从宪法角度分析苏格兰公投

目录

背景情况 (1)

1、并入联合王国 (1)

2、民族政党崛起 (1)

3、石油利益冲突 (1)

英国对待苏格兰公投的态度体现的宪法原则 (2)

1. 英国宪法特点 (2)

2. 遵循宪法传统，英国皇室不介入苏格兰公投 (2)

合宪性的质疑 (3)

1、英国议会是否有权授予苏格兰议会权力？苏格兰议会根据苏格兰法令是否有权授予

苏格兰进行公投？ (3)

2、公民的投票资格的认定是否符合宪法？ (4)

最后 (5)

要合理分析苏格兰公投，我们需要先了解苏格兰跟英国之间关系的背景情况。

背景情况

1、并入联合王国

苏格兰与英格兰的结合，要追溯到1603年。当时英伦半岛正因为追随新教而与天主教廷决裂。接受新教信仰的英格兰女王伊丽莎白一世始终没有找到合适的丈夫，终身未嫁。临死前她将王位传给年幼的詹姆斯。詹姆斯的母亲玛丽是名义上的苏格兰女王，她不愿意为了讨好伊丽莎白而放弃天主教信仰，随后由于卷入了刺杀伊丽莎白一世的阴谋而被处死。这样，年幼的詹姆斯同时成为苏格兰和英格兰两个国家共同的国王。苏格兰称其为詹姆斯六世，英格兰则称其为詹姆斯一世。苏格兰和英格兰两个王国合并成为共主邦联。但是，苏格兰依然保留自己的议会、司法系统与政府。对于欧洲大陆来说，苏格兰和英格兰依然是两个国家。1707年，苏格兰根据《联合法案》与英格兰合并，成为大不列颠王国的一部分，同时保持相对独立。在这300年里，苏格兰要求独立的呼声未曾中断。不过，现代意义上的苏格兰独立运动起源于第一次世界大战之后，主张独立的苏格兰民族党在这一时期成立。

中国社科院欧洲研究所社会文化室主任田德文称，苏格兰和英格兰的关系可以说是一部血泪史，在历史上有过很多冲突。苏格兰处于弱势，两国在合并后，苏格兰一直有独立的倾向。

2、民族政党崛起

英国政府始终不同意苏格兰独立，但在一定程度上给予其更多自治权。1999年，英国政府决定恢复苏格兰和威尔士的地方议会，这是1707年以来苏格兰人民自己首次通过民主方式选举产生官员管理当地事务。然而，英国政府的这些放权举动没有满足苏格兰要求独立的诉求。2007年春天，正值苏格兰和英格兰合并300年之际，呼吁“苏格兰独立”的苏格兰民族党战胜工党，赢得苏格兰议会选举，成为议会第一大党。这一政局变化，中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长张健认为，更助长了苏格兰的离心倾向。他称，苏格兰工党在走下坡路，这为鼓吹独立的民族主义政党，如民族党和绿党等党派，提供了成长的空间。

3、石油利益冲突

田德文则认为，苏格兰“分家”是在争取现实利益。“从最实际的角度讲，苏格兰和英国政府在石油利益存在冲突，苏格兰认为北海石油应该属于自己。部分苏格兰人认为，要是北海石油被自己掌握，那么苏格兰就会变成一个很富裕的国家。”“随着英国国力的相对衰落，苏格兰从中央政府那里获得的利益相对在减少。”张健表示，保守党领袖卡梅伦2010年担任首相后，对苏格兰继续在政治上放权、在财政上提供优惠的力度远不如工党。这种“减法”让苏格兰主张独立的政治精英很不满，他们认为继续留在大英帝国已经没有太多实际意义。

位于苏格兰海域的北海油田，产量高油质好。英国石油气行业协会2012年公布的统计数据显示，以北海为主的英国大陆架油气产区累计产量已经突破400亿桶油当量，自上世纪80年代至今已为英国政府创收1600亿英镑。得益于北海油田，英国一跃而成为欧洲第三大产油国和第四大天然气生产国。预计北海油田剩下的可供开采的储量仍有240亿桶，苏格兰政府到2018年北海油田的油气税收将达570亿英镑。

目前，北海油田的收入归英国中央政府统收统分，这令苏格兰耿耿于怀。如果苏格兰独立，苏格兰将获得95%的油田和约60%的气田。苏格兰独立运动领袖萨尔蒙德表示，拿出

10亿英镑，就可以建立一个像挪威那样的石油基金，在一代人的时间里创造300亿英镑的主权财富，苏格兰将会成为世界上最富有的国家之一。这成为了萨尔蒙德的主打牌。

了解了苏格兰与英国之间的纠葛，我们来看苏格兰公投中英国的作为。我们可以从宪法的角度上观察，其能体现出来的宪法的一些基本原则。

英国对待苏格兰公投的态度体现的宪法原则

1.英国宪法特点

英国宪法缺少一个系统的理论体系的特征，从另一个方面说，带给了英国宪法的高度适应性。英国宪法不必受那些抽象的意识形态的束缚，可以根据实际情况的需要随时改变宪法的具体内容，抛弃那些不合时宜的东西，这样英国宪法能够更好的适应社会发展的需要，保持宪法的稳定性。

2011年5月英国举行的地方选举中，苏格兰民族党获胜，摆脱了少数派地位，以多数党身份组阁，政治实力大增。当时该党就宣布要在本届议会结束时，也就是四年后就独立问题举行全民公决。苏格兰首席大臣、民族党领导人萨尔曼在接受媒体采访时也澄清，该党寻求的是苏格兰最终独立，而不是要求联合王国政府下放权力或财政自治。苏格兰地区反对党有人主张尽快举行全民公决，但萨尔曼表示对赢得选民支持独立有信心。2011年10月23日，英国苏格兰民族党举行的该党年会上正式宣布启动寻求苏格兰独立的进程。苏格兰民族党在英国议会的议员安格斯·罗伯逊称，将准备在本届议会5年期满之前举行全民公决，投票决定苏格兰是否独立。他表示，在过去十年中，苏格兰民族党由小到大，已成为苏格兰政坛影响力最大党派。这表明苏格兰地区政治版图已发生了有利于民族党的根本变化。苏格兰公投势在必行。

英国宪法的基本原则有法治原则是现代宪法广泛采纳的基本原则。它强调的是法律面前人人平等，任何人都不得有超越法律的特权；政府必须在法律明确规定的权力范围内活动，不得滥用权力侵犯个人自由。英国公民所拥有的自由权利并不体现在成文宪法中，而是一种自然权利，既不由任何法律所赋予，也不能随意被剥夺，政府必须有合法理由才可以限制这种权利。英国同意了苏格兰公投。

2.遵循宪法传统，英国皇室不介入苏格兰公投

对于苏格兰公投，英女王表示不会介入。

英国虽然没有成文宪法，但其宪法的组成其中包括一系列成文宪法文件，包括《权利法案》、《王位继承法》等法律文件，逐步限制皇室权力。王室发言人表示，“在君主立宪制下，皇室保持中立是我们民主的既定原则，这也是女王统治期间一直坚持的。”

“女王在宪法上的独立地位是我们民主的既有原则，女王统治期间一直保持如此。”发言人还表示，“任何影射女王希望影响公投结果的说法大错特错。”

曾任财政大臣的统派领袖达林指出，女王在位期间保持政治中立，所以在苏格兰和英国其他地区备受爱戴。

虽然女王在政治上独立，一名王室消息人士表示，“不是天才也知道，女王是‘统派’。”

据悉，18日公投当天，女王将前往巴尔莫勒尔堡，没有安排公开活动，但可能在公投结果公布后发表谈话。

英女王1977年曾在登基25周年的演说中表示，她深刻了解苏格兰人民追求独立的渴望，但民众必须了解成为联合王国一员带来的好处。这是女王对苏格兰独立问题重要的公开表态。

当然，很多人对这次公投的合宪性提出了质疑，我们就几个问题进行了展开讨论，得出了我们的质疑。

合宪性的质疑

1、英国议会是否有权授予苏格兰议会权力？苏格兰议会根据苏格兰法令是否有权授予苏格兰进行公投？

从历史渊源和发展脉络上看,苏格兰与英格兰两者成为一个单独“王国”起源于苏格兰议会和英格兰议会1707年签署的《联合法案》,而促成该法案的原动力是两国停滞不前的经济状况,特别是连年战事导致苏格兰陷入经济窘境。这种被喻为“买卖婚姻”的合并从一开始就埋下了基础不牢固的隐患。虽然苏格兰从此成为英国的一部分,但却保持相对独立,其内部要求独立的呼声从未中断。坚持“苏格兰独立”立场的萨蒙德出任苏格兰首席大臣,自此大力推动苏格兰独立公投并于2009年宣布《苏格兰公投法案》。2012年10月15日,英国首相卡梅伦同苏格兰政府首席大臣萨蒙德在爱丁堡签署苏格兰独立公投协议,苏格兰议会在英

国议会授权之下有权于2014年9月18日举行独立公投；苏格兰议会于2013年11月14日通过《苏格兰独立公投法案》,允许苏格兰人投票决定苏格兰是否应该成为独立的国家。

不难看出,苏格兰无论是“入英”还是“脱英”都是以政治安排为主导,而法律基础存在着相当的不稳定性乃至非正当性。

首先,《联合法案》既为二者结合提供了重要的法律基础,同时也为苏格兰保留高度自治乃至脱离留下了潜在的可能性。《联合法案》一方面规定“苏格兰和英格兰永世合并后的王国称为‘大英国’,由一个共同的议会代表,原来两个王国的事项变成英国的事项,两个王国将享受相同的权利负担相同的义务”,但另一方面也规定,保留苏格兰原来的法律(尤其是涉及私权的法律)及苏格兰法院的管辖权,尽管最后的上诉机构仍旧是上议院法院。这种制度安排使得英国这种政体既不同于现代的联邦国家,也不同于各构成单位可保留最终主权特权的邦联国家。尤其是,从法律性质上看,《联合法案》最初签订主体是两个平等的国家,因此本质上属于条约；同时它也不同于美国、加拿大和澳大利亚等国的成文宪法,并非英国的根本法。由于《联合法案》并未涉及苏格兰重组议会的事项,因此英国议会是否有权授予苏格兰议会权力并且授予多大的权力实际是不明确的。

其次,苏格兰议会根据苏格兰法令是否有权授予苏格兰进行公投在英国国内受到相当大的质疑,不少人认为《公投法案》是苏格兰议会的越权之举,是违宪行为。苏格兰法令(1998 c.46)是在1997年苏格兰宪政公投后,英国国会于1998年通过的成文法,是苏格兰重建地方议会及相关自治事宜的法律依据。该法案规定除了涉及外交、国防、移民和社会安全等一系列保留及例外事项之外,苏格兰具有普遍的立法权力。而“苏格兰和英格兰王国联合作为涉及宪法的内容之一”,恰好属于苏格兰法令清单五所列的保留及例外事项,因而苏格兰议会无权对涉及苏格兰和英格兰联合问题制定任何的法律。英国国内学者经过复杂的法律解释和分析后认为《公投法案》涉及的是苏格兰法令的保留事项,因而其是越权且违宪的,应受到法院的合宪性审查。

2、公民的投票资格的认定是否符合宪法？

本次独立公投共有约420万苏格兰人注册参与，占全部可投票人口的97%。这是苏格兰史上最大规模的投票。而此次投票规定：只有16岁以上，仅居住在苏格兰及出生在英国的其他地区、现已成为苏格兰居民的人才有权投票。就算出生在苏格兰，但现居英国其他地区的人都不能参与投票。其中我们能看到，没有投票权的比较突出的代表团体有：在英国军队服役的苏格兰人，被狭窄定义（这里指“出生于苏格兰，现居英国其他地区的”的这一定

义）为英格兰公民的苏格兰人。我们经过讨论认为，最为合理的对于可以参与投票的人的定义应该是出生在苏格兰的人而非生活在苏格兰的人。把可以投票的人定义为生活而非出生在苏格兰的人意味着有好几个选区被不公平的排除在外，这几个被排除在外的选区的公民的意见未被纳入结果，是不是会影响了最终公投的结果呢？所以公投结果的合法性也是值得我们怀疑的。

最后

综上所述，我们认为，苏格兰公投这一事件是由英国与苏格兰纠葛关系的历史深处牵引出来的，它的发生具有偶然性也势必带有必然性。在此过程中，公投这一事件虽然在表面上我们看起来程序正当，也完成的井井有条，最后的结果也公诸于世被我们所得知。但是其中仍有很多问题值得我们去思考和质疑。

孙晨光：英国独立党之惑(2015.05.08)

解读2015英国大选：天堂83 vs地狱1——英国独立 党之惑 孙晨光 “本次选举，一个党获得5%的选票，拿下56个议席；另一个党斩获13%的选票，却只有一名议员”。 ——Nigel Farage （英国独立党党魁，于2015年5月8日辞去职务） 一、2015英国大选结果回顾 北京时间2015年5月8日22时，随着最后一个选区St Ives被保守党攻下，英国下议院650个议席的争夺宣告结束。从议席分布来看，与持续近一年民意调查的“难解难分”预测差异明显，保守党豪取331个议席成为绝对多数政党而得以单独组阁，这也是自1983年以来英国执政党首次经历议席的涨幅，现任首相David Cameron在白金汉宫接受女王任命后宣布连任。最大在野党工党发挥失常获得232席，被老对手大幅甩下。苏格兰民族党（SNP）由于自身的区位优势，仅凭借5%的总选票数（约为150万票）便抢下56个议席（苏格兰议会共59席）。英国独立党（UKIP）虽然延续了去年欧洲议会选举中的崛起强势，以13%的选票数（相当于400万张选票）跃升为全国第三大党，但受限于英国的单选区多数制，而仅仅斩获一个议席（Douglas Carswell, Clacton选区），堪称本次选举最悲情一方。上届第三大党，副首相Nick Clegg领导的自民党表现惨淡，议席数从上届的56个暴跌至8个。此外，北爱尔兰民主统一党（DUP）取得8席、绿党1席（4%得票率，约110万选票）、北爱新芬党4席（不向女王效忠，不参加英国议会），其它党派一共瓜分剩下9个席位。

UKIP虽然暂时失去了党魁+精神领袖，但他们已经证明可以赢得大众支持选举结果公布后，几家欢喜几家愁，UKIP党魁Nigel Farage、工党领袖Ed Miliband、自民党党首Nick Clegg相继宣布辞去职务，后两大党内亦有多名老牌议员未能获得连任，颇具盛名者如工党影子财政大臣Ed Balls、外交事务发言人Douglas Alexander、苏格兰工党领袖Jim Murphy；自民党元老Vince Cable（联合政府商务大臣）、Danny Alexander（财政部秘书长）、Ed Davey（能源大臣）、Simon Hughes（自民党前副党魁）、Charles Kennedy（自民党前党魁）。此外，“尊重党”（Respect）领袖、号称“苏格兰良心”的传奇议员George Galloway亦未能连任成功。当然，UKIP党魁Farage未能在选区South Thanet中如愿当选最为人所扼腕叹息，他仅以2800票之差惜败于保守党提名人。值得一提的是，苏格兰民族党前党魁Alex Salmond自去年苏格兰独立失败辞职后东山再起，他在选区Gordon中脱颖而出。 新一届保守党政府的人事安排并无新意，四大主力部门萧规曹随：George Osborne连任财政大臣并成为第一国务大臣（First Secretary of State）、Theresa留任内务大臣、Philip Hammond继续担任外交大臣、Michael Fallon的国防大臣之职依旧保留。 二、本次英国大选经典语录摘译： “除了自己没能当选议员，其它方面我都很满意，UKIP的表现实在让我高兴……上一次休假两周还是1993年……我将提交辞呈，如果可以，我愿意在今年九月的党领袖重选中归来。”——Nigel Farage “很荣幸曾领导70年来第一个联合政府，现在保守党将组建自己的政府”——

宪法与行政法案例

黄某某系长沙某某纺织印染总厂的正式职工，系工人身份,未有违法乱纪行为。2010年，黄某某位于长沙市某某区某某路288号11栋1门4楼6号的私有住房一套，被长沙市拆迁指挥部以该房在某某新城项目的拆迁范围内为由要求限期拆迁其住房。黄某某认为其私房不在某某新城项目的红线范围内，不属于拆迁范围，长沙市拆迁指挥部把开发商做高层商品房项目捆绑在某某新城项目一起，不是用于公共事业，私自扩大拆迁范围，完全是违法的。黄某某在万般无奈的情况下采用了去北京上访的方式反映其诉求。2011年9月1日下午，黄某某与阮某某等十多人聚集在北京天安门广场，一起冲过天安门广场两道警戒线，闯入国旗警戒区内，采取打横幅、举状纸、喊口号、下跪等方式，制造混乱，扰乱了天安门广场的社会秩序，引起了数百名中外游客的围观，造成恶劣的社会影响。2011年9月3日，长沙市公安局某某分局将黄某某依法刑事拘留。2011年10月10日，长沙市劳教委根据《国务院关于劳动教养问题的决定》第一条第(1)项、《国务院关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》第一条、《劳动教养试行办法》第十三条的规定，作出长劳教(2011)字587号《劳动教养决定书》，决定对黄某某收容劳动教养壹年。2011年10月11日，长沙市劳教委将该《劳动教养决定书》送达给黄某某。黄某某向长沙市人民政府申请复议。2012年1月21日，长沙市人民政府作出长政复决字(2011)第113号《行政复议决定书》，维持了原劳动教养决定。2012年2月6日，长沙市人民政府将该《行政复议决定书》送达给黄某某家属。市劳教委于2011年10月10日作出的

长劳教(2011)字587号《劳动教养决定书》中认定黄某某聚众扰乱社会秩序违法犯罪行为事实清楚，证据确实充分。 2011年9月1日下午，黄某某与阮某某等十多人聚集在北京天安门广场，一起冲过天安门广场两道警戒线，闯入国旗警戒区内，采取打横幅、举状纸、喊口号、下跪等方式，制造混乱，扰乱了天安门广场的社会秩序，引起了数百名中外游客的围观，造成恶劣的社会影响。以上事实有天安门广场的现场监控录像视频资料、现场处警民警、现场群众的证言、现场当班的国旗护卫队武警战士书写的事件经过，北京市公安局天安门分局出具“901”案人员的到案经过、对黄某某等37名犯罪嫌疑人的训诫谈话及对阮某某等5人的询问笔录、现场方位图和现场照片等证据证实，各违法犯罪嫌疑人也均对自己的行为有详细的供述。 长沙市劳教委做出劳动教养决定的证据材料和法律依据有：1、长劳教(2011)字587-607号《劳动教养决定书》、宣布(送达)劳教决定回执；2、天安门武警出具的处置经过说明、北京市公安局天安门分局训诫书、现场方位图、现场照片、黄某某供述及同案犯询问笔录； 3、黄某某户籍证明、《刑事诉讼法》； 4、接受刑事案件登记表、立案决定书、指定管辖决定书、呈请劳教报告、拘留证、聆询及聘请律师告知书、聆询通知书、聆询笔录； 5、《国务院关于劳动教养问题的决定》等法律法规节选。 请问：1、黄某某闯入天安门广场国旗警戒区内下跪的行为，是否构成聚众扰乱社会秩序罪，是否应追究其刑事责任？，

宪法重点法条精读(二)

宪法重点法条精读（二） 「重点法条」 第九条第一款矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。 第十条城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 「意思分解」 以上两个条文关于自然资源所有权、使用权的基本规定，应注意： 1森林、山岭、草原、荒地、滩涂既可以属于公民所有，也可以属于集体所有，但矿藏、水流只能属于国家所有，即全民所有（第9条第1款）。 2关于第10条规定的土地所有权、使用权制度，读者可

参见《土地管理法》第2条的“意思分解”。 「不要混淆」 1再次提醒读者注意第9条第1款中几类自然资源所有权人的差别。 2《水法》第3条第2款规定，农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水属于集体所有。 「重点法条」 第二十四条国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建议。 国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。 「相关法条」本法第19～23条。 「意思分解」 我国社会主义精神文明建设分为两个方面： 1教育科学、文化建设 （1）发展社会主义教育事业（第19条）。 （2）发展科学事业（第20条）。 （3）发展卫生和体育事业（第21条）。 （4）发展文学艺术和其他文化事业（第22条）。

从宪法角度分析苏格兰公投

目录 背景情况 (1) 1、并入联合王国 (1) 2、民族政党崛起 (1) 3、石油利益冲突 (1) 英国对待苏格兰公投的态度体现的宪法原则 (2) 1. 英国宪法特点 (2) 2. 遵循宪法传统，英国皇室不介入苏格兰公投 (2) 合宪性的质疑 (3) 1、英国议会是否有权授予苏格兰议会权力？苏格兰议会根据苏格兰法令是否有权授予 苏格兰进行公投？ (3) 2、公民的投票资格的认定是否符合宪法？ (4) 最后 (5)

要合理分析苏格兰公投，我们需要先了解苏格兰跟英国之间关系的背景情况。 背景情况 1、并入联合王国 苏格兰与英格兰的结合，要追溯到1603年。当时英伦半岛正因为追随新教而与天主教廷决裂。接受新教信仰的英格兰女王伊丽莎白一世始终没有找到合适的丈夫，终身未嫁。临死前她将王位传给年幼的詹姆斯。詹姆斯的母亲玛丽是名义上的苏格兰女王，她不愿意为了讨好伊丽莎白而放弃天主教信仰，随后由于卷入了刺杀伊丽莎白一世的阴谋而被处死。这样，年幼的詹姆斯同时成为苏格兰和英格兰两个国家共同的国王。苏格兰称其为詹姆斯六世，英格兰则称其为詹姆斯一世。苏格兰和英格兰两个王国合并成为共主邦联。但是，苏格兰依然保留自己的议会、司法系统与政府。对于欧洲大陆来说，苏格兰和英格兰依然是两个国家。1707年，苏格兰根据《联合法案》与英格兰合并，成为大不列颠王国的一部分，同时保持相对独立。在这300年里，苏格兰要求独立的呼声未曾中断。不过，现代意义上的苏格兰独立运动起源于第一次世界大战之后，主张独立的苏格兰民族党在这一时期成立。 中国社科院欧洲研究所社会文化室主任田德文称，苏格兰和英格兰的关系可以说是一部血泪史，在历史上有过很多冲突。苏格兰处于弱势，两国在合并后，苏格兰一直有独立的倾向。 2、民族政党崛起 英国政府始终不同意苏格兰独立，但在一定程度上给予其更多自治权。1999年，英国政府决定恢复苏格兰和威尔士的地方议会，这是1707年以来苏格兰人民自己首次通过民主方式选举产生官员管理当地事务。然而，英国政府的这些放权举动没有满足苏格兰要求独立的诉求。2007年春天，正值苏格兰和英格兰合并300年之际，呼吁“苏格兰独立”的苏格兰民族党战胜工党，赢得苏格兰议会选举，成为议会第一大党。这一政局变化，中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长张健认为，更助长了苏格兰的离心倾向。他称，苏格兰工党在走下坡路，这为鼓吹独立的民族主义政党，如民族党和绿党等党派，提供了成长的空间。 3、石油利益冲突 田德文则认为，苏格兰“分家”是在争取现实利益。“从最实际的角度讲，苏格兰和英国政府在石油利益存在冲突，苏格兰认为北海石油应该属于自己。部分苏格兰人认为，要是北海石油被自己掌握，那么苏格兰就会变成一个很富裕的国家。”“随着英国国力的相对衰落，苏格兰从中央政府那里获得的利益相对在减少。”张健表示，保守党领袖卡梅伦2010年担任首相后，对苏格兰继续在政治上放权、在财政上提供优惠的力度远不如工党。这种“减法”让苏格兰主张独立的政治精英很不满，他们认为继续留在大英帝国已经没有太多实际意义。 位于苏格兰海域的北海油田，产量高油质好。英国石油气行业协会2012年公布的统计数据显示，以北海为主的英国大陆架油气产区累计产量已经突破400亿桶油当量，自上世纪80年代至今已为英国政府创收1600亿英镑。得益于北海油田，英国一跃而成为欧洲第三大产油国和第四大天然气生产国。预计北海油田剩下的可供开采的储量仍有240亿桶，苏格兰政府到2018年北海油田的油气税收将达570亿英镑。 目前，北海油田的收入归英国中央政府统收统分，这令苏格兰耿耿于怀。如果苏格兰独立，苏格兰将获得95%的油田和约60%的气田。苏格兰独立运动领袖萨尔蒙德表示，拿出

行政法三段式案例分析

行政法三段式案例分析文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]

研究生课程论文封面 课程名称宪法与行政法 开课时间2015年9月19-20日 学院法政学院 专业方向行政管理 学号2015216029 姓名李玮钢 学位类别MPA 任课教师黄勇斌 交稿日期2015年10月17日 成绩 评阅日期 评阅教师 签名 浙江师范大学研究生学院制 行政法案例分析 [案例介绍] 原告李某某在浙江省温州市苍南县灵溪镇华山村396-2号建有一间二层房屋。2013年6月27日，三被告浙江苍南工业园区管理委员会、苍南县国土资源局、苍南县住房和城乡规划建设局共同署名发出通知，在灵溪镇华山村396-2号原告的房屋上予以张贴。该通知内容如下：“你（单位或个人）未经批准，擅自在华山村建砖结构房，已涉嫌违反我国土地管理及城乡规划法律法规的相关规定，依法应当退还非法占用的土地并自行拆除地上建筑物和其他设施。为此，特通知你在2013年7月1日前自行纠正。否则，相关部门将依法立案处理。特此通知注：本通知系行政指导性行为。”原告未在上述期限内拆除房屋。2013年7月

10日，三被告浙江苍南工业园区管理委员会、苍南县国土资源局、苍南县住房和城乡规划建设局联合组织人员强制拆除了上述房屋。原告不服该强制行为，向法院提起行政诉讼。 另查明，浙江苍南工业园区管理委员会是苍南县人民政府的派出机构。 [案例分析] 一、权利与救济 1、权利侵害 本案原告李某某基于宪法和法律的规定可以主张自己的财产权。原告李某某在苍南县灵溪镇华山村396-2号建有的一间二层房屋，在法律上是属于该李某某所有的财产，该财产权是宪法保障的基本权利。 2、诉讼要件 《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼： （一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； （三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； （四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的； （五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；

有关宪法的案例分析

公民的基本权利是公民依照宪法规定在政治、人身、经济、社会、文化等方面享有的主要权利，也叫宪法权利。它是公民最主要的、也是必不可少的权利。我国宪法应规定的公民具有的权利其中包括：公民的平等权。 所有的公民都平等地享有权利和承担义务；所有公民的合法权益都平等地受到法律的保护；任何公民都不享有法律以外的特权；任何公民都不得强迫其他公民承担法律以外的义务。简言之，就是法律面前人人平等。这是我国公民的一项基本权利，也是社会主义法制的一个基本原则。这一宪法原则包括了司法平等，即公民在适用法律上一律平等，也包括了公民在守法上一律平等。 2009年6月，何维青中专毕业，根据招聘广告，他参加了杭州华融机械设备有限公司的车工岗位招聘考试，成功地通过了笔试、面试、复试。随后，招聘单位叫他去公司定点医院做一次体检。几天后招聘单位通过体检结果知道何维青是一名乙肝病毒携带者，于是拒绝录用。随后的几次应聘中，何维青都通过了考试，但最后都因为何维青是一名乙肝病毒携带者而没被录用。“乙肝病毒携带者”成了他找工作的最大障碍，何维青非常苦恼，他希望自己能得到平等的就业机会。 这一案例主要围绕宪法的基本人权原则展开：人权，是指作为一个人所应该享有的权利。人不是抽象的，而是具体的，是社会中的人，因而当人权与某一个体的人相结合时，则不能不打上这个人所处客观社会历史条件的烙印，从而使人权在阶级社会中具有鲜明的阶级性，但就人权最原创的意义而言，它在本质上属于应有权利、道德权利。 我国公民的基本权利：1、平等权2、政治权利和自由3、宗教信仰自由4、人身自由权5、批评、建议、申诉、控告、检举权和取得国家赔偿权6、社会经济权7、文化教育权8、特定主体权利权利和义务是法律界定社会关系的两种方式或手段。 平等权是指公民平等得享有权利，不受任何差别对待，要求国家给予同样保护的权利。它是我国宪法赋予公民的一项基本权利，是公民实现其他权利的前提与基础。我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”公民的平等权有以下含义：1、所有公民平等的享有宪法和法律规定的权利；2、所有公民都平等的履行宪法和法律规定的义务；3、国家机关在适用法律时，对于所有公民的保护或者惩罚都是平等的，不得因人而异；4、任何组织或者个人都

2018年宪法小卫士试题答案解析

宪法小卫士真题及答案 1.我国宪法规定，（）是我国的根本制度。 A、人民民主专政 B、生产资料公有制 C、社会主义制度 D、人民代表大会制度 2.我国现行宪法是由第五届全国人民代表大会第五次会议于（）年通过的。 A、1954 B、1975 C、1978 D、1982 3.中华人民共和国的一切权力属于（）。 A、公民 B、人民 C、人民代表大会 D、工农联盟 4.我国宪法规定，国家保护和改善生活环境和（），防治污染和其他公害。 A、生态平衡 B、生存环境 C、自然环境 D、生态环境 5.各少数民族聚居的地方实行（），设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。 A、区域自治 B、民族自治 C、基层群众自治 D、特殊的经济制度 6.国家在社会主义初级阶段的基本经济制度是（）。 A、坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展 B、坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 C、坚持以全民所有制为主体、集体和其他经济成份共同发展 D、坚持公有制的主体地位 7.宪法以（）的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。

A、序言 B、法律 C、文件 D、决议 8.中华人民共和国国徽中间是五星照耀下的天安门，周围是（）。 A、镰刀和斧头 B、锤子和斧头 C、镰刀和齿轮 D、谷穗和齿轮 9.中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的（）。 A、全民所有制 B、国家所有制 C、集体所有制 D、社会主义公有制 10.“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”是（）年通过的宪法修正案规定的。 A、1988 B、1993 C、1999 D、2004 11.设立特别行政区的法律依据是（ )。 A、宪法序言 B、宪法第三十一条 C、中英联合声明 D、香港基本法 12.国家举办各种学校，普及（），发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。 A、初级义务教育 B、中等义务教育 C、初等义务教育 D、成人教育 13.中华人民共和国的武装力量属于（）。 A、人民 B、中国共产党 C、国家 D、人民政府 14.宪法规定，中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的（）的社会主义国家。 A、无产阶级专政 B、民主共和

2017考研英语阅读理解题材解析——苏格兰独立

2017考研英语阅读理解题材解析——苏 格兰独立 在考研英语中，阅读分数可谓是占到了总分的半壁江山，正所谓“得阅读者得考研”。对于备考考研的同学们，在平时的复习中一定要拓展阅读思路，各类话题都要关注，这样才能在整体上提升考研英语阅读水平!一起来学习吧! Scottish independence 苏格兰独立 Sparks flying 火花四溅 Poverty and dependence on the state pull Scots inopposite directions 贫困和对英国的依赖将苏格兰拉离了原来的方向 BETTING shops in Rosyth are rowdier than usual.The troublemakers are not the familiar sort —drunks jousting over a Rangers match or the 4.30at Musselburgh—but punters debating Scottish independence. “We've had to chuck peopleout,”grumbles one bookie. A gnarled customer agrees: “I don't like people talking about it inmy cab,”he growls, eyes not moving from the racing. As the referendum on September 18thdraws closer, tensions in this shipbuilding town are growing. 在罗赛斯，博彩店相较于平日愈发喧嚣。闹事者们并不是平日那一拨——醉鬼们押宝一场流浪者队的比赛或是Musselburgh赛马——而是赌马者们给苏格兰独立下注。“我们必须把人撵出去，”一位赛马的下注者抱怨道。一个性情暴躁的顾客也颇为同意：“我不喜欢人们在我的车里谈论这件事情，”他吼道，同时目不转睛的盯着比赛。随着9月18日的公投将近，这个造船小镇的紧张感也在不断增加。 All politics is local, even when an entire country's future is at stake. But in Rosyth, a run-downport in the shadow of the Forth Bridge near Edinburgh, distinctive local factors are pullingpeople in opposite directions. The importance of the town's biggest industry seems to militatefor sticking with Britain. But the generally depressed state of the economy makesindependence more appealing (see article). The outcome of this tug-of-war will determinehow people vote in Rosyth—and in other parts of Scotland. 所有的政治都是地区性的，即使是在一个国家的未来岌岌可危之时。但在罗塞斯，这个靠近爱丁堡附近福斯桥的破旧港口，独特的地方性因素使得人们走上了相反的方向。城镇最大的产业的重要性似乎是阻碍了其与英国的绑定。但是普遍低迷的经济状况使得独立更加迫切(见文章)。这场拉锯战的后果将决定人们如何在罗赛斯——和苏格兰其他地区投票。 Residents are reminded of the case for union every time they leave their homes. Above treetopsand through gaps between pebble-dashed houses, glimpses of a vast blue rig marked “AirCarrier Alliance”and “Royal Navy”are visible. Beyond, the grey, 65,000-tonne slab of Britain'snewest aircraft-carrier,HMS Queen Elizabeth, sits in the estuary. In a place where 13% ofworking-age adults are on out-of-work benefits, the shipyard is by far the largest employer—and it relies on money from Westminster. 居民们在每次离家之时总会被提醒联合的事例。从树梢上卵石做的房子之间的间隙，瞥见一个巨大的蓝色船桅上标有“航空运输联盟”和“皇家海军”的字样。英国最新一级排水量达6.5万吨的航母，伊丽莎白女王号航空母舰就坐落在河口。已达成年工龄成人中的13%

法律案例分析的小故事

故事一 昨天早晨8点多;张女士刚起床，就听见我们院里一片嘈杂:原来是他们院子一个老爷子由于年岁已高，反应稍慢，骑自行车压了别人的一条小狗，牵狗人不依不饶;非得逼老爷子赔偿。其实也没有大问题，就是稍稍碰了那条畜生一下!张女士看到这种情况就穿衣下了楼，问清了压狗的时间后;对那人说:“第一;我们需要你出示合法的养犬证、第二;您遛狗的时间不对，辽宁省有关法律规定是晚7点以后至第二天早7点之前!第三;您应该庆幸的是您的狗没有把老爷子晃摔了，否则后果您自己合计吧!”听了张女士的话，牵狗人也自觉理亏，搭讪了几句就走了! 从这个故事可以看出:多掌握点儿法律常识;确实可以达到大事化小，小事化了的目的! 故事二 王先生在外地工作，离家较远，平时回家较少，大多是通过电话与家里联系。有一天，他正在单位上班，父亲打来电话说:“昨天我和你二叔因为自留山的划分问题吵了一架，吵得很凶，你二叔说准备找人揍我。”过了几天，父亲又来电话:“自留山的事没有摆平，新问题又来了。”王先生一听心里直打鼓，连问咋回事，父亲说:“我和你二叔因堂屋问题又吵架了，我准备揍你二叔，到时候万一把他弄得哪儿不合适，就算坐班房我也豁出去了。”他还问王先生把人打伤要判几年刑。 王先生赶紧说:“你这次无论如何也得听我的，不能急。”父亲说:“你快讲，废话少说。”王先生告诉他，打人是要负刑事责任的，打伤了还得承担损害赔偿责任，兄弟之间的事还是和解为好。自留山和堂屋都属《民法通则》调整的范畴，但里面还涉及到《继承法》的有关法条，一时半会儿在电话里很难说清楚，于是，王先生就把有关《民法通则》和《继承法》的法律知识及解决中需要的相关证据给父亲寄了回去，希望他和二叔能通过法律途径解决纠纷。

2020智慧树形式与政策章节答案-(9582)

第一章单元测试 1、2019 年中央经济工作会议召开的时间是12月 10日至 （）。 A:13 日 B:14 日 C:15 日 D:12 日 答案 :【12日】 2、中央经济工作会议，是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。 A:对 B:错 答案 :【对】 3、中央经济工作会议中提到的“六稳”工作包括：（）。A:稳金融 B:稳外贸

C:稳房价 D:稳就业 答案 :【稳金融;稳外贸;稳就业】 4、世界经济已经度过国际金融危机后的深度调整期。 A:对 B:错 答案 :【错】 5、2018 年我国人均国民收入水平大概是在（）多美元。A:9500 B:9200 C:9300 D:9700 答案 :【9700】 6、2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的（）。A:关键之年

B:收官之年 C:核心之年 D:起始之年 答案 :【收官之年】 7、发展理念是发展行动的（），是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。 A:先导 B:关键 C:先驱 D:核心 答案 :【先导】 8、2018 年末中国农村贫困人口降至（）万人。 A:1660 B:1730 C:1500 D:1840

答案 :【1660】 9、2019 年 12 月 20 日至 23 日，中央农村工作会议的召开。 A:对 B:错 答案 :【错】 10、根据经济日报2019 年 12 月 23 日报道，农村居民人均可支配收入预计突破 1.5 万元大关，实际增长 6.5%左右。 A:对 B:错 答案 :【对】 第二章单元测试 1、世界作为一个整体来看待，是从（）世纪地理大发现开始的。 A:16 B:14 C:15

中国人民大学宪法与行政法2001真题及答案

宪法与行政法学专业试卷(2001年) 一、名词解释。(每小题4分，共20分) 1．罢免权 [解答] 罢免权是我国公民的一项基本政治权利，它包括两个部分：一是对人大代表的罢免权；二是对国家公职人员的罢免。在第一项中，选民在选举单位有权罢免自己选出的不称职的代表；在第二项中，各级人民代表大会有权罢免同级人民政府组成人员、人大常委会组成人员，法院院长和检察院检察长。罢免权是一切权力属于人民，人民当家作主的主要表现。但罢免权的行使也应有一定的限制，如罢免案的提出、审议都有一定的限制。 2．立法权 [解答] 立法权是由特定的国家机关行使的，在国家权力体系中占据特殊地位的，用来制定、认可和变动法的综合权力体系。立法权有如下特征： (1)立法权是由多种级别、多种类别、多种内容、多种形式、多种结构的具体立法权构成的；(2)立法权是用来制定、认可、变动法的劬；(3)立法权是国家权力体系中特别重要甚至是最为重要的权力；(4)立法权是由特定主体’行使的权力。在我国行使立法权的是各级人民代表大会及宪法和法律所授权的其他机关。 3．宪法关系 [解答] 宪法关系是由宪法所规定和调整的社会关系，具体而言是以基本权利与义务为构成内容的基本社会关系。但宪法对基本权利与义务的法律设定并不能产生现实的宪法关系，而必须基寸：‘定的法律事实。宪法关系以原有法律关系为主、以派生法律关系为辅，并且具有明显的政治的特点。 4．行政复议 [解答] 行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上级机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。对于行政机关来说，行政复议是行政系统内部自我监督的一种重要形式；对于行政相对人来说，行政复议是对其被侵犯的权益的一种救济手段或途径。 5．行政强制 [解答] 行政强制是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施，也称为“行政强制措施”。行政强制执行是现代法治国家中行政强制措施的最为基本的类型。此外，行政上的即时强制、行政监督检查中的相对人施加的各种强制措施，都属于行政强制措施。 [评述] 名词解释中包含宪法与行政法两部分，其中宪法题较难，需要考生自己归纳总结；而行政法题目较简单。这就要求考生合理分配时间，在宪法题目上多做思考。另外，考生在复习时要注重自己梳理总结基础知识、各个名词的含义、特点要做好概括，不仅便于记忆，而且有利于答题。 [解答参考资料] 许崇德主编《宪法学·中国部分》，高等教育出版社19跖年版；张正钊主编《行政法与行政诉讼法》，中国人民大学出版社19四年版。 二、简答题。(每题10分，共50分) 1．简述宪法与宪政的关系。

宪法案例分析

深圳涉黄人员当街示众，评析警察的做法 11月30日《南方都市报》报道，29日下午，深圳市福田区警方召开两场公开处理大会，对近期“扫黄”专项行动中抓获的100名涉嫌操纵、容留、强迫妇女卖淫，路边招嫖卖淫嫖娼，派发色情卡片等违法犯罪人员进行公开处理。在沙嘴社区公处现场，有千余名当地群众前来观看，50名涉黄人员被全副武装的民警押解到现场后，福田公安分局副局长宣布处罚决定。 人权这一概念，从观念上的普及、法律上的界定，国内范围中，1991年我国发表了第一个人权白皮书《中国的人权状况》，2004年《宪法》第33条庄严写上了“国家尊重和保障人权”的规定， 《公民权利和政治权利国际公约》第10条明确规定：“所有被剥夺自由的人应给予人道或尊重人格尊严的待遇。”尽管该公约迄今对我国尚未生效、不能直接适用其规定，但结合我国积极构建公平正义和谐社会的努力进程，特别是基于《宪法》中关于尊重和保障人权的原则规定，秉持基本人权理念，毫无疑问，我们应积极在思想上重视、行动上落实该规范 在福田警方的举措中，涉嫌违法犯罪人员被强制带到公开场合，仅以口罩半遮面，且当众宣布对其的处理决定，不能不说是对其人格尊严的侵犯。按照《刑法》、《治安管理处罚法》的界定，绝大多数涉黄人员仅涉嫌违法，只须接受行政处罚，而只有极少数人涉嫌犯罪，应受到刑罚制裁；根据福田警方公布的数字，涉黄人员中刑事拘留17人，行政拘留142人，也证实了绝大多数人仅是轻微违法，并非触犯刑律。而依照《公民权利和政治权利国际公约》的规定，应给予人道或尊重人格尊严的待遇的是“所有被剥夺自由的人”，不管其是违法还是犯罪，不管其被判处刑罚的种类和期限，换言之，即使是死刑犯，其得到人道及尊重人格待遇的权利也不容剥夺。 福田警方的公开处理，在目前的执法司法实践中绝非个例，在各类“严厉打击”、“专项行动”中的“公开处理”、“公捕”、“公判”中，人们不难窥见运动式执法不自觉地对法律原则和法制精神的某种程度的背离。 大学生旷课，有权力？？请评析 一、大学生旷课是一种越轨行为 所谓越轨是指：违反重要的社会规范的行为。亦称离轨行为或偏离行为。当然，这种行为是属于不适当行为类型。指违反特定场合的特定管理规则，但对社会并无重要损害的行为。此种行为虽会引起众人的不满，但通常不会受到正式惩罚。也就是说，对于越轨，是几乎所有人都会有的经历，虽然这种经历有故意和无意以及情节轻重的区分。大学生旷课可以说是一种普遍的校园现象，这种行为违反了学生守则和课堂秩序，因此属于越轨行为。 在学校，作为一名学生所希望的是，学生的创造力和个性得到发展，老师激励学生追求知识，帮助学生形成批判的思考方式，学生的潜力得到充分的发挥。在这里，进步的教育工作者成功地创造了一个开放的、多样化的教学环境。它鼓励创造力、好奇心和求知欲，学习进度和课程结构也富有个性。如果学生与老师之间的互动，学校的环境都能向着这些方向改造好，那学生旷课的几率也会大大减少。相信每一位有理性的大学生都会把学习放在第一位，对于逃课，当然不被提倡，但本人也不反对，关键是逃的是什么课，什么课该逃什么课不该逃，有应该的理性的认识。所以我觉得，对于大学的旷课现象，分析利大还是弊大的问题，关键还是要看旷课。 齐玉岺师案案例分析 在本案中，齐玉苓被陈晓琪等被告侵犯的权利包括姓名权、受教育权和劳动就业权，但实际

广州市2020年高三毕业班4月质检政治试卷(II)卷

广州市2020年高三毕业班4月质检政治试卷（II）卷 姓名:________ 班级:________ 成绩:________ 一、单选题 (共12题；共24分) 1. （2分） (2018高三上·哈尔滨月考) 若不考虑其他因素，如图四个图像（D为需求曲线，S为供给曲线）中能够正确描述对应序号经济现象的是（） ①订餐平台推出送餐超时赔付服务对订餐量的影响 ②部分西瓜在旺季前提前投放市场引起的市场反应 ③关停一批污染型小造纸厂对市场纸张供应的影响 ④某市对购车上牌实行摇号政策影响该市汽车销量 A . ①② B . ①③ C . ②③ D . ②④ 2. （2分） (2017高一上·嘉兴期中) 2016年中国人民银行多次起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，这会（） ①减少存款利息②降低贷款成本

③抑制物价上涨④刺激生活消费 A . ①②③ B . ②③④ C . ①②④ D . ①③④ 3. （2分） (2016高一上·梅河口期末) 安徽省“积极探索四化同步、产城一体的新路径，确立了以强化产业支撑保障就业、以完善公共服务保障安居、以有序推进农业转移人口市民化保障城镇化健康发展的工作思路”。这说明政府（） ①坚持以人为本，创新发展理念②扩大城市规模，破除城乡二元结构 ③加大统筹力度，协调城乡发展④坚持速度优先，加快城镇化的进程 A . ①③ B . ①④ C . ②③ D . ②④ 4. （2分） (2017高一下·成都期中) PPI即生产物价指数，用来衡虽制造商出厂价的平均变化。2016年下半年我国PPI开始出现同比正增长，2017年1月PPI同比上涨6．9%，创下逾五年以来新高。产生这一变化的原因可能是（） ①国家对实体经济的政策支持力度加大，实体经济发展环境趋向好转 ②我国实施“走出去”战略效果显著，对外开放上升到一个新的层次 ③我国去产能、去库存政策效果显现，工业生产和市场需求稳定增长 ④人民币汇率升值，进口原材料价格上涨推升了部分工业品出厂价格 A . ①②

司法考试宪法重点法条(3)

司法考试宪法重点法条(3) 第二节中华人民共和国主席 「重点法条」 第七十九条中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。 有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。 中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。 第八十四条中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位。 中华人民共和国副主席缺位的时候，由全国人民代表大会补选。 中华人民共和国主席、副主席都缺位的时候，由全国人民代表大会补选;在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位。 「相关法条」本法第80～82条。 「意思分解」 有关国家主席的知识点，应注意： 1 任职资格与连续任职限制(第79条第2、3款)。 2 国家主席的职权全系荣誉性、象征性职权。 3 重点掌握国家主席的继任与代理(第84条)。 本条在2000年与1998年律考中出现两次，望大家注意。 第三节国务院 「重点法条」 第八十五条中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 「相关法条」本法第86～92条。 「意思分解」

有关国务院的规定是《宪法》第三章“国家机构”中的司法考试重点，应予重视。 1 国务院的性质与法律地位(第85条)。 2 国务院由七类人组成(第86条)，其中“各部部长”包括了央行行长。这七类人也正是国务院全体会议的全体成员(第88条)。 3 国务院常务会议由四类人组成(第88条第2款)，其中有三类人有连续任职限制(第87条第2款)。 4 重点掌握第89条国务院的各项职权，尤其是第(十三)～(十六)项。 5 国务院实行首长负责制(第86条第2款、第90条)。 6 注意审计机关在谁的领导下行使审计监督权(第91条第2款)。 7 国务院同全国人大及其常委会的关系(第92条)。 「不要混淆」 考生在作题时最难搞清楚的是国务院的两项职权第89条第(十五)、(十六)项与全国人大常委会的类似职权第67条第(二十)项，以及与全国人大的类似职权第62条第(十二)、(十三)项的区别。请读者找出以上各项规定，自己动手总结三者之异同，方能记忆长久。 第四节中央军事委员会 「重点法条」 第九十四条中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。 「意思分解」 注意谁向谁负责第五节地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 「重点法条」 第九十五条省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组织由法律规定。 自治区、自治州、自治县设立自治机关。自治机关的组织和工作根据宪法第三章第五节、第六节规定的基本原则由法律规定。 「相关法条」本法第96～111条。 「意思分解」

苏格兰为什么会公投独立

转自知乎 首先，苏格兰公投这事就非常诡异，这个国家，或者地区，没闹没打没开战，在国际上也没啥名气，大家说起苏格兰，首先想到的是风笛而不是政治，居然就公投了，这是个啥情况？ （以下时间进程，如有错误，欢迎指正） 首先从历史和法理上来说。英国对苏格兰的统治非常合法合理（这是真的没错） 1603年，著名的英国老处女王伊丽莎白一世挂掉了，没有留下子女，王室绝嗣，王位转入他的表侄子，当时的苏格兰国王詹姆斯一世继承，两国形成共主联邦，后来所有的英国君主，包括目前的伊丽莎白二世都是这条线下来的，也就是说，从历史先后来讲，伊莉莎白二世首先是苏格兰国王，然后兼任英格兰国王。 因此，英国政府统治苏格兰合理合法。 苏格兰和英格兰在1707年彻底合并，苏格兰议会解散，英国解决后顾之忧，全心全力开发大海，奠定日不落帝国基础。 但两国毕竟打了多年的战，苏格兰内部一直都有脱离的声音，但都不成气候，直到苏格兰北海油气田开发，英国拿了大头，苏格兰有点不满，但这其实不叫问题，至少在七八十年代，苏格兰独立在英国都是罕见听闻，反倒是北爱尔兰独立问题伤透了英国的心。. 后来被撒切尔夫人铁血镇压，过程惨烈 然后时间转入1997年英国大选，好戏开场，布什的老基友，工党领袖，英国千古罪人——布莱尔。 当时英国保守党已经连赢4场大选，工党有输不起的压力，推出了外表帅气的布莱尔当领袖。布莱尔为了选票，当时的重要竞选纲领就是——权力下放，地方自治。这种政策说白了就是讨好地方势力，收买选票。 顺便一提，呆弯目前也在干这事，小小一岛，为选举，为了选票，居然有6个直辖市，7成民众生活在“直辖”中，这叫什么事！ 中国人民的大救星，西方千古罪人，我帮历史评价下，不知道是否准确。 按照布莱尔的搞法，本由首相任免的苏格兰事务大臣虚化，权力转入重建的苏格兰议会中。你这么搞，苏格兰当然倍儿有面子，没说的，苏格兰选票全归你工党了。 大选中，苏格兰总共45+的席位，工党拿了40+个（至今都是），布莱尔成功当选首相。方案顺利通过。 然后1998年的苏格兰议会选举，解散将近300年的苏格兰议会复辟，苏格兰知恩图报，工党再次获胜，组建地方政府，按照工党的算盘，就算以后丢了国会首相，苏格兰地方依旧是我们工党的，选票大大的呀。 真是机智的方案。

华东政法学院宪法与行政法2005真题

华东政法学院 2005年硕士研究生入学考试试题 考试科目：宪法与行政法 招生专业：宪法学与行政法学 一、简答题(每题9分，共54分) 1．为什么说权力制约原则是宪政的基本要求和特征? 2．2004年宪法修正案对公民私有财产保护作了哪些方面修改?有什么意义? 3．试述我国宪法所确认的经济制度的基本特征。 4．全国人大的最高监督权包括哪些方面? 5．简述行政相对人的权利和义务o 6．简述行政许可的特征。 二、分析题(每题12分，共36分) 1．马克思指出：“自由就是从事一切对别人没有害处的活动的权利。每个人所能进行的对别人没有害处的活动的界限是由法律规定的，正像地界是由界标确定的一样。’’请根据这一论述，阐明公民基本权利的不受侵犯性和受制约性之间的关系。 2．我国宪法第89条规定：“国务院行使以下职权：(一)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令．．． " 试根据这一规定，分析国务院行政立法权的性质和内容. 3．因农村公交与城市公交发生矛盾，某市人民政府于2002年8月30日下发了《会议纪要》。该《会议纪要》规定，城市公交营运公司在规划区内营运免交有关交通规费(指养路费等)。9月10日，吉某等四人作为交通部门批准的道路运输经营户向该市交通局提出申请，请求对公交公司的营运行为进行查处，保护公平竞争o 9月11日，市交通局书面答复吉某等四人：由于市政府《会议纪要》中对相关问题已有规定，因此该局对该事项无法进行有效管理。吉某等人不服，认为由于公交公司的5路、15路公交车与吉某等经营户经营的线路存在重叠，故认为市政府的《会议纪要》决定城市公交在城市市区免交交通规费，侵犯了其公平竞争权，向该市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销该《会议纪要》的相关内容。市中级人民法院一审判决以该《会议纪要》为不可诉行为、且该《会议纪要》并不明确针对吉某等人为由驳回了吉某等人的诉讼请求。判决后，吉某等人不服，向省高级人民法院提起上诉。省高级人民法院经审理后，判决撤销了市政府《会议纪要》中的城市公交在规划区内免交有关交通规费的决定。 请分析并回答下列问题：