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把品种审定制度改革提到日程上来

把品种审定制度改革提到日程上来
把品种审定制度改革提到日程上来

题记:坚定不移地推进农作物品种审定制度改革。第一步,取消省(市)级区试和审定,代之按大生态区(如东北区、黄淮海区、西南区等)区试和审定,由国家品管部门负责组织协调,通过审定的品种由国家统一向社会公告。第二步,随着区域经济的发展和种业公司的整合,相应地逐步抬高品种参试和审定门槛,试行审定与登记“双轨制”,最终以品种登记和认定制度取代区试和审定。

把品种审定制度改革提到日程上来

中国农业科学院佟屏亚

种子市场放开以后,品种权成为种业老板的热门抢手货,新审定的作物品种售价攀升到几十万几百万乃至上千万元。在金钱的诱惑下,突然间冒出了成百上千的育种人员,有相当一部分人员依靠盗窃资源材料,短平快培育组合。育种人员多、参试组合多、审定品种多、市场种子多,这样形成的愈来愈膨胀的怪圈,造成市场品种多乱杂。从表面上看种子市场似乎是一派繁荣兴旺景象,但深层次潜伏着滋生腐败的暗流。到底该卡住哪个环节才能遏制住这个怪圈呢?

国务院办公厅2006年发布40号文件限时对种业管理体制进行改革,而作为种子产业核心竞争力的品种,它的区试和审定工作是否也应该认真进行一次检讨和改革呢?

一个优良品种催生百万千万富翁

品种是种业市场的核心竞争力,一个优良品种支撑起一家企业或几家企业,一个热销品种致富成千上万的种业老板和营销商人。经过一段时间市场经济的激烈博弈,种子行业诞生了成百上千的百万富翁、千万富翁。

众所周知,要选育一个玉米杂交种,通常要经过选系、加代、组配、繁育到推广等诸多环节,一般要经过7~8年或更长时间,需要投入大量的物质与财力,还要凭借育种人员的智慧与谋略。是否能获得成功呢?那不一定。如果再改弦更张,重订方案,又需要一个7~8年。时光无涯,生命苦短,人生能有几个7~8年?从总体来说,获得成功的育种人员毕竟只是少数。

在很长一段时间,受科研体制和机制的束缚,科研人员在“大锅饭”环境下生存,形成“等、靠、要”依赖思想。科研人员努力追求成功,主要是为了获得那个表示科研成果的“红本本”,它的最大好处是有助于评职、调薪、分房子等等,而对所育品种既缺乏推广能力,也缺乏应用于生产的积极性。

随着体制改革深化和市场经济发展,国家拨给科研单位的经费逐年减少,上级要求科研单位面向市场,以开发养科研,育种人员面临自身生存的压力,开始关注科研成果转化和知识产权保护。但科研单位和育种人员存在先天不足:一是缺乏资金,即使育成了新品种,而制种和繁殖受到很多限制;二是育种人员擅长科学研究,缺乏开发和营销的基本技能,迈向市场步履维艰。相反,种子公司长期在“统一供种”政策庇护下,利用育种人员千辛万苦育成的新品种,轻车熟路,轻而易举地获取丰厚的经营利润。

种业市场经过几年的激烈竞争,种子公司老板认识到,真正占领种子市场的不是种子,而是品种,特别是被审定的新品种备受关注。几年前种子公司购买一个新审定的玉米品种,售价10万元或20万元就算是高价的了,现今的价码已攀升到几百万元乃至上千万元。

举例来说,河南省农业科学院培育出的玉米新品种郑单958刚刚通过国审,立即有几家大公司老板登门高价求购经销权。再如河南省浚县农科所玉米新品种浚单20,还没有通

过审定就已经是“顾客盈门”了。种业大老板有自己的盘算,一个省审或国审品种,头两年若能销售种子100万~200万公斤,每公斤盈利按1~2元计算,轻而易举地就赚回了本钱;以后每年若能销售1 000万公斤,就能获得10倍乃至更多的利润。值!财大气粗的种业老板愿意出百万乃至千万元问鼎国审品种,资金拮据的小公司希图只出个十万八万元捞个地区性品种就知足了。

品种权作为一种特殊的无形资产,与其他有形资产相比有4个显著的特点:一是无法直接、准确地计算它的实际价值。二是随着科技进步,任何农作物品种都会被新品种替代。三是品种权是有“寿命”的,新品种投入市场后,有的可以使用多年,有的由于多方面的原因很快被市场淘汰。四是品种权的市场价值受品种权独占企业的市场营销操作的影响较大,一个好的新品种如果在市场开发中营销操作得当,它的推广速度和推广面积就比较理想,其市场价值就越大;反之,则市场价值就小。而品种垄断的前提是高价购得新品种,基本上是两年收回成本、两年获取暴利、两年准备淘汰“三步曲”。因此可以认为,今后在相当长时期内,随着新品种保护力度加大和品种权地位增强,品种权作为一种珍贵稀缺资源也将长期处于卖方市场。

你知道有多少人在搞育种吗

种子“黄金产业”有利可图,一时间作物育种单位和育种人员遍地开花。除中央、省级育种单位外,地、市、县各级科研和种子公司都青睐育种工作。资力雄厚的大公司纷纷设置科研院所,更多的则是一些基层种子公司,搜罗材料,快速育种。一时间杂交种骤然增多,品种不断翻新。这些新品种又是怎么育成的呢?一是依靠雄厚资金高价购买育种单位的品种专利或合作开发权;二是高薪招聘离退休育种人员,依靠他们的经验和材料,轻车熟路,快出成果。但更多的,相当一部分是依靠短平快手段个体育种人员育成的品种。

你知道全国有多少农作物育种单位和育种人员吗,这个突兀的问题会让很多人感到困惑和无法回答。因为作物育种是一门技术科学,没有受过专业训练的人怎么能随便就从事育种工作呢?

有关部门2000年统计,全国从事作物育种的科研单位约有450家。这几年品种价格上扬,培育品种有利可图,瞬时间从事玉米育种的单位和个人骤然增多,少说有2 000多家(人),多说在3 000家(人)以上,而且个体育种人员占比例相当大。一位省管理站负责人介绍:“由于利益驱动,一些企业和育种单位只求眼前利益,搞短、平、快育种,将几个骨干自交系反复配来配去,几个主推品种改来换去,缺少技术创新和基础性研究工作。虽然有的组合达到审定标准,同质化的很多,突破性的极少,从推广应用到淡出市场的时间越来越短。”

玉米杂交育种技术并不复杂,简单来说,通常采用二环系方法选出自交系,再把两个自交系杂交就组配成杂交种了。况且从事玉米育种工作不像开个种子营销店的手续那么复杂,无须经过什么机构审批、办证,也没有人去追究您的学历、资历和来历。科研院所专业人员干此行自不必说,今天的种子公司、农技站、机关干部以及退休人员,连农村的个体农户都可以采用此法。每年都要组配几千上万个组合,所谓“瞎猫能捉死耗子”,只要有一个组合撞大运通过了审定,品种审定机构对参试品种不能真正做到严格审查,就给违法品种披上了合法化的“外衣”,发大财喽。

据作者所知,山东省莱州市登记500万元以上资证的种子公司有19家,几乎每家都从事作物育种,加上县、乡、农技部门,至少有30家涉足玉米育种,还有十几位个体户也选育杂交玉米;泰安市一位种子部门负责人告知,他们地区至少有13个单位或个人从事玉米育种。

今日中国之品种选育和种子行业,盗窃科技成果和原始材料已成为公开秘密。不止一位

育种家沉痛倾诉,尚未育成的品种还在襁褓之中就被窃走。随着市场经济观念的逐步深入,育种单位或个人之间育种材料友好交换已经成为明日黄花,代之而来的则是偷窃和掠夺。现今科研单位缺乏资金,无力创造“封闭育种”或“封闭繁殖”的环境条件,育种人员培育出的自交系或杂交种在初露苗头或刚刚繁育时,就从南繁基地或制种农户那里被窃走。当科研单位申报审定并扩大繁殖时,在各地种子市场已经是到处可见并混杂不堪了。

玉米育种人员带往海南繁殖的材料通常都视为珍宝,注入了多年辛劳和汗水。一位育种人员沉痛诉说玉米种质资源被窃经过:在种子行业专有若干从事育种情报的“侦探”,依靠偷窃、套购、骗取自交系和杂交组合为业,他们熟悉各家育种单位的研究进展、组合名称及其繁种地区。在海南,每年都有这么一批“旅行家”,乘飞机、住宾馆、“游览”每一片杂交制种地、“考察”每一块原种繁殖田,目标明确,出手必获。他们通过租地农户或社会势力,以每个玉米果穗10元、100元的价格购买;有人为窃取一个新培育品种的珍贵材料,不惜出价千元购得一个玉米果穗。这样轻而易举地就把育种家辛勤劳作成果据为己有,科研人员多年心血瞬间付之东流。

参试组合多,审定品种多

全国从事玉米育种人员增多,参加区试品种数量也成倍增长。过去全国区试或各省预备试验每年有十个或几十个组合就不少了。作者调查北方的几个省区,现今每年参试的玉米品种已增加到100、200乃至400多个。据吉林省种子总站报道,全省原来只有一家省农业科学院和6家市(州)农业科学院,现在申请参加品种审定试验的单位有105家,参试材料多达1 000多份,仅玉米参试材料即达762份,翻了好几番。数量多,面积大,很多品种长相几乎是一个模样,产量也差不了多少,给田间管理和种质评价带来很大的困难。一位基层管理人员说:“品种审定机构把关很难,投机者有机可乘。一旦有了审定通过的品种,便可支撑起一个企业。这已经是不争的事实。有一家企业的育种摊子刚运作还不到三五年,每年都有新组合申报,年年都有新品种通过审定。”

一位种业经理说:育种环节的抄袭现象十分严重,有的科研单位不在种质创新上下功夫,而是在审定程序和转让手段上做文章;有些育种人员利用自己的有利条件,将别人的东西据为已有,改头换面,抢先审定;同一品种或组合经过“更名改姓”后搞“一女多嫁”,获取功利。更恶劣的是寻找一个老品种或购买新品种,换一个新名称申请参加区试,在甲地称名为A,在已地称名为B,美称之为“区试枪手”,出手阔绰,每战必胜。

作者应邀参观某省一位农民的育种试验田。仅仅三年功夫,这位农民就快速“育成”了十几个玉米新组合。说实话,植株的长相不错,穗子也大,和生产上正在推广的杂交种相比毫不逊色。但当作者询问起杂交组合父本和母本的来源和名称时,这位农民张口结舌,无言应对,其来历不言自明。作者半开玩笑地说:您亲手抚育的“孩子”不知道父亲是谁、母亲是谁,岂不成了报不上户口的“黑孩子”吗?这位农民依然是嘿嘿一笑说,那以后的事就好办啦!

一位区试负责人说:过去品种审定十分严格,供试十几个组合能通过审定一两个就不错了,现在参试单位多了,供试组合也多了,只好增加通过审定的数目,这当然也显示出育种工作的成绩,但植株长相和产量都差不了多少,那只好“矬子里头拔将军”吧。她戏称:“将军里头挑将军肯定是元帅,矬子里头拔出来的肯定还是矬子。”

市场经销主体,品种多乱杂

种子经营主体多、乱、杂。“多”就是经营主体多,导致“家家吃不饱”,经营成本大,

效益差。“乱”就是经营主体乱,种子公司经营者大多来自农业内部人员,特别是在县一级更为突出,官员们的多种关系都从事种子经营,导致市场的畸形发育。“杂”就是经营资格混杂。据报道说,由于利益驱动,有些地方开日杂的、卖五金的、理发的、卖布的,以及挑担推车的,都有可能获得委托代销种子资格。

某市种子质量监督站一位负责人著文说:品种数量急剧增加,种子经营主体增多。过去一个县有5~10个品种就算多了,现在一个乡镇就有十几个品种,有越区的,有假冒的,也有未审定的。一些种子企业为了降低新品种开发成本,多占市场份额,花高价购买十几年前审定过的老品种,美其名曰“推陈出新”或“以旧翻新”,最典型的做法就是“旧瓶装新酒”,即品种名称、品种审定号都是真的,但种子袋里装的是哪个品种只有自己清楚。

黄淮海地区某市一则报道:在营销链上游的委托代理商,每年可以批售玉米种子100万~120万公斤,净利润可达10万~20万元或更多;中游的县级营销商批发零售3万~5万公斤,也能赚个3万~5万元,即使是供销社或游乡串村的小商贩,领个执照坚持干上三五个月,也能轻轻松松地挣个万儿八千或三千五千。经销大户如此干上一两年很容易就成为百万富翁,差点儿的经销户收入也比当个基层干部多。经销种子毛利率如此之高,这就是为什么现今中小种子公司和代销点处处可见乃至遍地开花的原因。一位种子经销商说:“种地百日,不如卖种一天。”

从源头上遏制品种多乱杂的怪圈

从表面上看今天种业似乎是一派繁荣的大好形势,但深层次潜伏着利益驱动和滋生腐败的暗流。种子市场多乱杂愈来愈引起各界人士的忧虑,很自然地从源头联想到品种区试和审定工作。一位全国人大代表答记者说:“品种通过了审定,即意味着有很大的经济利益,而目前品种审定的‘门槛’很低,因此造成了申请参审品种越来越多,品种审定在效率上难以适应发展的需要;品种审定机构为少数人所控制,并缺乏有效的监督管理机制,巨大的需求与高度集中的权力,使品种审定容易异化为权力寻租的工具,滋生腐败;必须进行改革。再者,品种审定主要是凭审定专家个人的感观认识,缺少权威的理性指标,难以做到科学、权威、准确、公平公正。”

从哪一个环节才能遏制住品种多乱杂的这个怪圈呢?业界认为,强化种子市场监管重点把好“三关”:一是“品种源头关”,严格品种审定标准,加强引种管理,建立品种退出机制;二是“市场准入关”,对不具备生产经营条件的,坚决不予许可。首批种子生产经营许可证今年将到期,重新核发时要严格审核;三是“种子质量关”,强化全程监管,健全抽检制度,拓展抽检范围,严格检疫管理,让农民放心购买、使用种子。

专家认为最关键的有两个环节:一是限额发放经营许可证,二是卡住品种审定关。

业界认为,目前一下子完全取消玉米品种区试和审定的时机尚不成熟,但必须坚定不移地向这个方向走。“第一步,取消省(市)级区试和审定,代之按大生态区(如东北区、黄淮海区、南方区、西南区、西北区等)区试和审定,由国家品管部门负责组织协调此项工作,通过审定的品种由国家统一向社会公告;通过国家审定的品种,如果在审定过程中没有发现品种缺陷而造成农业生产损失的,审定机构应当承担连带赔偿责任。第二步,随着区域经济的发展和种业公司的整合,相应地逐步抬高品种参试和审定门槛,提高品种事故赔偿标准,试行审定与登记“双轨制”,最终以品种登记和认定制度取代区试和审定。”这些问题虽然表现都出自下面,但其根源还都在上面,仍然是种业管理体制改革问题,只要上面有决心破冰通途,种子市场出现的问题就自然迎刃而解了。

(小学)消防安全管理制度

(小学)消防安全管理制度 源自物业管理资料 小学(学校)消防安全管理制度 (一) 消防安全教育、培训制度 1、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度,做到依法治火。 2、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。 3、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。 4、对新教师进行岗前消防培训。 5、因工作需要教师换岗前必须进行再教育培训。 (二) 防火巡查、检查制度 1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,落实巡查检查制度。 2、检查中发现火灾隐患,检查人员应填写防火检查记录,并按照规定,要求有关人员在记录上签名。 3、检查部门应将检查情况及时通知受检部门,各部门负责人应及时整改本单位存在的火灾隐患。 4、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的,根据奖惩制度给予处罚。 (三) 安全疏散设施管理制度 1、单位应保持疏散通道、安全出口畅通,严禁占用疏散通道,严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。 2、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。 3、应保持消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播的设施处于正常状态,并定期组织检查、测试、维护和保养。 4、严禁在工作期间将安全出口上锁。

5、严禁在工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。 (四)门卫消防管理制度 1、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能,保证扑救火灾过程中操作有序准确迅速。 2、做好消防值班记录和交接班记录,处理消防报警电话。 3、按时交接班,做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续,值班人员不得擅自离岗。 4、发现设备故障时,应及时报告,并通知有关部门及时修复。 5、上班时间不准在门卫室抽烟、睡觉、看书报等,离岗应做好交接班手续。 6、发现火灾时,迅速按灭火作战预案紧急处理,并拨打119电话通知公安消防部门并报告部门主管。 (五) 消防设施、器材维护管理制度 1、消防设施日常使用管理由专职管理员负责,专职管理员每日检查消防设施的使用状况,保持设施整洁、卫生、完好。 2、消防设施和消防设备定期测试: 消防设备的测试,根据不同情况决定测试时间。 4、消防器材管理: (1) 每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。 (2) 派专人管理,定期巡查消防器材,保证处于完好状态。 (3) 对消防器材应经常检查,发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。 (4) 各部门的消防器材由本部门管理,并指定专人负责。 (六) 火灾隐患整改制度 1、各部门对存在的火灾隐患应及时予以消除。 2、在防火安全检查中,应对所发现的火灾隐患进行逐项登记,并将隐患情况书面下发各部门限期整改,同时要做好隐患整改情况记录。

浅谈国家税收制度的改革

浅谈国家税收制度的改革 浅谈国家税收制度的改革 我国税收的本质是“取之于民,用之于民”,我国税收制度的建设和完善必须以和谐民生为目标。改革开放30年来,经过几次较大的改革,我国税收制度日臻完善。改革开放初期的税制改革是以适应对外开放需要,建立涉外税收制度为突破口的。后来,又先后分两步实施国营企业“利改税”改革,把国家与企业的分配关系以税收的形式固定下来。1994年,国家实施了新中国成立以来,规模最大、范围最广、成效最显著、影响最深远的一次税制改革。这次改革围绕建立社会主义市场经济体制的目标,积极构建适应社会主义市场经济体制要求的税制体系。 一、不断创新思想理念 在市场经济条件下,税收是国家进行宏观管理的重要杠杆之一。税收工作不能就税收论税收,必须把税收放到经济社会发展的全局中去考虑,为促进经济发展服务。过去,我们的税收观念比较单一,偏重于强调完成税收收入任务,发挥税收调控经济、促进科学发展方面滞后于现实要求。加快发展最担心的问题就是各级的思想解放不深入,观念认识跟不上;面前的机遇认不准,抓不住;面临的形势看不清,吃不透。这就可能丧失一个又一个的发展机遇。所以,观念更新的任务十分紧迫,既要做好“破”的工作,又要积极开展“立”的探索。要破除求稳怕乱的思想,树立紧跟形势发展的时代紧迫感,找机遇,抓机遇,抢机遇,把各种机遇转化为国税

建设的动力;要破除自我满足、自我感觉良好本文由毕业论文网收集整理的思想观念,树立差距意识和忧患意识,找差距,查不足,确定新的起点,始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和奋发有为的精神;要破除只囿于自我发展、自我评价的思想,树立全面发展和全面竞争的意识,不断地审视周围的发展环境和竞争动态,保持“爬坡”状态,形成自我加压的态势,只有奋进才不致于后退。 二、强化基础管理 健全税收岗责体系。优化简化流程,建立普遍适用的业务操作规程,促进各岗位之间相互制约、相互监督、相互制衡,有效解决职责不清、责任不明等问题;规范流程节点设置。做到受理、调查、核批在股室间严格分开;建立快速反应机制。要加强与相关部门的信息沟通,跟踪监测,及时分析企业生产经营中的异常举动,采取必要的措施加以防范。一旦发现疑点,迅速启动应急预案,把可能存在的执法风险消除在萌芽之中;改进所得税管理方法。要加强分类管理,对重点税源企业管理着重抓好规范收入确认、税前扣除两大环节;对一般税源企业突出行业评估,要完善所得税的汇算清缴,加强所得税的后续管理,全面提升所得税管理水平;强化涉外税收和出口退税管理。要认真分析涉外税收的新特点、新趋势,研究把握国际税源流动规律,进一步完善和规范涉外企业申报、纳税评估、税务审计、日常控管、与反避税融为一体的跨国税源管理机制,积极探索反避税工作的新领域。同时,加强出口退税管理,完善征退联动机制,简化优化退税工作流程,提高工作效率,在支持出口企业发展的同时防范管理风险。

行政办公管理制度汇编

行政办公制度管理

目录 第一篇行政办公管理制度.............................. 错误!未定义书签。 第一章总则................................................................................................. 错误!未定义书签。 第二章办公秩序管理................................................................................. 错误!未定义书签。 第三章办公形象管理................................................................................. 错误!未定义书签。 第四章办公室设备管理............................................................................. 错误!未定义书签。 第五章公司水电安全管理......................................................................... 错误!未定义书签。第二篇行政事务管理制度.............................................................. 错误!未定义书签。 第一章总则............................................................................................... 错误!未定义书签。 第二章档案管理......................................................................................... 错误!未定义书签。 第三章办公及劳保用品的管理................................................................. 错误!未定义书签。 第四章库房管理......................................................................................... 错误!未定义书签。 第五章报刊管理......................................................................................... 错误!未定义书签。 第六章信件管理......................................................................................... 错误!未定义书签。第三篇公司文书管理制度.............................................................. 错误!未定义书签。 第一章总则............................................................................................... 错误!未定义书签。 第二章文书主要种类................................................................................. 错误!未定义书签。 第三章文书格式......................................................................................... 错误!未定义书签。 第四章文书办理......................................................................................... 错误!未定义书签。 第五章文书立卷和销毁............................................................................. 错误!未定义书签。第四篇车辆管理制度........................................................................ 错误!未定义书签。 第一章总则:............................................................................................. 错误!未定义书签。 第二章安全行车规定................................................................................. 错误!未定义书签。 第三章车辆保养维修规定......................................................................... 错误!未定义书签。 第四章车辆使用规定................................................................................. 错误!未定义书签。 第五章车辆的调派..................................................................................... 错误!未定义书签。 第六章附则................................................................................................. 错误!未定义书签。第五篇保密规定.............................................................................. 错误!未定义书签。 第一章总则................................................................................................. 错误!未定义书签。 第二章保密范围和密级确定..................................................................... 错误!未定义书签。 第三章保密措施......................................................................................... 错误!未定义书签。 第四章责任与处罚..................................................................................... 错误!未定义书签。 第五章附则................................................................................................. 错误!未定义书签。第六篇印章管理制度...................................................................... 错误!未定义书签。 第一章总则................................................................................................... 错误!未定义书签。 第二章印章的领取和保管......................................................................... 错误!未定义书签。 第三章印章的使用....................................................................................... 错误!未定义书签。 第四章责任................................................................................................... 错误!未定义书签。 第五章附则................................................................................................... 错误!未定义书签。

行政管理规章制度

万德检测公司行政管理规章制度 第一章总则 1.1 为了营造良好的工作环境,维护正常的工作秩序,保证公司的各项工作的 顺利进行,特制订行政管理规章制度,望全体员工遵照执行。 1.2 行政部负责公司的行政管理工作,对本制度有解释权和执行权。 第二章劳动纪律 2.1 应按照作息时间上下班,不允许旷工和无故迟到、早退,有需要请假的需 提前跟部门经理申请并填写请假单,请假未经同意,没有正常上班员工视为旷工处理。(无故迟到、早退者主动乐捐10元每次,旷工者扣除当日工资并乐捐100元每次,乐捐的钱将用于日后公司集体活动) 2.2 工作场所内不得大声喧哗、闲聊。私人电话要长话短说。 2.3 尊重领导,团结同事,互敬互爱。绝不允许发生口角、打斗事件。(发生 口角、打斗事件涉事者乐捐50元每次) 2.4 爱护公司财务,杜绝浪费和化工为私。 2.5 严禁私自将公司文件资料、样品带出公司;严禁向他人透露公司客户、设 计等商业机密。违者严惩不贷,并按生产资料罪提请刑事公诉。

2.6 不允许在公司外兼职或经营同类生意。 2.7 工作时间不允许利用电脑、手机等电子产品进行游戏或者观看电影,违规 者每次乐捐10元。 第三章办公设备 3.1 公司的办公设施设统一布置,员工不得随个人意愿对其做出改动。 3.2 公用办公设备如复印机、传真机、打印机、网络接口等由公司指定人员负 责维护管理。他人不得擅自拆装、调试。 3.3 个人办公区域内设备如电脑、电话等由个人负责使用保养。 3.4 要保持办公设备的清洁和放置有序。保证设备的安全可靠性,充分发挥其 作用。 3.5 严禁用公司设备(电话、网络、传真、复印等)做与公司业务不相关的私 人事情。 3.6 下班时注意关闭电脑设备,切断电源。 第四章办公用品 4.1 办公用品由公司统一购买,按需要发放。 4.2 员工视工作需要,可领取必要的办公用品。 4.3 对于耐用的办公用品如:计算器、订书机、剪刀、文件夹等要注意保管, 爱惜使用,如有遗失,个人要赔偿。 4.4 对于消耗性的办公用品,要注意节约使用,养成勤俭持家的优良作风。 4.5 不得将公司办公用品私用。不得随意滥用。非正常情况毁损,个人要赔 偿并视情予以处罚。

小学校园网络管理制度

小学校园网络管理制度 一、网络运行管理制度 1、总则 (1)网络运行管理是指对网络结构、网络设备、网络信息、网络安全及网络用户的管理。 (2)学校网络中心在校校园网领导小组领导下,负责校园网络的规划设计、建设、管理与运行的协调,是学校的网络管理部门。 (3)学校的各个部门和个人在使用网络过程中必须遵守国家有关法律、法规和本校网络中心的有关规定。 (4)用户在使用网络过程中违反网络中心有关规定的,网络中心将视情节给予劝告、警告及冻结账号等相应处罚。情节严重的报请校校园网领导小组进行处理。 (5)用户在使用网络中违反国家法律和行政法规的,网络中心将视情节轻重给予警告、通报批评或冻结账户等处罚,情节特别严重构成犯罪的,报有关部门依法追究刑事责任。 2、网络用户管理 (1)使用网络的部门及个人都是网络的用户。 (2)学校鼓励各部门及本校教职工、学生用户使用网络资源。 (3)学校网络中心为需要接入网络的用户统一分配IP地址。各部门及教职工用户使用网络必须填写入网申请,并在《用户入网责任书》上签字,由网络中心备案后分配IP地址。 3、网络设备管理 (1)网络设备管理指对接入网络的通信主干设备、公共服务器、计算机和打印机等设备的运行管理。 (2)网络的主干通信设备、网络线路、公共服务器及其它公共设备由网络中心管理。 (3)部门中的网络服务器和网络打印机等设备由各部门责任人员负责管理,并在网络中心备案。 (4)与独立计算机连接的打印机等共享设备由所连计算机的管理者负责管理,管理者必须对共享设备的使用设备的使用范围进行限定,禁止无限制地开放共享设备。

(5)用户设备接入网络由网络中心统一规划和实施,用户需将设备接入网络时,需经所在部门领导批准后,并向网络中心提出书面申请。 (6)网络中心对入网设备的名称、入网软硬件配置、入网接入端口和安装的软件实行统一规范和管理,不定期检查其使用情况。 4、网络信息管理 (1)网络信息是指通过网络发布、传递及存储在网络设备中的信息。 (2)学校网络使用的Internet域名由网络管理部门统一规划和管理。(3)网络中心按照有关网站和信息上网的管理办法负责学校网站的运行管理。 (4)学校的各类信息系统实行分级安全管理,不同的用户根据不同的授权获得授权范围的信息。 (5)学校的Internet信息服务主要用于与学校教学、科研和管理工作有关的通信业务,用户应控制查阅娱乐性的内容和调阅下载大量占用网络通信流量的影视和音乐等多媒体信息。 (6)任何人不得利用学校网络提供的各种信息服务从事危害国家安全、泄露国家秘密等犯罪活动,不得制作、查阅、复制和传播危害国家安全、妨碍社会治安和淫秽色情的信息。 (7)为了确保学校网络传输的信息符合有关规定,确保学校的公共财产不被滥用,网络中心在必要时可采取技术手段,对用户使用的信息流量和网络资源进行配额管理,对用户的电子邮件和Internet查询的信息进行过滤。 5、网络安全管理 (1)网络安全管理是由网络中心负责实施的保证网络与网络信息安全进行的管理。 (2)网络用户必须按照所获得的权限使用网络的硬件资源、软件资源和信息资源,禁止未经授权或超出授权范围使用网络资源。 (3)网络用户必须妥善管理访问网络资源和用户名称和密码,长期使用网络资源的用户必须按照网络中心对各种资源的使用规定按时更换用户密码。凡因为管理不善导致密码泄露对网络安全造成严重危害的,应追究当事人责任。 (4)网络中心负责学校对外连接管理,未经授权任何网络用户不得以任何方式建立与其他网络间的互联。

董事长办公室秘书岗位职责及工作流程

办公室主任岗位职责 一、全面主持并开展办公室工作;负责公司的宣传工作,定期向公司做各部门工作总结; 二、处理公司日常行政事务,接待、处理来信来访; 三、做好上传下达、下情上报工作,深入调查研究,发现问题及时向领导汇报; 四、处理公司的公关事务,接待客户来访,负责公司对外的联系工作,策划公司的对外宣传、广告、招商等大型活动; 五、为领导起草公司规章制度、文件、报告和编制资料; 六、负责公司资料、档案的保管工作; 七、策划、安排公司的会议、总结及各类活动; 八、负责公司后勤工作;负责员工点名、考勤等; 九、协助做好公司员工培训和计划生育等工作; 十、完成总经理授权委托的其他工作。 综合服务中心主任岗位职责 一、遵守公司章程,全面负责综合服务中心工作的开展,定期向分管副总、总经理汇报工作; 二、负责装卸队伍、叉车队伍、客户服务、保洁等后勤服务工作; 三、制定本部门的管理规章制度及奖罚措施; 四、制定本部门的工作计划; 五、负责本部门人员的考勤、工作监督; 六、做好本部门员工的培训及考核工作; 七、规范本部门的服务,提高员工素质及操作技能; 八、做好装卸协调工作,及时与客户沟通,出现重大纠纷时,及时上报总经理; 九、做好服务工作,服务高效、到位,让客户满意; 十、做好保洁人员的点名、管理、分工工作。 保卫科科长岗位职责 一、遵守公司章程,全面负责保卫科工作的开展,定期向分管副总、总经理汇报工作; 二、主管“三防”、保卫、监控、园区车辆管理工作,定期检查、监督各部门、各业户;落实“三防”措施和安全保卫、值班制度; 三、制定周全的安全保卫措施及奖罚措施、值班制度; 四、领导保卫人员落实岗位责任制、安全责任制,确保园区各项安全; 五、负责本部门人员的考勤、工作监督; 六、负责本部门保安的培训及考核工作; 七、规范本部门的服务,提高员工素质及防范水平; 八、定期进行治安、消防安全、防盗演练; 九、保卫科长在遇有突发事件时,第一时间到达事件现场处理事件,并及时上报; 十、保卫科长应坚持不定时查岗制度,包括晚上值班; 十一、与公安部门做好联络,出现重大治安问题,及时联系公安部门; 十二、实行安保责任到人制,如发生治安事件,将对相关责任人进行处理。

中小企业行政事务管理制度

行政事务管理制度 中小型企业行政事务管理制度 (一)总则 第一条为加强公司行政事务管理,理顺公司内部关系,使各项管理标准化、制度化,提高办事效率,特制定本规定。 第二条本规定所指行政事务包括档案管理、印章管理、公文打印管理、办公及劳保用品管理等。 (二)档案管理 第三条归档范围: 公司的规划、年度计划、统计资料、财务审计、劳动工资、经营情况、人事档案、会议记录、决议、决定、委任书、协议、合同、项目方案、通告、通知等具有参考价值的文件材料。 第四条档案管理要指定专人负责,明确责任,保证原始资料及单据齐全完整,密级档案必须保证安全。 第五条档案的借阅与索取: 1.总经理办公室借阅非密级档案可通过档案管理人员办理借阅手续,直接提档. 2.借阅档案必须爱护,保持整洁,严禁涂改,注意安全和保密,严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失,如确属工作需要摘录和复制,凡属密级档案,必须由总经理批准方可摘录和复制,一般内部档原因总经理办公室主任批准方可摘录和复制。 第六条档案的销毁: 1.任何组织或个人非经允许无权随意销毁公司档案材料; 2.若按规定需要销毁时,凡属密级档案须经总经理批准后方可销毁,一般内部档案,须经公司办公室主任批准后方可销毁。 3.经批准销毁的公司档案。档案人员要认真填写、编制销毁清单,由专人监督销毁。 (三)印章管理 第七条公司印章由总经理办公室主任负责保管。 第八条公司印章的使用一律由主管副总经理签字许可后管理印章人方可盖章,如违反此项规定造成的后果由直接责任人员负责。 第九条公司所有需要盖印章的介绍信、说明及对外开出的任何公文,应统一编号登记,以备查询,存档。 第十条公司一般不允许开具空白介绍信,证明如因工作需要或其它特殊情况确需开具时,必须经主管副总经理签字批条方可开出,持空白介绍信外出工作回来必须向公司汇报其介绍信的用途,未使用的必须交回。 第十一条盖章后出现的意外情况由批准人负责。 (四)公文打印管理 第十二条公司公文的打印工作由总经理办公室负责。 1.总经理、各部门主管交由秘书打印之文函、广告,需填写《文书委派单》,并标明文件之性质,如传真、公函、内部文及保密级别,急迫性程度由秘书根据其缓急确定先后秩序。

小学学校各种管理制度汇编

一、岗位职责制度 校长职责 学校实行校长负责制。校长是学校法人代表、行政负责人,在上级主管部门领导下,主持全校的教育教学和行政工作,依法对学校实施科学管理。校长的主要职责是: 1、贯彻执行党和国家的教育方针,执行教育法律、法规和教育行政部门的批示、规定。 2、结合实际,制定发展规划和学年工作计划,并认真组织实施。 3、依法治校,遵循国家有关法律和政策,制定并实施各项学校管理制度,指导和协调各部门开展工作,确保学校各项工作有秩序地开展。 4、领导学校教育教学、思想政治和体育卫生等工作,以德治校,科研兴校,以教育教学为中心,合理安排各项工作,促进提高教育教学质量。 5、领导后勤工作,切实做到为教育教学服务,为师生生活服务,督促总务后勤人员管好校产及各种财物,加强校舍、设施装备的建设。 6、注重教师队伍建设,领导和开展好校本培训和校本教研等项工作,逐步提高教师队伍的思想、文化和业务素质。 7、指导和帮助学校班、队的工作,关心和支持教育工会小组和其它群众组织开展活动,注意发挥这些组织的作用。依靠教职工办好学校,并依法维护师生合法权益。 8、发挥学校教育的主导作用,努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致,互相配合,形成良好的育人环境。 9、接受上级主管部门的领导、指导和监督。坚持集中制,充分发挥领导班子的集体智慧和力量,并接受教职工代表大会的监督。

副校长职责 1.贯彻执行党的教育方针和国家的政策、法规。在校长领导下负责教学工作的领导和管理。 2.主持召开有关教学工作会议,研究、检查、总结教学工作,不断提高教学管理水平。指导教导处工作,妥善安排好每一阶段工作,抓好重点,实行分层管理。管理好对教师的考核。 3.组织教师学习教学理论、钻研业务,不断提高教师业务知识水平。有计划地培养教师,发挥骨干教师的作用,新教师的培养。 4.深入教学第一线,坚持听课制度,了解情况,调查研究。深入一个教研组作为一个工作点,并及时给予指导。 5.协调好教学各部门之间的工作,组织全校性的教学检查,积极开展教学、竞赛和科研活动。 6.建立健全学校各项教学规章制度,完善教学人员岗位职责和考核办法。 7.定期组织教师对教导处工作进行评议,认真总结经验、教训,不断改进教导处工作,努力提高工作效率,提高教学质量。 8.每周上课不少于4节,每学期听课不少于20节(兼主课听课可适当减少。)9.定期进行质量分析,并提出提高教学质量的意见。

中国财政税收制度改革剖析

中国财政税收制度改革剖析 财政税收体制改革对我国经济社会发展起着重要作用,只有全面实施财政税收改革才能更好地促进社会和谐、经济平稳增长。 财政税收体制对具体工作实施有着重要影响,只有对财政税收体制进行改革,才能更好地完善财政税收的各项政策,才能更好地为我国社会主义现代化服务。 从财政税收的作用来看,财政税收的实施可以优化社会资源、合理配置社会资源、促进收入分配平衡协调、社会公平正义,为我国建设社会主义和谐社会提供了重要的政策保障,我国在财政税收体制的引导下可以更好的实施宏观调控政策。 因此财政税收对社会经济的影响是巨大的,财政税收的政策体制关系到我国各项事业的发展完善,只有拥有完善的财政税收体制,社会主义现代化事业才能顺利推向前进,我国未来才会拥有更加繁荣的景象。 财政税收体制改革可以更好的维持经济社会持续稳定,落实科学发展观,为构建社会主义和谐社会提供强大的动力支持。 一、财政支出、预算体制、税制转型需进一步完善和优化我国财政体制改革促进了一系列工作的完善和发展,其中主要体现是国库支付方式发生改变,采取了集中模式,集中支付方式对国库的优化提供了重要思路和途径。 政府米购一直是各级部门关心的大事,通过财政体制改革,政府米购的相关政策也得到进一步的提高,米购过程更加透明,米购模式更加先进

[1] 因此对财政体制改革对深化政策采购制度改革起到积极重要作用。 财政绩效管理一直是政府财政改革的焦点问题,通过财政改革促进政府财政绩效考核的完善,对政府财政绩效考核的力度更大,实施方案更加明确,因此财政制度的优化发展对我国政府各项事业都是一个很大的促进,必须积极深化财政体制改革,达到优化政府各项事业的最终目的。 我国政府采购制度得到很好的优化,其改变传统的采购模式采取集中采购的管理模式,为政府采购开辟了更加广阔的空间,政府绩效考核的力度加大,为提高政府办事效率起到了重要作用。 不合理的体制导致政府办事效率低下,很难实现事业上的突破,根本原因是体制出了问题,没有良好体制的支撑,各项事业很难得到发展。 因此为促进政府向服务型政府目标迈进,必须不断进行体制改革,只有体制不断完善,才能更好的带动其他事业向前发展。 伴随着我国财政支出体制的完善,支出结构的不断优化和调整,我国政府全面落实科学发展观的理念,不断加大政府财政投入,有力地推动了我国社会各项事业的健康发展。 其中主要表现在公共基础设施财政投入加大,科技教育人文方面得到空前发展,社会保障体系更加健全,社会服务科技创新的投入力度加大。 一系列的财政投入改变了我国以往的社会面貌,加快了我国全面

小学各科室管理制度

图书阅览室管理制度 1、图书、阅览室由学校安排专职或兼职教师负责管理,班级图书由各班班主任负责。 2、管理人员要认真做好图书添置和借出登记,班级图书要分类在班级“图书角”书柜摆放整齐。 3、学生借阅时应服从图书管理人员的管理。 4、室内保持清洁、安静,不准喧哗、打闹,不准乱丢纸屑、杂物,不准在书台、墙壁乱刻乱画。 5、爱护图书,不准乱写乱画或撕烂图书,违者照价赔偿。 6、归还图书要放回原处。 7、每人每次限借图书一本,限期一周归还,借出图书损坏或遗失,照价赔偿。 8、图书开放时间到后,管理人员要检查,整理图书。

图书阅览室管理人员职责图书管理人员应牢固树立为师生服务的思想,热心做好学校图书管理和流通工作,成为丰富学校文化生活,营造学校文化氛围的一个重要阵地。 1、制订并严格执行图书馆、阅览室的规章制度。 2、根据经费情况,结合学校师生实际,有计划地购买学校图书,注意图书使用的实际效益,及时对新书进行分类编目,二周内介绍出借。 3、每天按时调换阅报栏里的报纸,及时做好杂志收发订阅工作。 4、将教学上的参考书籍和报刊杂志有价值的文章及时向各教研组推荐介绍。 5、充分发挥图书刊物作用,积极配合政治、语文等学科的课堂教学及选修课、活动课。 6、组织培养学生图书管理员,对学生进行爱护书籍的教育,努力修补损坏书籍、杂志,教育学生遵守规章制度。 7、注意馆内环境布置,保持经常整洁卫生,创造美好的读书环境。同时要防止书籍蛀、霉。

综合实践活动室管理员职责 1、建立财产管理帐目,有严格的借用手续和赔偿制度,并认真执行。 2、熟悉各年级教学进度,根据教师上课需用器材,提前做好准备,保证上课使用。课结束后,要清点器材数量,发现短缺或损坏及时处理。 3、经常打扫活动室,保持室内整洁。器材存放要得当、有序、搬运方便,并备有灭火器材。 4、经常检查固定器械,发现损坏要及时维修,防止伤害事故的发生。 5、加强对海绵垫等器材的防腐安置,应经常检查或更换存放位置。 6、定期清点器材,做到帐物相符,对损坏、低值易耗的器材,填写单据,上报注销,根据器材的损坏程度提出维修和购置计划。

行政管理制度汇编全

XXXX汽车租赁公司 行政管理制度汇编

二零零九年一月一日 专业资料. XXXX汽车租赁公司章程 第一章总则 第一条:公司名称:XXXX汽车租赁公司(以下简称“公司”),在北京市大兴区工商局注册登记。 第二条:公司性质为:有限公司。 第三条:公司以创造一流汽车服务宗旨,以创建新型汽车文化活动为目标。 第四条:公司以开拓、求实、科学的经营理念,建设成为一个以汽车文化为中心的多元服务的汽车企业。 第五条:公司的各项经营活动,遵守国家的纪律、法规、条例及公司的各项规定。 第六条:公司是集体所有制企业,是独立核算,自主经营的经济实体。 第二章经营范围方式、资金 第一条:经营范围 1.汽车租赁业务;

2.汽车配件销售业务。 第二条:经营方式:以服务的形式,开展与汽车及汽车文化相关的各项服务。 第三条:注册资料200万元,有XXXX汽车租赁公司全资投入。 第四条:公司总经理负责公司的全面业务管理工作。 第四章管理机构 专业资料 第一条:公司下设6个部门:办公室、人事部、财务部、业务部、安全部、技术部。 第二条:职能部门的负责人由总经理任命。 第三条:各只能部门下属职工,由部门负责人提出人选,由总经理批准,人事部门办理手续。 第四条:各部门实行岗位责任制,直接向公司负责。 第四章财务利润分配 第一条:财务会计工作按照财政部制定的财务会计制度及有关规定办理。 第二条:公司按照按劳分配的原则,分配利润。 第三条:工作人员工资奖金发放变准,按国家有关规定及公司的有关规定执行。实行浮动制度。 第五章职工 第一条:公司施行全员劳动制,公司与每位受聘职工签订劳动合同。第二条:公司尊重员工的自由性和创造性,要求具有积极进取和忘我的工作精神,同事间竭诚互助,谋求自身发展以尽劳动者的本份。

总经理办公室管理制度

总经理办公室管理制度 目录 总则2行文管理制度2公司证照信函管理 2 办公用品管理 2印章管理 3 车辆管理3人事管理 3

一、总则: 1、总经办负责公司日常行政后勤事务的开展与人力资源相关业务处理和协调工作。 2、总经办负责完成总部职能部门赋予的任务,编制、完善公司各项制度,并督导执行, 负责督促、检查各部门贯彻落实公司决策、决议和总经理决定的情况,公司印鉴、证明信、介绍信等文件档案的管理;公司文件及函电的收、发;公司车辆的管理工作。 3、总经办根据部门职能设总经办主任一名、总经办助理一名,所选人员应当挑选工作认 真、细致、责任心强、熟悉钢铁保管知识,熟悉公司各项管控制度及了解公司行政办公流程人员; 4、严格规定纪律,建立总经办制度和工作规范,实行规范化管理。 二、行文管理制度: 1、本公司行文由总经理办公室部门主任起草,并在发文单中填写文件标题、发送范围、 印制份数、拟稿单位与拟稿人,报总经理签发后打印; 2、经总经理批准签发的文稿由总经理办公室打印,由起草人校对修正后及时打印、统 一编号、登记、存档、分发。 3、公司各项制度、规定、决定、决议、纪要、任命以及向政府有关部门的请示、报告 等需以红头文件形式印发。 4、印制文件材料要有科学性和计划性。要根据文件材料印制要求及数量选择合适的印 制方式,要求使印制数与需用数基本相符。 5、公司各部门应妥善保管各种文件,并及时整理归档,公司总经办将定期进行检查。 三、公司证照信函管理: 1、总经理办公室负责公司营业执照和组织机构代码证的管理,因公需要借用时,应 严格办理借用手续,需要复印时,由总经理办公室并在复印件上写明“此复印件仅用于办理**事使用”。 2、公司总经办应在政府有关部门规定的时间内,完成营业执照及组织机构代码证的 年检工作。 3、公司信函(信纸、信封等)采用统一格式和市场可购买到的一般稿纸、公文袋作 为公司办公之用。 四、办公用品管理: 1、公司总经办核准、汇总办公用品计划并做出预算,经公司财务部审核和公司经理审 批后,公司总经办进行购买、入库、登记、分发。 2、库存办公用品的种类和数量要科学确定,合理控制。常用、易耗、便于保管和适于 批量采购的办公用品可适量库存。要避免不必要的储存或过量积压,确保供应好、周转快、消耗低、费用省。 3、办公用品管理部门及人员应恪尽职守,坚持原则,照章办事,严格控制办公用品的 领取数量和次数,保证办公需要。对于消耗品,可根据历史记录和经验法则设定领

小学各种安全管理制度

门卫管理制度 为保障全体师生的安全及学校财产不受损失,为师生创造一个良好的工作学习环境,特做如下规定: 1、门卫在值班期间必须坚守岗位,不得擅自离岗。 2、门卫要注意仪表形象,礼貌待人,严肃热情。 3、外来人员一律填写“来客登记单”。 4、上学期间,学生如有特殊情况确需离开学校,必须由班主任同意或学校领导批准方可离校。 5、上学期间,禁止学生出入校门购买零食等物品。 6、学生上、下学期间,门卫应制止学生骑车出入,及时疏散门口聚集的学生,防止意外事件发生。 7、学生在校期间,值班人员应保持警惕,预防和阻止一些不良现象的发生,确保师生安全及学校财产不受损失。 8、校外机动车辆一般不得入内。 9、负责门岗责任区卫生,保持干净。不吸烟、不酗酒。 10、负责清理门口摊点及车辆,保障道路畅通。 11、小商贩和闲杂人员一律不得入内。 12、做好放学后的净校工作,保证无闲杂人员滞留、滋事。 13、学生家长到校联系工作或了解学生情况要在教务处内等候,无特殊情况不得直接进入班级。 14、工作期间,本校教师一律不得随意出入校门,如有事需外出办理,必须经校领导同意方可出校门,无校领导批准随意出入校门者按擅自离岗处理。

消防安全管理制度 1.坚持“以防为主,防消结合”的方针,按照“谁主管谁负责”的原则,切实搞好消防工作,杜绝火灾事故。定期对师生进行消防安全教育,加强师生消防安全意识。开设学生消防知识等安全课堂。 2、建立消防安全监督管理责任制,对违反消防安全制度的有关人员将追究责任,并视情节给予处理,直至追究法律责任。 3、加强用电管理,安装电器,布设电线要符合规定。定期检查电线、电器,不得违章用电和使用明火。 4、学校的重要部位(图书室、实验室、微机室、多媒体室)要配备齐全相应的消防器材,并保持性能良好有效,存放位置合理。 5、对易燃易爆物品、剧毒物专人管理,远离学生,定期检查,杜绝隐患。

浅析中国税收制度演变及启示

浅析中国税收制度演变及启示 经济084班前言:我国有四千多年的赋税发展史,古代先人积累了丰富的治税思想。中国税收原则从古至今的演变对税制的变革产生了重大影响,古代税收原则遵从“轻徭薄赋和公平税负”,随着历史的进一步发展,西方财政思想引入,为中国确立新的税收原则提供借鉴。新中国成立后,结合社会主义特点,在不同时期税收原则有不同特点。文章通过介绍中国税收原则从古至今的演变,得出了其对中国税制改革方向的启示。这些历史启示对于探寻建立健全和完善适应新时期发展的税收制度,对当代我国经济的持续发展,民生的不断改善,社会稳定安康及国家政权稳固强盛,有着重要的借鉴意义。 关键词:税收税收原则税收制度税收改革 一.税收的产生 税收是一个古老的经济范畴。从人类发展的历史看,税收是与国家有本质联系的一个分配范畴。它是随着国家的形成而产生的。在国家产生的同时,也就出现了保证国家实现其职能的财政。税收是国家为满足社会公共需要,凭借公共权力,按照法律所规定的标准和程序,参与国民收入分配,强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。 二.我国税收的发展以及税收原则 随着社会生产力的发展和社会经济情况的变化,税收经历了一个从简单到复杂、从低级到高级的发展过程。税收作为一种经济现象,随着国家的发展而发展,形成了一部税收史。在这一部分,将通过税收原则的演变,叙述我国税收的发展。其中,税收原则,是政府征税所应遵循的基本准则。 1.古代:在我国古代的第一个奴隶制国家夏朝,最早出现的财政征收方式是“贡”,即臣属将物品进献给君王。当时,虽然臣属必须履行这一义务,但由于贡的数量,时间尚不确定,所以,“贡”只是税的雏形。而后出现的“赋”与“贡”不同。西周,征收军事物资称“赋”;征收土产物资称“税”。春秋后期,赋与税统一按田亩征收。"赋"远指军赋,即君主向臣属征集的军役和军用品。但事实上,国家征集的收入不仅限于军赋,还包括用于国家其他方面支出的产品。此外,国家对关口、集市、山地、水面等征集的收入也称"赋"。所以,"赋"已不仅指国家征集的军用品,而且具有了“税”的涵义。有历史典籍可查的对土地产物的直接征税,始于公元前594年(鲁宣公十五年)鲁国实行了"初税亩",按平均产量对土地征税.后来,"赋"和"税"就往往并用了,统称赋税。秦汉时,分别征收土地税、壮丁税和户口税。唐代以前,我国实行的是“以人丁为本”的税收制度。唐玄宗时,,为了弥补国家财政不足,在租庸调制以外,又将地税和户税定为常税。赋税制度开始由“以人丁为本”向“以资产为宗”过渡,开创了我国赋税改革的新思路。唐德宗时,实行两税法,确立了我国“以资产为宗”的赋税制度。 因此,西周、春秋战国、汉、唐这四个阶段的赋税制度体现“轻徭薄赋”和“税负公平”的原则。 2.近代:清末时期,内官场腐败,外强国入侵,中国处于内忧外患的两难境地。割地赔款、官员腐败需要征收大量的税收以保证支出,所以实行重税负原则。北洋政府时期期处于军阀割据时代,战乱频繁,政府并没有处理好计划中的财

最新整理董事长办公室管理制度.docx

最新整理董事长办公室管理制度 董事长办公室管理制度 第一条总则 为完善公司的行政管理机制,建立规范化的行政管理,提高行政管理水平和工作效率,使公司各项行政工作有章可循、照章办事,特制订本制度。 第二条文件收发规定 1、董事会文件由董事长办公室拟稿,由董事长签发; 2、属于秘密文件,核稿人应注“秘密”字样,并确定报送范围。秘密文件按保密规定由专人印制、报送; 3、已签发文件要核稿人登记、编号、复印、盖章; 4、经签发的文件原稿送办公室存档; 5、外来文件由办公室签收; 6、根据保密条例规定,任何人不得泄露工作中接触的保密事项。 第三条仪表、语言、行为规范 1、员工着装应大方得体; 2、与人交流时应语气温和、微笑应答,不得大声喧哗或与客人争吵; 3、接听xxxx应及时,重要xxxx做好接听记录,打私人xxxx是应离开工作区域,以免影响其他同事工作; 4、工作时间内不应无故离岗、串岗,不得闲聊、吃零食、大声喧哗,确保办公环境的安静有序; 5、职员应在每天的工作时间开始前和工作时间结束后做好办公

室的卫生保洁工作,保持物品整齐,桌面整洁; 6、发现办公设备(包括通讯、照明、影音、电脑等损坏或发生故障时,员工应立即向办公室报修。 第四条办公用品购置及领用规定 1、职员所需一切办公用品都到办公室领用,并作登记; 2、需要购置新办公用品,必须填《申购单》,报各部门负责人审批后,由采购部统一购置; 3、办公用品购置后,须持《申购单》和购物发票、清单办理入库手续,未办理入库手续的,财务部不予报销; 第五条会议制度 1、做好会议记录,并按日期内容进行分类存档; 2、会议期间做好接待,对外联络工作; 3、会后做好传达、整理工作。 第六条考勤制度 1、必须自觉遵守劳动纪律,按时上下班,不迟到,不早退,工作时不得擅自离开工作岗位,外出办理业务前,须经本部门负责人同意; 2、严格请假,销假制度(详见《中教发展投资企业集团办公室考勤制度》)。

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