出的结论，并且在科学发展观统帅下，对当时的认识做了相应的提高和修正，在此一并说明。（未完待续）

(完）

附送：

--中学寒假社会实践活动计划

**中学寒假社会实践活动计划

综合计划**中学寒假社会实践活动计划计划活动社会实践中学寒假

**中学寒假社会实践活动计划

一、指导思想：

以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设》的文件精神，大力培育弘扬民族精神，使学生在“文明礼貌、诚信意识、保护环境、遵守公共秩序”等行为上有明显提高，为培育城市精神添风采。结合学校实际，认真组织安排好学生寒假生活，使学生度过一个安全、健康、文明、愉快、有益的假期。

二、具体措施：

1、提高认识，加强领导。寒假是进一步贯彻党的教育方针，使学生在德、智、体、美、劳诸方面得到全面发展的良好时机。寒假工作是学校教育的延伸与拓展，直接关系到千家万户的安宁与两个文明建设的成效。充分认识到组织、指导、帮助学生度过一个“安全、健康、文明、愉快、有益”的寒假的重要性。

2、落实措施，作好准备。

（1）学期结束前对全体师生进行一次法制教育、安全教育、行为规范及社会公德教育。

（2）重视和加强寒假学生安全自护教育，引导学生安全健康地生活，培养良好的生活方式，提高自我保护能力，杜绝伤害事故发生。

（3）继续对学生明确提出寒假做到“五要”、“五不要”。五要：

①要在社会自觉遵守社会公德，维护公共秩序，文明走路、文明乘（骑）车，做一个合格的“小公民”。

②要在社区争做文明人，通过手拉手、送温暖、小手牵大手等活动，为培育城市精神添风采。

③要在家里热爱劳动、勤俭自强、孝敬父母，实践“每日为父母做件事”；按时完成寒假作业，每天收看新闻和阅读报刊。

④要积极参加街道、居委组织的各项社区教育活动。

⑤要认真做好新学期开学准备工作。五不要：

①不要去电子游戏机房、网吧、卡拉oK、舞厅等娱乐场所。（学校将继续组织缉查队加以督促、检查）

②不要观看影响学生健康成长的书刊、录象、VD、电脑软件等。

③不要参与封建迷信和非法宗教活动。

④不要参与赌博等各种违法犯罪活动，不要沾染毒品。

⑤不要在非指定销售点、非指定燃放点购买和燃放烟花爆竹。

三、因地制宜，开展活动。

（1）积极开展以“人人知诚信、人人讲诚信”为主题的读书教育活动。

(完）

世界与中国海洋经济发展状况与发展战略

世界与中国海洋经济发展状况与发展战略 发布时间：2011-11-2信息来源： 导读：随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 上世纪60年代以来，开发利用海洋资源，发展海洋经济越来越受到世界各国的重视。早在1960年，法国总统戴高乐就提出“向海洋进军”。1967年法国政府成立海洋部，统管全国的海洋事务。1980年代美国就预言：“ 21世纪将是海洋开发的世纪”。这个预言已成为当今国际经济发展的主要态势。尤其在人类社会面临地球表面“资源日趋枯竭、环境日益恶化和人口不断增加”三大威胁的今天，随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 辽阔的海洋蕴藏着丰富的生物、矿物、化学、能源等各种自然资源，堪称是地球上一座巨大的“蓝色资源宝库”。据科学家估算，全球海洋中约拥有50万种动物，其中仅鱼类就有2万余种，生物资源总量达26万亿吨，海洋储存着相当陆地上全部农产品1000倍的食物。目前世界近海陆架区已探明石油地质储量1450亿吨，占世界石油总储量的45%；天然气地质储量43万亿立方米，占世界天然气总储量的1／3。上世纪90年代中以来，海洋油气勘探向深水（＞300米）陆坡区推进，不断有新的大油气田发现。新旧世纪之交，世界海洋经济产值已从1998年的1万亿美元快速增加至2002年的1.3万亿美元，占世界经济总量超过4%。 世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。随着海洋科学和海洋工程的发展，沿海各国开发利用海洋的规模日益扩大。美国海洋经济产值在上世纪70年代初仅约300亿美元，80年代投资了1000亿美元开发海洋经济，到90年代初海洋经济产值已达3500亿美元，占世界海洋经济产值近三分之一；挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用。海洋经济已成为许多沿海国家经济发展的支柱，并成为沿海国家经济新的增长点。 中国濒临太平洋西岸，拥有18000公里的大陆海岸线，14000公里的海岛岸线，岛屿6500多个。这片面积达300万平方公里的“蓝色国土”是中华民族实施可持续发展的重要战略资源。 这些资源包括：海岸带、滩涂面积两亿余亩，相当于全国耕地面积的13%，目前已开发只占其中很少的部分，浅海养殖潜力巨大。优越的自然环境形成了许多天然良港，宜于建设中等以上的泊位和港址有160多处。生物种类多，已记录的物种数达2万种，渔场面积281万平方公里。油气、矿床、再生能源、海上旅游等资源十分丰富。 1、全球海洋经济发展状况及中国的发展水平 传统意义上的海洋资源包括“航行、捕鱼、制盐”，现在一般认为的海洋资源则包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。按照普遍的划分方式，海洋三大产业中的第一产业包括海洋渔业（捕捞和养殖）；第二产业包括海洋油气工业、海盐业、滨海砂矿业；第三产业包括海洋交通运输业和滨海旅游娱乐业。从整个国际发展态势看，海洋经济在从传统的第一产业

中国可持续发展战略报告(8)_调查研究.doc

2005中国可持续发展战略报告(8)_调查研究 有产业布局上的合理调配，以达到组团式城市群在结构上与功能上的完善，以此去获劝发展红利”。即从知识互补、人力互补、技术互补、产业互补和设施互补中，降低交易成本，克服市场壁垒，取得协作效益，分散创新风险，形成良性网络，最终享受发展红利为区域带来的整体效益。 为了达到上述目的，在构建组团式城市群过程中，必须逐步实现三类经济社会的根本转变。 l促进土地资源向土地资本的转变：解决城市化成本的基本出路。 在未纳入组团式城市群范围时，土地是作为第一产业（以绿色植物作为初始生产力的存在形态）的载体而存在，其基本属性是作为资源，加上其他自然投入（如水、太阳光）和劳动力投入，形成了农业的初始生产力。当土地纳入到组团式城市群之后，其功能形态和使用价值将会发生根本变化，从原先以生产农作物为主转变为高资本型的第二产业和第三产业生产。 2促进人口资源向人力资本的转变：培育城市发展的第一资源。 中国是世界人口大国，城市化进程中一要在数量上将农民转变为市民，二要将农民的素质与积聚财富的能力提高到一个新的水平，因此将庞大的人口资源迅速转变为更加有效的人力资本，是建设组团式城市群的本质要务。 3促进民间储蓄向民间银行的转变：逐步走向扩大“内投”的稳健方向

现在我国的民间储蓄已经超过10万亿人民币，与目前的国内生产总值大致相当，加上固定资产的占有，民间财富已经达到一个十分可观的地步，如何积极稳妥地将这个庞大的资本释放出来，转变为逐渐制衡外部投资额的程度，是推行城市化进程中扩大生产、解决就业、实现国际收支平衡和全面纳入市场体系的重要步骤。 十四、中国城市可持续发展战略设计七原则 研究报告拟订了中国城市可持续发展战略设计的七原则： （1）必须将城市视作具有规模、等级、互补、共生及其在国土空间布局中表达出的有序充填(空间谱)；必须将城市视作具有结构、功能、协同、进化及其在时间序列识别上表现出的整体协调系统(时间谱)。 （2）在城市系统的内部结构中，各种自然生态因素、技术物理因素、经济增长因素、社会文化因素以及各种人文因素等构成了城市综合体的等级性、共轭性、异质性、多样性。 （3）在城市系统的外部结构中，通过城乡之间的物质流、能量流、信息流、人口流、资金流等的互相作用、互相影响、互相制约，特别是通过城乡的物质代谢过程、能量传递过程、信息反馈过程和优化配置过程，去培育区域的自组织、自学习、自适应能力。 （4）在系统的内部环境与外部环境的关系中，既要考虑区域承载力对于城市需求的制约，又要考虑城市发展对于外部环境的影响力、扩散力、带动力。只有当一个城市向乡村的索取被该城市对乡村的回馈相平衡时，统筹城乡发展的运行才是健康的与合理的。 （5）宏观监控城市发展的“动力表征”、城市内涵的“质量

中国可持续发展战略报告

这份年度报告以中国城市可持续发展战略研究为主题，集中讨论在现阶段中国城市发展的战略背景、战略目标、战略任务和战略设计；对于如何贯彻科学发展观和落实统筹城乡协调发展，大力推进城市反哺农村、工业支援农业、缓解城乡差别、实现社会公平、完成城乡区域经济一体化的可持续发展，提出了系统的研究成果。中国城市可持续发展战略研 究要点一、城际之间、城乡之间是一个区域系统在一个地域中，平面上的空间充填是一个有序的体系。人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，既不符合几何原则，也不符合生产原则。因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，必须如实地看作是一种结构有序、功能互补、具有统一基础的复杂系统。从地理结构看，城际之间与城乡之间应当符合空间充填原理，它们在宏观 上是可辨识的，在微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。从社会结构看，城际之间与城乡之间符合社会分布原理，它们在本质上是由于社 会分工的不同和创造能力的差异，产生了在获取财富、分配财富、消费财富上的差异，但最终它们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足基本人权所赋予的“机会平等”。从产业结构看，城 际之间与城乡之间符合产业升级原理，它们在产业链形成与产业集群形成上，既有外在的联系与制约，又有内在的联系与制约。农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域的整体上是互补的和不可分的，因此，不应单以“结果平等”的眼光去对待。从智力结构看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力 资源的丰厚土壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和创造“生态位”的条件差异，表现出宏观可识别的吸附特征。由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的整个体系之中，并且始终把农村作为区域的基底平面，才能对于城市的发展和城乡统筹有一个全面的认识。二、推进城市可持续发展的两大转折世界城市化进程的经验指出，必须慎重把握城市可持续发展战略过程的两大基本转折。第一个转折，是在财富分布空间相对平衡的 区域内，形成大小不等的点状分布(亦可视为区域增长极)，随之发生了急剧的人口集聚能力、经济密度集聚能力、二三产业集聚能力和资本集聚能力的中心。这一个转折，表现在城市开发度急剧增强，工业化利用土地的规模急剧增强，固定资产投资的集中度急剧增强，科技含量和创新步伐等的急剧增强。这类急剧增强的结果，就在地理区域的空间平面上，形成了大、中、小城市等级布局的空间充填，使得广大农村与城市之间在财富创造、生活质量、社会保障等方面差距扩大，二元结构系数加大，形成了以农村支持城市、农业支持工业的基本格局，在力度和流向上“以农补工”占据主导地位。第二个转折，是在财富 分布空间已经相当不一个重大标志，其增长过程与财富积累呈非线形的对应关系。中国 从建国开始的发展战略中就有“积极推进工业化，相对抑制城市化”的主导思想，加上长期“恐城症”的制约，中国城市化50年的变迁，一直都在寻找一条适合中国特色的道路。自改革开放以来，中国城市迅速发展，城市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍，但是，与世界发达国家相比，中国城市化程度仍然十分落后。根据世界银行统计，在2002年世界高收入国家城市化率平均为75％，中等收入国家为62％，低收入国家为30％，而中国城市化率尚未达到40％。至2000年底，中国城市化率比世界平均低12个百分点，比世界发达国家平均低40个百分点。虽然从1949年全国建市67个增长至目前的600多个，但

--中国可持续发展战略报告

--中国可持续发展战略报告 **中国可持续发展战略报告 这份年度报告以中国城市可持续发展战略研究为主题，集中讨论在现阶段中国城市发展的战略背景、战略目标、战略任务和战略设计；对于如何贯彻科学发展观和落实统筹城乡协调发展，大力推进城市反哺农村、工业支援农业、缓解城乡差别、实现社会公平、完成城乡区域经济一体化的可持续发展，提出了系统的研究成果。中国城市可持续发展战略研究要点 一、城际之间、城乡之间是一个区域系统在一个地域中，平面上的空间充填是一个有序的体系。人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，既不符合几何原则，也不符合生产原则。因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，必须如实地看作是一种结构有序、功能互补、具有统一基础的复杂系统。从地理结构看，城际之间与城乡之间应当符合空间充填原理，它们在宏观上是可辨识的，在微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。从社会结构看，城际之间与城乡之间符合社会分布原理，它们在本质上是由于社会分工的不同和创造能力的差异，产生了在获取财富、分配财富、消费财富上的差异，但最终它们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足基本人权所赋予的“机会平等”。从产业结构看，城际之间与城乡之间符合产业升级原理，它们在产业链形成与

产业集群形成上，既有外在的联系与制约，又有内在的联系与制约。农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域的整体上是互补的和不可分的，因此，不应单以“结果平等”的眼光去对待。从智力结构看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力资源的丰厚土壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和创造“生态位”的条件差异，表现出宏观可识别的吸附特征。由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的整个体系之中，并且始终把农村作为区域的基底平面，才能对于城市的发展和城乡统筹有一个全面的认识。 二、推进城市可持续发展的两大转折世界城市化进程的经验指出，必须慎重把握城市可持续发展战略过程的两大基本转折。第一个转折，是在财富分布空间相对平衡的区域内，形成大小不等的点状分布，随之发生了急剧的人口集聚能力、经济密度集聚能力、二三产业集聚能力和资本集聚能力的中心。这一个转折，表现在城市开发度急剧增强，工业化利用土地的规模急剧增强，固定资产投资的集中度急剧增强，科技含量和创新步伐等的急剧增强。这类急剧增强的结果，就在地理区域的空间平面上，形成了大、中、小城市等级布局的空间充填，使得广大农村与城市之间在财富创造、生活质量、社会保障等方面差距扩大，二元结构系数加大，形成了以农村支持城市、农业支持工业的基本格局，在力度和流向上“以农补工”占据主导地位。第二个转折，是在财富分布空间已经相当不平衡的区域内，在城乡二元结构系数很高的态势下，在城市开发度达到中期和工业化程度较高的状况时，必须及时地将城市化战略转移到以城市反哺农村、城市支持

对中国海洋和海洋经济发展的认识

对中国海洋和海洋经济发展的认识 中共中央在十八大报告中明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。这是党中央首次提出“海洋强国”的概念。我国是一个拥有300多万平方公里海域、1.8万公里海岸线的大国，建设海洋强国、维护海洋权益是发展之要、民生之需，也是中国海洋权益维护和拓展的题中之意。 所谓海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。以“和平发展、和谐共赢、强而不霸”为指导，打破“国强必霸”模式，坚持和平发展道路。形成以“海洋强国”为轴心，开发、利用、保护和管控海洋为轴的发展战略。 首先，认知海洋。 探索认知海洋是开发利用和保护海洋的先决条件。人类对海洋的探索永无止境，只有全面、准确、深刻地了解海洋，掌握海洋的运动规律，才能为建设海洋强国提供坚实的科学依据。认识海洋，一是要强化海洋科学研究，如通过财政政策支持，加大对海洋及海洋经济研究的拨款，进一步加大对海洋生态环境保护、防灾减灾、基础设施建设等公益事业领域的支持力度，成立专项课题小组，研究海水综合利用、海洋新能源开发、海洋工程装备设计、深海资源勘探开发、海洋药物与生物制品研发、海水养殖、远洋渔业、海洋产业节能减排、海洋环境保护等。二是要强化海洋专门人才的培养，可以成立海洋特色学校，提高师资水平，加大财政补助，鼓励学生和引导学生学习。三是要强化全民族的海洋意识。拍摄与海洋有关的纪录片，普及海洋知识；举办海洋文化节，宣传海洋；继续举办全国大学生海洋知识竞赛，鼓励学生了解海洋。 另外还需要政策扶持，加强海洋经济宏观指导，主要包括强化海洋经济规划指导，加强海洋经济监测评估，健全海洋经济统计制度，推进国家、省（自治区、直辖市）、市海洋经济核算工作，完善海洋经济核算体系，推进全国海洋经济发展试点 其次，科学合理地开发利用海洋。 发展壮大海洋经济是人类文明进步的重要标志，也是实现海洋资源环境可持续发展的必然要求。利用海洋，一是要强化规划和区划的引领作用，二是要提高海洋开发利用水平，三是要提升海洋调查评价能力。 现如今我国共有三个海洋经济圈：北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济学。其中北部海洋经济圈由辽东半岛、渤海湾和山东半岛沿岸及海域组成。该区域海洋经济发展基础雄厚，海洋科研教育优势突出，是我国北方地区对外开放的重要平台，是我国参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地、全国科技创新与技术研发基地。 东部海洋经济圈由江苏、上海、浙江沿岸及海域组成。该区域港口航运体系完善，海洋经济外向型程度高，是我国参与经济全球化的重要区域、亚太地区重要的国际门户、具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地。 南部海洋经济圈由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸及海域组成。该区域海域辽阔、资源丰富、战略地位突出，是我国对外开放和参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，也是我国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要基地。 因地制宜，发挥各地的特色，坚持陆海统筹，以陆带海，以海带陆，海路相互促进，多层次多样式的发展模式。形成以首都圈为核心，以山东半岛、辽中南地区为两翼，提升和拓展环渤海经济圈；以两岸交流合作的深化、国务院关于长三角地区进一步改革发展意见的实施和海峡西岸经济区建设为契机，加速形成东海经济圈；以珠三角地区改革发展规划纲要的实施、广西北部湾经济区建设以及中国-东盟自由贸易区建立为引擎，加速形成南海经济圈；同时大力发展三个内地极化核心经济带，即：以为武汉城市圈、长株潭城市群、成渝地区、

2010年中国海洋经济统计公报

2010年中国海洋经济统计公报 2010年，沿海各地区深入贯彻实践科学发展观，认真落实党中央、国务院发展海洋经济的战略部署，不断推进海洋经济结构调整，着力促进海洋经济发展方式转变，有效巩固和扩大了应对国际金融危机成果，海洋经济实现平稳较快发展。 一、海洋经济总体运行情况 据初步核算，2010年全国海洋生产总值38 439亿元，比上年增长12.8%。海洋生产总值占国内生产总值的9.7%。其中，海洋产业增加值22 370亿元，海洋相关产业增加值16 069亿元；海洋第一产业增加值2 067亿元，第二产业增加值18 114亿元,第三产业增加值18 258亿元。海洋经济三次产业结构5∶47∶48。据测算，2010年全国涉海就业人员3 350万人，其中新增就业80万人。 图 1 2001年-2010年全国海洋生产总值情况 三、区域海洋经济发展情况 2010年，我国海洋产业总体保持稳步增长。其中，主要海洋产业增加值15 531亿元，比上年增长13.1%；海洋科研教育管理服务业增加值6 839亿元，比上年增长10.7%。 主要海洋产业发展情况如下：

图 2 2010年主要海洋产业增加值构成图 ——海洋油气业我国继续加大海洋油气勘探开发力度，多个油气田陆续投产，海洋石油天然气产量首次超过5 000万吨。海洋油气业高速增长，全年实现增加值1 302亿元，比上年增长53.9%。 ——海洋电力业海洋风电陆续进入规模开发阶段，海洋电力业继续保持快速增长态势，全年实现增加值28亿元，比上年增长30.1%。 ——海洋生物医药业随着国家相关政策的有力实施，海洋生物医药业继续保持较快增长态势。全年实现增加值67亿元，比上年增长25.0%。 ——海洋船舶工业我国造船完工量及新承接船舶订单量大幅增长，海洋船舶工业继续保持较快增长，全年实现增加值1 182亿元，比上年增长19.5%。 ——海水利用业我国海水淡化能力不断增强，海水直接利用规模持续扩大，产业化水平进一步提升，海水利用业继续保持较快发展。全年实现增加值10亿元，比上年增长18.4%。 ——海洋交通运输业随着国际贸易形势趋好和航运价格恢复性增长，海洋交通运输业迅速回暖。我国海洋交通运输业全年实现增加值3 816亿元，比上年增长16.7%。 ——海洋盐业受不利天气以及盐田面积减小等因素影响，海盐产量有所下降，但由于价格持续上行，海洋盐业仍实现了良好的经济增长。全年实现增加值53亿元，比上年增长15.3%。

可持续发展报告第一章综述

可持续发展国家报告 第一章综述 第一节中国对可持续发展的认识 就全球而言，中国同意联合国环境规划署第15届理事会通过的《关于可持续发展的声明》，即：“可持续的发展，系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而且绝不包含侵犯国家主权的含义。联合国环境规划署理事会认为，要达到可持续的发展，涉及国内合作和跨越国界的合作。可持续发展意味着走向国家和国际的公平，包括按照发展中国家的国家发展计划的轻重缓急及发展目的，向发展中国家提供援助。此外，可持续发展意味着要有一种支援性的国际经济环境，从而导致各国特别是发展中国家的持续经济增长与发展，这对于环境的良好管理也是具有很大的重要性的。可持续发展还意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础，这种基础支撑着生态抗压力及经济的增长。再者，可持续的发展还意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。”（联合国文件UNEP/,AnnexⅡ,1989） 根据中国的具体国情，中国对可持续发展的认识和理解，主要强调以下几个方面： —可持续发展的核心是发展。历史的经验和教训告诉我们，落后和贫穷不可能实现可持续发展的目标，中国要消除贫困，提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位，各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心来开展。无论是社会生产力的提高，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。经济发展是我们办一切事情的物质基础，也是实现人口、资源、环境与经济协调发展的根本保障。 —可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。可持续发展要求在严格控制人口增长、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的条件下进行经济和社会建设，保持发展的持续性和良好势头。因此，保护好人类赖以生存与发展的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然环境与自然资源，防治环境污染和生态破坏，是中国社会主义建设的一项战略性任务，也是中国的一项基本国策。 —可持续发展要求既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展。中国实施可持续发展战略的实质，是要开创一种新的发展模式，代替传统的落后的发展模式，把经济发展与人口、资源、环境协调起来，把当前发展与长远发展结合起来。在现阶段，要实现经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制转变和经济增长方式由粗放型向集约型转变，使国民经济和社会发展逐步走上良性循环的道路。

实施可持续发展战略

《实施可持续发展战略》说课稿 尊敬的各位评委老师，亲爱的同学们：大家好！ 今天我说课的题目是《实施可持续发展战略》。 我的说课将从以下五个方面展开。一、教材分析，二、学情分析，三、教法设计，四、学法指导，五、教学过程。 一、教材分析 教材分析包括教材的地位和作用、教学目标、教学重难点三部分。 1、教材的地位和作用： 《实施可持续发展战略》是人教版教材九年级思想品德第二单元第四课第三框题。人口、资源、环境问题已是世界性的问题，也是当今社会注重的热点。学生通过前面学习，已经了解了我国的人口、环境的相关知识，理解了我国社会面临严峻的人口和环境形势。在此基础上，本框题将使学生了解掌握我国资源的现状及特点，能准确理解到人口、资源、环境之间的关系，坚持科学发展观，协助学生理解可持续发展战略，树立可持续发展意识并付诸行动。为下一框《实施科教兴国的发展战略》的学习打下基础。所以，本框题在教材中起着承上启下的作用。 2、教学目标包括： 知识目标：让学生理解我国资源的现状、特点及其严峻性；通过对具体材料的分析，理解实施可持续发展战略，理解努力建设资源节约型、环境友好型社会的重要性，理解推动生态文明建设的必要性。 水平目标：让学生参与活动，协助学生树立可持续发展意识，培养用实际行动保护水平目标环境、关爱自然的水平。 情感态度价值观目标：培养学生关爱自然，珍惜资源，协助学生树立科学的发展观；保护环境的情感。 3、教学重难点 本节课的教学重难点是实施可持续发展战略的含义及其要求。 当前，我国面临严峻的资源和环境形势，这不但直接影响我国经济的发展和人民生活质量的提升。而且对子孙后代的生存也将构成威胁。所以实施可持续发展战略的含义及其要求既是本节课的教学重点又是教学难点。 二、学情分析 本框题的教学对象是九年级学生，他们对我国面临的严峻的人口、资源和环境问题理解不足，对我国实施可持续发展战略理解不深刻，在生活中自觉或不自觉地浪费资源、破坏环境。 三、教法设计 “教无定法，贵在得法”依据新课程标准，我将采用如下教学方法： 情景教学法：通过创设情景，活跃课堂气氛，激发学生学习兴趣。 直观演示法：使用图片、录像等多媒体手段，激发学生主动探究知识的欲望。案例分析法：通过具体的案例分析，提升学生分析解决问题的水平。

发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示

湖南农业科学2009，（8）：154~157Hunan Agricultural Sciences 发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示 储永萍，蒙少东 （上海海洋大学经济管理学院，上海201306） 摘要：中国海洋经济的发展必须借鉴国外海洋经济发展的成功经验。从全球海洋经济开发的总体趋势出发，分析了日本、挪威、英国、澳大利亚、美国、加拿大6个发达国家海洋经济发展战略，总结了6国海洋经济发展对我国发展海洋经济的启示。 关键字：海洋经济；发展战略；启示 中图分类号：F307.4文献标识码：A文章编号：1006-060X（2009）08-0154-04 Inspiration from Development of Marine Economy in Developed Countries CHU Yong-ping,MENG Shao-dong (College of Economics&Management,Shanghai Ocean University,Shanghai201306,PRC) Abstract:In the background of the world’s Marine economy being taken a great deal attention,it is significant to learn from the foreign countries which are in rapid development of marine economy.First of all,the general trend of global marine economy development was introduced in this paper.Then,the development strategies of marine economy in six developed countries(Japan, Norway,England,Australia,America and Canada)were analyzed.In the end,the inspirations from development of marine economy in six developed countries were summarized. Key words:marine economy;development strategy;inspiration 近年来，随着世界经济不断发展，海洋经济的开发逐渐受到各国政府的重视，全球海洋经济产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到了2005年1.7万亿美元，海洋经济对全球GDP的贡献率达到了4%。挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用；日本海洋经济已占该国GDP 的14%。笔者对日本、挪威、英国、澳大利亚、美国和加拿大的海洋经济发展进行分析，总结了这些国家海洋经济发展对中国的启示。 1全球海洋经济开发总体趋势 《联合国海洋法公约》使世界各国的国际海洋意识普遍增强，各国都在建立和进一步完善国家的海洋管理制度。21世纪海洋管理的范围由近海扩展到大洋，由一国管理扩展到全球合作；管理内容由各种开发利用活动扩展到自然生态系统；管理方式在强调利用法律手段的同时，更多地使用培训和宣传教育手段。同时海洋管理科学和技术也逐渐成熟。发达国家把海洋开发作为国家战略加以实施，形成了许多新的海洋观，如海洋经济观、海洋政治观、海洋科技观等。开发方式正由传统的单项开发向现代的综合开发转变；开发海域从领海、毗邻区向专属经济区、公海推进；开发内容由资源的低层次利用向精深加工领域拓展。人类对海洋的观念从过去的一味索取转变为为生存和发展而协调行动，以实现海洋的可持续发展。在开发利用海洋的同时，认识到应把海洋作为生命保障系统加以保护。 在海洋产业的发展动态方面，传统的海洋渔业和海盐业保存稳定增长，海洋的多样性开采方兴未艾，其中海洋运输业、海洋油气等矿产资源的开发、滨海旅游业、海洋装备制造业、海洋生物制药的开发研究等占据了主导地位[1]。 2主要沿海国家海洋经济发展战略 2.1日本 日本在发展海洋经济时坚持实施可持续发展战略，重视海洋科技开发，加大海洋科技经费投入，同时推进海洋环境保护，开展发展海洋经济的国际 收稿日期：2009-06-02 基金项目：上海市哲学社会科学规划基金（2008BJB002）；上海市教委食品经济重点学科开放基金项目（B-8207-07-0005-6）；上海市教委食品经济管理重点学科基金项目（J50703） 作者简介：储永萍（1986-），女，湖南常德市人，在读硕士研究生，研究方向为海洋产业集群。 通讯作者：蒙少东

海洋经济最具投资前景六大产业

海洋经济最具投资前景六大产业 发布时间：2011-10-23信息来源：浙商 文│本刊记者俞越 海洋将成为国家发展战略性新兴产业的主战场，那么，海洋经济有哪些细分产业最值得投资？《浙商》杂志发布海洋经济最具投资前景六大产业榜单，结合了近年来海洋经济各大产业的布局、产业总值、发展增速以及未来发展空间等众多因素综合评定。 [上榜理由] 海洋物流业 随着国际贸易形势趋好和航运价格恢复性增长，海洋物流业迅速回暖。2010年，我国海洋物流业全年实现增加值3816亿元，比上年增长16.7%。 打造大宗商品交易市场，是培育海洋经济发展核心竞争力的重要途径。一批大宗商品交易市场脱颖而出，宁波、舟山都把构筑大宗商品交易市场平台放在海洋经济发展中的突出位置。 海洋船舶工业 当前，我国已成为世界第二大造船国，正处于造船大国向造船强国转变的关键时期。我国造船完工量及新承接船舶订单量大幅增长，海洋船舶工业继续保持较快增长，2010年实现增加值1182亿元，比上年增长19.5%。 未来，海洋船舶工业要突出主业、多元经营、军民结合，由造船大国向造船强国稳步发展。形成环渤海船舶工业带和以上海为中心的东海地区船舶工业基地、以广州为中心的南海地区船舶工业基地。重点发展超大型油轮、液化天然气船、液化石油气船、大型滚装船等高技术、高附加值船舶产品及船用配套设备，同时稳步提高修船能力。 海洋油气业 我国继续加大海洋油气勘探开发力度，多个油气田陆续投产，海洋石油天然气产量首次超过5000万吨。海洋油气业高速增长，全年实现增加值1302亿元，比上年增长53.9%。重点建设面向珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈的南海、东海、渤海天然气田，逐步形成三个区域性市场供应体系。规划建设国家石油战略储备基地，鼓励发展商业石油储备和成品油储备也已成为发展海洋经济的重要战略之一。

试论可持续发展的含义及实施可持续发展战略的主要措施

论可持续发展的含义及实施可持续发展战略的主要措施 摘要：“可持续发展”亦称“持续发展”。可持续发展是科学发展观的基本要求之一。关于自然、科学技术、经济、社会协调发展的理论和战略。最早出现于1980年国际自然保护同盟的《世界自然资源保护大纲》。中国政府编制了《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》，首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远规划。1997年的中共十五大把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略。2002年中共十六大把“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目标之一。可持续发展是以保护自然资源环境为基础，以激励经济发展为条件，以改善和提高人类生活质量为目标的发展理论和战略。它是一种新的发展观、道德观和文明观。 关键词：可持续发展战略措施基本国策 可持续发展，是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足需求的能力构成危害的发展。可持续发展是以控制人口、节约资源、保护环境为重要条件的，其目的是使经济发展同人口增长、资源利用和环境保护相适应，实现资源、环境的承载能力与经济社会发展相协调，从人口、资源、环境、经济、社会相互协调中推动经济建设发展，并在发展的进程中带动人口、资源、问题的解决。把经济社会发展与人口、资源、环境结合起来，统筹安排，综合协调，便成为实施可持续发展战略的主要内容。 一．可持续发展的内涵为：（1）突出发展的主题，发展与经济增长有根本区别，发展是集社会、科技、文化、环境等多项因素于一体的完整现象，是人类共同的和普遍的权利，发达国家和发展中国家都享有平等的不容剥夺的发展权利；（2）发展的可持续性，人类的经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力；（3）人与人关系的公平性，当代人在发展与消费时应努力做到使后代人有同样的发展机会，同一代人中一部分人的发展不应当损害另一部分人的利益；（4）人与自然的协调共生，人类必须建立新的道德观念和价值标准，学会尊重自然、师法自然、保护自然，与之和谐相处。 中共提出的科学发展观把社会的全面协调发展和可持续发展结合起来，以经济社会全面协调可持续发展为基本要求，指出要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。从忽略环境保护受到自然界惩罚，到最终选择可持续发展，是人类文明进化的一次历史性重大转折。 二．邓小平的可持续发展的思想： 1．实行计划生育，控制人口增长。人口问题是关系中华民族生存与发展，关系我国现代化建设兴衰成败，关系能否实现可持续发展的重大问题。党的十一届三中全会以后，邓小平对计划生育极为关注，并逐步从人口、环境、资源和发展相互关系的高度，来认识控制人口的重要性。邓小平指出："人多有好的一面，也有不利的一面。在生产还不够发展的条件下，吃饭、教育和就业就都成为严重的问题。"他在谈我国现代化建设战略时反复讲到，人多是我国最大的难题，"人口问题是个战略问题，要很好控制"。 2．合理开发和利用资源。自然资源相对短缺，是制约我国经济发展的重要因素，必须合理利用资源，坚持开发与节约并重。我们地大物博，这是我们的优越条件。但有很多资源还没有勘探清楚，没有开采和使用，所以还不是现实的生产资源，土地面积大，但耕地很少。

国家海洋局发布《2012年中国海洋经济统计公报》

国家海洋局发布《2012年中国海洋经济统计公报》 一、公报编制情况 本次公报以国家统计局批准的《海洋生产总值核算制度》（国统制[2011]7号）为依据，统计资料由国务院有关部门、11个沿海地区和5个计划单列市海洋和统计部门提供。为进一步提高公报的科学性、准确性和可靠性，更好地为各级政府和社会公众服务，国家海洋局邀请了国内统计、宏观经济、海洋经济等领域的专家，对2012年海洋经济初步核算数据进行了审核。 《公报》中海洋生产总值和各主要海洋产业增加值均按现价计算，增长速度按可比价格计算。各项统计数据均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。 二、2012年中国海洋经济运行情况 据初步核算，2012年全国海洋生产总值50087亿元，比上年增长7.9%，海洋生产总值占国内生产总值的9.6%。其中，海洋产业增加值29397亿元，海洋相关产业增加值20690亿元。海洋第一产业增加值2683亿元，第二产业增加值22982亿元，第三产业增加值24422亿元，海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为5.3％、45.9％和48.8％。 2012年，我国海洋产业总体保持稳步增长。其中，国家对海洋生物医药业政策扶持和投入力度的逐步加大，海洋生物医药业发展势头良好，比上年有较大幅度增长；大规模海上风电场的建成投产，海洋电力业发展迅速；海洋矿业继续保持增长态势，海砂开采管理力度不断加强，产业秩序得到进一步规范；受国际油价波动、国内经济增速减缓、油气生产调整和产能控制等多重因素影响，海洋油气业增速出现负增长。 2012年，环渤海地区海洋生产总值18078亿元，占全国海洋生产总值的比重为36.1%，比上年提高了0.5个百分点；长江三角洲地区海洋生产总值15440亿元，占全国海洋生产总值的比重为30.8%，比上年回落了1.0个百分点；珠江三角洲地区海洋生产总值10028亿元，占全国海洋生产总值的比重为20.0%，比上年回落了0.3个百分点。

公司可持续发展报告

公司可持续发展报告 公司可持续发展，是指公司在追求自我生存和永续发展的过程中，既要考虑公司经营目标的实现和提高公司市场地位，又要保持公司在已领先的竞争领域和未来扩张的经营环境中始终保持持续的盈利增 长和能力的提高。所以为保证我公司未来的良好持续发展，应该从公司内部入手，结合可持续发展理论，逐步对公司的内部管理、人力资源、经营模式、公司文化、技术水平等方面进行系统改革，建立全面的可持续发展战略。为了能够建立合理、完善的发展战略，以下将就这一问题进行简要的报告： 一、可持续发展理论 随着社会环境的变化，公司面对着变化迅速的环境很难适应，如何使公司能够一直保持良好的发展势头，越来越引起公司的重视。而这就是各公司所面临的一个基本问题——持续性发展问题。就理论而言，可持续发展是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要；不能以牺牲后期的利益为代价，来换取现在的发展，满足现在利益。它的基本理论是强调信息管理、客户管理、人员管理、公司内部管理、市场管理以及各方面人员相互之间的沟通，要求建立网络式、多元化的发展计划，要有前瞻性。 二、公司可持续发展战略 要建立全面的公司可持续发展计划，首先要分析公司某些要素的增长与公司发展之间的联系与区别。公司的发展，更多地表现为公司整体上转化资源、增加价值的能力的提高，这种能力的提高，既有量的变化，又有质的变化。实际中较为常见的，公司的可持续发展是按照“调整”的方式实现的。在调整过程中，公司的资源、工艺、组织

结构等因素的变化，都是以公司盈利能力的提高、公司的未来利益最大化为指导的。公司可持续性发展应是“渐进式”的改革战略，而且这种“渐进式”的战略在目前公司中有其现实的接受性、操作性。 公司可持续发展战略的提出应当是一个系统性的工程，并涉及到公司的方方面面，下面就对这几个方面进行简述： （一）创新与文化 创新是公司保持活力和竞争力的基本驱动力。在管理、市场、组织上的创新是公司发展的推动力和成果标志。技术创新是公司的核心任务，管理创新和制度创新是保障和服务。创新是不断否定现有事物的前进脚步，而文化则是对过去和现有的积淀和固化。正确处理好创新与文化的关系，就是要处理好继承和发扬、传统与新生、守持与变革的关系，防止邯郸学步或新陈代谢掌握不当，出现组织混乱和机能失调现象，甚至引发一些危机，威胁公司的生存和发展。在公司哲学和宗旨上、处理内外事情重要性和优先性的取舍原则上、员工的基本准则、作风，基本管理制度以及环境、风貌等建设中，点点滴滴中提炼、催化、巩固有利组织的公司文化，是公司培育核心竞争力与可持续发展能力的关键要素之一。 （二）管理与治理 在产品过剩、资本过剩的时代，对大多数公司来说，制约公司发展主要因素已经不是资金和生产能力，而是公司的技术创新和管理能力，是公司技术知识和管理知识对公司的贡献大小。为了增强公司的灵活性和应变性，公司将不再贪大求全，应降低管理费用、提高管理效率、调动员工的积极性、创造性，公司的组织结构出现前所未有的变化----一方面是组织结构从金字塔式更加扁平化，另一方面公司部门要根据形式的变化而不断增减。

2009 中国可持续发展战略报告：探索中国特色的低碳道路——中国科学院可持续发展战略研究组

2009中国可持续发展战略报告――探索中国特色的低碳道路China Sustainable Development Strategy Report 2009 ---- China’s Approach towards a Low Carbon Future 中国科学院可持续发展战略研究组 科学出版社 北京，2009年3月

中国科学院中国可持续发展战略报告 总策划：曹效业潘教峰 中国科学院可持续发展战略研究组 名誉组长：牛文元 组长：王毅 副组长：刘毅李喜先 成员：胡非蔡晨杨多贵陈劭锋陈锐 《2008中国可持续发展战略报告》研究组 主题报告首席科学家王毅 研究起草组成员（以姓氏笔画为序） 王克王海芹邓梁春付允邢璐曲建升 朱松丽庄幸刘扬刘虹刘强刘怡君 汝醒君苏利阳邹骥邹秀萍汪云林张志强 陈劭锋周元春周宏春 胡秀莲姜克隽傅莎 曾静静 技术报告首席科学家牛文元 研究起草组成员陈劭锋刘扬邹秀萍王海燕苏利阳 汝醒君张云芳郑爱丽 本报告得到中国科学院自然科学与社会科学交叉研究中心、中国科学院可持续发展研究中心等资助，特此致谢

2009中国可持续发展战略报告 ----探索中国特色的低碳道路 报 告 摘 要? 中国科学院可持续发展战略研究组 以气候变暖为主要特征的全球气候变化已成为21世纪人类共同面临的最重大环境与发展挑战，应对气候变化是当前乃至今后相当长时期内实现全球可持续发展的核心任务。围绕防止气候变暖的国际谈判及其行动不仅关系人类的生存环境，而且直接影响发展中国家的现代化进程。尽管全球气候保护的进程将取决于人类在科学认知、政治意愿、经济利益和社会接受程度上的共识和采取的措施，但探索低碳发展之路却无疑是未来人类发展的重要选择。 气候变化的科学认识及其延伸的政治、经济议题 全球气候变暖已经成为不争的事实。根据大量实测资料，近百年（1906～2005年）全球平均地表温度升高了0.74℃，并且升温速率不断加快，同时全球平均海平面也在不断上升（IPCC，2007a）。这一系列变化将对全球气候系统及人类社会经济发展产生重大影响。气候变化同样给中国的气候、环境和发展带来严峻挑战。在全球气候变暖的背景下，中国的气候和环境也发生了显著变化。例如，近100年的地表平均温度明显增加；降水量变化趋势虽不显著，但年代际波动和区域差异大；近50年主要极端天气气候事件发生的频率和强度也出现了明显变化（《气候变化国家评估报告》编委会，2007）。 IPCC的综合评估结果表明（IPCC，2007a），自1750年以来，人类活动是气候变暖的主要原因之一；而近50年全球的大部分增暖，非常可能（90%以上）是人类活动的结果，特别是源于化石燃料的使用导致的人为温室气体排放。预计到21世纪末，全球气候系统还将继续变暖，其升温幅度将取决于人类现在所采取的行动。IPCC第四次评估第三工作组报告认为（IPCC，2007c），人类采取减缓气候变化的行动在经济和技术上是可能的，通过部署各行业关键减缓技术、采取政策和行政干预、改变发展道路等能够对减缓气候变化做出重大贡献。IPCC的评估报告已经成为全球气候政治决策最重要的科学基础。 气候变化科学尽管在过去20多年中取得了长足的进步，但是因其属于复杂的综合科学领域，所以仍有许多问题需要我们进一步探索和应对。一方面，由于涉及众多学科以及研究尚显不足，驾驭起来难度很大，因此在自然科学研究基础方面仍存在很多不确定性，包括气候变化的发生与发展机理、未来气候变化的预测及影响、气候变化的区域特征、碳捕获和封存（CCS）的可行性等（参见第一章）。另一方面，随着社会科学及各种社会力量的介入，气候变化已经跨越了自然科学问题，演变成为发展问题和政治问题，并且其“政治化”倾向越来越明显。在某种意义上，各国也都在以保护全球气候的名义为其国家或是不同的利益集团的权益寻找对各自有利的证据、指标及相应的制度安排。许多观点也是在自然科学认识的基 ?报告摘要由王毅执笔，中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家，中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员、副所长。报告已由科学出版社于2009年3月出版。进一步信息请浏览“中国可持续发展研究网https://www.sodocs.net/doc/042484902.html,”