2012年广电行业发展研究报告

2012年广电行业发展研究报告

42013-03-20 来源：慧聪广电网

2012年，对于广电行业来说是不平常的一年，也是不断向前发展的一年，在大力推进广播电视村村通向户户通转变，加快构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的广播影视公共服务体系；在深入实施科技带动战略，加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的广播电视现代传播体系；在加快以传统媒体为主向传统媒体与新媒体融合发展的转变等方面取得了重要进展，实现了广电行业技术升级和战略转型的良好开端。

一、广播电视整体稳步快速增长

尽管2012年全球经济和全国经济发展放缓，但是我们的广播电视科技与事业却是稳步增长，各项既定目标都实现了跨越性发展。2012年，广电系统充分运用高新技术，推进公共服务业态创新，服务内容和服务形式丰富多彩。高清电视、高清互动电视、3D电视、3D电影、巨幕电影等新业态迅速发展，深受群众欢迎。全国已开播16个高清频道，首个3D电视试验频道已于2012年春节正式上线，建成的3D银幕超过7000块，巨幕近70块。网络电视、移动电视、IP电视、手机电视、智能电视等新业务不断涌现，研发了具有自主知识产权的移动多媒体广播电视技术标准体系，建成了全世界最大的移动广播电视覆盖网络。目前，我国已建成世界上覆盖人口最多，中央与地方、国内与国外相结合，有线、无线、卫星等多种手段并用的广播电视网。

从2011年开始，在有线电视未通达的广大农村地区实施的直播卫星公共服务工程使这些地区的群众可通过直播卫星接收40余套数字广播电视节目，并可实现打电话、互联网应用等多项功能。2012年，通过户户通工程和村村通工程，农村地区广播电视的人口覆盖率大幅度增长，实现了农村广播电视发展历史性跨越。国家广电总局相关数据显示，截至2012年12月15日，全国广播人口综合覆盖率97.50%，比2011年增长0.44%。全国电视人口综合覆盖率98.20%，比2011年增长0.38%。

2012年，在深化广播电视体制机制改革，大力推动广播电视事业产业发展，加速三网融合、数字化进程的大好形势下，全国广播电视事业产业继续保持良好发展态势。据广电总局数据显示，2012年全国广播电视行业总收入预计3135亿元，首次突破3000亿元，比2011年增长15.38%。其中：财政补助收入预计341亿元，比2011年增长8.60%。创收收入预计2794亿元，比2011年增长17.84%。创收收入中：广告收入预计1301亿元，比2011年增长15.85%，网络收入预计656亿元，比2011年增长16.31%。

在广播电视收入中，广告收入一直是广播电视行业收入的重要来源，从2006年开始，广播电视广告收入逐年增长，发展迅速。自《广播电视广告播出管理办法》执行以来，广播电视广告收入稳步增长。另一方面，广电总局也出台了各个措施规范广播电视广告业的健康有序发展。

2012年有线电视网络收入656亿元，占总收入的21%，比2011年增加了92亿元，增长了16.31%，广电有线网络收入在三网融合的推动下，稳步发展。

二、2012年广电科技与事业成绩突出，重点项目提前完成

2012年，是不断向前发展的一年，积极推进三网融合，广播影视公共服务渠道和方式更加多样，服务平台更加广阔。这一年中，三网融合两年试点工作收官，有线省网整合基本完成，双向改造稳步推进，NGB试点进一步推大，户户通工作提前完成，高清化和3D普及率提高，CMMB稳步发展，广播电视由传统媒体向全媒体转变加速，中国广电行业进入了蓬勃向上发展的稳定阶段，广播电视科技和事业发展取得了突出成绩。

（一）三网融合两年试点工作收官

2012年1月1日，随着三网融合第二批试点名单公布，42个城市进入三网融合试点，到2012年年底，三网融合试点阶段期限已到。2010年以来，广播电视网与电信网、互联网“三网融合”试点工作积极展开，一系列推进“三网融合”的重大举措逐步实施，中央IPTV集成播控总平台已经建成，省级分平台建设正在推进，全国统一的IPTV 集成播控体系将逐步形成。IPTV集成播控平台与电信的对接工作已取得初步进展。全国网络整合步伐加快，已基本实现一省一网的目标，国务院已正式批准国家级广播电视网络公司组建工作方案，全国有线电视互联互通平台开始筹建。

2012年，工信部已向12个试点城市的广电企业发放了互联网接入服务和互联网数据传送增值业务许可，湖南有线、歌华有线、天威视讯等有线运营商也发布了公告。12个试点广电企业获得业务许可，虽然数量不多，但这是一个利好的信号，表明了广电一方独立经营数据业务的趋势。随着国家网络公司的成立，广电在宽带业务上的动作将会越来越大，从而弥补电信IPTV导致有线视频客户和收益的流失。

10月12日，广电总局正式发文批复同意中国电信集团公司《关于从事互联网视听节目服务、IPTV传输业务和手机电视分发业务》等的申请，同时向集团公司发了“信息网络传输视听节目许可证”，意味着电信网络可以依托电信网展开互联网视听业务。之后广电总局又批复了中国移动、中国联通的申请，并发了许可证。

三网融合发展两年来，54个试点城市已经遍布了全国，覆盖人口超过3亿。两年间，已经积累了约4亿网络视频用户，和1.43亿数字电视用户，有超过1亿人通过手机收看视频。另外，2M以上固定宽带用户超过1.4亿户，新增光纤到户数超过2300万，双向网改覆盖用户超过8000万；互联网电视一体机存量年初超过了2000万台。2012年，随着工信部、广电总局同步向试点地区的有线电视运营商和电信运营商发放双向进入许可证，我国三网融合进入实质性推进阶段。

（二）有线网络整合步伐加快

2012年，我国各地加快推进有线电视网络建设，整合各地分散运营的有线电视网络，实现由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、由用户看电视向用电视的转变，是网络规模化、产业化运营的要求，是电信网、广电网、互联网三网融合的需要，也是发展现代文化传播体系的重要任务。

2012年，有线数字电视呈快速发展势头，截止2012年底，全国有线电视用户21400万户，比2011年增长7%。其中，数字电视用户数14300万户，比2011年增长24%，占用户总数的66%，超过半数。据统计，2012年新增整转量约超3300万户。双向网络覆盖用户近8000万户，实际开通双向业务的用户达到1900万户；2012年，辽宁省、湖南省、甘肃省等省份陆续完成全省网络整合，至此，2012年我国有线电视一省一网整合目标基本完成，正朝着真正实现省、市、县三级贯通、资本和资本层面整合、省网实现统一规划、统一建设、统一运营和统一管理的目标前行。

随着三网融合逐步深入，省网整合不断加速，有线网络公司需要不断提升运营能力、提高服务质量、开发新业务，以此提高竞争能力。随着体制改革的加快，使有线电视网络公司改制为企业进入市场，在此基础上，省级有线网络运营商借力上市融资、与资本市场对接，这也将加快文化产业自身发展和整合升级的步伐。

2012年10月，在省网基本完成整合的基础上，国务院正式批准组建中国广播电视网络有限公司，由财政部出资，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿，公司成立之后将整合全国有线电视网为统一的市场主体，并赋予其宽带网络运营等业务资质，成为第四大运营商，据悉2013年春节后将挂牌。

但有线网络整合仍有部分遗留问题，主要是整合涉及的主体很多，以及利益的博弈；人、才、物三位一体的整合还需要有一个过程，目前网络整合还主要是机构整合、省网挂牌、地方分公司挂牌。

（三）NGB取得实质性进展

纵观2012年，在NGB的发展上，确定了NGB技术路线。运营机制和产业政策；研发基于NGB数字内容服务系统解决方案，完成了标准框架和相关政策的制定；选取了国内有影响力的若干城市开展了NGB业务的试点示范；完善了NGB产业与创新体系，营造快速发展环境，为实现NGB规模建设完成了必要的技术准备、产业准备、业务模式和运营体制准备。

2012年，全程全网、互联互通、可管可控的下一代广播电视网（NGB）建设加快推进。人民群众开始实现由看电视到用电视的转变。建设NGB示范区是充分利用我国有线数字电视发展和3TNET研究积累的各种技术成果，实现数字电视发展的第二个跨越，实现双向、互动、多业务和跨域互通的全新数字电视服务，构建NGB初级阶段的示范区域，验证各种技术实现和业务平台的有效性和可靠性，也为NGB中级阶段的研究提供网络基础保障和业务应用需求保障。

2012年，上海东方有线已完成400万户的NGB入网建设，在三到五年将完成全市600万户CATV用户的NGB网络改造，为三网融合和智慧城市建设奠定网络基础，为NGB建设工作创造了新经验，为在全国实施NGB战略，推进三网融合起到了示范作用。NGB网络建成后，在同一台电视机上，用户还可以一边看电视，一边通过电视机的视频与朋友电话聊天，或者在电视机的宽大屏幕上上网玩游戏；市民还可以坐在家里，通过高品质视频与教育专家或者保健医生通话，实现在家中看病、接受保健，或者接受实时的在线远程教育。NGB示范区的顺利进展，快速实现了有线数字电视的升级，大力推进了全面构建一个由全国30多个省/市有线数字电视运营网络互联互通而组成的广域示范网络，对双向互动、多业务和跨域业务进行运营示范，实现完善广播电视业务管理体系的目标。

（四）建立综合立体的传输覆盖体系

2012年，地面数字电视、户户通、CMMB等建设加速，为建立综合立体的传输覆盖体系做出了重要贡献。

地面数字电视发展迅速

2012年2月14日，在全国广播影视科技会议上，国家广电总局副局长张海涛进一步明确了地面数字电视发展的政策：一要坚持公共服务，严禁违规开展地面数字电视加密传输收费服务；二要坚持数模同播，按照规划逐步推进，鼓励开展直播卫星户户通的区域通过地面数字电视播出本地节目；三要坚持有序发展，按照属地管理、分级负责的原则进行。

无线地面电视由于覆盖范围广、普及程度高，在城郊及农村地区的广播电视传播方面具有重要作用。以服务于公益事业为目的的地面数字电视成为了国家造福百姓娱乐生活的重要阵地，其社会效益是谋划未来发展的关键所在。

2012年，内蒙、云南、四川等地先后铺网建设地面数字电视网，截止2012年底，全国地面数字电视已覆盖337个大中城市。

2011年四川省成立省地面无线数字电视领导小组，制定管理规定、技术规划和相关规范，组建省地面数字电视运行管理中心。省政府将地面数字电视发展列入各级政府的民生工程，加大四川省地面数字电视的发展力度。四川省各级财政投入近5亿元，完成了信号传输网、省级集成控播中心、省级运行支撑管理平台的建设。四川省地面数字电视运行管理中心的数字电视节目已传输到全省19个市州，已有超过30万用户收看地面数字电视节目。未来四

川省还将增加节目数量，逐步开通高清数字电视和3D电视信号。到“十二五”末，四川省地面数字电视覆盖率将提高到90%以上。

11月，内蒙古新右旗举行了地面数字电视开播及户户通设备发放仪式。该旗地面数字电视无线覆盖工程是现有广播电视网络的延伸和补充，主要解决该旗各广播电视网络未通达苏木镇、牧民无法收看到该旗自办节目、呼伦贝尔电视台节目及中央3、5、6、8套加密频道节目的难题。

该工程总投资390万元，工程主要通过旗所在地主发射台将信号传输给其他6个苏木镇发射站，由各发射站传输给每家每户的接收器，最终达到收看目的。工程竣工后，该旗自办电视节目和呼伦贝尔市电视节目的人口覆盖率将由56%提高到90%以上。

“户户通”工程和西新工程真心为民

国家《“十二五”文化改革发展规划纲要》提出，广播电视村村通工程要重点推进直播卫星广播电视公共服务，“十二五”期间基本实现从“村村通”到“户户通”。2012年，直播卫星“户户通”健康发展，宁夏、北京、广东、广西等地“户户通”工作进展良好，取得了阶段性的进展。目前直播卫星用户数超过2600万户，全面加强了农村广播电视无线覆盖，为占全国人口总数53.4%的乡村广大群众听广播看电视提供了不可或缺也不可替代的物质载体的保证。

.2012年，广电总局卫星直播中心以技术进步为动力，提升服务水平、推动用户发展，取得初步成效。一是扩容改造户户通用户管理系统（一期），满足了1500万用户可管可控、精细化服务的要求。二是开发了违规安装分析甄别系统、服务区域划片系统、数据统计查询系统和专营点申报审核系统。三是组织编制省级地面广播电视节目上行播出技术方案，为下一步地方广播电视节目集成传输做好技术准备。四是协调推进推送业务机顶盒的开发、测试工作，积极与中组部、文化部等部委衔接，发展推送业务。

西新工程的覆盖范围从西藏、新疆扩展到少数民族人口较多的9省区，大幅度提高了边疆民族地区广播影视发展水平。近几年来，西新工程全面深入推进，逐步扩大到内蒙古、宁夏、四川等少数民族人口较多的9个省区，覆盖国土面积超过498万平方公里，使边疆民族地区广播影视发展格局实现了根本性转变。西新工程从根本上改变了西藏、新疆、青海、内蒙古、宁夏等边远少数民族地区广播影视基础设施薄弱的问题。少数民族语言节目建设力度加大，大大丰富了少数民族群众的精神文化生活，深受少数民族群众的喜爱。

CMMB开展新业务新服务

在三网融合推进的过程中，作为广电业务的典型代表，CMMB在经历了前期的全国性网络部署、产品与业务布局、组织架构调整之后，终于在发展与推广模式上有了新的变化。全国移动多媒体广播电视网在全国336个地级城市和近一千个县级城市完成了基础覆盖网建设。其中500瓦以上的大功率发射机2200多个，小功率发射机有5000个左右，覆盖人群超过5亿，终端用户超过4700万，其中付费用户2300万。

与以前相比，2012年CMMB更注重运营。在互动方面，中广传播分别和国际广播电视台、中央人民广播电视台开展了合作。比如音乐互动中包括音乐下载，音乐歌词展示，歌手照片，甚至歌手背景都可以做到很好的了解与推广。

目前，CMMB已被业界公认为实现广电业与电信业有效融合的新型多媒体平台。其最大的特征是通过将广播网络和移动通信网络有效结合，利用广播网络单项广播式下行的信道，把视频节目的内容下发到终端，在不产生通信网络流量下，用户可以以低廉的成本，享受高带宽、高品质的手机电视节目。

11月28日，中广传播推出云媒体热点战略，通过将CMMB芯片与Wi-Fi热点进行捆绑，实现播存内容节点与热点的有效结合，将媒体内容直接展现在用户眼前。这一模式充分发挥了广电网络与电信网络的长处，降低了用户获取媒体内容的成本，增加热点用户黏性，并为热点带来新的增值点与商业机会。这一模式不仅仅是对业务推广模式

的创新，对于中广传播有着更深层次的意义，它改写了过去长时间依靠TD+CMMB终端发展的格局，有利于CMMB重获话语权。

从技术上来看，CMMB通过广播发射塔单向广播，用户被动接收电视信号，中广传播无法获取用户的收看信息。CMMB要实现双向通信，必须通过回传和互动功能实现用户的节目点播和收费频道计费。云媒体热点战略优势有四。首先，CMMB无线接入成本低廉，无需布线施工，安装便捷迅速；其次，点到面的广播网技术，不占任何电信网络上行或下行带宽资源，云媒体热点数量越多，社会经济效益愈发凸显；再次，利用卫星及覆盖全国的网络，为静热点与动热点提供直播视频服务与海量媒体内容推送服务；同时，吸引用户浏览访问热点内容点中内容，降低热点电信网带宽运营成本；最后，利用三网融合技术，为热点带来新增值点与商业机会。这四大优势或者特性，将使CMMB 有着更多的选择与发展空间。

（五）高清与3D电视增长迅速

党的十六大以来，广播影视从模拟向数字的转型加快推进，中央和省两级广播电视台已基本实现数字化网络化。到2015年，我国将停止模拟广播电视的播出，全面实现数字化。随着技术的不断成熟，电视的数字化、高清化、3D化是时代发展的必然趋势。

2012年，开播了我国第一个3D电视试验频道，新批准14个高清同播频道，目前共播出高清节目23套。2012年9月28日，广电总局继已批准的第一批13个高清播出频道，又批准了CCTV3、5、6、8套节目和天津卫视、山东卫视、湖北卫视高清同播频道上星播出。截止2012年底，广电总局共批准央视1、3、5、6、8套、央视高清频道，北京、黑龙江、上海东方、江苏、浙江、湖南、广东、深圳、天津、山东、湖北、广西12个省市卫视频道进行高标清同播，其高清节目全部由有线数字网络免费接入，用户可免费收看；之外还有两套付费高清频道——CHC 高清电影频道和新视觉高清频道。除卫星高清频道，广电总局还陆续批准了北京广播电视台影视文艺频道、上海广播电视台娱乐频道和电视剧频道、四川广播电视台影视文艺频道、济南市电视台新闻综合频道、武汉市电视台文艺频道等进行高标清同播，节目在本省（市）数字有线网传输。

2012年，作为有线电视的新业态，高清互动电视也有了进一步发展。

2012年4月28日，全国第一个全省统一的高清互动电视平台在广东省正式投入运营，标志着广东广电网络“四个统一”的经营管理模式取得了新的突破。目前，东莞、佛山等十一个地市已开通高清互动业务，2012年内广东省有40多万高清互动电视用户。随着全国各大电视台高清制播系统的升级和完善，高清节目质量和制作效率不断提升。

高清电视和3D电视是广播电视技术进步的必然趋势。2012年有条件的电视台积极实践3D，通过各种大型活动和节目形式，进一步掌握了制播流程，培养了制作人才，提高了节目制作质量，丰富了中国3D电视频道的内容。 2012年，随着我国高清用户数量的较大提升，高清互动电视和3D电视已成为广电网络在三网融合中的核心竞争力。

（六）新媒体行业欣欣向荣驶向远方

2012对中国的广电新媒体领域而言，是值得庆祝的一年。互联网电视健康有序发展；IPTV业务各地走势良好，年底用户过2300万；互联网电视成为有线电视网络运营商的下一个希望。

1、互联网电视飞速发展

互联网电视作为一种新的媒体，它可以通过电视浏览网页、观看丰富多彩的影视节目。2012年中国互联网电视进入了健康、有序、加快发展的阶段，据调查中国互联网电视覆盖用户达2000多万。

为推动互联网电视健康有序发展，2月24日，广电总局网络视听节目管理司罗建辉司长在中国第一届OTT峰会上指出，互联网电视在我国还处于起步阶段，作为一种新兴媒体，顺应了电视技术网络技术的发展，给广大消费者

带来了新的视听体验，有助于提高广电的服务水平，推动国家信息产业发展。根据互联网电视的特点，国家广电总局制定了相关管理政策，其中最重要的三点：一是互联网电视集成平台必须由总局批准的广电机构来建设，二是互联网电视内容提供方必须是广电总局批准的内容服务平台，三是终端厂商只能与合法的集成平台开展合作、按照总局批准的序列号开展终端生产，并在经批准的试点城市有序发放。

截至2012年底，在市场准入上，广电总局共颁发了七张互联网电视集成业务牌照，分别为央视国际——CNTV （中央电视台为申请主体）杭州华数（浙江、杭州电视台联合申请）上海文广——百视通（上海电视台为申请主体）南方传媒（广东电视台为申请主体）湖南电视台、中国国际广播电台以及中央人民电台，负责建设、管理和运营互联网电视集成平台。并同时批准了9家互联网电视内容的服务机构，负责提供互联网电视内容，但内容平台不能与互联网连接，只能与互联网电视集成播控平台连接。广电总局重申了互联网电视集成机构与互联网电视机顶盒应在批准的三网融合试点范围内有计划投放；互联网电视试点应建立健全的节目采集、组织、审核、播出等制度，并确保内容播出安全。

2012年3月2日，上海百视通新媒体发布重组公告，在重组完成后，东方传媒将成为百视通的控股股东，百视通将作为上海广播电视台、东方传媒从事IPTV、手机电视、互联网视频等新媒体技术服务和市场营销业务的唯一平台。

2012年3月19日，中国网络电视台CNTV旗下子公司未来电视有限公司宣布与北京易视腾科技公司进行战略合作，并推出联合品牌终端产品“中国互联网电视——易视宝”，该产品是国内首款承载腾讯电视QQ即时通讯服务的互联网电视终端。

2012年5月8日，百视通新媒体股份有限公司与中国国际广播电视网络台（CIBN）互联网电视运营商国广东方网络（北京）有限公司宣布共推互联网电视业务，这是国内两大广播电视机构在互联网电视方面首次进行深度合作，形成平台、内容和渠道的双向进入、合作共赢，促进互联网电视产业链规模化、集约化发展。百视通与国广东方的战略合作，从品牌、内容、技术、市场、运营服务等各层面形成合力，有助于国内互联网电视产业链健康、快速、稳固的发展，也有助于中国媒体国际传播力的提升，代表了多媒体融合、全媒体发展的发展趋势。

2012年5月11日，国广东方与西安曲江出版传媒投资控股有限公司集团签署了CIBN-西安曲江互联网电视战略合作框架协议，双方将在内容、运营等多方面展开合作，这是CIBN互联网电视与国内地方文化产业合作的首例，中央媒体和地方优质资源的强强联手，将在助推中国文化产业发展，促进中外文化交流方面发挥重要作用。

2012年5月18日，湖南广播电视台推出第一款互联网电视机顶盒——和丰互联网电视机顶盒。湖南广电以“和丰互联网电视”为集成平台播出名称，“芒果TV”为内容平台播出呼号，全权委托旗下全资子公司快乐阳光互动娱乐传媒有限公司开展互联网电视相关业务。芒果TV互联网电视业务平台以电视为终端和显示屏幕，以互联网为信息传递和交互通道，将视音频信息从作为网络逻辑中心点的芒果TV互联网电视传送给接入终端(各种品牌的互联网电视机及机顶盒)，为用户提供更加丰富精彩的电视节目，实现跨地域、跨屏幕、跨时间的节目点播、搜索和实时观看，使全球华人观众和用户通过互动地选择和控制收视内容，享受到最丰富的新一代电视体验，和最便利的新一代电视服务。

2012年5月，湖南电视台与三星电子正式推出双方联手打造的智能互联网电视。三星ES5500、EH5300、

EH4500SmartTV产品全面搭载湖南广电旗下芒果TV的和丰互联网电视内容与服务，从而更充分的发挥出SmartTV

产品的强大性能和卓越人机交互设计。在互联网电视大潮涌动的大背景下，三星电子与湖南广电两大巨头的合作，无疑将大大加快互联网电视的普及进程。

2012年5月28日，中国国际广播电台开办的“CIBN互联网电视”正式上线商用，北京华录北方电子有限责任公司3D蓝光高清播放机BDP2040是CIBN互联网电视唯一的互联网终端演播室播放机。

2012年6月，百视通成功研发高清3D智能云互联网电视机顶盒，这是国内首款高智能功能的电视机顶盒产品，其内置的“百视商店”是首个为电视屏幕定制的应用商店，目前已接入多款游戏盒应用，可将电视机从单纯“好看”的家庭收视工具直接升级为“好用”、“好玩”的家庭休闲娱乐综合终端，并实现随身携带。7月31日，百视通高清3D智能云互联网电视机顶盒“亮相”上海东方购物频道，官网也同步启动试发售。这是国内广电行业自主研发的互联网电视机顶盒产品（OTT）在试点地区首次进行试发售。

2012年9月11日，中国网络电视台CNTV旗下子公司未来电视与康佳达成合作，未来电视的互联网电视集成播控平台的内容将植入康佳X8100系列电视机，打通内容服务商与硬件制造商之间的藩篱。平台、终端、内容等多方合作是互联网电视产业的发展趋势。

2012年11月1日，在I CTC“钱塘论道——2012中国数字电视及OTT产业高峰论坛”上，华数发布互联网电视机顶盒彩虹Box，华数以用户享受为核心，整合了索尼、华纳、环球、华谊兄弟等国内外300多家品牌内容节目和300多家品牌栏目，用海量的视频内容来满足用户需求，提升大视频服务体验。彩虹Box采用一云多屏的应用软件，采用多种点播方式来提高用户体验。

2012年11月1日，国家广电总局根据有关政策向上海广播电视台增加发放335万个互联网电视机客户端编号，同时批准百视通200万个互联网电视机顶盒客户端编号。百视通可管可控的互联网电视平台全面推进互联网电视一体机、机顶盒(OTT)的系统与终端研发，平台与网络建设，内容运营，与产业链各界携手打造B2B、B2C商业模式，务实推进我国互联网电视大产业发展。

2012年11月2日，国家广电总局根据有关政策同意向浙江电视台和杭州市广播电视台增加发放841.5万个互联网电视机客户端编号，以及89万个互联网电视机顶盒客户端编号。华数传媒将按照国家广电总局关于互联网电视的管理规范，与产业链合作伙伴共同打造健康的互联网电视发展模式。

2012年12月19日，乐视网发布互联网电视机顶盒“乐视盒子C1”，并与CNTV集成平台对接，所有的内容均在CNTV的集成播控平台上，实现了国家对内容的“可管可控”要求。

2013年1月28日，CNTV旗下子公司未来电视与小米科技签约，未来3年将在互联网电视行业进行全面战略合作。小米盒子将接入未来电视运营的中国互联网电视集成控播平台，包括节目集成与播控、EPG管理系统、客户端管理系统、用户管理系统、计费认证系统等将全部由未来电视进行管理，小米盒子通过中国互联网电视集成控播平台向用户提供服务。

互联网电视是一个充满希望的新方向，但是未来发展仍然需要集成牌照方、运营商、机顶盒厂商、视频网站、电视机制造商紧密结合，才能构成互联网电视服务的核心竞争力。

2、IPTV走势良好

IPTV（网络协议电视）是集合了电视传送影视节目传统优势和网络交互传输优势的新型电视媒体。截止目前，广电总局给上海广播电视台、CNTV、中国国际广播电台、南方传媒、杭州华数、江苏电视台、北京华夏安业科技有限公司颁发了IPTV集成运营牌照，中国IPTV初现全面启动的格局。2012年在三网融合的推动下，中国IPTV在2012年发展强劲。据统计，截止2012年底，我国IPTV用户共有2300万户，数量已位居全球第一。随着三网融合的不断推进，IPTV不断得到正名的同时，其“可管可控”也更加引人注目。

2012年2月，CNTV和百视通就IPTV集成播控平台合并召开了签约仪式。根据协议，双方以中央电视台开办、中国网络电视台建设和运营的IPTV中央集成播控总平台为基础，进一步建设和完善全国唯一的IPTV中央集成播控总平台，原上海广播电视台IPTV集成播控平台作为中央集成播控总平台的备份平台。双方将把各自拥有的频道和节目资源投入到总平台，并成立合资公司，负责IPTV中央集成播控总平台的可经营性业务。

早在2011年底，国务院公布第二批三网融合试点城市，CNTV就已经获得42个试点城市的IPTV播控平台建设权，试点范围从大城市向中小城市扩散，基本上覆盖了直辖市和省会级城市，而百视通和CNTV的签约进一步确定了CNTV在IPTV集成播控上的独占权，CNTV完成了IPTV集成播控平台在全国的统一，消除了产业规模发展的政策障碍，未来市场将迎来大发展。

2012年5月，江苏广电总台IPTV正式上线，江苏总台IPTV新闻内容包括新闻点播和一个新闻轮播频道。目前，新闻中心新媒体新闻部已全面展开了在各新媒体平台的新闻发布工作，除了江苏网络电视台新闻台外，和全国十多家门户、视频网站建立了战略合作关系。通过这些门户、视频网站发布总台新闻节目，进行节目推广，并通过新浪微博、腾讯微博、搜狐微博和网易微博，对总台新闻节目进行二次传播，即时与网友互动。新媒体新闻部还多次尝试进行新闻事件的网络直播和微博直播。截至2012年年底，半年时间发展了100多万用户，这是地方电视台对于整个产业推动价值的突出表率。

2012年5月11日，浙江广电集团与中国电信浙江分公司签署了“三网融合”战略合作协议，开始运行IPTV。目前浙江IPTV集成播控平台已经试运行，上联全国IPTV中央集成播控平台，省内聚合各地广电媒体和其他内容提供商，下联浙江电信IPTV内容分发平台和网络，内容库总量达3万小时。浙江广电集团和中国电信浙江公司将发挥挥综合传媒集团和全业务电信运营商优势，整合双方内容、技术和客户资源，基于电视和机顶盒终端在新媒体领域开展深度合作，为浙江省IPTV用户提供电视全频道直播、时移和回看、海量影视剧点播，实时分类新闻、综艺体育、卡拉0K、互动游戏、电视购物、信息服务等丰富内容，同时还将向12M以上光宽带接入用户提供高清电视盒高清3D电视服务。

2012年6月，广电总局颁发了43号文，进一步明确了IPTV的“可控可管”发展方向，进一步理清IPTV运营各方的相互关系，确立了未来IPTV运营的“1+1+1”模式，即“总平台牌照商（CNTV）+分平台牌照商（地方电视台）+传输服务牌照商（中国电信、中国联通等电信运营商）”的模式。“1+1+1”模式更合理地兼顾了广电和电信的利益，更能适应中国IPTV未来较长一段时期的快速发展。

2012年6月26日，中国网络电视台、深圳广电集团和中国电信深圳分公司共同推出的深圳IPTV正式启动商用。深圳IPTV集成播控分平台依托中央电视台和深圳广电集团的资源优势、中国电信的网络服务，向用户提供丰富的视频直播、点播、时移、回放、高清和增值业务。

2012年8月16日，中国网络电台、中国联通河北省分公司、河北广电无线传媒有限公司签署三网融合（IPTV 业务）合作协议。三方分别签署了《河北省广播电影电视局、中国联通河北省分公司双方战略合作协议》和《中国网络电视台、中国联通河北省分公司、河北广电无线传媒有限公司IPTV业务合作协议》，迈出了河北省三网融合进程的重要一步。根据协议，三方将在IPTV业务领域开展深度合作，目前，河北省IPTV业务已经正式商用，河北IPTV可向用户提供音视频直播点播、时移、回送、应用等标清和高清电视。

截至2012年8月，中国网络电视台CNTV代表全国唯一的IPTV中央集成播控总平台，已与江苏、浙江、广东、湖北、山东、辽宁等17个省市广电机构签署了两方合作协议；并与云南、四川、湖南、深圳、北京、河北等6个省市签署了三方合作协议，累计发展用户超过百万户。

2012年10月，安徽经视、安徽公共、安徽影视、安徽综艺等7路本地直播频道在IPTV平台成功上线，用户只需进入iTV“频道”即可收看到期盼已久的《第一时间》、《帮女郎》、《新闻第一线》等本地化节目，并提供48小时回看。未来，安徽电信将加快与安徽广播电视台的合作，实现IPTV业务平台与IPTV集成播控安徽省平台对接，为安徽iTV用户提供更多更丰富的本地化节目内容，进一步满足用户需求、提升用户感知。

2012年10月29日，中国网络电视台联合青海广播电视台、中国电信股份有限公司青海分公司正式签署青海省三网融合IPTV项目三方协议。根据协议，三方将在IPTV业务领域开展深度合作。

2012年12月21日，中国网络电视台、山东广播电视台、中国联通山东省分公司IPTV业务合作三方协议签订仪式正式举行。中国网络电视台作为集成播控总平台、山东广播电视台作为集成播控分平台，山东联通负责节目内容的传输与分发，三方将通力协作，共同推动山东三网融合的进程。

截至三网融合第一阶段收官，IPTV业务各地走势良好，年底用户过2300万，相比上年底的1400万增长了900万，一年增量超过2004到2010的7年发展综合，三网融合对IPTV的促进作用显而易见。同时，政策通道打开，预计2013年发展将更为快速。

3、OTT+DVB模式发展迅速

互联网电视成为有线电视网络运营商的下一个希望。对有线来说，OTT不管从内容上还是增值业务甚至使用感受上，都能增加其在用户中的魅力值。而DVB+OTT可以做到从用户到内容，从前端网络到终端等多方面的互补，就用户而言，DVB是圈地，OTT用户不受地域限制。就前端来讲，DVB+OTT是双平台，可以克服自有平台相对比较封闭，引进增值业务难度比较大的问题，OTT一云多屏则能统一前端，方便集成各类业务。

2012年8月22日，由东方有线、重庆有线、天威视讯等广电运营商和百视通、南方传媒等互联网牌照商，以及华为、中兴、UT、浪潮、永新视博、数码视讯等三十几家芯片和硬件商联合组建的“DVB+OTT融合创新联盟”宣布成立。对广电运营商来说，互联网电视的OTT模式是一次关键的自我救赎，也是对抗来势汹汹的电信IPTV的关键一步。

广电方面，自2011年国内第一个DVB+OTT模式——CNTV和济南网络公司开展的互联网电视商业运营之后，深圳天威、山东广电、河北广电、河南广电，安徽广电、华数传媒等陆续加入这了阵营，广电网络的DVB+OTT模式发展迅速。但DVB+OTT目前尚未形成统一的思路，具体的市场展现形式也较多元化。一是以天威为代表的，TVEverywhere 模式，将内容传输到不同的终端。二是央视的济南模式，将互联网电视内容作为互动电视中的一个点播频道。三是DVB+OTT联盟的，针对直播流进行互动层的开发，将直播内容与OTT内容深度关联起来。而以上OTT模式成功关键不完全在于技术，而在于其中的运营，这些业务方向也是原有广电互动电视的发展轨迹中的趋势。

电信方面，无论电信还是联通甚至中国移动都在积极探索互联网电视。中国电信开始互联网电视4个试点工作，与四大牌照商合作机顶盒模式。中国联通进行互联网电视相关标准制定和产品推进，与华数合作机顶盒模式。目前在山东、天津等地已经开始发展用户。中国移动成立了OTV互联网电视项目组，正和7大牌照商交流合作。而上海移动和东方有线合作已在进行。

歌华有线的罗小布总监认为有线网络公司愿意让OTT牌照方先赢，这一种开放合作的态度，非常值得肯定。在DVB+OTT模式正在探索时，技术厂商应该及时提供有益的方案。技术厂商应该从运营商的角度长远的看待问题，提供几年，十几年乃至几十年的广电发展方案。如果DVB+OTT模式能够顺利成型并规模发展，对有线网络运营商对用户的黏着度将起到很好的效果。不仅如此，DVB+OTT模式将为有线网络运营商、OTT牌照方甚至是在与电信的合作探索起到积极的作用，对三网融合的发展起到非常显著的作用。

4、一云多屏成为大趋势

今天，我们正处于一个智能终端普及的时代，数据显示，全球品牌平板电脑2012年的出货量数据提高到1.09亿台，其中iPad的出货量占比为58.7%，而在中国，2012年我国智能终端出货量达2.24亿部，已成为全球最大的智能手机生产国。因此，基于多终端的应用与互动也成为运营商最为关注的领域。

智能终端逐渐成为手机的核心，手机进入了电视的领域，下一代电视正成为市场的热点。电视不再只是用来看，还可以用。随着电视电脑手机不断融合，电视界面越来越门户化，输入方式越来越简单，植入社会化网络，实现了跨屏幕，跨出家门的交互和交流。一云多屏在这种形势下应势而生，以人为核心的体验方式，媒体融合了海量的内容，电视运营转变了用户对传统电视单一功能的认识，逐渐形成了好玩好用，变成了个人媒体消费中心，因此产生

了个人随身电视台。此时，不同智能终端之间不是孤立的，而是联动的，即一云多屏，比如苹果的AppStore既可以在iPhone上，也可以在iPad上，还可以在iTv上。其实，国内已经有不少“一云多屏”模式的企业，如视频云、游戏云、语音云等，这些企业提供云服务平台，向不同终端屏分发；目前阶段，并非所有终端屏都可以实现商业价值，但这种模式可以建立起强大的竞争优势：有些屏是用来价值变现的，有些屏是用来黏住用户的。

“一云是指内容，而屏指的是用户终端，同样的内容可以在多种平台、多种终端上实现和消费者需求的链接，只是不同的终端在内容上需要二次定制，所以在多屏时代，内容依然是最为重要的”，央视-索福瑞媒介研究副总经理郑维东如此说。电视、互联网视频、手机媒体等尽管都是供观众收看的，可是它们却有着各自的特点。电视更多体现的是家庭的氛围，适合多人一起观看；互联网视频的优势主要在于收视可以由观众自由支配；手机媒体则适合较短的视频。最初互联网视频、手机媒体的内容都全部来自电视，直到近几年才有专门为互联网和手机媒体制做的内容。电视内容稍做改变就可以运用在互联网和手机媒体上，可是这样一来，互联网和手机媒体的特点并没有完全发挥出来，因此“一云多屏”的本质依然是内容，一定要让内容体现出终端的优势。

百视通：“一云多屏”布局新媒体提升平台价值

广电43号文重申IPTV两级播控平台政策，百视通的优势在于IPTV多年运营形成的技术和内容服务经验，其强大的技术和内容服务能力将在整个IPTV播控运营中发挥重要作用。

百视通的高清3D智能云互联网电视机顶盒内置的“百视商店”的所有应用对接上海广播电视台集成播控平台，并拥有超过35万小时的视频内容库以及众多成熟的娱乐应用服务，成功突破内容及管控“瓶颈”，构建起“内容+运营+终端”的互联网电视产业链，公司的互联网电视业务的盈利模式已经非常清晰，以机顶盒为载体，提供硬件+内容服务，除门店、电商、运营商等传统渠道以外，还可通过整合SMG的平台资源进行快速推广。

凭借收购风行网，百视通将其内容输出渠道从电视扩展至互联网，使其内容版权价值实现最大化，同时也首次突破了电视台与互联网之间基于内容版权交易关系的“台网联动”，真正开启了“台网一家”的业务模式，在技术、人才等方面发挥传统媒体与新媒体的互补优势，为两家公司开辟了多元化的盈利渠道，也是公司最终实施“一云多屏”的产业布局的重要一环。

三、展望：2013年广电发展趋势

如果说2012年是是收获的一年；那么，展望2013，新征程充满新挑战、新机遇，孕育新的辉煌。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。

三网融合：电视屏成核心领域

在过去的2012年，广电在三网融合进程中，迈出了很大的一步，广电正在积极推动三网融合业务的快速发展，通过战略实施、政策制定等多方面途径试图成为推动的主导力量，占据领先地位。

根据国家规划，我国三网融合工作将分两个阶段进行。其中，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点；2013年至2015年全面实现三网融合发展。随着2012年三网融合试点三年时间的最后一年的结束，2013年将成为三网融合推广阶段的开局之年。三网融合，对于国家、IT产业既是机遇，也是挑战。

随着三网融合、多屏合一时代来临，电视屏将成为三网融合、多屏合一的核心领域，“谁占领了电视屏，谁就拥有了一切。”苹果和Google的战略已经往iTV和GoogleTV方向发展，以实现三网融合，把手机和PAD的体验式营销复制到电视上，从而实现多屏互动，带动其文化内容产业发展。在电视屏领域，我国成为世界领导者的机会已现，这也将是我国进入科技强国极其重要的一次机会。随着“电视映像触控技术”的出现，中国企业将有能力主导多屏合一时代。作为互联网产业发展的基础设施，三网融合不仅为用户带来了选择的多元化和体验的提升，更重要的是，“多屏合一”将创造出新的产品和商业模式，为整个产业带来新的盈利点。

据介绍，通过我国自主研发的具有完全自主知识产权的“电视映像触控技术”将带来三网融合、四屏合一的超级体验，可以带动电视、手机、PAD、机顶盒、PC等各种智能终端产业升级、基于三网融合的云计算产业发展、下一代高速宽带网络升级、无线城市和家庭无线网络建设、高清电影电视、3D电影电视、动漫和游戏产业的发展、基于三网融合的移动互联网的升级换代等一系列产业发展，三网融合产业将带来数以万亿计的新产值。

中国广电：第四大运营商任重道远

2012年10月底，国务院批准了中国广播电视网络有限公司的组建方案，进一步明确广播电视网为国家最重要的信息基础设施之一，确立了广电网络参与三网融合的主力军地位。

2013年将以国家级广播电视网络公司为龙头，抓紧建设全国有线网络互联互通平台。广电网要应对各种挑战，要强大起来，就要通过技术创新包括网络的互联互通，真正的把广电网现有分散的资源整合到一起，在技术层面和业务层面整合到一块，通过有线电视互联互通平台把目前分散在各地的有线网络联起来。国家级网络公司组建后，其主要任务是建立全国有线电视的互联互通平台，包括1个中心（内容分发交换中心）3个系统（骨干网传输交换系统、运营支撑系统、内容管理系统）和广播电视节目等6类内容基地，简称“136工程”，实现各地网络、业务和运营支撑的互联互通，带动各地网络技术提升，调动全系统的内容资源，全面提高网络的大规模内容汇集能力，开发各种跨域型新兴业务，通过技术和业务的互联互通，使广电网络迅速壮大，真正担负起三网融合的使命。

NGB实现智能化与全业务

随着国务院常务会议研究部署推进实施“宽带中国”工程，使宽带战略上升为国家战略。此前发布的《宽带网络基础设施“十二五”规划》也提出，到“十二五”期末，我国基本实现“城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村”。到“十二五”末，我国宽带接入用户将超过2.5亿户，城市家庭平均带宽达20M以上，农村家庭达4M以上。而从去年11月开始，北京、上海、南京、西安等城市先后宣布大幅度免费提升居民的固定宽带速度。国家宽带战略对于2013年的广电来说，机遇与挑战参半。

与电信网络相比，广播电视网络具有天生的宽带优势，而短板是单向，数字化率较低且运营主体分散，没有形成规模。因此，2013年广电会加快数字化、双向化升级改造，全面提升网络承载能力。一是继续加快推进有线网络数字化、双向化升级改造和网络整合，推动网络规模化发展，实现全程全网。实现各地网络、业务和运营支撑的互联互通，全面提高网络的大规模内容汇集能力，开发各种跨域型新兴业务；二是抓紧推进无线广播电视数字化、双向化，提升无线覆盖能力和水平。在统筹推进地面数字电视整体布局、大力推动移动多媒体广播电视快速发展的同时，开发智能、融合的无线双向覆盖技术，将着手研究制定NGB无线网技术方案和研发NGB智能引擎技术，打造一个开放的互联互通业务平台，跨部门、跨地域集成广电、宣传、文化等资源、产品及服务，并吸引社会各界力量开发推广新业务，接入各行各业的信息资源，提供各种社会信息化服务，将广播电视网络打造成为全国宣传文化传播的总平台、总枢纽、总开关，成为集文化娱乐、信息服务、社会服务于一体的绿色互联网。2013年将研究建立内容分发交换、业务管理、家庭网关等技术机制，开发智能电视操作系统，把广播电视终端变成智能化、多媒体终端，提升广电网络的服务品质。

同时，2013根据NGB建设的整体目标，总结推广试点经验，建设规模化、具备NGB主要功能和技术特征的、覆盖全国的运营网络和监管网络，基本形成职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的NGB监管体系。

地面数字电视：迎来高速发展期

2013年1月，工业和信息化部等六部委联合印发《关于普及地面数字电视接收机的实施意见》(简称《意见》)。《意见》指出，根据地面数字电视覆盖情况，在3-5年内普及地面数字电视接收机，实现境内销售的所有电视机都具备地面数字电视接收功能，满足消费者免费正常收看地面数字电视的需求，到2020年全面实现地面数字电视接收。《意见》明确了实施的时间点，第一阶段：2014年1月1日起，境内市场销售的40英寸及40英寸以上电视机

应具备地面数字电视接收功能。第二阶段：2015年1月1日起，境内市场销售的所有尺寸电视机应具备地面数字电视接收功能。

同时，国家广电总局《地面数字电视广播覆盖网发展规划》特别提到：“地面数字电视节目信源编码采用国家标准，采用较高码率的工作模式，同时加快推广高效编码技术”，意即地面数字节目信源编码采用国家标准AVS或者MPEG2。AVS作为第二代高效编码技术，将会在固定接收方面得到更大的应用。

全媒体服务：广播电视台建设的重点

多媒体、全媒体是电台电视台发展的必然方向和必由之路。2013年，各电台电视台将加快数字化、网络化进程，建设综合制播系统和多媒体分发系统，加快构建采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系，构建面向多个播出平台、多种传播渠道、多类用户终端的综合制播系统和多媒体分发平台，加强内容的技术开发和业态创新，提供新形式、新模式的全媒体服务。

全力以赴推进直播卫星户户通

2013年，广电将继续大力推进，进一步建立完善符合我国国情、满足农村群众需求的直播卫星技术支撑系统和运营服务体系，加快在有线网络未通达的农村地区乡镇设立专营服务网点。同时，直播卫星接收设施将纳入家电行业，推动销售安装维护服务社会化，建立公共服务的长效机制。

直播卫星是一个大产业，2013年将积极开发直播卫星的新业务、新服务，尽快开通高清电视、付费电视、推送点播、应急广播和信息服务等业务，为用户提供双向化、多样化、个性化的服务，将广播电视公共服务和市场服务有机结合，推动直播卫星健康有序发展。

2013年，虽任重道远，但我们豪情满怀，共同为中国广电更精彩、更辉煌而奋斗。