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宁德市“十二五”旅游发展专项规划

宁德市“十二五”旅游发展专项规划
宁德市“十二五”旅游发展专项规划

宁德市“十二五”旅游发展专项规划

海峡旅游规划设计院

二〇一0年八月

目录

第一章回顾与展望 ............................................................................ I

一、“十一五”旅游发展回顾 (1)

二、“十二五”旅游发展展望 (6)

第二章指导思想与发展目标 (8)

一、指导思想 (8)

二、发展原则 (8)

三、总体目标 (9)

四、功能定位 (10)

第三章宁德市旅游发展总体布局 (10)

一、一心............................................................ 错误!未定义书签。

二、两翼............................................................ 错误!未定义书签。

三、三线............................................................ 错误!未定义书签。第四章完善旅游产品体系 .. (12)

一、优化提升五大旅游品牌 ........................... 错误!未定义书签。

二、完善五大产品体系 (16)

三、打造六大精品线路 (17)

四、建设六个旅游度假基地 ........................... 错误!未定义书签。

五、构建项目建设体系 (19)

第五章旅游营销与客源市场拓展 (22)

一、旅游市场发展 (22)

二、旅游营销战略 (22)

三、旅游品牌营销 (23)

第六章推进对台旅游合作 (25)

第七章强化旅游产业要素 (26)

一、旅游交通 ................................................... 错误!未定义书签。

二、旅游饭店 (26)

三、旅行社 (27)

四、旅游餐饮 (28)

五、旅游商品及市场 (28)

六、旅游娱乐 (29)

第八章建设旅游公共服务体系 (30)

一、旅游信息服务体系 (30)

二、旅游集散服务体系 (31)

三、旅游标识服务体系 (31)

第九章旅游发展保障体系 (33)

一、组织管理机制 (33)

二、资金筹措机制 (33)

三、改革创新机制 (34)

四、人才培养机制 (35)

第一章回顾与展望

“十一五”是宁德市旅游业发展的重要时期,期间党中央、国务院相继出台了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《国务院关于加快发展旅游业意见》、《福建省关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》等文件,为宁德市旅游业发展提供良好的机遇。在此期间,宁德市旅游业迅速发展,旅游产业规模不断扩大、产业结构不断优化、产业要素不断完善。未来五年,是宁德市旅游业加快发展和提升质量的重要战略时期,宁德市旅游业发展同时面临机遇和挑战。

一、“十一五”旅游发展回顾

“十一五”期间是宁德市社会经济发展不平凡的五年,更是宁德市旅游业发展取得重大突破的五年。“十一五”以来,在市委、市政府的正确领导下,宁德市旅游业按照“十一五”旅游产业发展专项规划要求,紧紧围绕建设闽东北山海生态旅游目的地的战略目标,落实科学发展观,大力实施项目带动战略,加快旅游产品开发,重视产业结构调整,产业素质明显提升,产业功能得到有效释放,不仅为建设闽东北山海生态旅游目的地的战略目标奠定了良好的基础,也在推动宁德市国民经济社会发展过程中发挥了重大作用。

(一)取得的成就

——产业规模不断扩大,产业地位进一步上升。“十一五”以来,在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,宁德市旅游产业发展迅猛,宁德市不断加大对旅游产业的扶持力度,旅游产业规模不断扩大,旅游产业地位不断提升。据统计,2009年,宁德市接待国内旅游人数619万人次,国内旅游收入46.4亿元,分别增长12.6%和10.3%。随着世界地质公园申请工作的深入,太姥山、白水洋等景区近年来游客量大幅增长。其中,白水洋景区接待游客量由2008年的6.2万突增到2009年的18万。其余县平均接待游客人数虽仍不足十万,但数据同比都有一定程度提高。

——产业结构不断优化,产业素质进一步提升。“十一五”期间,宁德市充分发挥资源优势,不断优化产业结构,开发高品质旅游产品,已

基本形成了以太姥山、白水洋为龙头,以高速公路和高速铁路为主线,以九龙漈、鲤鱼溪、鸳鸯溪、白云山、杨家溪、三都澳等重点景区为载体的大太姥山、环三都澳、泛白水洋开发格局,形成了集观光旅游、民族风情旅游、滨海旅游、生态旅游、乡村旅游、宗教旅游、军事旅游、农业旅游、红色旅游为一体的旅游特色。目前,宁德市正全面推行国家A级旅游景区建设,着力打造高层次旅游产品,促进宁德市旅游景区向标准化、精品化方向迈进,进一步提高了宁德旅游的美誉度。鸳鸯溪、白水洋、太姥山三大景区已被评为国家4A级景区,三都澳斗帽岛景区被评为国家3A级景区。鲤鱼溪、九龙漈景区正在申报国家4A级景区。白水洋已列入中国向联合国申报世界地质公园项目,屏南县正在积极创建中国优秀旅游县,争创白水洋、鸳鸯溪为国家5A级景区。

——产业要素不断完善,产业体系进一步健全。“十一五”期间,宁德市致力于旅游产业要素配套与完善,大力促进旅游产业体系的健全,除了提升旅游产品品质以外,还不断强化旅游服务设施的建设。目前,一是住宿条件逐步改善。酒店业从2005年四星级1家、三星级7家发展到目前有四星级酒店4家,三星级酒店8家,以及各县(市)正在兴建的若干个四、五星级酒店,全市高档次、高级别的住宿网络即将形成。二是旅行社发展较快,导游数量逐年增加。全市旅行社从2005年51家发展到现有87家,从业人员520人,平均每家达6人。2005年持“国导证”导游480多人、景区讲解员200多人到目前持“国导证”导游879人、景区讲解员400多人。全市已基本形成了以“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素为主体,具有一定规模和水平的旅游接待体系——旅游投资规模迅速扩大。“十一五”期间,全市旅游投资规模迅速扩大。表现在:第一是加大旅游景区及其配套设施建设。如屏南县已先后累计投资3.2亿多元,其中利用国家旅游局支持的1000万元和省政府配套500万元资金,兴建白水洋游客服务中心,并按国家4A级景区标准加快旅游服务配套设施建设,建成白水洋及宜洋景区15.5公里的旅游公路和环白水洋、宜洋景区游步道、白水洋国家地质公园博物馆等。2009年又投入5600万元用于竖井电梯、观景台、更衣室等建设。屏南廊桥水乡旅游度假区、天星山国家森林公园、松山松海、天平山风景区开发等旅游项目相继签约,总投资10.9亿元。福安白云山2010年将投入8000

万建设旅游服务配套基础设施。周宁县积极引进当地广大沪商巨额“回归资金”,拟投资总额达10亿元建设鲤鱼溪—九龙漈景观,第一期投资2亿元,已完成投资1.7亿元。三都澳景区交通设施进一步加强,增添了快艇,购臵75座位游轮一艘,提升了客运档次。修建斗帽岛景区指示牌、说明牌、安全警示牌,新建临时码头。福鼎将投入8000万用于太姥山旅游配套设施建设,并重点着手嵛山岛旅游项目开发,累计投入资金近1000万元,修建了步游道、停车场,新建景区公路,增设安全警示牌及景区标识牌,开辟露营基地,购臵了一艘百座高速豪华游艇、5部中巴车,添臵了景区环保设施。同时建成畲族风情园,风情园畲族情表演项目现已对外营业。第二是加大旅游基础设施建设。屏南县正着手建设屏南至周宁的宁武高速延伸段,以扩大其旅游经济的辐射范围。第三是加大宣传促销经费。鸳鸯溪-白水洋风景区目前每年用于宣传费用达500万元,重金打造“奇特景观,亲水天堂”央视广告。

(二)存在不足

尽管宁德市基本实现了“十一五”规划确定的基本目标和任务,但从长远发展需求来看,宁德市旅游业发展还存在以下四大问题亟待解决。

——大旅游产业意识不强。尽管多年来一直都在强调树立大旅游产业意识,但是,与旅游发达地区相比,宁德市发展大旅游、大产业的意识还不够强,思路不够开阔,整体上还没有形成大旅游产业的发展格局和发展氛围。地方政府和个别部门,旅游产业观念薄弱,对旅游业的产业地位认识还不到位,对旅游业对相关行业的依赖和经济带动作用认识还不充分,特别是在当前如何与扩大内需,加快服务业发展的决策相衔接,在产业结构调整、城市建设、招商引资、生态建设等涉及地方发展大局的重大战略部署中,贯彻发展旅游的理念不足,主动与旅游产业相结合不够;在旅游基础设施的完善,旅游资源的整合,旅游发展环境的优化等方面重视和支持还不够,没有抓住机遇加快区域旅游业发展。

——旅游产品开发不够深入。“十一五”期间,宁德市虽然加大旅游开发力度,旅游产品的规模和档次有明显的提升,但旅游产品的开发深度和创新不够。主要体现在文化内涵挖掘不够,还停留在简单观光的阶段,产品的知名度和影响力还不够。宁德市虽然旅游资源特色鲜明,有不少旅游资源可以开发成为国家级品牌,但目前宁德知名景点占全省比

例较少。其中国家级重点风景名胜区2个、国家地质公园2个、国家4A 级以上旅游区3个、国家自然保护区1个、国家森林公园2个、全国重点文物保护单位2个、全国工农业旅游示范点2个。宁德市有些旅游产品开发还停留在传统产品的设计与组合上,“一流资源、二流开发、三流服务”的粗放型增长方式尚未得到根本转变,缺乏对中远程游客有较强吸引力的特色精品和高端产品;文化旅游开发不够,规模小,竞争力不强;休闲娱乐性旅游产品缺乏;高品位、上规模、特色鲜明的综合性旅游产品不足。

——旅游产业发展总量偏小。“十一五”期间,在市委、市政府的领导下,旅游产业得到快速发展,但相较于其他设区市,宁德旅游业发展相对落后,整体实力不强,发展总量偏小。2009年,宁德市国内旅游总人数619万人次,国内旅游总收入为46.4亿元,均排在全省第9位。

——旅游企业实力不强。宁德市旅游企业包括酒店和旅行社等实力不强,数量少,规模小, 规范性差。一是数量少。全省出境旅行社(含非台湾游组团社和台湾游组团社)41家,其他8个设区市都有,仅宁德市没有一家。星级酒店仅27家,仅占全省6.7%,其中三星以上12家,排在倒数第2位;二是规模小。宁德市旅行社发展起步较晚,旅行社规模偏小,管理规范性差。许多旅行社只是租用一间门面,使用一部电话和几台电脑就投入营业。酒店规模也是不大。三是实力总体均衡,竞争激烈。从旅游经济发展总体看,宁德市旅行社数量并不多,但旅游价格竞争无序,企业利润空间较少,旅游服务质量低。四是旅行社业务单一,业务量较少,各自形成了封闭的市场关系,不适应宁德旅游发展强劲趋势。

——旅游队伍素质有待进一步提升。宁德市在未来五年面临着实现闽东北山海生态旅游目的地的战略目标,而缺乏大批高学历、高素质技能型和管理型的旅游专业人才是目前全省最为显著的制约因素。未来应加大旅游教育培训和旅游研发投入力度,健全旅游人才培养激励机制,提高旅游人才的自主创新能力。要构建完善的旅游行业人才体系,特别重视对旅游战略管理人才、旅游项目策划人才等高级管理人才的引进和

培养。旅游业从业人员存在问题突出:一是总体数量偏少,如在导游数量方面,目前宁德市IC卡注册导游人数共879人,仅占全省6.6%,与厦门、福州、南平、泉州等发达设区市相比显得较少;二是总体素质偏低,宁德无本科以上旅游教育组织或机构,旅游开发深度不足,经济吸引力不强,高级旅游管理者不愿意加盟,难以支撑旅游经济发展的需要,可持续竞争力受到挑战;三是旅游企业人才的流动没有约束机制,旅游岗位待遇低,人才流动频繁,导致企业不愿意投入进行人才培养,影响企业人才队伍的稳定,给企业管理造成很大困难。

——旅游管理体制尚未理顺。首先宁德市虽然把旅游产业的地位提得很高,但旅游管理部门的地位不高,“大旅游、小部门,大事业、小管理”的现象在普遍存在。相当一部分基层旅游局还都是事业单位编制,不列入政府组成序列,在当地政府中的地位既不稳定,又不具有实力,面对诸多同级或更高级部门,职能难以发挥,综合协调能力差,不能适应旅游业快速发展的需要。其次旅游行政管理体制与有关职能部门的矛盾,存在着部门分割、多头管理、事权不分、职责不清的弊端。旅游主管部门的职权往往因为分管旅游的部门多而难以落实。除了对旅行社和星级饭店进行比较权威的行业管理外,旅游主管部门对景区(点)及相关行业管理缺乏法律和政策支撑,缺乏应有的权威感。如旅游资源的保护和景区建设,就分别牵涉到旅游、园林、文物、建设、宗教等独立部门,实际造成景区建设规划与旅游管理分家,管景区建设的不管旅游市场,管旅游市场的管不了景区建设,导致了旅游景区与旅游市场结合不紧密,部分已开发的旅游产品经济效益差。

——旅游市场管理水平有待提高。一是随着游客多样化的需求增加导致旅游市场出现了新的问题;如近年出现的自驾车旅游管理混乱、旅游虚假广告、超范围经营、违法违规回扣、随意修改旅游行程等问题,急需市场监管与治理。二是旅游市场缺乏标准化服务与管理。旅游标准化工作的滞后,导致旅游市场依然存在着服务质量不平衡、市场秩序不规范等诸多不利因素。三是旅游执法依据不足,队伍弱,设备差,机制不够完善,影响旅游执法的权威和效果。

总之,宁德市旅游发展基本完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务,同时旅游发展也存在一些问题和不足。但总的来说,旅游业成为了宁德市拉动社会消费、推动文化繁荣和精神文明建设、促进和谐的重要力量,为建设闽东北山海生态旅游目的地奠定了良好的基础。

二、“十二五”旅游发展展望

“十二五”时期,是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,也是宁德市旅游业发展的战略提升期,将面临着新的发展机遇和发展环境。

——旅游产业提到国家战略新高度。国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》,提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,将旅游业的产业定位提到了一个前所未有的战略新高度,是我国旅游产业发展进程中的又一里程碑,标志着福建省旅游业将进入新一轮的黄金发展期,而宁德以其独特的山海条件将使宁德旅游业发展上一个台阶。

——海峡旅游上升为国家发展战略。国务院出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,第一次把加快海峡西岸旅游发展由地方决策上升为国家决策,第一次明确了建设我国重要的自然和文化旅游中心的战略定位,第一次提出了打造“海峡旅游”品牌的工作要求。《意见》的出台,标志着海峡旅游已上升为国家战略,预示着海峡旅游将迎来新一轮发展高潮。

——省委、省政府和市委、市政府高度重视旅游业的发展。福建省委省政府高度重视旅游业的发展,并出台了《关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》,《意见》在放宽旅游市场准入、优化旅游消费环境、推动旅游产品发展、加强人才队伍建设和旅游市场监管、推进节能环保等五个方面的具体要求。为今后宁德市旅游经济工作提供了新的思路,特别是在解决宁德市旅游业发展资金短缺,培育宁德市有实力、有竞争力旅游企业,建设城市周边休闲度假带,开发乡村旅游、生态旅游、森林旅游、休闲养生度假旅游产品,推动邮轮游艇旅游装备制造业发展,推出畲族文化、陈靖姑文化品牌等方面提供了很好的思路。

——区位优势明显,现代化交通网络逐步完善。宁德市地处福建省

东北部,北连浙江温州,南接省会福州,东与台湾隔海相望,西邻武夷山,处在闽浙三个重要旅游城市的结合部。境内现有温(州)福(州)铁路、沈(阳)海(口)高速公路纵穿南北,距离福州和温州仅需半个小时火车行程,距离上海仅需4个小时火车行程,距离福州和温州各需1个多小时自驾车程。宁德市对外南北交通方便快捷。宁德市不但可成为福州、温州的后花园,并可成为福建省连接以上海为中心的长江三角洲旅游市场的桥梁,是未来中国东南沿海黄金旅游带的重要组成部分。

第二章指导思想与发展目标

宁德市要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,全面落实新一轮加快发展的战略部署,努力促进旅游业与经济、政治、文化和社会的协调发展。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以转型升级、完善功能、提质增效为主线,以大开放、大开发、大项目建设为突破口,牢牢抓住《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称《国务院意见》)中对福建省提出的“我国重要的自然和文化旅游中心”战略定位,深刻领会《国务院关于加快发展旅游业的意见》,依托宁德自然生态资源、民族文化资源、海滨城市资源、珍稀山海资源,围绕把宁德打造成国际重要的旅游目的地和福建省旅游集散中心的目标,充分利用项目带动战略,实现宁德市旅游资源的有效整合,以“山海川岛湖林洞”为综合旅游区的的宁德市旅游品牌。进一步提升宁德旅游产业整体发展水平,加快旅游业发展速度,增强发展后劲,努力实现又快又好发展。

二、发展原则

——可持续发展原则。宁德市经济开发较晚,因此生态环境优于闽南、闽中,特别是沿海地段,是全国海岸线中生态环境最优地区,有条件支撑“自然和文化旅游中心”建设形成品牌优势。宁德市既然环境本底好,在开发过程中应特别注重资源开发与环境保护的协调发展,绝对不能以牺牲生态环境为代价来发展旅游业。要防止环境污染和生态资源的破坏,坚持“保护第一、统筹发展”的原则,全面推进资源节约型、环境友好型社会建设,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

——集中重点原则。三都澳是世界少有的天然良港,这个独特的资源优势,必需要把文章做足。宁德经济发展尚属起步阶段,应集中全市政策和财力、物力,打好“环三都澳旅游圈”这张王牌。此外,“泛太姥山”和“泛白水洋”两个景观群体要配合“环三都澳旅游圈”的建设而

提升。

——市场导向原则。旅游的目标消费者是全体居民,差异性文化、生活体验以及对大自然的追求等是游客对旅游感兴趣的主要方面。目前,宁德市旅游业发展处于由单点开发向网络化开发转变、山区旅游为主向滨海旅游为主转变,独立景区开发向整体产业发展转变的关键时期,必须要针对目标客源的现实需求、潜在需求,对旅游资源和客源市场进行整合、定位。

——产业链培育原则。发展旅游业,构建旅游产业链是旅游经济结构转型升级的目标,旅游业带动性强,涉及“吃住行游购娱”,与其他产业关联度大,通过推进旅游业态多元化发展、推进旅游与其他产业的互动、推进旅游商品产业化生产、推进房地产带动型旅游项目开发等培育和拉长旅游产业链,实现旅游业对相关产业带动效应,实现旅游经济快速发展。

三、总体目标

根据上述指导思想和发展原则,围绕“一心两翼三线”的空间布局,加强建设重点项目、完善旅游产品体系、强化旅游产业要素,实现宁德市旅游品牌和旅游精品建设的重大突破,实现旅游经济增长方式的重大转变,将宁德市建成全国著名海洋旅游、生态休闲、康体养生、观光购物、商务旅居的最佳目的地。具体旅游业发展目标是:

——突出发展入境、入省旅游,着力提高境外、省外游客比重。

——旅游发展战略布局将突出完善“环三都澳旅游圈”,重点完善和提升“泛太姥山”和“大白水洋”重点景区,和亲水游线路的基础设施建设,打造中高端旅游目的地。

——有针对性地吸引大企业、大投资商,创新投融资模式;着力培育旅游新业态,在旅游产品发展上以品牌为引领,在全国深化大宁德旅游品牌,着力引进和培育旅游市场主体,形成龙头企业,优化旅游环境。

——推进体制创新,探索旅游经济开发区、试验区等发展模式,推出人才开发计划,全面提升旅游行业人员综合素质。

——全面提升宁德旅游产业综合竞争力,真正把旅游产业培育成为

宁德的重要支柱产业。将宁德打造成为长三角乃至东南沿海地区生态旅游和休闲养生度假胜地。

至2015年,宁德市旅游业发展的主要具体指标见表6。

表6 宁德市2015年旅游业发展的主要具体指标

四、功能定位

新时期,宁德市要围绕建设海峡西岸经济区东北翼中心城市,加快实施“北承南联、对接两洲,西进东出、内外拓展,区域统筹、整体推进,和谐平安、服务大局”的发展布局,着力强化四大功能定位,凸显宁德市在全国、全省区域旅游发展布局中的特色和地位:

——对接长江三角洲的前沿区域。充分发挥宁德北接温州,直上长江三角洲的独特区位优势,积极应对旅游区域经济一体化发展,主动对接长江三角洲。特别是温福高铁的开通,宁德——上海四小时可达,游客出行距离大大缩短,宁德市应积极开拓长三角客源市场,组织强有力的宣传营销,重点加强与浙南地区在旅游产业、基础设施及政策、市场等方面的互动对接,构建南联北接通道和要素吸纳“洼地”,使宁德成为海峡西岸旅游区连接长江三角洲旅游区的重要桥梁。

——对台旅游业交流合作的重要平台。充分发挥对台近捷、民间交项目

指标 指标属性 具体指标 年均增长 接待入境旅游人数(人次)

15000 20% 预期性 旅游创汇(万美元)

450 20% 预期性 国内旅游人数(万人次)

2000 15% 预期性 国内旅游收入(亿元)

130 15% 预期性 建成国家5A 旅游景区(个)

2 预期性 建成国家4A 旅游景区

5 预期性 四星级以上饭店(个)

10 预期性 旅游集团(个) 1 预期性

说明:预期性指标是政府希望的发展方向,主要依靠市场主体的自主行为实

现,政府要通过适时调整宏观调控方向和力度,努力争取实现;约束性指标

是在预期性基础上进一步强化了政府意志的指标,政府要通过合理配臵公共

资源和有效运用行政力量,确保实现。

往密切等特殊优势,创造条件率先实现直接“三通”,争取设立文化、旅游交流基地,深化宁台旅游业的交流与合作,使宁德成为密切两岸三地联系的重要平台,并进一步与全省的对台优势融为一体,推动海峡两岸良性互动,成为促进祖国和平统一的基地。

——闽东北山海生态旅游目的地。宁德山海景观配合好,西部山地花岗岩地貌景观典型独特,正以此为基础申报世界地质公园。东部环三都澳区域是福建北部和部分内陆地区直线距离最短的出海口,同时拥有世界级深水港口的海湾资源,加之自然生态保存完好,结合福建省“十二五”规划,将宁德市打造为闽东北山海生态旅游目的地。

——海峡西岸东北翼旅游业新的增长极。充分发挥后发优势,进一步挖掘山海资源潜力,加快“山海川岛”等旅游资源的整合开发,打造我国东南沿海重要的生态休闲度假胜地;加快水产品、食用菌、茶叶等特色旅游商品的生产加工,建设面向国内外客源市场的绿色食品生产供应和销售,使宁德成为海峡西岸经济区东北翼富有竞争力的新增长极。

第三章宁德市旅游发展总体布局

目前,宁德市旅游业面临着各景区分散独立的“点式”发展向联合组团、共建“旅游大品牌”形象转型的关键时期,要完成这次跨越式发展,必须分析宁德市旅游业发展现状以及现阶段旅游影响因素,对宁德市现有旅游功能区进行重新规划布局。提出宁德市旅游总体发展布局为“一心两翼三线”,“一心”就是新建“环三都澳大宁德”中心城市,形成“环三都澳旅游圈”;“两翼”就是以“泛太姥山绿色生态旅游区”(“东北翼”)和“大白水洋生态文化旅游区”(“西北翼”)为中心向外网状幅射两大旅游区。“三线”就是依托新交通格局变化,整合优势旅游资源形成三大旅游线。

一、“一心”

“一心”就是“环三都澳旅游圈”,以三都澳为中心,整合蕉城区、霞浦县和福安市,形成环三都澳“环三都澳大宁德”中心城市,海洋生态旅游景区和旅游集散区。“环三都澳旅游圈”还可以向东部延伸,连接福宁湾、牙城湾、三沙湾、沙埕港,形成更大的以滨海生态、海岛休闲度假为主的城港游憩综合旅游区,打造宁德市的“明星景区”,并向外辐射。

二、“两翼”

“两翼”即“东北翼”---“泛太姥山绿色生态旅游区”和“西北翼”---“大白水洋生态文化旅游区”。

东北翼-“泛太姥山绿色生态旅游区”

借助太姥山旅游景区的影响力和知名度,支特宁德市东北部的柘荣、霞浦、福鼎四县市旅游资源同其整合开发,形成包括森林生态、商务会展、地质公园等的绿色生态旅游区。

本区域以太姥山为中心,向四周做团状发展。依托杨家溪、赤岸空海城旅游区、高罗湾旅游度假村、大京金海湾旅游区、东狮山、沙埕港、晴川湾、福瑶列岛、嵛山岛天湖等资源优势,打造“山海川岛”为一体

的文化旅游度假区,丰富景区的畲族文化、宗教文化、母亲文化、古廊桥文化内涵,加快基础设施建设,整合山海旅游资源,进一步推动太姥山向观光、休闲与度假方向的转型与提升,促进太姥山、杨家溪、高罗、北兜、晴川湾与牛郎岗沙滩、嵛山岛与福瑶列岛、赤岸空海城旅游区、翠郊与凤岐古民居、东狮山等资源的整体开发。建成“山海川岛”为一体的旅游精品、生态休闲旅游基地。

西北翼“大白水洋文化生态旅游区”

借助白水洋旅游景区的影响力和知名度,将宁德市西北和西南部的古田、屏南、周宁、寿宁四县同白水洋景区进行整合开发,形成以山林特色、民族文化特色、乡土特色(乡村游)为主的文化生态旅游区。

本区域以开发鸳鸯溪来带动周边地区的开发,如山区绿色旅游线、南鸳鸯溪、白水洋及中、下游的九龙祭景区整体开发,要进一步实现白水洋的快速稳定发展,实现白水洋的联动效应。主打鸳鸯主题,打造七月七鸳鸯溪集体婚典,利用每年秋分至次年清明前后有鸳鸯来此过冬,开发情侣市场。

三、“三线”

其一依托沈海高速公路、温福高速铁路旅游发展轴和沿途经过的山、海、川、岛、洞、滩资源优势打造景观独特的东部滨海休闲度假精品旅游线。

其二依托宁武高速公路,整合山林生态旅游资源和文化旅游资源,串联上金贝畲族村、支提山、宁德世界地质公园、海峡大茶都、福安柏柱洋、廉村等景区(点),打造西部山林生态精品旅游线。

其三依托在建的宁古二级旅游公路、宁武高速公路和沈海高速公路的串连,将翠屏湖、白水洋、鲤鱼溪、九龙祭、嵛山岛、太姥山、三都澳等山海旅游资源串联起来,形成以新、奇、秀为特色,景区关联度强和具有高生态质量的“亲水游”精品旅游线。

专栏一:宁德市旅游“十二五”总体布局

区划名称区域范围资源特色旅游主导功能

一心环三都澳旅

游圈

三都澳、蕉城区、

霞浦县和福安市

渔民文化

蓝海白沙

商务会展、海岛休闲度

假、滨海生态、海滨观光

两翼东北翼-泛

太姥山绿色

生态旅游区

柘荣、霞浦、

福鼎

宗教文化

川岛奇观

森林生态、商务会展、地

质公园等的绿色生态旅

西北翼—大

白水洋文化

生态旅游区

古田、屏南、周

宁、寿宁

廊桥文化

湖光山色

山林特色、民族文化体

验、乡土特色(乡村游)

三线东部滨海休

闲度假精品

旅游线

沈海高速公路、

温福高速铁路旅

游发展轴线

山海风光滨海休闲、海岛度假

西部山林生

态精品旅游

线

宁武高速公路沿

线

畲族文化

山林生态

山林生态度假、民俗文化

体验

“亲水游”

精品旅游线

宁古二级旅游公

路线

溪奇湖秀

鲤鱼文化

亲水体验

第四章完善旅游产品体系

紧紧围绕市场需求变化和产品结构升级,继续实施项目带动战略,突出旅游产品特色,提升旅游产品功能,优化旅游产品结构,培植强势旅游品牌,重点构建五大旅游品牌体系和五大旅游产品体系,打造六条精品线路和六大旅游度假基地,积极推进重点旅游项目建设,全面提升宁德旅游产品的吸引力和竞争力。构建全市形象鲜明、线路流畅,文化体验、山水观光、度假休闲、购物娱乐兼备的旅游产品体系。

一、优化提升五大旅游品牌

宁德市要在“十二五”期间继续优化、整合、提升旅游品牌。对比较完善的品牌继续提升,对基本成熟的品牌拓展完善,对刚刚起步的品牌重点培育。

迷人的环三都澳滨海旅游环三都澳滨海旅游区的主要吸引物包括三都澳、海上渔排、霞浦赤岸、大京沙滩、外浒沙滩、高罗沙滩等。其作为世界级的天然良港,旅游功能的开发比较初级。目前初步开发了斗帽岛、青山岛、三都岛、橄榄屿、大黄鱼科技馆、海上渔排等景区(点)。在“十二五”期间加大基础投入和开发力度,加强景区的环境治理和生态保护,规范景区的经营管理和市场竞争行为,制定景区服务标准和管理规范,提高旅游服务质量,打造三都澳的品牌,与太姥山景区连动,形成闽东山海精品游。

动情的大白水洋风景区大白水洋风景区主要包括白水洋、宜洋、鸳鸯溪等旅游吸引物。鸳鸯溪风景区是宁德两个国家级风景名胜区之一,被誉为“爱侣圣地”,是我国目前唯一的“鸳鸯猕猴自然保护区”。本区内一直保持着其原始、自然的面貌,由于交通和经济条件所限,旅游开发起步很晚,因此资源保护较好。目前只有白水洋水上广场进行了初步开发,但管理不规范,游客踩水后的袜子乱扔,破坏视觉美感。在“十二五”期间加大生态、康体类旅游产品,加强核心景区的环境治理和生态保护,主打鸳鸯牌,适当针对情侣市场开展度假旅游。

多功能的泛太姥山风景区太姥山风景区为闽东旅游的龙头产品,主要包括太姥山、杨家溪、九鲤溪等三个主要旅游吸引物。应努力创建国家5A级旅游景区,打造鲜明独特的旅游品牌。通过开发观光、休闲、度假、科考等旅游产品,将资源优势转化为市场优势,把泛太姥山国家

风景名胜区建成国内外知名的山地休闲度假旅游胜地。深入挖掘自然和历史文化内涵,对山、川与海特色组合开发,提升太姥山、杨家溪、九鲤溪等旅游景区,并继续完善景区道路交通设施、旅游接待设施和基础设施,理顺景区管理体制,与周边景点一体化开发,创新旅游线路、开发特色餐饮、打造具有吸引力的夜间活动、形成丰富的旅游产品体系;加大旅游营销力度,从而增加旅游品牌效应。

中华一绝的鲤鱼溪—九龙漈景区依托“中华奇观”鲤鱼溪和“华东最大的瀑布群”九龙漈两大景区,挖掘“人鱼相亲”的文化内涵,对鲤鱼溪和九龙漈瀑布组合开发,增加观赏性和娱乐性,延长游客逗留时间,并继续完善基础实施建设,完善景区管理体制,加强景区内环境保护力度,把鲤鱼溪—九龙漈景区打造成中华一绝的溪瀑景观。

神圣的霍童支提山风景区霍童旅游资源丰富,主要旅游吸引物包括:霍童第一洞天、天冠菩萨道场支提寺、霍童镇、霍童溪、古赢洲仙池休闲、小童峰索道、桃花洲国际养生中心等。霍童支提山风景区积极创建国家4A级旅游景区,将其打造为具有较大影响力的旅游目的地。以宗教文化为突破点,深入挖掘道教和佛教文化内涵,利用第一洞天和天冠菩萨道场在道教和佛教中的地位,丰富霍童支提山风景区的内容与形式,加强整合开发溪水自然风光,建设文化生态旅游精品,完善霍童支提山风景区的功能。

二、完善五大旅游产品体系

旅游产品体系打造旨在整合宁德市各种旅游资源要素,盘活资源存量,挖掘旅游资源的内涵与市场潜力,促进旅游产品的多元化发展。

海滨旅游产品系列依托宁德环三都澳的开发建设,发展内海观光休闲、沙滩游泳、海上运动、海上渔排海鲜美食为主导产品、畲族和海上人家等特色旅游,树立宁德海滨旅游品牌。

生态旅游产品系列依托宁德丰富的山水生态旅游资源,加快各县市的生态旅游资源开发和利用,形成山地休闲、水上休闲、森林休闲等生态休闲旅游系列产品,树立宁德的生态休闲旅游品牌。

文化旅游产品系列依托畲族文化、陈靖姑文化、支提山天冠菩萨道场、霍童华夏第一洞天等宗教文化、民族文化、民俗旅游资源,举办

宁德畲族国际旅游文化节,宣传宁德特色民俗文化,打造文化旅游系列产品,树立宁德的宗教朝圣、民俗文化主题旅游品牌。

乡村旅游产品系列充分发挥各县市区乡村旅游资源优势,大力发展以农庄度假和民俗节日为主题的乡村旅游,鼓励民间举办形式多样、内容精彩的民俗节庆活动,为农民创造直接经济效益,同时带动农村在传统文化保护、环境卫生、就业等方面的综合发展。

古色旅游产品系列积极打造古色文化旅游精品,深入挖掘独具特色的历史文化旅游资源,对古廊桥、廉村、吴氏古民居、松山妈祖庙、赤岸空海纪念堂等古香古色的建筑进行保护性开发,树立宁德独特古色旅游品牌。

三、打造六条精品线路

以打造一批进入国家旅游局名录的旅游精品线路为目标,分析整合宁德旅游资源赋存及特色,针对不同旅游消费需求和资源分布情况设计出六大精品主题线路。

海滨休闲游

——线路主题:海上神韵之旅,别样的人生体验

——主导功能:休闲度假、娱乐观光等。

——线路构成:蕉城区—东冲半岛—嵛山岛环三都澳旅游线路

亲水生态游

——线路主题:至柔至美亲水游,风韵无限绿色行

——主导功能:生态休闲、山水观光等

——线路构成:翠屏湖—白水洋—鲤鱼溪—九龙漈瀑布群—太姥山—杨家溪

文化朝圣游

——线路主题:洞天福地朝圣地,文化休闲体验处

——主导功能:文化体验、宗教朝拜等

——线路构成:古田临水宫—支提山—霍童—上金贝—海上人家

民俗文化游

——线路主题:载歌载舞民俗游,原汁原味畲族情

——主导功能:文化观光、民俗体验等

观光农业和生态旅游项目规划方案

抓机遇谋发展、积极发掘和打造特色生态旅游品牌 生态农业观光项目规划方案 社会在不断进步,工业产业在国家相关政策的扶持下;不断发展壮大,现已成为发展地方经济的一个重要支柱产业。伴随着城市工业化进程的不断加快,和国家高新技术产业项目的投资建设。大批从事农业生产的农民也得到了“解放”,洗脚上田,进入到城市务工,安居落业。经过几年的打拼,生活慢慢好起来后的他们,开始去追求休闲度假和享受自然生态旅游。随着全球气候变暖,温室效应加剧,工厂对周边环境造成的影响及工作、生活压力加大,使他们感受到一种前所未有的束缚和压抑;必须去找一个远离城市喧哗、环境优美、空气清新的地方来宣泄,让内心得到解放。他们想到了去条件比城市稍差的乡村度假游玩,这里自然环境优美,空气清新;鸟语花香,树林青葱,旷野开阔;置身其中,真的有一种回归自然返朴归真的感觉… 随着越来越多的城里人到乡村去度假,也就渐渐地催生了一个新兴的旅游产业“农业生态旅游”。利用其独特的自然环境资源,围绕“绿色生态、环保健康”这一主题;把自然生态、绿色环保、农业观光、科普教育展示和休闲度假等有机地结合在一起,让广大游客在游玩中更加亲近大自然;置身于大自然当中,品味大自然,尽情地享受来自大自然的恩赐。当见到阔别已久的绿色和满山遍野的花果,看到在农业现代化高科技条件下,不用泥土而只用水和营养液就能生产出;符合国家无公害食品要求的新鲜环保的蔬菜和各种来自于世界各地的珍稀瓜果时,当你品尝到新鲜采摘的鲜果蔬菜时,那种感觉仿佛又回到了以前… 在旅游业遍地开花的今天,也有一部分眼光独到的旅游投资策划者,将目光放到“观光农业、生态旅游”这个项目上;与传统旅游产业相结合,取长补短,而且都收到了很可观的效益。正因为如此,该项目在业界也渐渐得到肯定和推崇。在机遇面前,我们要好好的把握;在做好传统旅游业务的基础上,我们可以根据自身的发展需要和对市场的考察来;优先考虑开发“生态农业观光旅游”这一项目,去挖掘出其所隐藏的市场潜力,打造和树立独有的特色生态旅游品牌! 现结合景区实际,对开发“生态农业观光旅游”项目作如下方案规划,恳请各位领导多多指教: 一、景区(内)农业观光作物栽培展示规划:(分区分点规划) (一)景区游客休息亭区域规划:分三段进行规划(建议把休息亭的顶部部分遮盖物揭去,保留骨架部分留作日后备用) 第一段(大门口篮球场至漂流终点站): 分段种植老鼠瓜、砍瓜、玩具南瓜(金童、玉女、白蛋、双色梨、佛手、西瓜皮、丑小鸭等品种) 第二段(漂流终点站至“黄金河道”景观石位置): 利用一段与二段连接处的一段“拱形”竹架,种植蛇瓜(瓜可长达2.2-3米),其它位置可种黑宝石南瓜、长柄瓜、大小葫芦; 第三段(“黄金河道”景观石至探险上山小桥位置): 种植西番莲(鸡蛋果),并配置“A”字形水培装置或立柱式复合基质栽培柱种植绿叶蔬菜。注:该栽培柱可以安放在棚架边与棚架的支柱一起支撑棚架,既起到装饰棚的作用,也突出其作支柱的特殊性,该栽培柱在本地区同类景点中还未有人采用,属于首创。 (二)、上山顶汽车公路:

无锡市“十二五”旅游发展总体规划(doc 25页)

无锡市“十二五”旅游发展总体规划(doc 25页)

无锡市“十二五”旅游发展规划 (征求意见稿)

目录 前言 (1) 一、“十一五”时期旅游业发展回顾 (2) (一)旅游业发展现状 (2) 1、全市旅游业总体运行情况良好 (2) 2、旅游接待能力与服务水平日益提升 (2) 3、文化旅游建设初具规模 (3) 4、旅游休闲度假名城打造初见成效 (3) 5、旅游公共服务设施进一步完善 (3) (二)旅游业发展中存在的问题 (3) 1、旅游品牌形象影响力和招徕力仍显不够 (3) 2、上规模、多功能、大容量的旅游区较少 (3) 3、旅游类型较单一,区域同质化现象较严重 (3) 4、旅游管理体制不顺,不能适应市场需求 (4) 二、“十二五”无锡旅游业发展环境 (4) (一)国内外旅游业发展趋势与特点 (4) 1、旅游业不断扩大,市场需求旺盛 (4) 2、中国旅游业将呈现快速发展态势 (4) 3、长三角地区是我国最大的旅游区 (4) (二)旅游业面临的发展机遇与挑战 (5) 1、旅游业定位为国民经济战略性支柱产业 (5) 2、长三角区域规划中对无锡旅游业发展定位 (5) 3、“十二五”期间旅游业发展面临的挑战 (5) (三)规划依据 (6) 三、“十二五”规划的指导思想、发展目标与战略思路 (6) (一)指导思想 (6) (二)发展定位 (6) (三)发展目标 (7) (四)发展战略 (8) 1、“旅游即城市”战略 (8) 2、创新驱动战略 (8)

3、资源整合战略 (8) 4、旅游国际化战略 (8) 5、区域合作战略 (8) (五)“十三五”展望 (8) 四、主要任务和重点工作 (9) (一)着力打造一个“旅游城” (10) (二)重点开发文化旅游、休闲度假旅游两大精品系列 (10) 1、文化旅游精品系列 (10) 2、休闲度假旅游精品系列 (11) (三)全面提升大灵山、鼋头渚、惠山三大品牌景区 (11) 1、大灵山景区 (11) 2、鼋头渚景区 (11) 3、惠山景区 (12) (四)建设完善四大旅游休闲度假区 (12) 1、蠡湖旅游观光休闲度假配套设施建设 (12) 2、太湖(环梅梁湖)旅游观光休闲度假区 (12) 3、宜兴湖滏综合旅游休闲度假区 (13) 4、江阴华西村--滨江黄山旅游休闲度假区 (13) (五)优化发展五大旅游类型 (14) 1、整合观光旅游产品 (14) 2、丰富文化旅游产品 (14) 3、完善休闲度假旅游产品 (14) 4、发展特色生态旅游产品 (14) 5、提升商务会展旅游产品 (14) (六)旅游业支持保障系统建设 (15) 1、旅游基础设施建设与旅游产业配套 (15) 2、旅游市场开拓 (16) 3、旅游营销策略 (17) 4、旅游生态环境建设 (17) 5、旅游公共服务体系 (18) 6、环境影响评价 (18)

新能源汽车“十二五”专项规划

电动汽车科技发展“十二五”专项规划中华人民共和国工业与信息化部 二零一二年三月四日

不晚,发展不慢,但由于传统汽车及相关产业基础相对薄弱、投入不足,差距仍在,中高端技术竞争压力越来越大。因此,必须加大攻坚力度,推动我国汽车工业向创新驱动转型,抢占技术制高点,培育新能源汽车战略性新兴产业,引领产业变革,确保我国汽车行业可持续发展。 (二)国家重大需求 1.产业升级的需求我国已成为全球最大的汽车生产和消费国,面临着节能减排的严峻挑战。我国继2006年超过日本成为全球第二大汽车生产国之后,在2009年又超过美国成为第一大汽车生产和消费国。2010年、2011年产销汽车均超过1800万辆。随着汽车保有量的快速增长,道路交通消耗的燃料量也将持续上升,导致石油消费进入快速增长期,石油对外依存度不断攀升。为了使我国2020年乘用车燃油经济性达到国际同期水平,平均油耗应降至5升/百公里以内,采用混合动力为代表的重大汽车节能技术势在必行。同时,以混合动力技术为龙头,可以带动传统汽车节能减排技术的综合集成与全面进步。 2.技术转型的需求从国家战略性新兴产业看,发展电动汽车是我国汽车工业技术转型和培育战略性新兴产业的历史机遇。从车用能源角度看,电可以作为我国车用主体替代能源之一。预计到2020年和2030年我国汽车中乘用车保有量将会达到1.5亿辆和2.5亿辆的规模,这些车辆全部使用电力驱动情况下所使用总电量分别为电网总发电量的6%和7%。电动汽车大规模应用后,可在电网负荷低谷时段常规充电,对电网起到“填谷”作用,提高发电设备的综合利用率,起到节能减排的效果。 我国发展电动汽车具有独特的资源和市场优势。我国具有电动汽车相关材料资源优势,在锂离子动力电池、永磁电机等电动汽车关键零部件的核心材料方面具有资源优势。我国具有巨大的、多元化的汽车市场优势,而且在电动汽车基础设施建设方面有后发优势。我国城镇化、城市化过程中,电动汽车充电站等基础设施建设具有较大的发展空间。 3.科技跨越的需求我国在电动汽车关键零部件高端技术方面总体上尚未形成竞争优势。在电池成组技术、燃料电池发动机技术、车用电机电力电子集成技术、强混合动力机电耦合技术等方面,与国际先进水平仍有一定差距。 同时,我国在整车动力系统发展方面面临着国际新一轮低碳科技竞争压力。针对能源及环境的压力,各国纷纷制定了更加严格的汽车CO2排放法规目标,促进了低碳技术的发展与竞争。从排放标准来看,汽车厂商仅仅依靠传统车的技术进步无法满足排放限值,必须依靠技术革新。从技术的潜力分析结果来看,将CO2排放降低40%以上的技术途径主要集中在深度混合动力、插电式混合动力、纯电动和氢能燃料电池技术。 二、发展战略与目标

十二五专项规划(超硬材料及制品)

“十二五”专项规划(超硬材料及其制品) 一、概述 超硬材料及制品主要是指金刚石和立方氮化硼(CBN)以及以这两种材料为主要成分的复合材料,金刚石是目前最主要的超硬材料,由于天然金刚石价值昂贵,因此工业生产中普遍使用人造金刚石。 金刚石因其具有最高强度、最高硬度、高耐磨性而广泛的应用于石材开采工具、机床加工工具、建筑装修工具、高速公路施工工具、煤田、油田挖掘工具、精密仪器仪表等各个领域。金刚石及其工具是迄今为止人类发明的最坚硬的材料及工具,层出不穷的各种硬质新型材料只能用它们才可加工,它们对高新技术材料及各类制成品的发展提供强力支撑,对国民经济的发展有数百倍的杠杆撬动作用。金刚石及工具已成为国民经济、国防建设和人民生活不可缺少的重要组成部分,其消耗量成为衡量一个国家工业发展水平的重要标志,西方发达国家甚至将金刚石及工具作为一种战略性储备物资。 在全球经济一体化条件下,我国已成为世界人最大的石材、陶瓷生产、消费与出口大国,这些有利条件有力地促进了我国超硬材料一个最重要分支人造金刚石及工具的迅速发展,中国在世界超硬材料工具市场中已占有重要地位。但我国人造金刚石及工具的质量与性能和国外发达国家相比,仍有一定差距,高品级率低,品牌少,还不能大量进入国外市场,每年还需进口一些优质的人造金刚石及工具,而出口的只是中低档产品。因而进一步提高与发展我国人造金刚石及其工具制品具有非常重要的意义。 二、国内外市场情况 (一)人造金刚石 1、国内外市场状况 据统计,2008年我国的人造金刚石单晶总产量约51亿克拉,约占世界总量的80%以上,与2007年比约增长20%。在品级方面,以中低档产品为主;在粒度方面,除 5-10%的为超细颗粒和人造金刚石单晶外,其余为粗颗粒和中粗颗粒的人造金刚石单晶。目前国内人造金刚石年需求量在50 亿克拉左右,基本都以中低档需求为主,高品级人造金刚石较少,约占总量的20%。 随着人造金刚石新的应用领域的不断开发,市场需求量将更加旺盛,专家预测国内人造金刚石单晶市场需求一直是持续以年均增长率在20%以上快速增长。而国外人

卫生部十二五规划纲要全文

以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标,这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺,这个目标不是靠药品降价能实现的,反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面,资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁,婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12%和14%,孕产妇死亡率降至22/10万,个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上,卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时,用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是,到2015年,覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立,基本医疗保障制度更加健全,公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善,药品供应保障体系更加规范,医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学,基本医疗卫生服务可及性显著增强,居民个人就医费用负担明显减轻,人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小,国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁,婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12%和14%,孕产妇死亡率降至22/10万,个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间,我国卫生发展的主要任务有以下四个方面: 加强医疗卫生机构能力建设,提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划,明确各类医疗卫生机构的功能和职责,优化规模、结构和布局,形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。

加强公共卫生服务体系建设,重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房;全面推进县级医院标准化建设,使其总体达到二级甲等水平;整合县域医疗卫生资源,推进综合改革,转变运行机制,完善绩效工资,实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革,完善公立医院服务体系,改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制,加强医疗安全质量监管,促进科学化、精细化、专业化管理,改善服务,提高效率。 初步建立国家医学中心体系,加强区域医疗中心和临床重点专科建设;继续加强社区卫生服务机构建设,力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心,形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药,建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系,加强中医药队伍建设,发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设,实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设,为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构,积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展,形成多元化办医格局,满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度,提高疾病经济风险分担能力

重庆市巴蜀小学校十二五发展规划

重庆市巴蜀小学校十二五发展规划 (2011-2015 ) 为贯彻落实《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要》,依据《重庆市教育事业十二五发展规划》,顺应重庆经济社会的发展趋势,教育站在了新的历史起点上,重庆教育跨入了城乡教育一体化创公平满意教育的新阶段;各学校也步入了课程改革的深水区,要求全面提高教育质量的新阶段。如何紧紧抓住这难得的历史性机遇,不断开创教育新局,实现巴蜀教育事业的新跨越。特制定本行动规划。 一.规划背景。 1933年,巴蜀小学《建校宣言》中提出“创造一所新的学校环境,实验一些新的小学教育”的办学思想,宣示了巴蜀小学探索教育本质和规律的历史使命,为学校发展奠定了“创造”“实验”的基础;经过十六年“创造教育”研究,“创新”的思维方式融进了巴蜀人的工作和生活,并以此奠定和确立了巴蜀小学在全国基础教育界的地位;八年“激活教育”哲思与实践,鲜明提出了文化建校的思想,激发了巴蜀人的教育热情和教育智慧,塑造了巴蜀小学作为“教育部基础教育定点联系学校”和“重庆市首批示范小学”的品牌形象,近三年“城市小学生活教育创新实践研究”,在建校宣言的旗帜下深入探索了巴蜀律动教育体系,经过近80年的教育积淀,巴蜀人励精图治办学,使巴蜀小学发展成为全国知名小学。学校现有教职员工600余人,学生5000多人,已拥有“三校两项目”办学规模。审视今日之巴蜀小学,顺应素质教育导向,顺应人的发展规律,强化巴蜀人系统理性的教育思考和自我觉醒,通过优质师资团队带动学生全面素质提升,促进学校科学发展,在未来的时日中,这绝没有止境。

“十一五”时期,学校鲜明提出“与学生脉搏一起律动”办学理念,彰显了巴蜀教育的“律动”基因。五年间,巴蜀小学完成了一品多牌的学校布局和稳定而开放的国际教育交流平台建设,全面探索了新格局下的学校管理、队伍建设、课程建设、物业保障等,同时还搭建了走出巴蜀走向世界的多元化教育通道,为学生和学校的长远发展提供了系统性、制度性保障。五年间,学校各项事业得到了全面发展,无论是办学思想、校舍面积、师资队伍、还是每年进行服务对象满意率调查都取得可喜的成绩,学校整体步入科学发展的快车道。 我校虽然保持着良好的发展势头,但仍面临许多发展中的问题,如思想型名校的特色打造问题;大学校行政管理的负担问题;师资队伍的年龄结构失衡问题;教育理念与教学行为脱节等问题。 二.发展任务与目标。 “十二五”时期,巴蜀教育改革和发展的指导思想是:深入贯彻科学发展观,全面实施重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要,以“与学生脉搏一起律动”为学校教育改革和发展为文化主题,坚持思想立校创新实践,深化课程改革,不断更新教育观念,改革教育教学方式,持续优化学生学习方式,营造宽松的教育改革的政策环境,全面提高教育质量、增强学校可持续发展能力。 “十二五”时期,巴蜀教育改革和发展的基本目标是:到2015年,真正实现公办教育和民办教育一体化,学校教育现代化和国际化,建设起一支学习型、研究型的教师团队,基本建成重庆小学教育领域的研究高地并影响辐射周边,基本实现思想型名校的宏伟愿景。

生态旅游休闲生态园项目规划设计方案

生态旅游休闲生态园项目规划设计方案(此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑!)

摘要:发展观光农业是“绿色经济”大背景下的一种自然选择。许多观光农业生态园因为缺乏科学的规划设计和经营管理,造成旅游形象定位模糊,观光性、生态示范作用以及科普教育和农业科技示范性不强。文章提出观光农业生态园规划时应遵循因地制宜、培植精品、效益兼顾的原则,结合实例探讨了具体规划方案,将生态园建成一个“生态农业示范园”、“观光农业旅游园”、“绿色食品生产园”及“科普教育和农业科技示范园”,最终实现生态园生态、经济和社会效益的统一和可持续发展。 关键字:生态园、项目规划、休闲旅游 在“绿色”和“生态”概念日渐普及、农业和旅游业产业地位不断提升的今天,走观光农业发展的道路已经成为“绿色经济”大背景下的一种自然选择。观光农业是传统农业与现代旅游业相结合的产物,是具有休闲、娱乐和求知功能的生态、文化旅游[1]。进入21世纪,观光农业将是重要的娱乐产业,农业观光园作为观光农业的主体必将得到更进一步的发展。观光农业生态园就是采用生态园模式进行观光园内农业的布局和生产,将农事活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体,实现生态效益、经济效益与社会效益的统一[2]。但是在一些地区特别是经济发达地区,许多项目由于盲目开发或规划不当而惨淡经营。本文就如何建设一个可持续发展的观光农业

生态园进行规划和设计方面的探讨,以期对观光农业生态园的设计和建设提供方法上的参考。 1 观光农业生态园规划及发展存在问题 1.1 缺乏科学的规划设计和经营管理 观光农业生态园建园主要目标是进行生态示范,进一步拓展生态农业和观光农业的功能。但一些生态园的设计并没有结合其建园主要目标进行科学的规划设计,充分发掘现代生态园丰富的资源内涵,因而造成园内功能分区不明确、旅游路线设计不合理、产品结构单一,不能多角度利用资源。另外,以旅游度假为主题的观光农业生态园受本身规划设计影响,客源渠道比较单一,很难吸引到较远城市的外地游客。再者,园区提倡采用自然生态平衡的管理模式,但园内管理人员文化素质低,生态知识贫乏,致使服务质量较差,管理比较混乱。 1.2 旅游形象定位模糊,观光性不强 生态园开发既以观光农业为核心,就需要整体定位和科学思考,需要加大旅游基础设施的投资力度,使农业和旅游开发齐头并进、相辅相成。现在一些观光农业生态园中只是凭籍 第一章总论 1.1项目提要 1.1.1项目名称 项目名称:某某生态农业观光项目建设可行性研究报告 1.1.2项目建设单位、法人代表、所有制形式 项日建设单位:某某省某某生态农业科技有限公司

翠屏区“十二五”旅游发展规划

翠屏区“十二五”旅游发展规划

宜宾市翠屏区“十二五”旅游发展规划 宜宾市翠屏区旅游局 二〇一〇年十月

目录 目录 (1) 一、“十一五”翠屏区旅游业取得的成绩 (2) (一)旅游经济总量快速增长 (2) (二)旅游产业规模日益壮大 (2) (三)旅游市场开发取得成效 (3) (四)乡村旅游发展跨上台阶 (4) (五)旅游发展环境不断改善 (4) 二、“十二五”翠屏区旅游业面临的形势 (5) (一)发展的机遇和条件 (5) (二)面临的困难与挑战 (6) 三、“十二五”翠屏区旅游业发展的总体战略 (6) (一)指导思想 (6) (二)奋斗目标 (7) (三)发展战略 (7) (四)空间布局 (8) 四、“十二五”翠屏区旅游业发展的主要任务 (8) (一)加快中心城区旅游开发,打造旅游目的地 (8) (二)加大乡村旅游开发,拓展旅游发展空间 (9) (三)深化古镇旅游开发,丰富旅游活动内容 (10) (四)重视旅游项目建设,提高策划包装水平 (10) (五)加强市场宣传营销,拓展旅游客源市场 (11) (六)加强行业规范管理,提升旅游软实力 (12) 五、“十二五”翠屏区旅游业发展的保障措施 (12) (一)强化旅游政策支持 (12) (二)加大旅游资金投入 (12) (三)创新旅游管理体制 (13) (四)加强人才教育培训 (13)

宜宾市翠屏区是宜宾市政治、经济、文化中心,素有“万里长江第一城”之美誉,具有2190年建城史,是国家历史文化名城和中国优秀旅游城市。“十二五”是翠屏区加快建设“领跑川南、跨越追赶的科学发展先行区”的关键时期,也是培育旅游支柱产业、建设旅游经济强区的关键阶段。制订并实施《宜宾市翠屏区“十二五”旅游发展规划》,对于贯彻落实科学发展观,促进我区旅游经济又好又快发展具有重要意义。 一、“十一五”翠屏区旅游业取得的成绩 (一)旅游经济总量快速增长 2006年第四届四川旅发大会以来,翠屏区旅游经济总量快速增长。全区2006年共接待境内外游客502万人次,旅游总收入15.04亿元;2007年共接待境内外游客324.62万人次,旅游总收入17.71亿元;2008年共接待境内外游客358.53万人次,旅游总收入19.80亿元;2009年共接待境内外游客491.21万人次,旅游总收入26.16亿元,相当于全区GDP的9.2%。全区旅游总收入年均递增率达到20%。今年前三季度,已接待境内外游客563.84万人次,实现旅游总收入25.55亿元,占全年目标任务31.10亿元的82%。

国家十二五规划全文

中国“十二五”规划研究 新的起点上,人们往往是在忙着想两件事情,一件是回首,一件是展望,站在“十二五”规划的浪口,我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上,“五年计划”是中国国民经济计划的一部分,是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言,如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展,五年发展规划责任重大、意义重大。 为此,北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风,特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组,对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务,从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法,是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划,也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划,对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此,本课题成员结合当前“十二五”规划动态,通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向,具有一定的参考价值。

本报告目录: 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委:“十二五”规划八大重点】 7 【科技部:“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部:“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部:“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部:“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部:“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部:编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部:“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部:疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划:助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行:“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东:争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26

重庆市“十二五”专利事业发展规划

重庆市“十二五”专利发展专项规划 (征求意见稿) “十二五”期间是重庆市深入贯彻落实科学发展观、实现“314”总体部署的关键时期,同时也是重庆市大力发展专利事业,加快推进产业结构调整,促进经济发展方式转变的重要时期。随着国内外环境 重要进展。 1、专利管理体系不断健全 “十一五”期间,市政府调整充实了市知识产权工作领导小组,建立了“横向协调、合力推进”的知识产权工作推进机制,各部门间的协调联动能力明显加强。市知识产权局成立党组,并增加内设机构

和工作人员。区县知识产权机构建设得到加强,经市编委审核,全市已有27个区县挂牌成立知识产权局,明确了知识产权管理的工作职责。 2、专利政策法规不断完善 2006年6月5日,中共重庆市委、重庆市人民政府出台了《关 , 11 30 效机制。 “十一五”期间,市知识产权局等部门结合全市经济社会发展的需求,先后出台了专利资助、质押、许可、纠纷调解以及知识产权试点示范等多项规范性文件,进一步完善了加强专利创造、运用、保护和管理的政策措施。34个区县结合本地实际,也相继出台了若干激

励专利创造和运用的政策。全市专利事业发展的政策和法制环境不断完善。 3、企业专利工作水平不断提升 从2006年1月1日至2009年12月31日,全市企业申请专利累计17282件,年均增长21.5%;获得专利授权累计11289件,年均增 43 4、专利执法机制逐步健全 “十一五”期间,市知识产权局与西部十二省市区签署了《专利行政执法协作协议》,建立了跨地区专利行政执法新模式;联合相关部门,多次开展生产制造、重点市场、大型展会、广告传媒等领域的专利行政执法检查行动,加强对大案要案的查处和督办,形成了有

旅游业“十二五”发展规划纲要

通辽市旅游业“十二五”发展规划纲要 (草案) 通辽市旅游局 《通辽市“十二五”旅游发展规划》编制组 二〇一〇年六月

第一章通辽市“十一五”旅游业发展回顾 一、“十一五”旅游业发展的基本情况 “十一五”期间,市委、市政府高度重视旅游业的发展,不断加强组织领导,创新工作思路,增加资金投入,加快旅游业的发展步伐。旅游部门紧紧围绕市委、市政府的工作思路,狠抓各项工作落实。制定了加快旅游业发展的政策措施;编制了通辽市、部分旗县市区旅游发展规划及部分景区景点规划;强化旅游基础设施、旅游配套设施及景区景点建设,推出9条旅游精品线路,全市旅游格局基本形成;开展旅游宣传促销,努力打造通辽旅游品牌,树立通辽旅游整体形象;加强旅游从业人员培训,提高了旅游从业人员的服务水平;依法治旅,营造了良好的旅游环境。“十一五”期间,全市旅游产业得到迅猛发展,旅游经济持续增长。接待国内外游客从2006年的142.4万人次增加到2010年的270万人次,旅游收入从2006年的16.26亿元增长到2010年的50亿元。 --市委、市政府高度重视旅游工作,十分注重旅游业在国民经济中的地位和对经济社会的拉动作用,在历次产业结构调整中,都始终把旅游业作为支柱产业加以培育和发展。成立了以市委、人大、政府、政协及市直相关部门为成员的市旅游产业发展领导小组,明确划分了相关部门的职责和任务,进一步加强了政府对旅游业工作的领导,强化了领导小组的地位和作用,开展了广泛深入的调查研究,进一步理清了发展思路,明确了工作重点。2006年市委、市政府提出“进一步巩固和强化旅游支柱产业地位,努力打造具有浓郁蒙古族风情的草原旅游观光和休闲娱乐精品项目”;出台了《关于进一步加快发展旅游业的意见》和《通辽市旅游管理条例》。两个重要文件的出台对于我市旅游业的发展,起到了积极而重要的指导和促进作用。同年,通辽市旅游协会正式成立,同时成立旅游饭店分会、旅游景区分会。2007年,市委、市政府从加快发展第三产业,推进和谐通辽建设的高度提出了“把旅游业作为提升服务业发展层次的龙头产业”的指 导思想,并在《十一五规划纲要》和远景规划中都把旅游业定位为我市的支柱产业和国民经济新的增长点,从而确立了旅游产业优先发展的战略地位。标志着全市旅游业开始进入快速发展阶段。

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市地方病防治“十二五”规划的通知

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市地方病防治“十二 五”规划的通知 【法规类别】地方病防治 【发文字号】渝办发[2012]83号 【发布部门】重庆市政府 【发布日期】2012.03.19 【实施日期】2012.03.19 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市地方病防治“十二五”规划的通知 (渝办发〔2012〕83号) 各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位: 《重庆市地方病防治“十二五”规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 二〇一二年三月十九日 重庆市地方病防治“十二五”规划

一、防治现状 地方病是严重危害人民群众身体健康的地方性、区域性疾病。重庆市地方病主要有燃煤型地方性氟中毒、碘缺乏病、克山病。近年来,特别是在“十一五”期间,市委、市政府高度重视地方病防治工作,切实加大了综合防治力度,实施了地方病预防与控制重大科技专项,基本健全了地方病防治监测体系,地方病严重流行趋势总体得到控制,地方病防治工作取得显著成绩。全市燃煤型氟中毒病区儿童氟斑牙检出率有所下降,病区范围缩小,成人氟骨症减小至局部病区发病,2010年全市病区改炉改灶率达90.53%。碘缺乏病防治坚持以食盐加碘为主的综合防治措施,2010年全市儿童甲状腺肿大率降至7%,碘盐覆盖率和合格碘盐食用率均在90%以上,并分别于2007年和2010年实现了基本消除和消除碘缺乏病的目标。克山病得到有效控制。 但是,我市地方病防治工作距实现消除地方病危害的目标仍有较大差距。燃煤型氟中毒主要分布的13个区县(自治县),8— 12岁儿童氟斑牙检出率高达70%以上,并有部分或完全丧失劳动力的氟骨症患者;巫山县、奉节县、巫溪县等病区还有近4万户尚未实施改炉改灶。在消除碘缺乏病方面,由于我市防治工作起步较晚,2000年消除碘缺乏病阶段目标评估时,全市仅25个区县(自治县)达到基本消除碘缺乏病的标准,成为全国7个未实现消除碘缺乏病阶段目标的省(区、市)之一。虽然2010年实现了全市消除碘缺乏病阶段目标,但在榨菜生产区仍存在非碘盐流入居民户的现象,巩固全市消除碘缺乏病阶段目标任重道远。目前我市尚有9个区县(自治县)为克山病病区。 二、指导思想、基本原则和防治目标 (一)指导思想。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实各项地方病防治措施,健全防控机制,巩固防治成效,发展防治成果,基本消除重点地方病的危害,保障人民群众身体健康,促进病区经济和社会协调发展。

生态旅游区项目总体规划推荐(标准版)

生态旅游区项目总体规划推荐 (标准版) Frequent work plans can improve personal work ability, management level, find problems, analyze problems and solve problems more quickly. ( 工作计划) 部门:_______________________ 姓名:_______________________ 日期:_______________________ 本文档文字可以自由修改

生态旅游区项目总体规划推荐(标准版)导语:工作计划是我们完成工作任务的重要保障,制订工作计划不光是为了很好地完成工作,其实经常制订工作计划可以更快地提高个人工作能力、管理水平、发现问题、分析问题与解决问题的能力。 青龙湾生态旅游区总体规划 项目负责人: .9 目录 第一章规划总论 一、规划区地理位置及范围 二、规划原则 三、规划依据 四、规划期限 第二章风景旅游资源及评价 一、区域概况 二、风景旅游资源类型分析

三、风景旅游资源特点 四、旅游开发条件分析 五 、总体评价 第三章区域形象设计与旅游项目策划 一、景区性质 二、主题形象设计 三、旅游项目总体构思 四、旅游业发展目标定位 第四章功能分区与分区规划要点 一、功能分区 二、规划结构 三、分区规划要点 第五章旅游区容量与服务设施规划 一、旅游区容量计算 二、旅游服务设施规划

第六章旅游资源与生态保护规划 一、环境影响评估 二、保护措施 第七章配套规划 一、旅游交通规划 二、建筑风貌规划 三、给排水、供电与电讯规划第八章旅游市场开发策略规划 一、市场机会分析 二、客源市场定位 三、市场开发策略 第九章规划实施建议 一、分期建设计划 二、旅游人才及教育计划 三、开发体制与政策建议 附件一:规划图纸

十三五国家旅游发展规划纲要全文

十三五国家旅游发展规划纲要全文 索引号:000014349/2016-00252主题分类:商贸、海关、旅游\旅游 发文机关:国务院成文日期:2016年12月07日 发文字号:国发〔2016〕70号发布日期:2016年12月26日 国务院关于印发 “十三五”旅游业发展规划的通知 国发〔2016〕70号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 现将《“十三五”旅游业发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。 国务院 2016年12月7日 (此件公开发布) “十三五”旅游业发展规划 为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,根据《中华人民共和国旅游法》,制定本规划。 第一章把握机遇迎接大众旅游新时代 第一节“十二五”旅游业发展成就 专栏1“十二五”旅游规划主要指标完成情况 第二节“十三五”旅游业发展机遇

全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求,为旅游业发展提供了重大机遇,我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。 贯彻五大发展理念有利于旅游业成为优势产业。旅游业具有内生的创新引领性、协调带动性、开放互动性、环境友好性、共建共享性,与五大发展理念高度契合。贯彻落实五大发展理念将进一步激 发旅游业发展动力和活力,促进旅游业成为新常态下的优势产业。 推进供给侧结构性改革有利于促进旅游业转型升级。供给侧结构性改革将通过市场配置资源和更为有利的产业政策,促进增加有效 供给,促进中高端产品开发,优化旅游供给结构,推动旅游业由低 水平供需平衡向高水平供需平衡提升。 旅游业被确立为幸福产业有利于优化旅游发展环境。旅游业作为惠民生的重要领域,成为改善民生的重要内容,将推动各级政府更 加重视旅游业发展,促进更多的城乡居民参与旅游,带动企业投资 旅游,旅游业发展环境将进一步优化。 良好外部环境有利于我国旅游业发展。全球旅游业将持续稳定发展,增速将继续高于世界经济增速。亚太地区旅游业保持强劲增长,全球旅游重心将加速东移,我国旅游业发展处于较为有利的国际环 境之中。 “十三五”期间,我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛盾凸显期,也面临不少挑战。主要是旅游业发展的体制机制与综合 产业和综合执法的要求不相适应,政策环境有待优化;旅游基础设施 和公共服务明显滞后,补短板任务艰巨;游客的文明素质和从业人员 的整体素质有待提升,市场秩序有待规范等。这些问题要在“十三五”期间重点加以解决。 第三节“十三五”旅游业发展趋势 “十三五”期间,我国旅游业将呈现以下发展趋势: 需求品质化。人民群众休闲度假需求快速增长,对基础设施、公共服务、生态环境的要求越来越高,对个性化、特色化旅游产品和 服务的要求越来越高,旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。

人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要

人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制,主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施,是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面 第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年,也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来,面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战,人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,迎难而上,努力拼搏,全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善,就业规模持续扩大,就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成,社会保障制度建设实现重大突破,社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长,人才队伍素质明显提高,为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强,事业单位人事制度改革稳步推进,军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果,职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善,劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展,为保障和改善民生、维护改革发展

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生,大力实施人才强国战略和就业优先战略,将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置,为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展,加快转变经济发展方式,坚持扩大内需特别是消费需求的战略,为事业发展提供了强大动力。人力

重庆市知识产权局关于印发重庆市知识产权“十二五”发展规划2012

重庆市知识产权局关于印发重庆市知识产权“十二五”发展规划2012年推进工作方案的通知 【法规类别】知识产权综合规定 【发布部门】重庆市知识产权局 【发布日期】2012.02.22 【实施日期】2012.02.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 重庆市知识产权局关于印发重庆市知识产权“十二五”发展规划2012年推进工作方案的 通知 各区县(自治县)知识产权局(科委),有关单位: 为切实推进《重庆市知识产权“十二五”发展规划》顺利实施,保障2012年度知识产权工作各项目标任务顺利完成,经研究,特制定《重庆市知识产权“十二五”发展规划2012年推进工作方案》。现印发给你们,请遵照执行。 特此通知 重庆市知识产权局 二○一二年二月二十二日

重庆市知识产权“十二五”发展规划2012年推进工作方案 为务实推进《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市知识产权“十二五”发展规划的通知》(渝办发〔2011〕297号),特制定2012年重庆市知识产权发展推进工作方案。 一、成立组织机构 (一)推进工作领导小组 组长:袁杰 副组长:向虎、陈纪纲 成员:曾学东、蒋其全、陈永春、姚树、周建超、田正伟、许庆生、颜冲、高小景、洪昶、夏文龙、陈杨、王虎 领导小组下设办公室,办公室主任由陈纪纲同志兼任。 (二)推进工作执行机构 领导小组下设秘书组、督办组、宣传组、保障组和11个专项组 秘书组,设在规划发展处。负责组织制定推进工作年度计划;定期组织召开领导小组会议;收集并反馈推进工作中的问题,适时对推进工作计划进行必要调整和部署。 督办组,设在机关党委。负责在每年年中、年末时,对《规划》推进工作进行监督检查指导,并对监督检查情况进行通报;对部署到地方开展的推进工作,每年开展调研、指导,年底进行考核、验收。 宣传组,设在保护协调处。负责对推进工作的宣传,建立大宣传格局,创新宣传工作方式,彰显知识产权规划实施效果。同时,提高各级领导对知识产权工作的重视度,提高各部门对知识产权制度的认知度,提高社会各界对知识产权的关注度。 保障组,设在办公室。负责推进工作经费、人员、车辆等后勤保障,确保推进工作顺利实施。

汉中市十二五旅游发展总体规划

汉中市十二五旅游发展总体规划

《汉中市十二五旅游发展总体规划》评审意见 蔡云辉 (陕西理工学文化(旅游)系陕西汉中 723000) 一、总体评价:整个规划共10章,内容体系全面,结构合理,重点突出,现状分析客观,目标明确,具有可操作性和前瞻性。特别是“总体思路”该要,抓住了汉中在“十二五”期间旅游发展的核心问题。原则同意。 二、《规划》值得充分肯定的几个方面: 1.总体思路明确:《规划》提出:以建设休闲与观光并重的综合旅游目的地为发展目标;快速打造西部地区重要的休闲旅游目的地为核心目标,形成“一心一环,三线五区”的旅游提升格局。 这一基本思路与汉中市多年来一直坚持的“旅游活市战略”,以及《汉中市“十二五”发展规划》中提出的建设“工业强市、文化名市、生态大市”,推进第三产业快速增长等具体目标一致。体现了《规划》自身的可行性与发展的前 著者简介:蔡云辉,男(1966.8—),祖籍绍兴人,陕西理工学院区域经济研究所所长、历史文化(旅游)系副主任、教授、区域经济学博士后。主要从事“区域经济、旅游经济”发展研究。

瞻性。 2.《规划》将“提升”列为重点和主线,抓住了汉中在“十二五”期间旅游业发展的核心问题。汉中旅游目前的关键问题是有资源、有产品,但资源开发的深度和广度不够,有产品,但精品、特色产品、拳头产品还非常有限;有市场,但仍局限于区域市场为主,市场品牌效应等还未形成;硬件还不足,软件还有待规范。特别是《规划》文本中提出的“三大突破”,“四大转变”等等,都需要通过“提升”来完成。 3.布局与产品规划科学合理。《规划》第三章“布局与产品规划”中提出的“一心”、“一环”、“三线”、“五区”,将我市核心旅游资源区、现有的旅游业格局、基础设施条件,尤其是交通新格局、三条旅游发展轴线、五个标志性精品旅游区、四大板块等进行了科学的有机整合。体现了规划的现实必要性、科学性与可操作性。 4.“旅游公共设施建设”中的“旅游支持系统”,提出了“三中心”和“两系统”理念,即:信息中心、咨询中心、集散中心;电子商务系统、自驾与营地系统,是在继承传统的“集散中心和商务系统”基础上,结合旅游市场发展趋势的创

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