管理的三个逻辑起点

管理的三个逻辑起点

2014年04月22日16:43 来源：《重庆理工大学学报：社会科学》2013年10期第53～58页作者：丁雪峰/杨河清字号

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【作者简介】丁雪峰，博士研究生，研究方向为人才学、人力资源管理、领导学；杨河清，经济学博士，教授，博士生导师，研究方向为人才学、人力资源管理、经济学

一种知识能够成为一门学科，都会有自己的根本问题。所有学科都围绕自己的根本问题展开研究，这个根本问题来源于学科内部。社会科学的根本问题是西美尔在1910年提出来的：“社会为何可能？”管理作为一门社会科学的学科，它的根本问题也可以同样追问“管理为何可能？”

“管理为什么可能？”对这个问题思考所引出的问题就是：管理的本质是什么？管理的本质决定了管理的逻辑起点。管理学常常不被当做科学，而是被当做艺术，其原因是因为管理不像医学、生物学、数理化学科那样必须经过严谨的科学训练才能够掌握。直觉感受对于严谨的数理化等学科意义很小，一般人很少能根据直观感受对这些学科发表自己的看法。而管理似乎是任何人都可以发表看法的学科，很多人根据个人体会得出的管理经验也像是出自管理专家。有些东拼西凑速成的管理理论和方法，从管理逻辑的角度来考察，不过是一种常识或者纯粹的理论推演，有时这些理论内部甚至自相矛盾，无法自圆其说，也无法在管理实践中有效应用。研究管理学的前提是理解管理的本质，理解管理本质的前提是理清管理内在的逻辑。

一、混乱的管理逻辑起点

现代管理学混乱的原因，是因为管理学缺乏一套标准的科学分析范式和适用一切管理环境的规范分析方法。还有一个重要原因是我们的管理者没有找到正确的管理逻辑起点。

管理的逻辑起点，是为了解决问题而采取各项管理措施背后的动因。所谓“逻辑起点”，就是一系列概念群的最初的论证点或起点。由这个最初的论证点，我们可以用推理的形式找出其中的概念，从而“必然地得出”一系列的与之不同的概念群。任何一个学科都是概念的逻辑体系，而这个体系是围绕着一个逻辑起点展开的。逻辑起点是学科研究域中最一般的抽象规定，根据逻辑起点可以推演出学科的理论范畴。

“学科的科学理论体系，一般认为首先应当确定它的逻辑起点，从逻辑起点出发，借助逻辑手段，按照学科内在规律，层层推导，逐步展开，构成严谨的逻辑系统”。要弄清楚一门科学的逻辑起点，必须沿着科学探究的途径，即从逻辑线索和历史线索两个方面来分析，进而通晓事物的内在联系和规律性。最能说明事物本质特征的概念和范畴即是它的逻辑起点。

管理学是研究管理现象和管理规律的。管理学经过近百年的发展，形成了不同的学派。能否将这些不同的流派归于同一个逻辑体系框架内，不同的人有不同的观点。在文献研究中发现，专家学者在对管理逻辑起点上认识完全不同。有些人认为是“人”，有些人认为是“组织”，有人认为是“企业家才能”，有人认为是“效能”，有人认为是“资源”。凡此种种，不一而足。

管理学的逻辑起点的首要问题是：大量的管理活动是围绕着什么展开的？即管理逻辑中最重要的问题是“效率”究竟来自哪里？有人提出“效率来自于主人翁精神”或是“绩效来自于员工凝聚力”等等看法。有的专家认为“凝聚力”并不创造组织效率而是创造组织和谐。事实上，和谐往往以牺牲效率为代价。因此，当我们试图通过塑造组织凝聚力而实现效率时，常常就会空手而归，原因就是中国人使用“想当然”的主观臆想式的逻辑，所造成的“驴唇不对马嘴”式的管理逻辑的断裂与错位。

那么，管理为什么需要逻辑？管理的逻辑起点是什么呢？

二、管理需要逻辑

现代管理科学不仅是一系列实用的管理工具与成熟的管理技术，也不仅是一种简单提高效率的思维方式，而是一种解决各种资源有效配置问题、有效提高组织效率、个人效率、劳动效率的深刻世界观。

管理学自从诞生以来，呈现出学派林立的局面，不同流派学者的观点很难统一到一个公认的管理学框架知识体系下。这说明不同学派管理学知识缺乏内在的逻辑联系，管理学理论研究的逻辑起点仍然模糊，尚未形成科学的理论研究范畴和成熟的学科理论体系。

管理逻辑的价值在于，任何一项管理方法和行动的实施，其背后必定隐含着一个正确的因果逻辑关系在支撑，否则就会造成管理逻辑的断裂，并由此导致所期待的管理成果无法出现。

理解管理的逻辑起点的前提是清晰定义逻辑的概念。“逻辑(logic)是在形象思维和直觉顿悟思维基础上对客观世界的进一步的抽象，所谓抽象是认识客观世界时舍弃个别的、非本质的属性，抽出共同的、本质的属性的过程，是形成概念的必要手段。”“汉语中虽然有“逻”也有“辑”这两个字，但原本却没有“逻辑”这个词。汉语“逻辑”一词源自英文的Logic，而Logic又源自古希腊语logos。2300年前，古希腊的伟大思想家亚里士多德(Aristotelés前384-前322年)以《工具论》创立了传统形式逻辑，为逻辑发展史树起了第一座丰碑。从19世纪中叶到20世纪初，经过英国数学家布尔、德国数学家弗雷格、英国哲学家、数学家罗素等人接连不断的努力，吸收莱布尼兹的成果，建立了后来作为电子计算机理论基础的“正统数理逻辑”的现代公理系统，这是逻辑学发展史上的第二座里程碑。1900-1902年严复在翻译英国逻辑学家约翰·穆勒(John Stuart Mill)的著作时，首次将Logic音译为“逻辑”。逻辑一般指演绎，归纳和演绎(逻辑)在思考中有着相互不可替代的作用。归纳主要用于搜索发现，逻辑用于证成；归纳研究在不充分条件下的可能过程，逻辑研究充分条件下的必然过程。逻辑的公式是：分析…综合…，而不是归纳…演绎。这里的分析和综合都是逻辑学意义上(如亚里士多德把他的三段论就叫做分析)，而不是方法意义上的。逻辑是必然证明或论证规则的科学。逻辑证明的两种方法：(1)直接证明，就是从论据的真实直接推出论题的真实的一种证明方法；(2)间接证明，又称反证法，它是通过证明反论题的虚假，从而判明我们所要证明的论题真实的一种证明方法。

三、符合逻辑的管理才是科学

从逻辑的角度谈管理，就要采用分析-综合的方法，从管理论据的真实直接推出论题结论的真实，而这个管理结论是在充分条件下的必然过程。

很多我们熟知的管理模式和方法都不具备这种必然证明的特点，不过是特殊环境下的管理技巧和权术而已。汤姆·彼特斯在《追求卓越——探索成功企业的特质》一书中，对数十家表现卓越的企业做了深度的跟踪和研究，推翻了我们过去奉为圭臬的很多管理理论，其结论让人大为惊讶。

比如汤姆·彼特斯的研究结论认为，企业的成功与是否采用某种特定的管理模式并无直接的联系。这里他分析了很多咨询公司所奉行的战略管理流程，汤姆·彼特斯发现：“成功者”企业制定战略的流程不是这些公司之所以成功的关键因素。无论组织内各阶层是否全员参与，或长期规划和预算编列是否纳入流程中，对于“成功者”企业如何制定成功的战略都没有重大的影响。在组织机构的选择上，无论公司的组织结构是根据功能、地理区域或产品线来划分，都没有太大的差别。同样地，是否让各事业单位自负盈亏，是否允许新事业单位采用不同于既有的标准结构和流程，也都和企业的成功关联不大。

管理没有定式，不同的企业选择相同的管理模式，可能获得成功，也可能失败。但管理一定是有逻辑的，符合逻辑的管理才是科学。比如目标管理的逻辑起点就是权责的对等，离开了这个基本的逻辑，目标管理肯定会失败。很多企业实行目标责任制，制订了一系列的目标责任指标，包括销售回款、利润等来考核员工，却没有赋予员工相应的完成任务动用企业资源的权力，导致员工对目标管理的不支持，让目标管理流于形式。

授权问题也是很多企业常见的悖论与困境。管理学上强调充分授权，以提高效率和调动下属的积极性、加强下属的责任感。其实充分授权的逻辑起点是必须有良好的配套体系如计划预算体系和风险监控体系，另外被授权的对象必须是有能力承担和胜任该项工作的。离开这些条件，授权是很容易引起混乱的。

员工责任心问题也是常见的管理逻辑问题。一些企业提倡员工忠诚和高度敬业，认为企业支付员工工资，提供职业生涯发展空间和良好的办公环境，员工应该对企业怀有高度的感恩之情，爱企如家。既然是家，员工就应该为“家”不计报酬的全心全意付出。这种观念只能是企业领导的一厢情愿。家是充满亲情和爱的地方，是一个不存在利益相争的地方。而企业工作的地方，是充满利益斗争的，与家完全不同。让员工把企业“当”家，然后向对家一样去拥有责任，去不计报酬的全心全意奉献。这种“爱企如家”管理逻辑的错误是其前提和假设是错误的，结果当然也是错误的。出于职业信誉，员工们是有责任心的，当然没有对家那么强烈。而企业对待员工也并不像对待家人那样宽容，因为企业是个用纪律和制度约束的组织，而不是靠感情来维系的组织。

四、中西方管理逻辑的区别

古希腊哲学家、科学家亚里士多德系统提出了逻辑三大基本定律：同一律、矛盾律、排中律。这三大定律是形式逻辑的基础。形式逻辑通过概念、问题边界的清晰界定，以三段论、演绎推理、归纳推理、类比推理为核心，是主观认识客观世界的正确的思维方法。人类的认识不能违反形式逻辑的三大基本规律，必须彼此一致(同一律)，不能互相矛盾(矛盾律)，不能模棱两可(排中律)。列宁认为：人对客观事物的认识是“由现象到本质，由所谓初级的本质到二级的本质，这样不断加深下去，以至于无穷。”运用形式逻辑能认识到的一般是事物比较外在的一般特性，而辩证逻辑能深刻发现事物内有的矛盾。辩证逻辑认识过程也要遵守形式逻辑的三大基本定律。

西方企业从管理的现象出发，通过严密的逻辑分析一层一层寻找问题的根源，从偶然现象中找到出现问题的必然，根据必然现象来规范管理流程，完善管理系统，从系统上防止问题的再次出现。西方人在逻辑分析和推理解剖问题时，一般使用解析分析法。“解析分析法把分析的对象作为一个系统，然后按构成这个系统的所有相关因素作为子系统进行分解，找到影响子系统问题的根源原因，再采取相应措施对整个管理系统的缺陷进行改进。”

解析分析法的代表方法是“5W1H”法。这种方法最早是由1932年美国政治学家拉斯维尔提出的一套传播模式。所谓5W1H，是指为何这样做(Why)、工作内容(What)、责任者(Who)、工作岗位(Where)、

工作时间(When)、怎样操作(How)。当我们面对任何管理场景的时候，都可以运用类似于泰勒的科学管理方法的“5W1H”法，对管理流程细节进行分析、研究，从而进一步完善和改进细节，提升整体效率。

西方人善于逻辑思维，特别是演绎推理，从普遍规律抽象推导个案。而中国人善于整体思维、系统思维、辩证思维，擅长直觉、体验、类比、象征，不擅长理性分析、逻辑推理。比如东西方的图书分类法就是这种思维差异的典型。古代西方的图书馆按书籍的性质分类：社会学、自然科学、哲学类等等。这是根据书籍定义的逻辑内涵进行的分类。而古代中国书籍的分类就不是根据书籍性质而是根据“象”来分类。比如《四库全书》分为“经、史、子、集”，经是儒家的经典，子是儒家以外的各家，集是文学作品。中国人用于思维载体的汉字，也是按照象形的原则构造的，而西方文字用的则是抽象的字母。演绎推理的思维方式是东西方思维方法的核心差异。

中国人这种非逻辑推理的方式适合农业社会，对于要求精确管理的工业时代的企业管理却是巨大障碍。因为没有精确的概念和明确的共识，员工之间、员工和老板之间的关系相处就只能靠潜规则和人情来约束，制度经常成为摆设，管理经验及方法常常存在于员工个人的感悟，而难于模仿、复制、普及传播。

五、不同管理需求层次的三个逻辑起点

为了理解管理的逻辑起点，笔者在《轻管理——让管理很简单的真正秘密》一书中，提出了轻管理的理论。所谓“轻管理”，即适度管理，是一种为复杂的管理做减法的概念，英文译为：appropriate management，它指在管理中不盲目应用复杂的管理方法，而是从管理的原点和管理的有限性、管理的层次性、管理的阶段性的本质特征出发，根据企业不同的管理需求层次和管理现实中的主要矛盾，按照管理的山坡模型和轻管理决策模型，举重若轻地、动态地选择最适合、最简单的管理方法，实现轻松管理的目的。

轻管理的逻辑中，复杂的管理技术，层出不穷的管理工具都有一个管理的逻辑起点，只有找到管理的逻辑起点，才能走出管理方法的丛林，走出过度管理的重管理误区，实现轻松管理。轻管理认为，管理的元问题是企业为了维持生存而必须创造利润，管理的逻辑起点是事而不是人。当我们得出组织生存最基本的物质基础是利润的时候，我们就要考虑企业满足物质需求后，他的精神基础如何看待呢？精神基础和物质基础又是什么样的关系呢？经营者赚钱以后进行管理还有那些目标呢？从管理的逻辑起点开始，什么是管理逻辑的第二步、第三步要完成的工作呢？管理的方向在哪里？

轻管理的在管理的逻辑中引进了一个新概念——企业需求层次论。企业需求层次论下的管理丛林其实有着清晰的脉络。对于企业来讲，企业要从管理哲学的层面上寻找到适用的管理制度，就要找到企业的第一需求，即生存需求。而决定企业第一需求的主要的判断条件是企业的需求层次和管理的逻辑起点。当我们根据企业需求层次定位到当前企业发展管理的逻辑起点以后，就很容易确定当前企业管理应该采用的管理方法和管理模式，也就不会为陷入管理丛林而丧失了管理的方向，也就不会在无数的管理工具取舍中而犹豫选择什么才是最适合我的管理工具，也就不会看到任何好的管理工具和方法都想引进到自己的企业。而是可以踏踏实实根据企业当前的需求采用当前最需要的管理方法和管理模式。

企业根据不同的管理层次，选择不同的管理逻辑起点，采取三种不同的管理思路：

第一个起点是提高劳动效率。企业对于管理的需求处于“山脚阶段”，即企业生存需求阶段，因而提高劳动效率是企业在生存的需求阶段管理最重要的任务，其他管理方法都在其次。解决不了效率，企业就不会有效益，企业就会在初创期死去。

第二个起点是提高组织效率。企业对于管理的需求处于“山腰阶段”，即企业尊重需求阶段。因为企业经营已经有了一定的规模，没有规范的企业管理，企业就会一团混乱，管理成本和经营成本非常高，就无法为顾客创造良好的顾客体验，也就不会有良好的企业形象、雇主品牌、产品品牌，企业就不会有很强的市场竞争力。

第三个起点是提高个人效率。企业对于管理的需求处于“山顶阶段”，即企业基业长青需求阶段。企业主要的任务是保持和巩固企业的核心竞争力，双赢交易能够真正尊重员工，发挥员工的积极主动性和创造性。通过全员的积极创新，突破企业过去发展的束缚，塑造新的企业竞争能力。

六、管理逻辑起点的最大误区是以人为本

很多管理理论认为，管理的逻辑起点是人。对于中国企业而言，随着“以人为本”理念的滥用和肤浅理解，以人为管理逻辑起点是最大的误区。以人为管理的逻辑起点的理论主要有以下观点和逻辑：

任何管理思想的提出、管理理论体系的建构，都离不开对“人的基本问题”的深刻认识。因此，对“人的基本问题”的认识即“人论”构成了管理理论范畴的逻辑起点。“每一管理决定或行动背后都隐藏有关人的本性和行为的假设”。

人类管理实践活动中，企业是由人组成的集合体，企业管理的主体是人，企业是靠人来管理的，特别是其中的管理者；企业管理的客体也主要是人，人是企业最重要的资源，没有人也就没有企业。管理主体和管理客体组成的统一体构成了企业这一特定的组织。人类社会的管理史就是对“人的基本问题”的追问史。从德尔斐神庙“认识你自己”的神诫到古老的“斯芬克思之谜”，从苏格拉底“人是一个对理性问题能给予理性回答的存在物”到亚里士多德“人是政治的动物”；从孔、孟的性善论到荀子、韩非的性恶论，再到老子的性无善无不善论，人类管理活动中，从未停止过对“人”自身本质的认识。管理史的几次对“人的基本问题”划时代的认识，如亚里士多德(Aristotle)的“政治人”论、亚当·斯密(Adam Smith)的“经济人”论、卡西尔(Cassirer)的“文化人”论，分别成为古代社会的政治管理、现代社会的经济管理以及正在步入的知识经济社会的文化管理等管理理论核心和理论范畴的逻辑起点。

“所有的管理系统都是以人为主体构成要素，由人来运营并为人服务的系统。作为物质的机器和器具是没有主体性的。因此，研究管理系统要从对人的考察开始，并以此为基础来阐明其本质。”管理系统同样也是由人和物两个系统所构成。管理的本质就是通过协调管理系统各要素以求有效达成管理目标的活动。

现代管理中也普遍存在着一种错误的管理偏见，即“企业是由人组成的，没有人企业就会‘止’步”、“企业所有问题都是人的问题，只要人的问题得到解决，一切问题都将迎刃而解了”等等。这些观点和逻辑，放大了“人”在企业中的“唯一”作用，使大量企业忽略并严重削弱了系统化的制度、流程和工具方法的作用，使本已落后的管理水平的企业管理更加混乱——管理错位、职责不清、推诿扯皮、组织冲突以及执行乏力。这些观点是披着现代管理即“以人为本”外衣的、传统的人治思维。这种管理偏见会导致企业内部的指责抱怨、互相推诿、争权夺利等不良的组织冲突，同时也会造成大量企业的人才持续流失、伙伴反目成仇甚至是家族亲情对抗等恶性的分裂危机。这种错误的观点和古典管理学组织理论中只见组织不见人的缺陷大体相同。

真正以人为本的管理观点从巴纳德开始才得以建立。巴纳德的《经理人员的职能》是从逻辑起点上奠定人本管理思想的著作。巴纳德不从组织出发，更不以效率为目的，而是从人自身来研究组织和管理问题。他提出的协作系统观点，与此前的管理学有着理论原点上的不同，“人”成为组织和管理最原初的起点。以前的管理学中，人都是为组织而存在的，重视人的目的，是为了实现组织目标，归根到底，人是实现组

织意图的工具。至今，对人的管理经历人事管理、人力资源管理、战略性人力资源管理三个标志性管理范式。人事管理是工业经济时代物质资本相对稀缺的产物，人力资源管理是后工业经济时代即将来临时人力资本价值凸显的结果，而战略性人力资源管理则是知识经济和网络经济时代社会资本战略逻辑的必然。人事管理、人力资源管理、战略性人力资源管理谈到的所谓“以人为本”，类似于中国古代的“用人如器”，重视人是为了利用人，如果人对组织“无用”，那么就没有被重视的理由。而到了巴纳德那里，人变成最基本、最原初的起点，组织是为人实现自己的意愿服务的，人不再异化为组织的工具。

轻管理认为，以人为本不代表管理的逻辑起点是人，管理的逻辑起点应该是完成目标，是事。管理中常见的错误是认为管理是“管人理事”。轻管理认为，人是不可管理的。从人性的角度来看，每一个人都希望得到尊重而不是管理，因为人的复杂性、多变性、需求多样性，导致人的不可管理性，如果以人为起点进行管理，就会陷入到管理的丛林中。管理并非管人而是管事，管好了事，人自然就好了。

管理的逻辑起点不是人，现代企业管理必须抛弃错误的人治观念，树立系统化的科学管理逻辑。管理的目的是为了提升效率，为了得到效率，需要服从、规范、约定和控制，但是这一切界定的应该是“事”而不是“人”。

人与岗位的匹配包括人的素质要与岗位对人的要求相匹配以及岗位给人的报偿要与人的需求相匹配这两个方面。人的素质与岗位对人的要求相匹配就是要在人力资源管理中要做到事得其才，人尽其用。因而必须进行素质管理和岗位管理：或通过岗位再设计把岗位改造得适应人的素质；或通过培训开发以提高人的素质从而适应工作岗位的要求；或根据企业员工素质的具体情况，组合形成新的工作形式和工作岗位。岗位给人的报偿与人的需求相匹配就是要在人力资源管理过程中要做到酬适其需，人尽其力，最大奉献。这要求必须进行绩效管理和薪酬管理，让员工的努力能最大程度地取得好的绩效水平，使员工的绩效能最大程度地得到报偿，并且这种报偿正是员工所追求的，从而员工与企业能一同成长。

对于中国企业来讲，宽泛地讲“以人为本”会让企业管理陷入更大的困惑，因为中国企业人岗是不匹配的。为什么很多企业在采用跨国公司的岗位评估方法以后没有实际效果，就是因为岗位评估方法的前提是假设人岗匹配的。对中国企业来说岗位评估应该不是基于岗位而是基于人。很多企业都在建立基于能力的人力资源系统和基于岗位的素质模型，这种做法没有太大价值，中国企业现在最需要的是专业素质的建立，就像联想、华为这些企业建立基于职业发展的专业模型，即任职资格体系。

中国企业需要服从的、规范的、控制的是所做的事情本身，而相对于管理者所要面对的“人”而言，则是理解、尊重以及责任。例如提供平台给下属；对下属的工作结果负有责任；对下属的成长负有责任；真诚关心下属的生活与发展，将组织的愿景及目标转化为团队成员的挑战以及有意义的目标；对下属的每一个小的成功都给予极大的关注和表扬，能够真正让下属感受到你对于他的成功的支持和肯定。^

管理的三个逻辑起点

管理的三个逻辑起点 2014年04月22日16:43 来源：《重庆理工大学学报：社会科学》2013年10期第53～58页作者：丁雪峰/杨河清字号 打印纠错分享推荐浏览量 422 【作者简介】丁雪峰，博士研究生，研究方向为人才学、人力资源管理、领导学；杨河清，经济学博士，教授，博士生导师，研究方向为人才学、人力资源管理、经济学 一种知识能够成为一门学科，都会有自己的根本问题。所有学科都围绕自己的根本问题展开研究，这个根本问题来源于学科内部。社会科学的根本问题是西美尔在1910年提出来的：“社会为何可能？”管理作为一门社会科学的学科，它的根本问题也可以同样追问“管理为何可能？” “管理为什么可能？”对这个问题思考所引出的问题就是：管理的本质是什么？管理的本质决定了管理的逻辑起点。管理学常常不被当做科学，而是被当做艺术，其原因是因为管理不像医学、生物学、数理化学科那样必须经过严谨的科学训练才能够掌握。直觉感受对于严谨的数理化等学科意义很小，一般人很少能根据直观感受对这些学科发表自己的看法。而管理似乎是任何人都可以发表看法的学科，很多人根据个人体会得出的管理经验也像是出自管理专家。有些东拼西凑速成的管理理论和方法，从管理逻辑的角度来考察，不过是一种常识或者纯粹的理论推演，有时这些理论内部甚至自相矛盾，无法自圆其说，也无法在管理实践中有效应用。研究管理学的前提是理解管理的本质，理解管理本质的前提是理清管理内在的逻辑。 一、混乱的管理逻辑起点 现代管理学混乱的原因，是因为管理学缺乏一套标准的科学分析范式和适用一切管理环境的规范分析方法。还有一个重要原因是我们的管理者没有找到正确的管理逻辑起点。 管理的逻辑起点，是为了解决问题而采取各项管理措施背后的动因。所谓“逻辑起点”，就是一系列概念群的最初的论证点或起点。由这个最初的论证点，我们可以用推理的形式找出其中的概念，从而“必然地得出”一系列的与之不同的概念群。任何一个学科都是概念的逻辑体系，而这个体系是围绕着一个逻辑起点展开的。逻辑起点是学科研究域中最一般的抽象规定，根据逻辑起点可以推演出学科的理论范畴。 “学科的科学理论体系，一般认为首先应当确定它的逻辑起点，从逻辑起点出发，借助逻辑手段，按照学科内在规律，层层推导，逐步展开，构成严谨的逻辑系统”。要弄清楚一门科学的逻辑起点，必须沿着科学探究的途径，即从逻辑线索和历史线索两个方面来分析，进而通晓事物的内在联系和规律性。最能说明事物本质特征的概念和范畴即是它的逻辑起点。 管理学是研究管理现象和管理规律的。管理学经过近百年的发展，形成了不同的学派。能否将这些不同的流派归于同一个逻辑体系框架内，不同的人有不同的观点。在文献研究中发现，专家学者在对管理逻辑起点上认识完全不同。有些人认为是“人”，有些人认为是“组织”，有人认为是“企业家才能”，有人认为是“效能”，有人认为是“资源”。凡此种种，不一而足。

关于逻辑起点的研究综述

关于逻辑起点的研究综述 [内容摘要]本文综述逻辑起点问题有关文献，提出逻辑起点是对理论体系的基本问题进行回答所依赖的关键概念，并对逻辑起点和研究起点、研究对象、研究的目的任务意义等的区别，对逻辑起点和历史起点、“认识角度”、基本矛盾、“细胞”或“细胞形态”、“原始的基本关系”等的联系，乃至逻辑起点为什么是理论体系中最简单和最抽象的概念等进行了诠释。 [关键词]逻辑起点；抽象；理论体系；知识整合；认识过程 随着国内各学科研究的发展和进步，逻辑起点问题日益成为各学科理论研究中的一个重要问题受到普遍关注，人们对逻辑起点在学科理论体系构建过程中的重要作用给予极大的重视，并纷纷对各自学科的逻辑起点问题提出自己的观点。笔者对CNKI中国学术期刊全文数据库和中国优秀博硕士学位论文全文数据库中的文献进行检索时看到，仅1994年以后就有443篇学术论文在题目中包含“逻辑起点”这一概念，涉及教育科学、环境科学、伦理学甚至反恐等多个方面，理论工作者们对这一问题的关注程度可见一斑。但这些文献对逻辑起点的确定方法颇不统一，显现出逻辑起点问题研究所面临的困境。笔者就此将目光转向哲学或逻辑学对“逻辑起点”概念内涵问题的专门研究，发现此类文献屈指可数，逻辑起点的概念、逻辑起点对学科理论体系的作用机制、选定逻辑起点的方法等问题均有待进一步的说明。就此，笔者试图从相关文献和进一步的推论中找到逻辑起点的概念实质，进而对逻辑起点在学科理论建设中的作用做出诠释，寻求选定逻辑起点的更加明确、便于操作的方法。 1.相关研究综述 1.1学科逻辑起点研究情况 研究者们在对各自学科逻辑起点的讨论中，对“逻辑起点”的概念这一基本问题大体有三种态度：1.对概念问题避而不谈，直接讨论具体问题。2.援引黑格尔、马克思相关文献的论述或其他学者在此类问题中的推论，但主要说明逻辑起点的“规定性”，不涉及逻辑起点的概念定义问题，如瞿葆奎[1]、何克抗[2]。3.作者根据有关论述或本人的理解对“逻辑起点”的概念做出概括。其中第三种情况中，多数从逻辑起点在学科理论体系构建中的地位出发提出概念描述，如韩建新[3]认为逻辑起点是“是按照从抽象上升到具体的方法构建科学理论体系的起始范畴，它是对象领域内最一般的抽象规定，但这种抽象又不超出它的对象领域并且

公共政策概论(整理版)

公共政策概论单选题 D多个环境因素对政策的影响，不仅表现在共同作用上，而且还突出地表现在（交叉）作用上。 D多者博弈的公共决策体制其实质是（公共决策体制扁平化）。 D对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调(公事公办)。 G个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。 G公共利益是个人与(其他社会成员)所共享的资源与条件。 G公共利益是公众（共享）的资源和条件。 G公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的（组织或个人）。 G公共政策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“(公共性)”的双重特征 G公共政策是（政府）管理社会公共事务所制定的政策。 G公共政策案例分析是运用（定性或定量）的方法， G公共政策案例分析有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和（法制化）。 G公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。公共性是公共政策案例的基本特点(管理性) G公共政策的基本特征不包括（系统性）。 G公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失 G公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。 G公共政策的逻辑起点是（公共问题）。 G公共政策评价有利于政策的科学化和（民主化）水平。 G公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的 (竞争)意识，有助于提高 G公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有(不可分性)与公共利益密切相关的公共性社会问题。G各公共政策主体对政策结果的影响各异。他们之间（既非平起平坐的关系，也非从属关系） J决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（外脑）。 J决策支持系统是指辅助决策工作的一种（计算机）系统。 J决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化， J决策权力角逐的核心问题是（权力）,因为政治权力是实现经济利益的手段。 J渐进思维指导下的公共决策者主张走一步看一步。渐进思维是对（完全理性思维）的又一种修正。 J经济合理性思维是对(完全理性思维)的一种改进或具体化，并且是现实公 K科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（贝塔朗菲）提出“一 Q(巴拉姆驴子思维法)，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案 Q(剧烈变革思维)强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规 R人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。 R人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次：(服从)、认同与内化。 R人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（内化）。 R人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策（合法性）的认同。 S（公共利益）是公共政策的核心问题。 S（头脑风暴法）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。. S（德尔菲法）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预 S（政府主体）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 S(D简单矩阵法)实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。 S史密斯认为, 政策执行中有（A四）个基本要素是必须认真考虑的。 S思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的(自觉性、概括性与间接性)反映，而思维方法则是指人们 S所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在（活动程序）。S所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。社会问题既包括私人问题，也包括(公共)问题。 T（史密斯）提出了著名的政策执行模型。 W为了实现公共决策的（科学化），在进行决策之前，必须要有充分的系统 W完全理性思维中存在一个基本的假定是：(人类的行动是或者应当是合乎理性的)，或者能够从实用主义的观点把人类的 X“系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。 X新型的公共政策理念视政策对象——公众为（伙伴）。 Y（顺序决策思维）有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公 Y拥有完全理性思维特征的公共决策者追求(完美主义类型)的决策。 Z"政策科学"的概念是由美国政治学家（拉斯韦尔）最早提出的。 Z(无为思维)指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种 Z下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不正确的是（社会组织层级化） Z中国国务院制定政策的许多活动实际上是体现在（国务院各部门）的身上。 Z在任何决策过程中，(理性)因素和超理性因素总是混合在一起的。 Z在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相(排斥)。Z在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）的失效 Z在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是：(灵感思维) Z在知识经济时代，公共政策主体应该树立（发展型）政策理念。 Z政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无利的不执行，这属于执行政策的（折扣）型 Z政策效果评价从本质上看是一种(价值)判断。 Z政策的调控功能常常表现出特有的（倾斜性）,即鲜明地强调政府工作的 Z政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的(共识)。 Z政策评估是对政策(效果)所做的判断。多选题 A按照人们决策时对自然状态规律的认识和重点掌握程度，通 常可将公共决策分为（风险型决策、确定型决策、非确定型决 策） A按照性质的不同，可以将公共决策划分为（非程序化决策、 程序化决策） C从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（正式评价和 非正式评价、事前评价，执行评价和事后评价、内部评价和外 部评价）。 C从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下 几种（全选）。 C创造性思维的各种基本形式包括(全选) 。 C处于不同地位的人们,对政策效果评价的态度会(支持、反 对)。 D(客观、全面)的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益 关系中产生。 D大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在下列方面 （缩短了公众议程的时间、缩短了正式议程的时间、扩大了决 策问题提出的数量） D当代公共政策面临的现实挑战主要包括（公共政策的程序化 与非常规决策之间的矛盾、公共政策体系的相对封闭性与系统 开放性的矛盾、公共政策的特性与传统方法论之间的矛盾） F发展型公共政策理念的主要内容包括（科学民主观念、公平 优位观念、创新超前观念E人本观念） G公共决策体系包含着（全选）等子系统。 G公共利益是公共政策的核心问题，这可以从以下方面来理解： （公共利益的基本属性、公共机构的特性） G公共政策主体体系包括（准公共政策主体、社会公众、核心 主体）。 G公共政策主体引导公众观念行为能力的强弱，在很大程度上 取决于政策主体(自身观念的影响程度、行为的规范程度、行为 的模范程度)。 G公共政策主体能力主要包括（全选）。 G公共政策对利益的分配过程大致经历以下环节：（全选） G公共政策效果的类型有（全选）。 G公共政策是政府在对全社会公共利益进行（全选）中所制定 的行为准则。 G公共政策未来的基本走向包括（全选）公共政策科学化. G公共政策核心主体包括（全选）。 G公共政策案例分析的要素主要包括（弄清公共政策案例分析 的目的、选准公共政策案例分析的角度、确定公共政策案例分 析的立足点）。 G公共政策案例的特点有（公共性、管理性）。 G公共政策的功能包括（分配功能、导向功能、调控功能）。 G公共政策突出了“公共”二字，这意味着政府制定和执行政 策的行为特征，应充分体现作为社会公共利益（代表者、维护 者、倡导者）的角色。 G公共政策系统由（信息系统、智囊系统、决断系统）及监控 系统构成。 G公共政策评价与一般的评价活动的区别是（公共政策要从公 众的宏观的系统的高度来进行评价、公共政策的评价应放到一 个比较长的时代和社会背景下进行、公共政策的评价要考虑社 会公共利益是否得到科学有效地分配和落实） G公共政策评价是依据一定的标准和程序，对公共政策的（全 选）进行判断的一种政治行为。 G公共政策评价标准包括：（绩效、效率、充分性） G公共政策评价的基本组成内容有（全选）。 G公共文化的内容包括（对公共利益与个人利益之间关系的认 识、对公共道德观念的认识、对公共责任必要性的认识）。 G公共机构的特性是(公共机构有存在的必要性、公共机构有维 护公共利益的能力、公共机构产出的独特性)。 G公共责任是指社会成员对参与公共生活的（使命感、责任 心、自觉性），也是指他们对其行为结果承担责任的程度。 G根据公共政策案例记录的过程可以把公共政策案例分为（完 全公共政策案例、未来公共政策案例、实时公共政策案例）。 G管理理论认为主要负责政策执行的行政机构会受到(全选)。 J决断系统在公共政策及其运行中的作用（全选）。 J决策支持系统由（斯科特、基恩）提出。 J决策方案性质的界定是指（明确决策方案的适用对象、明确 决策方案的运用期限、该方案着重解决的问题）。 J决策方案评估的标准包括（全选）。 J决策过程中决策者形成共识的途径通常有（说服、强制、交 换）。 J结合中国的实际，可将公共决策的参与团体划分如下（职业 团体、群众团体、工作团体）。 J集体决策模式指决策机构的全部成员（拥有同等决策权力、 共同决策、共同负责）。 L立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是(系统性、整体 性动态性、层次性多维性联系性) 。 N拟定公共决策方案的原则有（全选）。 Q确定决策目标的标准是（全选）。 S史密斯认为，（全选）是政策执行过程中所牵涉到的重大因 素。 S史密斯认为，(全选)都是政策执行过程中所牵涉到的重大因 素。 T头脑风暴法的优点是(全选) 。 T通常情况下，下列利益群体和个体，容易从公共政策中获得 利益：（与政府主观偏好一致或基本一致者、最能代表社会生产 力发展方向者 、普遍获益的社会多数者） W为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政策主要 包括（产业政策、教育政策、财政政策、金融政策）。 W外部监控体系是由（人民群众、新闻舆论、社会团体）等组 成。 X下列关于知识经济与公共政策的关系的论述中，正确的有 （知识经济的兴起要求实现政策创新、知识经济的发展离不开 公共政策的扶植、知识经济的发展影响到了公共政策的执行）。 X下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有（社会 组织扁平化、政策信息公开化、民主参与大众化、社会主体知 识化）。 X现代意义上的公共政策评价的产生与发展可归结于以下因素： （全选）。 X系统分析不能解决的问题包括（全选）。 X系统分析流程的基本内容包括（全选）。 X系统分析的指标体系通常包含(全选) 资源性指标、时间性指 标。 X系统分析重视给定系统的外部联系和内部联系。这体现了系 统方法的（相关性原则、有序性原则、动态性原则）。 X系统方法应用于公共政策领域所遵循的原则包括（全选）。 X系统理论认为政策执行过程的分析，可以理解为（外界环境 对政策系统进行物质能量信息的输入、系统产生了政策输、由 政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程）。 Y一般说来，公共文化集中体现在社会成员的以下认识和观念 之上：（对公共利益与个人利益关系的认识、对公共道德观念的 认识、对公共责任必要性的认识）。 Y与政府主观偏好一致或基本一致者、最能代表社会生产力发 展方向者、普遍获益的社会多数者 Y以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向（公共政策应 当是讲究公平的、公共政策应当追求民主化、公共政策应当实 践科学化）。 Y以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括（管制性公 共问题、服务性公共问题）。 Y依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效” 表现在（早期失效、偶然失效、耗损失效）等阶段。这种政策 失效率的变化，类似于浴盆状，人们把这种曲线也称为“浴盆 模型”。 Z中国地方各级政府在国务院的统一领导下，负责管理地方的 (政治、经济、社会)等各个方面的工作 Z在所有制定公共政策的主体中，最基本、最核心的是（党、 政府）。 Z在新时期、新形势下，公共政策主体必须转变公共政策理 念。这些理念包括（全选）。 Z在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（全选）。 Z政策环境因素的基本特征有（全选）。 Z政策环境的优化和改善。主要包括（提倡公共道德，强调公 共责任，使社会逐渐形成良好的公共文化氛围、加强公共政策 程序化，公开化的法制建设、最大限度地吸纳公民参与，推进 公共管理的社会化） Z政策的导向是（观念、行为）的导向。 Z正式评价指事先制定完整的评价方案，并按(规定的程序)和 内容执行，并由确定的评价者进行的评价。 Z知识经济的发展要求各国政府实现政策创新。通过(全选)， 促进知识经济的快速、持续、健康发展。 Z知识经济的发展要求建立（多者博弈决策体制、化决策体 制）的公共决策体制。 Z追踪决策的特征主要是（全选）。 Z追踪决策的特征包括（全选）。 判断题 D大众传播媒介可以扩大决策问题提出的数量，但不能缩短公 众议程和正式议程的时间。（错） D德尔菲法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和 使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专 家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。（错） F分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权， 上级有权干预下级决策活动的决策体制。（错） G公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策 有直接或者间接的决定作用的组织，不涉及个人。（错） G公共政策体制，是指公共政策权力在政策主体之间进行分配 所形成的权力格局，并非政策主体在政策过程中的活动程序。 （错） G公共政策是社会组织管理社会公共事务所制定的政策。（错） G公共政策案例分析，是案例分析方法的一种。它是指运用德 尔菲法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问 题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践 的一种研究方法。(错) G公共政策案例分析是公共管理领域内某个管理问题或政策问 题的描述和记录。（错） G公共政策案例分析的要素主要包括（1）明确公共政策案例分 析的目的；（2）选准公共政策案例分析的角度；（3）确定公共 政策案例分析的立足点。 G公共政策监控系统是指由政策系统之内的人员和机构组成， 对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。 （错） G公共政策监控系统是指由政策系统内的人员和机构组成，对 政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。 （错） G公共政策系统包括政策主体和政策客体等要素，不包括外在 环境。（错） G公共责任是指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和 自觉性，与他们对其个人行为结果承担责任的程度无关。（错） G各子系统、各组成部分之间的互动及整合能力不是公共政策 主体能力的重要组成部分。（错） J剧烈变革思维是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的。 这种思维方法最初用于军事策略问题的预测，后来逐渐用于其 他领域。（错） J绩效是公共政策评价的主要标准之一。绩效包括公共政策推 动的结果，但不包括民众心目中认定的满意程度。（错） R认同是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其 意义准确而深刻地理解，并积极地自觉行动。（错） S顺序决策思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯 彻是而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的，主张走 一步看一步。（错） T头脑风暴法主要运用于重新设计或者是终止和替换现有系统 的决策类型,强调决策的迅速和彻底性，当系统的问题很多而且 积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决 策。（错） W无为思维是一种消极被动的思维方式。（错） X系统理论认为政策制定是一个反复的形成、执行、再形成的 演化过程。（错） Y由于公共政策具有较强的时效性，所以对公共政策的评价不 宜放到较长的时代和社会背景下进行。（错） Z中国国务院下属的各个部门是辅助国务院行使职权的，不独 立行使重要的行政决策权力和领导权力。错 Z中国的司法机关包括法院和检察院，但不包括行政机构的公 安、国家安全机关、人民代表大会的特定问题调查委员会。 （错） Z中国的职业团体不属于公共决策的参与团体。错 Z作为一个系统，在各主体不具备独立性、但有较高能力的情 况下，公共政策体系有一种天然的整合能力和机制。错 Z在各个国家中，议会的政策数量最多，政策活动的制度化程 度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础 性的地位和作用。（错） Z在进行公共政策分析时，只要坚持使用系统分析法就可以解 决具有深刻社会含义的问题。（错） Z组织理论认为政策执行都需要组织，负责执行的组织，其正 式的与非正式的属性，往往并不影响该组织执行政策的能力。 （错）

教育学逻辑起点的反思

第35卷第1期 唐山师范学院学报 2013年1月 Vol.35 No.1 Journal of Tangshan Teachers College Jan. 2013 ────────── 收稿日期：2012-11-15 作者简介：石远鹏（1975-），男，陕西兴平人，硕士，讲师，研究方向为高等教育及教育管理。 -133- 教育学逻辑起点的反思 石远鹏 （唐山师范学院 教育学院，河北 唐山 063000） 摘 要：逻辑起点是研究教育学问题的根基。目前学界就教育学逻辑起点问题，存在着什么是“教育学逻辑起点”的争论，也存在着“单一起点论”“双重起点论”“多重起点论”之争。从剖析逻辑起点“质的规定性”出发，通过反思得出教育学的逻辑起点只能是一个，即“育人”，通过育人——“使人成人”。 关键词：逻辑起点；教育学逻辑起点；育人 中图分类号： G40 文献标识码： A 文章编号：1009-9115(2013)01-0133-03 DOI ：10.3969/j.issn.1009-9115.2013.01.037 The Reflection of Logic Starting Point of Pedagogy SHI Yuan-peng (School of Education, Tangshan Teachers University, Tangshan 063000, China) Abstract: The logic starting point is the foundation of the study of education problems. At present, on the logic starting point of education issues, there is the controversy about “what is the logic starting point of pedagogy”, and there are the arguments about “a single starting point”, “double starting points” and “multiple starting points” in academia. Based on the analysis of the logic starting point of “nature”, through the reflection the conclusion is that there is only one logic starting point, that is “educating people”, making people become real people through it. Key Words: logic starting point; logic starting point of pedagogy; educate people 逻辑起点是建构教育学科学体系的起始环节，是研究和认识教育学的认知原点，是教育学学科立场能否得到承认的关键所在，是教育学成为一门独立学科并为解除被其他学科“侵占”的有力砝码，也是解构当下所谓“‘迷茫的’、‘危机的’、‘尴尬的’教育学”的理论和基石。任何一门学科都有其独特的理论体系，每一种理论体系有其完整的逻辑结构，逻辑起点是一门学科的起始，它对于一门学科的确立、发展和繁荣有着极其重要的影响和制约作用。 然而，自20世纪80年代以来，人们对教育学逻辑起点的研究和追问一直没有停止过，也没有形成一个大家所公认的教育学逻辑起点，这至今仍是教育学研究中尚未解决的一个问题。从教育学逻辑起点的探讨中不难看出：各种观点众说纷纭、相持不下，几乎每一种观点都有悖论、难以服众，探讨似乎陷入了一种“疑无路”的境地。教育学逻辑起点问题的悬而未决并不表示教育理论与实践可以绕道而行。恰恰相反，不搞清楚教育学逻辑起点，就会容 易造成教育理论与实践的左右摇摆，使得理论的教育学“无用武之地”，使得实践的教育学“各唱各的调”。那么问题的症结在哪里呢？如何解决教育学逻辑起点研究中的“先天缺失”与“后天的营养不良”呢？我们需要在反思已有研究的基础上，合理地对教育学的逻辑起点问题进行突破和重构。 一、逻辑起点质的规定性（本质特征） 逻辑起点属于哲学和逻辑学的研究范畴，对于它的理解和认识也就应以哲学和逻辑学的相关理论来展开。逻辑起点即逻辑出发点，也就是“必须用什么做科学的开端”[1]的问题，或者说“逻辑起点就是这门学科产生的源头。”[2]具体来说，逻辑起点是一门学科理论体系得以开始和发展的出发点和最初规定。 我们可从以下几方面认识逻辑起点：首先，逻辑起点是与一门学科理论体系紧密联系的思维起点，离开一门科学或学科的理论体系谈逻辑起点，逻辑起点就失去了依托，

公共政策分析.答案doc

期末作业考核 《公共政策分析》 满分100分 一、概念题（每题5分，共30分） 1.政策调整： 答：在政策评估与监测所获得的有关政策执行的效果的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断地修正、补充和发展，以便达到预期政策效果的一种政策行为。 2.政策终结： 答：指公共决策者通过慎重的政策评估之后，采取必要措施，终止那些过时、多余、无效或失败的公共政策的过程。政策终结发生在政策评估之后，是人们主动进行的，是提高政策绩效的一种政策行为。它不仅代表就政策的结束，还象征着新政策的开始。政策使命的结束，失误政策的废止和稳定的长效政策转化为法律这三种情况都可以看作政策终结。 3．评估目标： 答：政策评估是指评估主体依据一定的评价标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段，各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度的活动。 4.建议： 答：建议,通常是针对一个人或一件事的客观存在，提出自己的见解或意见，使其具备一定的改革和改良的条件，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展。 5.指标： 答：指标，指的是衡量目标的单位或方法。 6．政策执行的法律方式： 答：政策执行的方式有：行政方式，法律方式，经济方式，思想诱导方式。其中法律方式有较高的强制性、稳定性和较普遍的制约性。 一、简答题（每题10分，共50分） 1.公共政策的性质是什么？ 答：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。

思想政治教育的逻辑起点

思想政治教育的逻辑起点 一、关于逻辑起点 什么是逻辑起点？用恩格斯的话说，就是指科学应该从何开始？这表明，逻辑起点是指范畴体系的起始范畴。从最简单的基本的东西出发，因为这里, 在这些基本东西那里,全部发展就在萌芽中。任何一门学科, 都是基于某一逻辑起点, 依据科学的方法论展开思维，而形成组合有序的符合逻辑推理的概念和原理的体系。学科的科学理论体系, 一般认为首先应当确定它的逻辑起点,从逻辑起点出发,借助逻辑手段, 按照学科的内在规律, 层层推导, 科学的逐步展开, 构成严谨的逻辑体系。一门学科的逻辑起点就是这门学科产生的源头, 它既是整个学科体系形成和发展的关键, 又是准确反映该学科赖以存在和发展的核心要素。逻辑起点就如构建学科大厦的基石,如果基石没有确定, 那么学科的结构或体系一定是松散和无序的, 其理论是经不起推敲的, 从而缺乏科学性。考察一门学科的逻辑起点是什么，首先就要明确什么是逻辑起点，黑格尔、马克思、列宁等经典作家都对这个问题有过描述黑格尔关于逻辑起点的论述，综合概括起来主要有以下几点：一是起点范畴一定是整个体系得以展开赖以建立起来的客观根据和基础；二是起点范畴应该是一个最初的最直接的和最简单 的规定；三是起点范畴必须是绝对的抽象的；四是逻辑起点与历史起点一致；五是起点和终点是辨证统一的；六是起点范畴与理论体系具有内在的逻辑关系。 “每一门科学理论，都有逻辑起点、逻辑中介和逻辑终点，抓住了这三点，才算抓住了一门科学理论的纲。”逻辑起点问题是关于一门学科理论体系科学性的根本问题，它对一门学科的成熟和发展具有重要价值。思想政治教育的逻辑起点，不仅是构建其学科理论体系的基石，而且是增强思想政治教育有效性的关键，它将直接决定并制约着教育理念、教育内容及教育方式，进而影响人们对思想政治教育内容的接受程度 二、关于思想政治教育的逻辑起点的几种观点 当前, 思想政治教育和思想政治教育学科已经获得重大发展, 在思想政治教育逻辑起点的研究中, 理论界提出了不同的观点, 对思想政治教育的发展产生积极的推动作用, 但也存在不少分歧和不足。 当前对于思想政治教育的逻辑起点主要有四种观点：①国家主体或统治阶级主体是思想政治教育的逻辑起点②思想和行为作为逻辑起点③学习和教育，或者说以人的接受心理亦或可以说一个人的需要和社会的需要作为思想政治教育的逻辑起点。④以人为逻辑起点——其中包括了以具体的人为逻辑起点；马克思主义关于人的本质理论为逻辑起点；以经济人、社会人为逻辑起点；以抽象的人、自我实现的人、全面发展的人为逻辑起点。这四种观点各有其侧重点，分析的立场不同，因而都有其合理性。但正是因为仁者见、仁智者见智，各家的观点都是处于自身的立场而设法完善，自圆其说的，都有其和行李的同时也存在不足。首先，以国家主体或统治阶级主体是思想政治教育的逻辑起点这种观点看到了思想政治教育的本质属性就是阶级性，或者说看到了在阶级社会思想政治教育产生的必然性但是将它作为思想政治教育学科的逻辑起点就有失偏颇了这种观点没有揭示出思想政治教育领域中的基本关系，而只看到了问题的一个方面思想

公共政策概论试题及答案

公共政策概论试题及答案 一、单项选择题（每小题1分，共20分） 1．公共政策是（）管理社会公共事务所制定的政策。 A．政府B．企业 C．个人D．社会组织 2．公共政策的强制性经常与（）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。 A．奖励性B．惩罚性 C．温和性D．权威性 3、政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A．权威性B．合法性 C．系统性D．倾斜性 4、"政策科学"的概念是由美国政治学家（）最早提出的。 A．伊斯顿B．西蒙 C．拉斯韦尔D．史密斯 5、（）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 A．非政府组织B．非营利组织 C．政府主体D．社会公众 6、新型的公共政策理念视政策对象——公众为（）。 A．被管理者B．对立者 C．被统治者D．伙伴

7、决策权力角逐的核心问题是（）,因为政治权力是实现经济利益的手段。 A. 权力 B. 利益 C. 关系 D. 制度 8、个人决策模式包括个人专断式和（）两种具体形式。 A. 个人不负责制 B. 个人负责制 C. 个人与集体共同负责制 D. 集权者 9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）。 A. 秘书 B. 助手 C.领导者 D. 外脑 10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（）权力的分化，以及行政部门的分化。 A. 利益群体 B. 压力集团 C. 行政 D. 社会团体 11.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( )。 A. 补充 B. 协调 C. 一致 D. 排斥 12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( )。 A. 基本掌握 B.选择 C. 共识 D.互动 13．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（）的失效。

公共政策概论.docx

公共政策概论 1、公共政策是（政府）管理社会公共事务所制定的政策。 2、公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系，若缺乏 这种措施就将失去权威性。 3、政策的调控功能常常表现出特有的（倾斜性），即鲜明地强 调政府工作的侧重点。 4、“政策科学”的概念是美国政治学家（拉斯韦尔）最早提 出的。 5、（政府主体）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用 的部分。 6、新型的公共政策理念视政策对象-公众为（伙伴）。 7、决策权力角逐的核心问题是（权力），因为政治权力是实现 经济利益的手段。 8、个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体 形式。 9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（外脑）。 10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政） 权力的分化，以及行政部门的分化。 11、在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相（排斥）。 12、政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的（共识）。 13、在政策方案执行过程中，偶尔失效是指执行过程进入（正 常状态）的失效。

14、（史密斯）提出了著名的政策执行模型。 15、人们把分析政策执行过程中失效现象所描述的曲线称为 （浴盆模型）。 16、史密斯认为，政策执行中有（四）个基本要素是必须要认 真考虑的。 17、人们把政策接受的反应，分为三个不同的层次，服从、认 同与（内化）。 18、政策效果评价从本质上看是一种（价值）判断。 19、在任何决策过程中，（理性）因素和超理性因素总是混合在 一起的。 20、政策评估是对政策（效果）所做的判断。 21、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所 作的（自觉性、概括性与间接性）。而思维方法则是指人们 依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。 22、对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调（“公事公 办”，）这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论 是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 23、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的 思维过程指的是（灵感思维）。 24、完全理性思维中存在一个基本的假定是（人类的行动是或 者应当合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的 行动解释为合乎理性的）。

法哲学逻辑起点论文

法哲学逻辑起点论文 何为法哲学的逻辑起点，这个问题一直以来都是非常有争议的论题，没有一个令整个法哲学界公认的定论，所以从新的角度、新的视角对它们进行探索是有必要的。从静态和动态的角度论证法哲学的逻辑起点可以试着把它确定为法需要。 法哲学；逻辑起点；法需要 关于法哲学逻辑起点，从目前来看，古今中外的法学家、哲学家们都有所探究，但不同的人，所处的历史条件不同，所站的角度不同，采用的研究方法不同，得出的结论也不同。人作为一个类群，不同于其他动物群类的最关键一点就在于人有自我发展、自我完善的能力。因此笔者所认为的法哲学应该是以对人与法的关系的研究贯穿于整个法哲学体系的始终，法哲学的终极价值目标是促进人的自我完善。由此推出法哲学的逻辑起点应当是法需要。所以本文试图以法需要作为法哲学的逻辑起点来进行探析。 从价值层面来看，法哲学是人学，法哲学离不开人，它 ___人的生存命运，追求人的自我完善、自我发展。从某种程度上说，一提到价值这一概念，就内涵着“需要”这一意义，人类的一切活动，都是出于某种需要。能否满足及在多大程度上满足人类的需要，是衡量一切事物和行为是否具有价值及多大价值的根本标志。

如果以“需要”作为法哲学的逻辑起点，可能会带来一个困难的问题：许多其他的学科，例如经济学、伦理学、教育学等等，都与人的需要之间存在着密切的 ___，那么，是否一切关于人的学科都是以人的需要作为逻辑起点的呢？或者说，将人的需要作为法哲学研究的逻辑起点是否会导致法哲学研究的泛化呢？笔者认为，这种担心是可以理解的。因此，这里我们必须对人的“需要”进行法哲学上的定位，否则，法哲学的研究就真有可能与经济学、教育学、伦理学等的研究难以区分了。 基于以上的担忧，笔者试图从法律价值层面来探析法哲学，那么就离不开“法律需要”（或者说“法需要”）这一概念，回避法律需要就不能对作为人的活动重要方面之一——法的形成和发展、法律行为、法律关系等与法相关的问题进行把握。因此，在研究法哲学时，笔者试图把人的法律需要作为其逻辑起点进行探索。人的法律需要是一个重要的学术价值范畴和问题，它是法哲学体系中最为重要且最基本的概念，可以说是整个法哲学体系的起点。法律需要是法哲学研究的逻辑起点，这是从终极意义上而言的，也就是说，法哲学研究的出发点是人的法律需要，其归宿也是人的法律需要，借用 ___的话而言，是一种围绕人而由起点到终点之间的一种循环运动。

2018秋 电大 公共政策概论平时作业1及答案 100%

在正式政策出台之后，大众传媒主要扮演“政策游说者”的角色。 正确的答案是“错”。 公益性是公共政策运行的出发点和归宿。 正确的答案是“错”。 决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）。 正确答案是：外脑 追踪决策的分析过程，首先是从（）开始的，即对原有决策的产生机制与产生的环境进行客观分析，从而找出失误产生的环节和原有，使追踪决策建立在现实的正确的基础之上。 正确答案是：回溯分析 决策过程中的第二步是探索和（）各种可能的备择方案。 正确答案是：拟定 对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“（）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 正确答案是：公事公办 在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是： 正确答案是：灵感思维 西蒙认为，决策的基本程序中包括审查活动，即决策过程中的（）。 正确答案是：反馈 公共政策的本质是要解决（）问题。 正确答案是：利益分配 （）是公共政策的核心问题。 正确答案是：公共利益 在政策方案设计过程中,必须注意不同的政策方案之间的互相( )。 正确答案是：排斥 公共政策科学的发展经历了哪些过程（）。 正确答案是：公共政策的学科化, 公共政策的组织化, 公共政策的产业化

政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无利的不执行，这属于（）政策执行。 正确答案是：折扣型 完全理性思维中存在一个基本的假定是 正确答案是：人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 公共政策的（）是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。 正确答案是：调节功能 公共政策的官方决策主体包括（）。 正确答案是：立法机关, 行政机关, 司法机关, 执政党 公共文化的内容不包括（）。 正确答案是：价值分析 公共决策体系不包含（）子系统。 正确答案是：分析 西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、（）和抉择活动。 正确答案是：设计活动 公共政策的主要功能有（）。 正确答案是：导向功能, 调控功能, 分配功能 国外的一句格言所说：“如果你感到似乎只有一条路可走，那很可能就是走不通的。”这其中蕴含了拟定公共决策方案必须遵守（）原则。 正确答案是：多方案 政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( )。 正确答案是：共识 公共政策的功能不包括（）。 正确答案是：规制功能

逻辑起点

逻辑起点 逻辑起点是指研究对象(任何一种思想、理论、学说、流派)中最简单、最一般的本质规定，构成研究对象最直接和最基本的单位。[1] 逻辑起点是一个理论的起始范畴，往往以起始概念的形式来表现。它必须具备以下四个要件：其一、有一个最基本、最简单的质之规定；其二,此逻辑起点是构成该理论的研究对象之基本单位；其三、其内涵贯穿于理论发展全过程；其四、其范畴有助于形成完整的科学理论体系。[2] 黑格尔关于逻辑起点的规定性： 1. 逻辑起点应该是一个最简单、最抽象的规定，它“不以任何东西为前提”、“不以任何东西为中介”。理论体系的概念推演过程，就是不断地丰富开端的规定性的过程。 2. 逻辑起点应该揭示对象的最本质规定，以此作为整个体系赖以建立起来的根据、基础，而科学理论体系的“全部发展都包含在这个萌芽中。”概念的逻辑推演和展开，就是把蕴涵于开端中的内容充分展示发展起来。 3. 总的来说，逻辑的起点与对象的历史上的最初的东西相符合。“那在科学上最初的东西，必定会表明在历史上也是最初的东西。” 那么应如何寻找一门学科的逻辑起点呢？我认为有一种较为简单的方法，即以历史起点为切入点，寻找学科最初的起点或者萌芽。相对抽象的逻辑起点而言，寻找历史起点较为容易，既然逻辑起点与历史起点是相统一的，那么只要在“最初的东西”中选择一个“最简单、最抽象、最本质”的范畴即可。

到目前为止，学界对档案学逻辑起点的直接论述并不多见，大部分都是从档案学的起源、产生、发展、构成等角度进行研究的。根据现有的直接研究成果，大致可分为三种不同的观点，分别是：①中国人民大学的胡鸿杰教授认为文件的归宿是中国档案学的逻辑起点；②天津师范大学的冯湘君、刘新安教授认为，档案"是由文件实体集合与档案历史联系的记录两种物质构成的"①这一属性是"现代档案学理论"的逻辑起点；③云南大学的郑文和昆明高等师范的关素芳认为，管理是档案学的本原②，是其赖以形成和发展的直接导因和基本条件。 笔者认为，以上三种观点中，对档案学的逻辑起点研究得最全面而深刻的，当数胡鸿杰教授的"文件归宿论"。本文是在分析讨论胡教授研究成果的基础之上，对档案学逻辑起点的形成和确定谈谈自己的愚见。 一、对胡教授研究成果的分析讨论 （一）关于逻辑起点 在《中国档案学的理论与模式》的导论部分，胡教授对逻辑起点的基本含义作了详细的解释说明。 "所谓逻辑起点，是指人们在思维过程中，在从抽象上升到具体的逻辑行程中所经历的一个环节" ,"任何一个反映客观对象的完整过程总是由感性的具体到思维的抽象，然后又由抽象上升为思维中的具体"（又称为"理性的具体"）。根据以上表述，我们可以用下图直观地归纳出逻辑起点在认识过程中的相对位置： 图 1 其后，书中分别从本体论、认识论和方法论三个方面来解释"抽象"和"具体"，并着重分析如何在思维的过程中（即从抽象上升到具体这一过程）确定逻辑起点。 然而，笔者认为，尽管在科学理论体系的建构问题上马克思主张从抽象到具体而不是从具体到抽象，尽管逻辑起点"坐落在"从抽象上升到具体的阶段而不是从具体到抽象的阶段里，当我们在确定一门学科的逻辑起点时也不能只谈认识的后阶段而忽略了前阶段（即从具体到抽象这一阶段）。从图1我们可以发现，认识过程的起点和终点都是"具体"，前者是我们的感官能直接感觉到的，而后者是需要经过思维加工、舍去客观对象的非本质属性以后而得出的思维上的具体。虽然两者是两种不同的事物，但无可否认它们之间有着密切的关系，而且逻辑起点是联接两者的重要纽带。因此，我们对逻辑起点的研究也决不能只侧重于认识的后阶段，逻辑起点在认识过程中的相对位置也应继续细化和准确化。 在学科产生和发展的问题上，笔者暂且将"感性的具体-〉抽象"这一阶段称为"前学科阶段"，指代在专业化、系统化学科产生以前的阶段。这一阶段的认识是从各种各样的社会现象出发的，也就是以具体经验为起点，经过知识的累积、丰富和提炼，"抽象"出最简单、最基本、最抽象的范畴，从而确定出一门学科的逻辑起点。因此，前学科阶段的逻辑结构可以表述为"具体经验-（抽象）-逻辑起点"。而学科产生以后的阶段（简称"学科阶段"）则是从上一阶段得出的逻辑起点出发，构建整个学科理论体系，从而"形成一个反映和揭示人们对研究对象的本质属性和作用规律性认识结果的理论学说"③。因此，学科阶段的逻辑结构可