大力推行“1+3”安全监控工作体系形成生产安全共建共享长效机制—国家安全监管总局、全国总工会联合调查组

国家安全生产监督管理总局 调查研究

第18期 （总207期） 2009年 11月5日

大力推行“1+3”安全监控工作体系

形成生产安全共建共享长效机制

国家安全监管总局、全国总工会联合调查组

按： “预防为主”是安全生产工作的重心。江苏省淮安市推

行的“1+3”安全监控工作体系，构筑群防群控、共建共享的生产安全长效机制，着力加强事故隐患和职业危害监控，提高企业安全生产管理水平，有力地促进了安全生产形势的持续稳定好转。淮安市的安全生产工作经验得到了党中央、国务院领导的充分肯定。

关键词：安全生产 群防群控 工作经验

SAWS

STATE

ADMINISTRATION OF

WORK SAFETY

近年来，江苏省淮安市认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”放针，着力落实政府监管和企业安全生产主体责任，充分发挥职工群众的安全生产主人翁作用，广泛深入推行“1+3”安全监控工作体系，构筑群防群控、共建共享的安全生产长效机制，有力地促进了安全生产，在经济社会较快发展的同时实现了安全生产形势的持续稳定好转。

一、在开展安全生产隐患排查治理中，形成和完善“1+3”安全监控工作体系

上世纪八十年代后期，淮安市的经济步入快速发展阶段，随之而来的是事故隐患和职业危害逐渐凸现。为了促进企业又好又快发展，充分保证职工的生命和健康安全，淮安市认真贯彻党中央、国务院和江苏省委、省政府的部署与要求，积极落实“预防为主”的方针，指导和督促企业加强安全隐患的排查治理。早在1989年，淮安市便以开展“创建安全合格班组”工作为抓手，强化作业现场的安全教育，把事故危险点的控制作为班组安全建设的重要内容，探索构建群防群控安全监控体系。在总结经验的基础上，1994年召开了推行安全生产“控制法”现场会，1995年制定了《事故隐患、危险点控制法实施办法》，在全市工业企业全面推行。同时，针对实践中出现的新情况、新经验、新问题，不断总结完善、及时加以指导。先后出台了《关于进一步推行事故隐患危险点控制法的十点意见》、《关于关于进一步推行事故隐患和职业危害监控法的意见》、《关于深入推行事故隐患和职业危害监

控法的意见》等一系列的指导性文件和意见，使安全生产“控制法”的内涵不断丰富、形式不断创新、机制不断完善，逐步发展成为“1+3”安全监控工作体系。

所谓“1+3”安全监控工作体系，是一个方法和三种机制的集成。一个方法，即事故隐患和职业危害监控法。运用现代安全管理的理论、方法，对生产（工作）场所、作业岗位的危险源（点）、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡，建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。三种机制，即事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害系统评价机制。推行事故隐患和职业危害监控法，目的是将安全生产的关口前移、重心下移，落实企业负责和职工全员参与，把各类事故和职业危害隐患置于在控、可控状态，预防隐患转化为事故；推行三种机制，则为“监控法”有效实施、可靠运转提供了体制和机制的保证。

（一）建立事故隐患和职业危害动态管理机制，着力实现对事故隐患的全节点、全过程、全方位监控。一是确立事故隐患和职业危害监控点。以企业为单位，组织职工群众和有关专家，对本企业所存在的事故和职业危害的风险源（点）进行全面排查、评估，根据风险程度，划分为A级（厂级）、B级（车间级）、C （班组级）三个等级，实行分类、分级监控。如淮安船闸管理所，经过认真排查和筛选，将直接影响船闸安全畅通、经济损失和社

会影响较大的一、二、三号船闸上、下游闸首、发电机房等10个点确定为A级监控点，将航政厅等3个点确定为B级监控点，职工食堂等2个点确定为C级监控点，每个监控点均用牌匾、卡片、图文标明监控点的名称、级别、易发事故因素、监控内容和监控方法、考核标准和周期，明确监控责任人。二是建立监控网络。实行“1+3”安全监控工作体系的企业，普遍建立起企业、车间、班组三级安全监控网络，对事故和职业危害风险源（点）实行纵向到底、横向到边的全节点、全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角和盲区。并根据实际情况，对风险源（点）实行升级或降级、追加或清零等跟踪处理，确保各类风险源处于在控、可控状态。三是建立事故和职业危害应急预案。根据风险源（点）可能发生的事故和职业危害，有针对性地提出应急措施，编制应急预案，组织职工开展应急演练，提高职工的应急处置能力。四是认真落实全员培训和持证上岗。为确保职工适应监控点管理需要，切实加强日常安全教育和现场安全教育。企业录用新人员、老职工调换新工种，或企业贯彻新法规、采用新技术、新工艺、新设备、新材料等，都要对职工进行安全技能培训、教育，确保每个职工具备安全生产和岗位监控的能力。五是建立监控激励制度。对职工在监控过程中，及时采取有效措施、制止和避免事故发生的给予奖励。市政府办下发了《淮安市安全生产举报奖励制度》，明确对事故隐患及安全生产违法行为举报的范围和相关程序，对于经查证属实的，奖励200到5000元。市总工会专门设置了“制

止重大事故奖”。

（二）建立事故隐患和职业危害持续改进机制，着力把事故消灭在萌芽状态。重点建立三项制度：一是全员排查制度。所有职工都负有监控、排查事故隐患和职业危害的责任。发现隐患，要立即上报。能够立即整改的，要立即整改。凡因工艺、技术等原因难以整改的，要实行评估确认，分级分色预警控制。二是持续改进制度。对事故隐患和职业危害监控点要经常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价、持续改进的“闭环式”管理。三是创新提升制度。积极吸收安全生产新理念、新法规、新的技术手段、新的管理方法，不断丰富和完善监控工作方法，提升事故隐患和职业危害监控法的实效。如沙钢集团在创新提升中强化企业节能减排，淘汰落后装备，减少风险源（点），先后“清零”了11个监控点，提高了本质化安全水平。

（三）建立事故隐患和职业危害系统评价机制，着力实现对企业及其风险源（点）安全状态的定期诊断。重点实行三个评价：一是职工评价。企业组织广大职工对生产作业现场设备、环境、人的行为和现场管理进行评价。评价的方法主要采取“职工每天评价，班组每周评价，分厂（车间）每月评价”，根据评价结果，对岗位监控点控制情况进行评估。二是单位评价。企业组织本单位的技术人员对安全生产情况进行评价，或请中介机构、安全专家进行评价。三是监管评价。各级安监局、卫生局、工会等部门根据职责分工，定期不定期对企业安全生产状况包括“1+3”安全

监控体系推行情况进行评价。通过开展事故隐患和职业危害的系统评价活动，促进企业进一步完善事故隐患和职业危害的监控机制，实现安全生产工作的持续改进。

二、“1+3”安全监控工作体系成效初显，已经成为支撑当地安全生产的重要机制

我们在调查中看到，“1+3”安全监控工作体系在淮安已经被总结、规范为一种安全生产工作模式。这种工作模式能够在淮安市广泛推行，是由“1+3”安全监控工作体系所蕴涵的“方向性、科学性和指导性”等体系特征所决定的。第一，“1+3”安全监控工作体系体现了党的安全生产方针。“安全第一、预防为主、综合治理”是有机统一的整体，“安全第一”是前提，是根本，“预防为主”是工作重心，“综合治理”是手段。推行“1+3”安全监控工作体系，核心就是“以人为本，全员参与，群众性和专业性相结合，有效地防止各种不安全因素与行为，把事故隐患消灭在萌芽状态”（市政府汇报语），其实质也正是“预防为主”方针的具体落实。第二，是体现了安全生产的规律。事故源于隐患。只有消除隐患，才能从根本上遏制生产安全事故的发生。“1+3”安全监控工作体系把立足点放在事故及职业危害隐患的全方位、全过程监控上，抓住了安全生产工作的“牛鼻子”。第三，体现了以人为本的宗旨。“以人为本”既表现在以人的生命健康安全为本，也表现在发挥人在安全生产过程中的主观能动性。通过推行“1+3”安全监控工作体系，把落实安全监控责任同完善岗位负责制结合

起来，把安全监控的责任分解落实到车间、班组及职工个人，为实现安全生产的全员、全方位、全过程的管理提供了有效的平台。第四，体现了机制的创新。构建安全生产长效机制，是实现安全生产的治本之策。“1+3”安全监控工作体系实现了事故隐患与职业危害监控的体系化、模式化，提高了事故隐患及职业危害监控的针对性、时效性，无疑是安全生产体制机制上的一个重大创新。

正是因为上述原因，“1+3”安全监控工作体系一经出现，就显示出强大的生命力，很快受到党政重视、企业吸纳、群众欢迎。目前，这一体系在淮安市的推广面，已达到企业总数的60%以上，其中，规模以上企业占到80%以上。通过大力推行“1+3”安全监控工作体系，使全市安全生产工作在以下几个方面发生了显著变化：

（一）企业安全生产主体责任得到落实，企业安全生产管理水平明显提高。从调研中可以清楚地看到，“1+3”安全监控工作体系的广泛推行，为企业强化安全生产管理，落实安全生产主体责任，提供了一个新的有效的工作范式。我们所到的几个企业，普遍在现场管理上做到“五有”,即：有“三图五卡”（即事故隐患和职业危害监控示意图、事故隐患和职业危害监控组织网络图、“1+3”安全监控工作体系流程图等三图和事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价卡（书）、事故隐患和职业危害整改卡（书）、事故隐患和职业危害应急救援处理卡、职工岗位权利和义务告知卡等五卡），有显著的安全监控点标志、有醒目

的安全生产警示标识标语、有图文并茂的安全生产文化走廊（专区）、有人性化的、充满亲情的安全提示（如韩泰集团的提示是：爸爸，我和妈妈等您回家；爸爸，您今天“安全”了吗），从而实现了“1+3”安全监控工作体系的视觉化、模式化和群众化，比较好地实现了“1+3”安全监控工作体系的入眼、入脑、入心、入岗，实现了从事故隐患和职业危害风险源的辨识、评估、确定、监控，到安全隐患的发现、整改、再到安全环境的评估评价、持续改进这一全过程闭环式管理，提高了企业的安全生产管理水平，也使企业的安全隐患排查治理责任落到了实处。

（二）职工群众的安全生产主人翁作用得到发挥，群防群控、共建共享机制初步确立。企业是安全生产的责任主体。而企业的安全生产主体责任只有传导到每个岗位、每个职工，才能真正得到落实。分析近年来发生的许多伤害性事故，绝大多数是由于企业职工的违章违规操作造成。因此，如何把企业职工全面发动起来，实行安全生产全员全过程全方位管理，已经成为落实企业安全生产主体责任的关键所在。而通过推行“1+3”安全监控工作体系，把对安全隐患风险源（点）的监控责任落实到班组、职工，由企业“一双眼”监控转变为职工“千百双眼”监控。广大职工群众也由生产安全的受益者，同时成为安全生产的责任者、实践者，成为安全生产的主人翁，由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”转变，由被动监督向自我实施转变，实现了安全隐患的群防群控、生产安全的共建共享。

（三）搭建了部门联动的平台，形成了安全生产工作合力。早在1994年，在专门的安全监管机构尚未组建的情况下，淮安市总工会就从维护职工合法权益、建立健全“群防群控群治”的劳动保护工作机制的角度，积极承担起推行“事故隐患危险点控制法”的责任，在上级工会的支持、指导和市委市政府的重视、支持下，通过宣传发动、典型示范、强化对企业安全生产的建议和监督职责、支持和组织企业工会参与等途径，使“事故隐患危险点控制法”在全市逐步得到推广，并不断完善，形成“1+3”安全监控工作体系。市安全生产监管局成立后，把推行“1+3”安全监控工作体系作为落实企业安全生产主体责任的重要长效机制，纳入全市安全生产工作总布局，与开展安全生产专项治理、安全生产执法监督、安全生产宣传教育以及安全生产体制机制创新有机结合起来，同部署、同安排、同推进、同考核；市卫生局等部门，也从各自职责出发，积极参与到相关工作当中。进而，在“1+3”安全监控工作体系的推行过程中，比较好地形成了“政府强力推动、工会积极促动、相关部门协调联动”的工作机制，既促进了工作落实，也进一步完善了“政府监管、行业管理、企业负责、群众参与、社会监督”的安全生产工作格局。工会作为工人阶级的群众组织，在推行“1+3”安全监控工作体系当中发挥了重要作用，尤其是在没有专门安监机构的情况下，发挥了牵头作用，说明工会在组织职工参与安全生产管理方面具有独特优势。今后，应在“政府监管、行业管理、企业负责、群众参与、社会监督”

这一安全生产总格局中，更多地发挥各级工会组织的作用。

（四）“预防为主”方针得到落实，安全事故隐患及职业危害得到有效控制。。由于实现了“预防为主”，很多企业的安全生产水平得到提升，安全生产状况显著好转。推行“1+3”安全监控工作体系的淮安船闸管理所，已经实现安全运转1220多天、淮阴发电实现安全生产2600多天。韩泰轮胎是一家韩资企业，通过推行“1+3”安全监控工作体系，实现了“0重大伤害事故、0火灾、0职业病发生”，公司安全事故同比下降45%，直接经济损失下降51%，炼胶噪音下降2dB，硫化环境温度下降2摄氏度，平安和谐的生产环境逐步形成。

三、配套开展安全生产各项工作，形成安全生产大合唱

调查中看到，淮安市与江苏省乃至全国的形势一样，经济社会发展呈现“一上一下”两个不同方向辐射的曲线。向上的曲线是经济增长线。2000年-2008年，地区国内生产总值、固定资产投资和财政收入三个指标，年平均增长速度分别为15.4%、20.2%、26.6%。到2008年底，全市完成地区国内生产总值（GDP）915.83亿元，固定资产投资563.28亿元，财政收入170.51亿元。向下的曲线是安全生产形势变化线。2000年以来，事故起数平均每年下降15.4%，死亡人数平均每年下降8.02%。2008年工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率与上年相比下降0.13，今年1-9月份，全市各类事故起数和死亡人数同比分别下降11.09%和16.35%。

淮安市的安全生产工作所以能够出现这样一个良好态势，首先得益于“1+3”安全监控工作体系的广泛推行，在体制机制上促进了企业安全生产主体责任的深入落实；同时，也得益于安全生产各项工作的配套开展，形成了安全生产“大合唱”。

（一）市委、市政府高度重视安全生产工作，把“安全发展”理念贯穿经济社会发展的全过程。市委书记刘永忠反复强调要注重抓好安全和环保两件事，要求各级政府和有关部门要为群众管好“生命簿”和“财产簿”，提高安全隐患的知情率和整改的效率。市委、市政府把“安全发展”理念纳入经济社会发展总体战略，坚持市长亲自抓、主管副市长具体抓、其他副市长配合抓，定期研究安全生产工作，并与9个县（区）、39个部门和32个重点企业签订安全生产目标管理责任书，实行严格考核。得益于安监部门、负有安全监管责任的主管部门、各级工会组织和企业的真抓实干，狠抓落实。1+3安全监控工作体系在企业的广泛推行，则为实现安全生产形势持续稳定好转提供了一个重要的机制保证。为使“1+3”安全监控体系在全市得到广泛推行，切实发挥作用，淮安市注重把推行“1+3”安全监控工作体系同深入开展安全生产各项工作密切结合起来，相互促进、协调推进，推动淮安市安全生产工作水平不断实现新提高。

（二）加强安全生产宣传教育，着力建设“关注安全、关爱生命”的安全文化。淮安市高度重视安全生产宣传教育工作。从今年开始，政府还设立20万元专项经费用于安全生产的宣传教育。

通过张贴宣传标语、专家现场咨询、开展“安全生产月”活动、推动安全诚信企业和安全社区建设、举办“安康杯”竞赛和安全生产知识普及教育等丰富多彩的方式，推动安全文化进社区、进企业、进家庭，使“安全发展”理念和安全防范意识深入人心。各企业配合开展“安全生产月”活动，进一步加强教育培训，促进职工由“要我安全”向“我要安全”转变。我们这次调研去的几个企业，包括京杭运河苏北航务管理处、韩泰轮胎、沙钢集团、淮阴发电等，都洋溢着浓厚的安全文化气息。一封封情真意切的安全家书、一句句来自实践积累的安全警语格言，无不渗透着“安全第一、生命至上”的人文理念，也潜移默化地影响着职工的习惯性行为。安全文化氛围的形成，既成为“1+3”安全监控工作体系的重要基础，也成为推动全市“安全发展”的重要支撑。

（三）深化安全生产专项治理，保持安全生产工作的高压态势。为促进企业重视事故隐患和职业危害的排查治理，落实“预防为主”的方针，淮安市按照党中央、国务院和江苏省委、省政府的统一部署，不断深化安全专项整治，加大隐患排查整改力度。仅今年以来，就先后开展了危险化学品、道路交通、建筑、消防、水上交通、非煤矿山、特种设备、农业机械、烟花爆竹等九个行业领域的安全专项治理。对查出的隐患，采取下发整改通知书、政府挂牌督办、责令停产整顿、下令关闭等有效措施予以整治。政府的高压态势，使企业对隐患排查治理重要性的认识显著提高，推行“1+3”安全监控工作体系的主动性也显著提高。

（四）严格政府监管，实现两个“主体责任”的互动、对接。实践反复证明，落实企业主体责任，是实现安全生产的根本；落实政府监管责任，是督促企业落实安全生产主体责任的外在条件。几年来，淮安市始终把落实两个“主体责任”作为安全生产工作的主线，一手抓推广“1+3”安全监控工作体系，一手抓严格政府监管，实现两个“主体责任”的互动对接。在严格监管的过程中，既注重开展集中整治活动，也注重体制和机制创新。近年来，着力推行“四项制度”。一是安全生产指导员制度。规定市、县（区）安委会各成员单位选派有安全生产工作经验、沟通协调能力强、工作务实、作风过硬的体制与指定的村居（社区）挂钩，担任安全生产指导员，指导村居落实安全生产责任，健全规章制度，开展宣传教育，加强隐患排查整改等。目前，全市已有289名安全生产指导员陆续进入村居（社区）开展工作。二是安全生产责任保险制度。成立市安全生产责任保险领导小组，出台实施方案，分行业明确各部门安保互动推进责任，并将安保互动工作纳入市政府安全生产目标考核。到目前，全市共有危化、非煤矿山、建筑、公共聚集场所等行业领域的94家企业办理了投保手续，参保人数3775人，总投保金额7.5亿元。实行安保互动，既可以有效解决事故伤害赔偿问题，也可以借助保险部门的力量强化对企业的安全监管，一举多得。三是“人盯厂（场）制度。在属地管理基础上，明确各级安监部门主要负责人和领导班子成员挂钩企业，实施带头督查、分色督查、定点督查。四是专家技术服务制度。

聘请20多名安全技术专家，对安全生产基础薄弱的中小化工企业进行安全生产“结对”帮扶，指导企业开展风险评估、排查整改事故隐患、提供安全技术支撑。

本期分送：总局党组成员、煤矿安监局领导，机关各司局，各省（区、市）及新疆生产建设兵团、计划单列市安全生产监督管理局，各省级

煤矿安全监察机构，各直属事业单位

网站查询：https://www.sodocs.net/doc/0c15837760.html,\调查研究

国家安全监管总局政策法规司编

建立安全工作长效机制的建议

建立安全工作长效机制的建议学校安全工关系到千千万万个家庭的幸福，要实现学校环境安全，光靠学校自身的力量是远远不够的，必须引起全社会的高度重视，依靠全社会的力量。除采取一些临时性措施，更重要的是应该建立校园安全长效机制，为此，我们建议： 一、建议长期建立警察、社区及学校的联防机制，建立“一校一警”联系工作制度，在校内设立警务室，落实一名警察负责安全检查、督促及安全知识宣传等，将学校安全作为一项长期任务来抓。 二、建议中小学、幼儿园要设立专职保卫干部，选聘属地公安机关保安公司的专职保安人员承担校园值班守护巡逻工作。加强对学校保安人员的培训，进一步提高学校防护人员的素质和能力，让学校保卫组织警察化。 三、建议在学校大门和后门设置电子监控器，以便发生问题尽快得以解决。在学校附近增设治安岗亭，方便老师、学生及家长报警求助。 四、建议校一把手负责制，中小学校长、幼儿园园长必须是校内安全的第一责任人，同时要确定一名副校长副园长具体负责安全管理工作。建立专职或兼职的校园内部安全保卫工作队伍，严格实行门卫、值班、巡逻、消防、食品安全等方面的内部安全管理工作制度，落实相应的安全防范措

施，定期检查和解决内部安全管理工作中存在的问题，定期检查、维护、维修中小学和幼儿园基础设施、设备，及时消除安全隐患。在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，实行学校安全工作“一票否决”制。 五、签订学校安全责任书，将学校每个岗位的安全责任逐条细化，分解落实到人，并张贴公布，时刻警醒。除了专职工作人员外，每个任课老师和班主任，都负有对学生进行安全管理和教育的义务，都要组织起来自觉承担起保护学生安全的责任。 六、加强对学生的安全教育，特别是道路安全教育及个人安全防范教育。对学生的安全教育，应该形式多样，并长抓不懈。校园安全管理的关键是要培养老师、家长、学生的安全意识和防范能力。比如要求班级在每周班会课时，强调学生安全工作，提醒安全注意事项，对发现又无法整改的安全隐患，应及时向学校报告。 七、学校要建立和严格执行学校安全事故报告制度和事故应急处理机制。要根据发生在校园的各种安全事故的性质、类别、伤亡程度、责任大小，制定具体的责任追究的程序和办法。凡应学校管理不善造成重大事故的，要严肃处理相关责任人，以儆效尤。学校要对每一处安全隐患进行登记注册，逐级上报，并尽力解决。任何学校安全事故发生后，都不得以任何借口隐瞒不报或误报、漏报。

安全稳定工作实施方案

毛镇第一小学校园安全稳定工作实施方案 为切实做好学校安全稳定工作，深入推进“平安校园”建设，确保师生生命财产安全，维护教育和谐稳定，促进我校教育持续健康发展，根据、省、市及区委、区政府安全稳定工作和安全生产文件精神结合我校实际制定学校安全稳定工作实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、预防为主的原则认真贯彻执行、省、市、县关于安全稳定工作的法律法规和文件精神，切实保护师生生命财产安全和教育系统和谐稳定。校园安全稳定工作以创建“平安校园”和深化安全隐患排查治理工作为主，进一步增强师生的安全意识、生命意识，提高师生安全防意识和应对突发安全事件技能，建立健全各项安全工作制度，消除安全隐患，进一步加强基层安全工作基础建设，促进全县学校安全工作步入科学化、规化和法制化轨道，确保各学校安全稳定健康发展。 二、工作目标 1、进一步落实安全工作责任制，层层分解落实安全工作职责，各级各类学校安全管理责任书签订率达100％。 2、不断完善安全管理制度，加强安全管理队伍建设，建立健全学校安全管理体系，提高学校安全事故预警防控能力和突发公共安全事件应急处置能力。 3、继续深入推进“平安校园”创建工作，严格控制集体外出活动，加强体育课、课外活动、运动会和各种文体比赛的安全管理，严防意 专业资料

外伤害事故的发生，及时制定应急预案，全县“平安校园”达标率在95％以上。 4、加强学校食堂管理和食品卫生管理。学校食堂、食品店卫生许可证持证率达到100％，从业人员健康证持证率和卫生知识培训率达到100％。杜绝校园重大集体食物中毒事故和大面积传染病爆发流行事件。 5、坚决遏制学生溺水、火灾、斗殴伤害事件，有效控制师生交通伤亡事故，消除校园踩踏事件，杜绝校园黄、赌、毒等违法犯罪现象，力争学生非正常死亡率为0%。 6、不断建立健全安全隐患排查治理工作机制，安全隐患排查率100%，治理率达到95％以上。 7、要确保每学期至少开展一次应急演练活动，不断提高师生自我保护意识和应急自救能力，进一步完善各项安全事故应急处置预案。 8、加强学校周边环境整治。通过突出重点，解决难点，达到“校园外环境好，师生家长都满意”的目标。 9、杜绝校园重大集体食物中毒事故和大面积传染病暴发流行事件。 10、积极探索矛盾纠纷解决的有效途径，及时化解矛盾纠纷，确保无一人去市、去省、进京上访滋事制造影响。 11、各校安全稳定工作要坚持做到有计划、有方案、有检查、有整改、有台账、有总结。 12、各校要完善好安全稳定工作档案建设，按照组织领导、安全基础、安全教育、安全管理、政治稳定、安全环境六大容档案，专柜 专业资料

长效机制下沉工作方案

长效机制下沉工作方案 为做好“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制建设，促进网格平台建设工作扎实有效开展，根据《2013年深化规范提升“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制工作20项举措及推进方案》，按照“不能以形式主义的方式来反对形式主义，要真正沉下去，与实际工作真正配合，要认真研究‘真融合’机制，使长效机制具有生机和活力，健康持续发展”的批示精神，结合工作实际，制定下沉工作方案。 一、指导思想 以深入学习、贯彻、落实中央和省市委关于开展党的群众路线教育实践活动有关精神，以推动科学发展、着力民心民生、促进社会和谐为总要求，通过建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，实现单位和农村，干部职工与困难群众的双向互动、互促互助，合力共建。通过此项活动，使干部职工实现思想为民，转变作风，提升服务，进一步密切党群干群关系，切实解决全区农村存在的突出问题和困难群众的实际困难，不断增强基层党组织的凝聚力、影响力和创造力。 二、工作人员 全局共55名领导干部职工根据乡镇办需要下沉到一、二级网格处理分包区域网格管理人、群众反映的属于我局职责范围内的问题。采取多项措施，优化资源，整合力量，变

事后处置为源头管理服务，变被动处置问题为主动发现问题，筑牢网格服务组织保障，推动工作扎实有效开展。强化培训，提高网格工作人员业务水平。 三、工作方法 （一）下沉人员要每周至少巡查一次责任社区，定期与与分包社区网格员沟通联系，开展日常工作。 （二）下沉人员要第一时间收集上报分包网格内发现的涉及交通运输领域的相关问题，能够解决的要立足局网格化管理平台研究解决，解决不了的问题要及时上报上级部门或上级网格平台，并实时跟踪、反馈处置结果。 （三）下沉人员应重点发现、上报带有苗头性、倾向性及社会反映强烈、群众比较关心的涉及我局领域的热点问题。 （四）应全面熟悉掌握业务知识和工作技巧，提高发现问题、处置问题的能力。 （五）及时填写并上报网格化管理动态台账、纸质台帐，做到资料完备；做好相关信息的汇总、分类；按时做好《工作日记》的记录，按要求每周向局长效办汇总上报信息台账等相关资料；每周各下沉小组至少召开一次工作碰头会，向下沉小组组长汇报工作开展情况，分析、研究工作中存在的问题；协助乡（镇）办、社区开展联合执法活动。 （六）严格服从领导，遵守组织纪律，对工作中遇到的

建立校园安全长效机制

建立校园安全长效机制建设平安和谐文明学校 汝 州 市 一 中

2012年1月 安全工作是学校全面实施素质教育，提高教育教学质量的保障。“安全工作，责任重于泰山”。在市教体局的领导下，我校对学校安全防范工作的落实常抓不懈，以“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，以“人无我有，人有我优，人优我实”为自我要求，制定各项规章制度，真正做到“以制度为纲，以落实为要，明确分工，各司其职，责任落到实处，工作做到细处，齐抓共管”，确保学校和师生生命、财产安全。我校的具体做法是： 一、学校领导高度重视，安全工作扎实开展。 校领导将维护学校安全作为当前一项重大的政治任务。 1、成立领导小组。为加强学校对安全工作的领导，学校成立了“以校长张志平同志为组长，其他副校长、副书记为副组长，各处室主任”为成员的安全工作领导小组。学校政教处、办公室、教务处、后勤处配合分管副校长具体抓各项安全工作的落实。领导小组下设校园自查组、消防安全组、食品安全组、交通安全组等，相关科室工作人员为成员，并明确了各小组的工作职责。按照学校安排，每学年初，各处室主任、班主任、任课教师签订安全责任书，要求他们全面负责相关部门安全工作的部署、计划、教育、总结及相关人

员的培训、管理等工作，要求班主任备好安全课、写好安全教案、上好安全课。层层落实安全责任，不留安全死角。 2、明确时间要求。各小组要从学生安全的角度出发，严格按照学校工作部署和时间要求开展工作。校园自查组经常对校园内部安全隐患进行排查整改，制定和落实安全保障措施和应急预案。消防安全组、建筑安全组、食品安全组和交通安全组每周都要对校园的消防设施、建筑安全、饮食卫生和校园周边道路安全状况进行督促检查，并敦促隐患整改落实，做到隐患整改不过夜。对全校各级各班的存在的安全隐患进行细化分工，落实盯防责任人，实施重点防控，并制定应急预案。 3、完善工作机制。各级各班严格落实安全管理责任，健全和完善校园门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，充实校园安全保卫力量。各成员切实增强工作责任感和紧迫感，坚决克服麻痹懈怠心理和侥幸心理，迅速行动起来，切实解决校园安全管理工作中的实际问题，深入推进“平安校园和谐校园”建设，维护校园及其周边地区的持续安全，营造平安和谐的校园环境。 二、防疏并举，完善保障措施。 学校确保校园安全投入经费，还加大经费投入力度，进一步完善“人防、物防、技防”三位一体的校园安全防控体

建立安全生产长效机制

建立安全生产长效机制，实现本质安全矿井建设目标 职安办：于林成王贡利 摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系，实现矿井的本质安全。煤矿企业作为高危行业，煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性，同时又有其必然性。要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业必须建立一套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理与运行机制，推动安全生产稳步发展，最终实现矿井的本质安全。 关键词：安全生产长效机制本质安全目标 党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。 本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面： 1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度: 矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，

安全维稳工作措施

安全维稳工作措施 为切实做好学校安全稳定工作，深入推进"平安校园"建设，确保学生命财产安全，维护教育和谐稳定，促进我校教育持续健康发展，根据区教育局进一步加强教育系统安全稳定工作的通知，结合我校教育工作实际制定学校安全稳定工作实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、预防为主的原则认真贯彻执行国家、省、市、区关于安全稳定工作的法律法规和文件精神，切实保护师生生命财产安全和教育系统和谐稳定。以创建"平安校园"和深化安全隐患排查治理工作为主，进一步增强师生的"安全意识、生命意识"，提高师生安全防范意识和应对突发安全事件技能，建立健全各项安全工作制度，消除安全隐患，进一步加强基层安全工作基础建设，促进我校安全工作步入科学化、规范化和法制化轨道，确保学校安全稳定健康发展。二、工作目标1、进一步落实安全工作责任制，层层分解落实安全工作职责，学校各类安全管理责任书签订率达100％。2、不断完善安全管理制度，加强安全管理队伍建设，建立健全学校安全管理体系，提高学校安全事故预警防控能力和突发公共安全事件应急处置能力。3、继续深入推进"平安校园"创建工作，严格控制集体外出活动，加强体育课、课外活动、运动会和各种文体比赛的安全管理，严防意外伤害事故的发生，及时制定应急预案，使"平安校园"达标。4、加强学校校外住宿生及午餐生食宿管理和食品卫生管理。食堂卫生许可证持证率达到100％，从业人员健康证持证率和卫生知识培训率达到100％。杜绝重大集体食物中毒事故和大面积传染病爆发流行事件。5、坚决遏制学生溺水、火灾、斗殴伤害事件，有效控制师生交通伤亡事故，消除校园踩踏事件，杜绝校园黄、赌、毒等违法犯罪现象，力争学生非正常死亡率为0%。6、不断建立健全安全隐患排查治理工作机制，安全隐患排查率100%，治理率达到95％以上。7、要确保每学期至少开展一次应急演练活动，不断提高师生自我保护意识和应急自救能力，进一步完善各项安全事故应急处置预案。8、加强学校周边环境整治。通过专项整治、突出重点，解决难点，达到"校园内外环境好，师生家长都满意"的目标。9、杜绝校园重大集体食物中毒事故和大面积传染病暴发流行事件。10、积极探索矛盾纠纷解决的有效途径，及时化解矛盾纠纷，确保无一人去上访

社会主义核心价值观长效机制实施方案设计

社会主义核心价值观长效机制实施方案 雁江区中和镇太和初中 为扎实推进我校社会主义核心价值观学习培育和践行工作，引导我校师生了解和把握社会主义核心价值观的丰富容和践行要求，推进社会主义核心价值观融入我校教育教学全过程和各方面，结合我校实际情况，为我校推进培育和践行社会主义核心价值观长效机制特制定本工作方案。 一、指导思想 深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列讲话精神，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，紧紧围绕“倡导富强、、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”这一基本容，引导全校师生普及和掌握社会主义核心价值观的基本容和实践要求，在思想感情上认知认同，在学习生活中遵循践行，使社会主义核心价值观深深融入全校师生的思想意识之中，最终化为精神追求、外化为自觉行动。 以实现中华民族伟大复兴中国梦为根本目标，以继承弘扬中华优秀传统文化为立足点，以学雷锋志愿服务、孝敬教育、诚信教育、勤劳节俭教育、珍惜生命教育为切入点，以传播、结合、融入为基本方法，充分考虑学生的认知能力和成长需求分步骤有重点推进社会主义核心价值观的培育践行，强化教育引导，增进社会共识，创新方式方法，健全制度保障，形成相互衔接、层次递进的教育体系。 二、组织机构

为了保证本活动顺利开展，取得实效，特成立龙潭小学2014年培育和践行社会主义价值观领导小组： 组长：学荣 副组长：肖洒 组员：飞亚文松林育华 三、容与要求 （一）进一步加强宣传力度，让社会主义核心价值观入脑入心。 1.将社会主义核心价值观24个LED滚动播放，用好用足学校板报宣传橱窗、黑板报等多种形式开展宣传教育活动，让师生熟读并能表述社会主义核心价值观24个字。 2.成立学校宣讲团(以超校长为组长)，开展专题宣讲活动。全面系统地进行社会主义核心价值观的阐释解读，帮助师生深入理解、准确把握。 3.开展“六个一”教育活动，即制作一期以核心价值观为主题的黑板报、开展一次“我的中国梦”为主题演讲比赛、教唱一首体现爱国主义等核心价值观的歌曲，以核心价值观为主题的手抄报比赛，组织一次贯彻核心价值观的主题班会，召开一次融入核心价值观的道德讲堂活动。 （二）进一步推进课程育德工作，将社会主义核心价值观全面渗透各学科教育教学。 1.全面落实《培育和践行社会主义核心价值观工作实施方案》的通知和精神，坚持全面落实课堂教学“知识与技能”、“过程与方法”、

最新建立安全生产长效机制活动工作总结

建立安全生产长效机制活动工作总结范文 为了确保公司各项安全生产经营目标任务的圆满完成，确保安全生产。根据公司、部门的要求和部署，结合本班组的实际情况。本班组开展了以建立安全生产长效机制为主题，以查揭身边习惯性违章，查揭安全隐患为内容的多项安全生产活动. 一、首先开展了元旦，春节安全生产隐患排查治理专项活动和春季安全生产大检查，为上半年的安全生产工作打下了坚实的基础. 二、接下来，为了确保雷雨季节安全生产、确保安全防雷度汛，本班组又开展了以“保人身安全，保设备安全”为主题的双保活动和安全生产月活动，同时还开展了防雷度汛应急救援反事故演练. 三、为了确保2#单元B级检修期间各项安全生产经营工作顺利进行，本班组又制定并认真组织实施了“ 2#单元B级检修安全运行注意事项”，确保了2#单元B级检修工作的顺利进行和1#单元机组的'安全稳定运行。 四、为了确保今年最后阶段的安全生产，本班组又开展了秋季安全生产大检查和以“防人身伤害，防设备损坏，防误操作”为主题的三防活动。 五、在1、2#炉主给水调节门频繁出故障期间，本班组狠抓监盘纪录，狠抓安全管理，并作好锅炉满、缺水的事故预想和反事故演习，并针对此活动作了一个安全专题活动。全年，本班组共发现并消除以#1号机组前轴封漏汽大引起的汽机油中进水和#1号机组#2号轴承振动偏大等等大小设备缺陷，隐患上百起，共处理以“8.05系统故障，机组甩负荷的大小异常，事故无数起。 六、为了进一步增强班组成员的安全思想意识，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产理念，本班组还坚持开展了每月一次的反事故演练和有针对性的事故预想，同时结合公司、部门、班组等不同范围内出现的各种异常，故障等进行现场讲解，考问培训，大大增强了班组成员的安全生产意识。迄今，本班组总体安全生产情况较好，员工安全思想牢固，情绪稳定。

安全工作长效机制

学校安全工作长效机制 学校安全工作直接关系到广大青少年学生的健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福，关系到社会的稳定。因此，我校一直高度重视学校的安全工作，始终把安全工作放在首位，以创建“平安校园”为平台，坚持以人为本，强化校园周边环境整治及校园内部安全防范措施，努力营造稳定、安全、和谐的教育环境。 一、加强领导，广泛宣传 加强领导，明确职责。首先学校成立安全工作领导小组，对安全工作实行了校长负责制，确定了安全工作职责，制订了安全岗位责任制，校长与各班主任和每一位教师签订了安全目标责任书，做到层层分工，层层负责，层层落实，并将目标任务分工细化，责任到人，增强了全体教师的安全责任意识。成立以班主任为核心、以班级骨干学生为成员的班级安全管理机构，确保安全工作的实效性。形成学校领导总体调控、分管教师各司其职、全体师生齐抓共管的安全目标责任体系。为了进一步加强对安全工作的管理，学校将安全目标任务的完成情况与每一位教师的量化考核直接挂钩，实行安全奖惩制度，设立安全奖，每学期兑现一次，并实行一票否决制。规定凡不能很好地完成安全工作目标任务的教师，年终不能评为先进个人。对于出现安全责任事故的责任人，视情节轻重给予批评教育、扣量化分、扣发绩效工资和全部安全奖、年度考核不合格等处分，直至追究刑事责任。

广泛宣传，提高认识。校长对学校安全工作亲自过问亲自抓，定期召开学校安全工作专题会议，及时传达上级安全工作文件及会议精神，深刻领会文件及会议的精神实质，并能认真贯彻落实到位。做到时时讲安全，处处抓安全，无论大会小会、大事小事，都将安全放在首位。为了营造浓厚的安全教育氛围，学校一方面充分发挥广播站、板报、班队会等宣传主渠道的作用，并设置安全一面墙，大造声势，让安全警钟常鸣；一方面充分利用宣传空间，让安全警示无处不在。比如在楼梯上方悬挂“安全第一，从我做起”、“右行礼让，稳上稳下”以及“关注安全，珍爱生命”等安全警示语；在每一楼层、每一口办公室和教室门前、每一处学生活动区域悬挂班主任和任课教师安全护导责任标志；在教室内部张贴“安全教育三字歌”、“文明道德歌谣”以及“学生安全规范二十条”等宣传内容。通过大张旗鼓地宣传，大大提高全体师生的安全意识。 二、健全制度，狠抓落实 切实加强制度建设，为使学校安全工作做到有章可循，有法可依，步入制度化、规范化的轨道，学校结合实际先后出台了《学校安全工作制度》、《校园管理规定》、《学生在校安全管理暂行办法》、《安全知识培训制度》、《安全检查制度》、《安全奖惩制度》等10余种安全保障制度。新学期伊始，学校都要组织全体教师重温各项安全制度。学校还有针对性地出台了每日安全护导制度、安全巡视制度和安全检查制度。做到定人员、定职责、定任务、定时间，确保学校安全工作时时有人护导，事事有人过问。同时为切实防范和及时处置校园安全突发事故，学校还出台了《党寨镇中心学校安全事故应急处置预案》，成立了事故应急处置指挥协调小组

构筑“三位一体”的维稳工作长效机制

维稳工作维稳工作稳定工作既是全面建设小康社会的前提条件，也是小康建设的重要内容。越是工作千头万绪，越要加强对稳定工作的领导；越是风平浪静的时候，越要绷紧维护稳定这根弦。对政法部门来讲，坚定不移地把维护稳定放在首位，这是我们的本分，是党赋予的职责，也是践行“三个代表”的具体行动。基层是社会稳定的基础。基层稳定了，全局就会稳定。为此，要抓好社会稳定，必须从基层基础工作抓起。通过近几年的实践，我们按照领导、力量、措施、责任“四个下移”的要求，认真抓好“一个龙头，两大体系”建设，逐步构成了“三位一体”的维护稳定工作长效机制，超前做好防范和控制工作，全力打造“平安德州”。抓好维护稳定信息预警处置机制建设这个龙头，解决情况早发现，工作早介入，问题早解决的问题。十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，“关键在坚持与时俱进”。“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性”。德城区在继承以往防范、化解矛盾纠纷的成功做法的同时，探索建立了信息预警处置机制。维护社会稳定信息情报是第一位的。信息预警处置机制的建立则较好地解决了这一问题。建立信息预警处置机制，就是以承担社会稳定工作的职能部门和基层综治单位为依托，在县市区委政法委建立维稳信息预警中心，分政务、警务两条线向下延伸，在乡镇和县市区直部门建立预警信息站，村和企事业单位设立预警信息点，每个信息点设信息员。信息员负责采集带有倾向性、苗头性的预警信息，通过政务和警务两条渠道报送给信息点，信息点将初级信息报送到站，然后区别不同情况再由站报送到中心。信息中心将接收的信息进行分析综合，提出处理意见，经领导同意后，交办给有关部门或单位处置，达到问题早解决。在这个机制中，广泛收集信息是基础，迅速传递信息是保证，及时处理信息是关键。经过德城区一年多的实践，此做法效果较好，并且得到了中央综治委和省综治委的肯定。20xx年年初，我们在全市全面推广这一做法，目前，各县市区普遍建立了这一机制，全市共设立信息预警处置中心13个、信息预警站138个、信息点3310个，有专兼职信息员9820名。下一步将继续抓好督促检查，进一步规范组织机构、工作机制和信息员队伍建设，使其发挥更大的作用，确保年内取得大的成效。抓好社会治安打防控管体系，解决减少违法犯罪的问题。近年来，我们始终坚持把加强社会治安综合治理作为稳定的基本方针和解决社会治安问题的根本途径，积极贯彻打防结合、预防为主的方针，在党委、政府的领导下，由政法综治部门统一协调，以公安机关为骨干，以群防群治力量为依托，以社区和内部单位为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，形成点面结合、动静结合、人防物防技防结合、专群结合的社会治安立体防控网络，强化对社会面的控制，从源头上控制和减少犯罪的发生。这一体系建设主要是政法部门特别是公安的职责。在这方面，重点抓好五个方面的工作：一是抓好“严打”整治斗争，解决案件高发的问题；二是抓好基层组织建设，解决有人抓、有人管的问题；三是深入开展基层创安活动，解决治安防范措施进村、入区、到户的问题；四是强化社会治安管理，解决控好重点人、管好危险物、看好要害部位的问题；五是抓好群防群治队伍建设，解决全社会广泛参与的问题。总之，通过加强社会治安打防控管体系建设，全市可防性案件明显下降，社会面治安明显好转，公众安全感进一步增强，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。抓好社会矛盾化解体系，解决人民内部矛盾特别是群体性事件的问题。当前，我国正处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾，具体表现为在根本利益一致基础上的大量的、经常的人民内部矛盾。我们必须从巩固党的执政地位，实现国家长治久安的战略高度，正确认识和妥善处理好新形势下的人民内部矛盾。有效防范和妥善处置人民内部矛盾特别是群体性事件，必须健全完善防范处置机制。我市近几年探索了一些成功的做法，有的已成为全国的亮点，如司法调解中心、判前评断等。社会矛盾化解体系主要由县、乡、村和部门组成。加强这一体系建设，重点抓好“四个规范”：一是规范化解社会矛盾的领导责任制。作为一个领导干部，特别是主要领导干部，必须把确保稳定作为自己的主要职责和工作目标。在谋划决策时，应考虑社会稳定，不能超出群众的承受能力；在实施决策时，应注意工作方

构建安全长效机制 增强职工自律意识参考文本

构建安全长效机制增强职工自律意识参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

构建安全长效机制增强职工自律意识 参考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 安全文化是一项系统工程，管理衍生文化，文化推进 管理。昭阳煤矿数年来的实践证明，打造特色安全文化， 制度是保证。一事一处，制度在先；一言一行，规章至 尊。各个煤矿有着不同的文化背景，要使企业长治久安， 必须着眼于长远，努力构建安全长效机制。 一、建立健全安全管理体系。要建立矿、区队、班组 组织安全管理网络。明确安全文化建设由矿党政一把手亲 自抓，安监站、政工部门具体负责，每年制定下发安全文 化建设意见量化责任制，细化考核办法，明确近期任务和 远期目标。同时，每个工区班组都要配备分管安全的区 长、群监员、青监岗员，做到每班次都有人监管。要建立

矿对工区（科室）、工区对班组、班组对个人三级考核制度和记录台账。党员、青监岗员、群监员责任区责任制度；建立安全技术责任制，即建立总工程师——副总工程师——安全生产科技术主管——区队技术员的技术管理体系，并要求技术责任人应熟知并认真执行各项技术规范和技术审批制度，落实各级安全检查技术责任制。 二、实行安全风险抵押制度。拓展安全管理工作内涵，严格实行干部带班制度。带班人员必须对矿井所有头面的安全生产情况进行检查重点区域盯在现场落实处理，严格实行矿级干部24小时值班制度，把安全、质量与员工工资全面挂钩，提高了职工安全生产、规范操作、提高质量的自觉性。 三、建立安全隐患检查排查制度。实行纵向到底，横向到边的“盯靠式”的检查办法，对查出的隐患，随时落实整改人员、整改时间和整改措施，并要专门制定安全隐

加强监狱安全稳定长效机制建设的几点思考

加强监狱安全稳定长效机制建设的几点思考 来源:内蒙古赤峰监狱日期:2014年07月21日作者:邹吉秀阅读次数: 354次 字体大小: 【小中大】 确保监狱安全稳定，是监狱工作的首要责任。加强监狱安全稳定长效机制建设，对于推进安全稳定工作规范化、系统化、科学化建设，维护监管场所的持续安全稳定，推动监狱科学发展，具有非常重要的现实意义和长远意义。 一、树立科学的安全稳定观，增强安全稳定首位意识 一是坚持以人为本，实现“三个转变”。在工作方式上实现“三个转变”，即由拼体力、搞突击、死盯硬靠的高压式管理，向重机制、靠科学、讲方法的内涵式管理转变；由头疼治头、脚疼医脚的被动保安全，向超前预测、科学规划的主动创安全转变；由经验型安全管理向精细化安全管理转变，以工作方式的转变推动安全稳定工作的开展。 二是坚持统筹兼顾，理顺“三个关系”。首先是处理好安全稳定与教育改造的关系。安全稳定是前提，教育改造是目的。只有安全稳定的监管秩序，才能为教育改造提供可靠的环境保障，促进教育改造质量的提高；而教育改造质量提高了，监狱的管理秩序、生活秩序、学习秩序会得到进一步规范和完善，将成为维护安全稳定的重要因素。其次，处理好安全稳定与生产劳动的关系。生产劳动是教育改造的一个重要手段，但必须以安全稳定为前提。在选择生产项目时应充分考虑服刑人员的特点，把安全性放在首位，积极创造安全的劳动环境，发挥劳动的习艺和改造功能。再次，处理好安全稳定与队伍建设的关系。监狱警察是监狱工作的主导力量，其素质高低决定监管场所的安全防范水平，决定着教育改造水平。必须按照“革命化、规范化、专业化”的目标要求，坚持从严治警、依法管警、精心育警、从优待警，不断提升民警的业务能力和实战技能，为监狱的安全稳定提供有力的组织保障。 三是坚持长远发展，确保“五个安全”。安全稳定是一项复杂的系统工程，涉及多个环节的工作，包括方方面面的安全。必须着眼监狱工作大局和长远发展，不断增强“大安全”意识，紧紧围绕管教、生产、队伍、资产和生活“五个安全”的目标，确保监狱全方位的安全稳定。必须着眼依法文明管理，不断提高执法能力、规范执法行为、优化执法环境，做到公正执法、规范执法、文明执法，充分调动服刑人员安心改造、自觉改造的积极性。 二、建立完善的制度体系，构建安全防范长效机制 （一）健全责任体系，发挥领导责任机制的组织保障作用。一是建立监狱安全稳定领导责任体系。实行一把手负总则，分管领导负主责，其他领导负相关责任，自上而下层层签订安全工作责任状，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面和人人参与、人人有责的工作机制；建立安全责任追究制，实行监管安全一票否决制，形成以领导为中心、贯通上下、联系左右的责任体系。二是建立领导联系点制度。监狱领导包监区、监区领导包分监区，定期到联系点了解情况，指导工作，处理问题，解决困难；建立领导带班检查记录制度，进一步细化管理环节，落实安全稳定的领导责任。三是建立安全工作岗位责任制。实行安全稳定问责制，切实把安全稳定作为“一把手”工程抓紧、抓实；实行安全风险抵押金制度，确保把安全责任落实到人、到岗，做到责任、措施、检查、考核、奖惩“五个到位”。

学校安全监督管理奖惩制度

学校安全监督管理奖惩制度 学校安全监督管理奖惩制度 学校安全监督管理奖惩制度安全监督管理奖惩制度 1、学校对安全监督管理先进工作者应实行奖惩。 2、年初各学校制订年度安全目标，完善各项安全监督管理细则，报请校安全领导小组审定后组织实施。 3、除尘滤布安全目标要层层分解，逐级签定目标责任书，并切实将目标落实到每个年级、每名职工。对班主任实行月考核、月奖惩制度。 4、学校根据每月考核结果，给予有关人员一定金额奖励。 5、学校管理层安全管理目标考核，采用年终考评结算兑现的办法，按年初签订的安全目标责任书进行奖惩。 6、学校对举报安全事故隐患属实者，予以奖励。 7、奖惩标准由各学校根据自身情况制定。安全监督管理台帐制度 1、各学校保卫（科）要建立学校安全监督管理台帐。 2、台帐主要包括以下几个方面： （1）值班记录； （2）安全隐患排查与整改台帐； （3）危险物品安全监督管理台帐； （4）重点部位安全监督管理台帐； （5）安全防范设施、器材安全监督管理台帐；

（6）特殊工种人员管理台帐；（7）安全工作例会台帐；（8）安全资金投入管理台帐。《学校安全监督管理奖惩制度》 附送： 学校安全管理专项整治工作实施方案 学校安全管理专项整治工作实施方案 为贯彻落实省政府召开的全省学校安全工作电视电话会议精神，现决定开展学校安全管理专项整治工作，经省政府同意，特制定本实施方案。 一、指导思想和工作原则以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持“一保安全，二保稳定，三保教学”的工作原则，坚持预防为主、标本兼治的工作方法，逐步建立健全适应教育事业发展的学校安全工作长效机制，保证教育事业和谐、健康、持续发展。 二、提高认识，加强领导，建立学校安全工作长效机制 (一)提高认识，进一步增强做好学校安全工作的责任感。青少年学生的健康成长事关祖国的未来，也涉及千家万户，为全社会所关注。省委、省政府历来高度重视青少年学生的安全工作，200*年，省政府将学校安全纳入到全省安全监督管理体系，这是省政府做好学校安全工作的一项重要措施。因此，各级政府，相关职能部门和学校的领导，应坚持以人为本，站在构建和谐××的高度，进一步增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，发扬求真务实的工作作风，把学校安全工作做深、做细、做实，做出成效。 (二)加强领导，建立组织。各级人民政府和相关职能部门以及各级各类学校要切实加强对学校安

落实安全生产长效机制实施方案

落实安全生产长效机制实施方案 站属各科室： 为了进一步加强车站安全生产标准化建设工作,确保本站安全生产工作形成制度化、规范化，按照交通部《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》相关考评要求，站安全生产领导小组研究决定，制定落实安全生产长效机制实施方案。 一、指导思想 通过建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源、建立预防机制，规范生产行为。使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。人、机、物环节处于良好生产状态，并持续改进，不断完善企业安全生产标准化建设。 二、组织机构 1、成立安全生产标准化建设领导小组 组长：（站长） 副组长：（常务副站长、工会主席） （安全副站长） （站务副站长） 成员：（安全保卫稽查科科长） （安全保卫稽查科副科长） （安全保卫稽查科副科长） （综合办公室主任）

（财务科科长） （值班站长） （值班站长） （值班站长） （值班站长） 2、领导小组公室设在安全保卫稽查科。具体负责组织协调实施安全生产标准化建设工作。 三、主要内容 1、工作内容： （1）档案资料装订规范、内容齐全，并根据实际生产情况及时对档案资料进行补充； （2）岗位职责、操作规程、管理制度汇编成册。安全手册等资料根据实际生产情况及时修订填充，并发放到员工手中； （3）按照安全标准化体系文件要求实施，整理、填写并保存各种记录台账。 （4）整理安全会议记录、活动方案、总结、培训记录等。 2、现场建设 （1）各部门岗位职责、操作规程整理上墙，并以实际生产情况及时更改补充； （2）各类警示、宣传标识，危险源辨识图、现场区域图、导引指示图，要及时更新、更换； （3）确保消防器材及安全设备设施的正常使用，并做好日常维护； （4）各种体系、结构、流程示意图要悬挂上墙，根据实际生产情况

高校安全稳定工作形势

高校安全稳定工作形势 为切实做好学校安全稳定工作，深入推进甘南为民工程“平安校园”建设，确保学生命财产安全，维护教育和谐稳定，促进我校教育持续健康发展，根据甘南县教育局以及中心校安全稳定工作精神结合我校教育工作实际制定学校安全稳定工作实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以甘南县为民工程为主导，坚持以人为本、预防为主的原则认真贯彻执行国家、省、市、县关于安全稳定工作的法律法规和文件精神，切实保护师生生命财产安全和教育系统和谐稳定。的全稳定工作指导以创建“平安校园”和深化安全隐患排查治理工作为主，进一步增强师生的“安全意识、生命意识”，提高师生安全防范意识和应对突发安全事件技能，建立健全各项安全工作制度，消除安全隐患，进一步加强基层安全工作基础建设，促进我校安全工作步入科学化、规范化和法制化轨道，确保学校安全稳定健康发展。 二、工作目标 1、进一步落实安全工作责任制，层层分解落实安全工作职责，学校各类安全管理责任书签订率达100％。 2、不断完善安全管理制度，加强安全管理队伍建设，建立健全学校安全管理体系，提高学校安全事故预警防控能力和突发公共安全事件应急处置能力。 3、继续深入推进“平安校园”创建工作，严格控制集体外出活动，加强体育课、课外活动、运动会和各种文体比赛的安全管理，严防意外伤害事故的发生，及时制定应急预案，使“平安校园”达标。 4、加强学校校外住宿生及午餐生食宿管理和食品卫生管理。食堂卫生许可证持证率达到 100％，从业人员健康证持证率和卫生知识培训率达到 100％。杜绝重大集体食物中毒事故和大面积传染病爆发流行事件。 5、坚决遏制学生溺水、火灾、斗殴伤害事件，有效控制师生交通伤亡事故，消除校园踩踏事件，杜绝校园黄、赌、毒等违法犯罪现象，力争学生非正常死亡率为0%。 6、不断建立健全安全隐患排查治理工作机制，安全隐患排查率100%，治理率达到95％以上。 7、要确保每学期至少开展一次应急演练活动，不断提高师生自我保护意识和应急自救

作风建设长效机制实施方案

Xxxx 关于建立健全作风建设长效机制的实施方案 根据市委、区委关于建立健全作风建设长效机制的相关安排部署，xxx以科学的机制设计、刚性的制度规定、严格的执行落实为关键，以注重源头治理、加强监督检查、严肃追究责任为抓手，紧扣廉政要求，突出问题导向，进一步构建作风建设长效机制，让为清正廉洁成为党员干部的共同价值追求，以更加优良的党风政风推动全区跨越式发展和社会久安，经中心党组商议，制定实施方案如下： 一、落实“两个责任”，建立健全作风建设的领导机制 （一）强化责任担当。严格落实作风建设“两个责任”，将作风建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要容，把任务落实到主责领导和具体责任人，统筹部署和强力推进中心作风建设工作。 1、明确责任主体。以区委作风建设的总体目标、基本思路和具体措施为准，落实2017年度作风建设具体工作任务，推动作风建设制度机制落地生效。党总支纪律委员担负监督责任，要强化协调推动，积极协助党组加强作风建设，督促检查作风建设任务落实情况。

2、强化责任落实。党组书记xxx向区委作出履职承诺并签字背书，党总支定期向党组通报作风建设中发现的新问题、新意见，党总支成员定期向中心党组汇报作风建设心得，党组定期向区委汇报xxx作风建设推进情况。 二、深化正风肃纪，建立健全作风建设的推进机制 牢固树立作风建设永远在路上的思想，强化问题导向，找准找实中心干部作风特别是“四风”方面的突出问题，突出抓好整改落实，切实抓好各项专项整治改任务，以重点突破推动作风整改好转。 1、抓好“四风”突出问题的梳理和整改。采取群众提、自己找、上级提等方式，再次查找自身存在的问题。直接到群众中去听取意见，特别针对困难群众和弱势家庭。针对干部“四风”方面，群众“七难”问题等听取意见、查找问题。并将意见细化为“四风”类、民生类、发展类、稳定类，全面完成问题的查找工作。将意见建议整理成册，并整理xxx征求意见建议台账。针对再次收集的意见建议，xxx党组要积极落实整改，明确整改工作责任人、整改时限、整改措施、办结和反馈情况，坚持学用结合，知行合一，坚持边听边改，全面落实了意见建议的整改工作。 2、开展专项治理。不折不扣落实市委“不作为、不担当”专项整治任务，深入整治“不作为、不担当”等作风顽疾，切实解决政绩观不正确、执行力不强、吃拿卡要、脱离实际等影响经济社会发展的问题。

校园安全管控机制

xx中心小学校园安全长效管理机制 为进一步加强校园安全稳定工作，我校结合学校实际情况，采取强有力措施，从建立长效机制着手，确保校园安全稳定。 一、明确安全管理责任主体，建立健全安全责任机制 落实安全管理责任，强化安全责任意识。校园安全工作实行校长“一把手”负责制，对安全管理承担“第一责任”，对安全工作负总责；分管副校长为第二责任人，具体抓校园稳定工作，实行安全主体责任事前化和岗位化。进一步深化“一岗双责”制度，落实奖惩逗硬的考核制度，把安全责任落实情况作为个人业绩考核和评优评先的重要指标之一，对责任人实行“一票否决”制。 二、抓源头管理，建立安全隐患排查机制 从校园安全源头抓起，健全校园安全应急体系。建立健全安全应急响应工作机制，完善治安、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、公共卫生、自然灾害（地震、地质、洪水、山体滑坡等）特别是外来侵犯等各类突发事件应急预案。加强校园安全隐患排查整治工作，狠抓校园安全隐患自查与整改，坚持学校安全巡查督查制度，着重督查危险源监控、楼道管理、学校学生管理。 三、加强门卫安全管理，建立值班巡逻机制 严格落实门卫会客登记、携物进出校门查验、值班记录及交接班签字等规定，要求学校上课时间一律实行封闭式管理，把好校门出入关；实行夜间值班制、巡逻制。同时，加强校园安全管理工作。 四、加强矛盾纠纷排查化解，建立“大调解”工作机制 加强与辖区公安、村、组等有关部门联系，重点对校园内有精神疾病、心理障碍、心态失调、家庭矛盾突出、生活特别困难等方面的教职工（含退休教师）和学生及学生家长逐一排查，采取有效监控措施，加强教育管理，严密管控“高危人员”，努力化解影响社会、学校稳定的突出矛盾或纠纷。 五、加强宣传教育，建立提高学生安全防范意识机制 搞好校园安全文化建设，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚安全文化氛围。开展安全教育课，校园安全工作进课堂，利用“安全教育日”、“消防宣传日”、“法制宣传日”等主题活动，开展安全教育宣传，增强学生的安全意识，提高学生的安全防范能力。配齐配好法制辅导员。 六、净化校园周边环境，建立校园综合治理长效机制 坚持校园周边环境综合治理联席会议制度，建立各有关部门齐抓共管的长效工作机制，依靠公安、乡村两委、卫生等部门和单位，对校园周边存在的不法摊点、占道经营、非法网吧、录像厅、歌舞厅、电子游戏室、交通秩序等进行综合整治，净化校园周边环境。

安全生产长效机制

大唐国际安全生产长效机制 一、安全生产管理理念 1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“全面责任管理，全员业绩考核”，以正在做的事为中心，把各项安全生产工作纳入到人员、设备、环境、管理四个要素，将安全生产长效机制贯穿各要素，通过要素与机制的有机结合，实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障、风险可控制、人机环境和谐统一”的目标，争创“本质安全性、资源节约型、环境友好型科技创新型”企业。 2、开展反违章活动，规范现场作业行为，制定约谈制度，颁布“安全生产十条禁令”。 3、安全生产十条禁令：一、严禁无票作业；二、严禁违章指挥；三、严禁不系安全带高处作业；四、严禁不戴安全帽进入现场；五、严禁特种作业无证上岗；六、严禁非工作班人员参加工作；七、严禁擅自扩大工作范围； 八、严禁使用不合格特种设备；九、严禁使用不合格脚手架；十、严禁外包工程队以包代管。 4、树立“一切事故皆可预防，一切风险皆可控制”的安全意识。 5、冰山理论：一个暴露出来的严重事故必定有成千上万的不安全行为掩藏其后。 6、海恩法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆及1000起事故隐患。 7、安全生产取决于现场的每一个人，人是安全生产中最活跃的因素，人是保障安全生产的基础，也可能是发生事故的诱因，“人员、设备、环境、管理”是相互联系的，是保证安全生产的决定性因素。 8、落实安全生产工作的四个责任：领导责任，技术责任，监督责任，现场管理责任。 9、四不放过：坚持问题（事故或事件）原因未查清不放过、整改措施不落实不放过、责任者未受处罚不放过、应接受教育未受到教育不放过。 10、四个凡事：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。 二、安全生产管理体制 大唐国际安全生产管理依据按系统、分层次、程序化、责任制的原则，建立安全生产监督体系和安全生产保证体系。 安全生产保证体系坚持“三个坚定不移”：坚定不移地行集控运行制、坚定不移地行点检定修制、坚定不移地行项目管理制。 设备管理实行点检定修制； 运行管理实行集控运行制； 检修管理实行项目管理制。 三、安全生产管理机制 1、安全生产管理机制是以监督体系和保证体系为基础，协调安全生产各个环节。 2、两库两制：问题库、专家库、结案制、督办制。形成了发现问题有机制，管理问题有平台，解决问题有专家，整改落实有专人，督办监督有人管，结案处理有章程的闭环管理机制。 3、安全风险预警机制：安全生产风险识别方面，实行每三年一个周期的安全性评价、经济性评价、环境保护评价，每年一次的重大危险源评估以及各类专项检查、每月一次的星级考评。同时，建立了大唐国际安全督导制度，对各基层企业进行督导检查，有效实现风险识别的实时性、动态化和预防性。 安全生产风险预控方面，建立了“问题库”、“专家库”、“结案制”、“督办制”等风险预控机制，出台了《大唐国际安全生产十条禁令》以及《人身伤害事故从严考核规定》。 通过对安全生产风险的识别和预控，对超过可接受程度的企业进行预警，提高监督指导的针对性，确保公司安全生产局面的持续稳定。 4、生产联络员制：为健全自上而下的安全生产责任体系，落实三级责任主体的安全生产责任制，以保持公司评为的安全生产局面，在公司本部与各生产企业之间建立、实施生产联络制度。 联络员制就是落实本部责任。除了常规管理，增加一个反应问题的渠道。本部人员掌握基层企业的主要情况，定期参加基层企业班组活动，协助解决基层企业的问题。 5、安全生产指导制：为强化对基层企业的领导、组织、协调和服务职能，派专家到基层企业进行安全生产指导的一种工作方式。 6、安全生产督导制：为强化对基层企业的安全监督管理，提高监管水平，落实公司各项安全生产要求，实现安全生产可控在控，由公司选派人员，深入基层企业开展安全督导工作。 7、约谈制度：针对企业未积极有效履行安全管理职责，安全管理存在突出问题等情形，约请专业公司、区域公司、基层企业的安全生产第一责任人、分管安全生产负责人谈话，要求就安全生产方面履行职责情况、存在的主