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应急管理平台方案

应急管理平台方案
应急管理平台方案

应急综合指挥管理平台

建设方案

目录

第一章项目概述 (4)

1.1项目名称 (4)

1.2项目建设背景及意义 (4)

1.3编制依据 (5)

1.4建设目标 (6)

第二章需求分析 (7)

2.1业务需求分析 (7)

2.1.1业务流程分析 (7)

2.1.2业务功能分析 (9)

2.2数据需求分析 (11)

2.3信息量分析和预测 (13)

2.3.1数据处理量 (13)

2.3.2数据存储量 (13)

2.3.3传输流量 (13)

2.4互联互通需求分析 (14)

第三章应急数据库设计 (16)

3.1应急数据库系建设原则 (16)

3.1.1应急资源的空间化 (17)

3.1.2高可靠性和高稳定性 (17)

3.1.3安全性 (17)

3.1.4高并发性 (17)

3.1.5各种资源快速定位性 (18)

3.1.6可快速恢复性 (18)

3.2应急业务基础信息库 (18)

3.2.1经济统计数据 (18)

3.2.2重点防护目标数据 (18)

3.2.3重大危险源数据 (18)

3.2.4应急机构数据 (19)

3.2.5应急救援力量数据 (19)

3.2.6应急专家数据 (19)

3.2.7应急避难场所数据 (20)

3.2.8应急救援物资数据 (20)

3.2.9应急医疗资源数据 (20)

3.2.10应急通信资源数据 (20)

3.2.11应急运输资源数据 (20)

3.2.12遇险人员基本信息库 (21)

3.3应急空间信息库 (21)

3.4应急信息库 (21)

3.4.1应急值班信息数据 (21)

3.4.2事件接报信息数据 (21)

3.4.3预警信息数据 (22)

3.4.5发布信息数据 (22)

3.5模型库 (22)

3.6预案库 (22)

3.7案例库 (22)

3.8文档库 (23)

第四章应用系统设计 (23)

4.1业务资源接入 (23)

4.2综合业务管理系统 (24)

4.2.1值守管理 (24)

4.2.2监督指导 (26)

4.2.3应急培训管理 (26)

4.2.4值班管理 (26)

4.2.5统计分析 (28)

4.2.6工作动态管理 (28)

4.2.7数字化预案管理 (29)

4.2.8归档管理 (30)

4.2.9报表管理 (31)

4.2.10材料收集管理 (31)

4.2.11通讯录管理 (31)

4.2.12系统维护与运行管理 (32)

4.3风险隐患监测防控系统 (34)

4.3.1监控信息报送 (34)

4.3.2监控目标空间展示 (35)

4.3.3风险隐患分析 (35)

4.3.4监控目标管理 (36)

4.4综合预测预警系统 (36)

4.4.1专业预警信息 (36)

4.4.2综合预测分析 (37)

4.4.3预警信息发布 (37)

4.4.4预警分级指标管理 (38)

4.4.5模型管理 (38)

4.5智能辅助方案系统 (38)

4.5.1方案生成 (39)

4.5.2方案推演 (40)

4.5.3方案调整 (40)

4.5.4方案管理 (40)

4.5.5方案要素配置 (40)

4.6指挥调度系统 (40)

4.6.1资源调度 (41)

4.6.2任务管理 (41)

4.6.3处置跟踪 (42)

4.6.4总结报告 (42)

4.7应急保障系统 (42)

4.7.2资源查询统计 (43)

4.7.3应急保障计划 (43)

4.8综合态势管理系统 (44)

4.8.1态势数据分级管理 (44)

4.8.2态势数据汇集 (44)

4.8.3态势数据报送 (44)

4.8.4空间分析 (44)

4.8.5态势标绘与展示 (44)

4.8.6分析结果显示 (45)

4.9模拟演练系统 (45)

4.9.1模拟演练场景设计 (45)

4.9.2模拟演练方案管理 (46)

4.9.3模拟演练状态切换 (47)

4.9.4模拟演练方案分发 (47)

4.9.5演练启动与信息调用 (48)

4.9.6演练过程回放 (49)

4.9.7演练后台配置 (49)

4.9.8模拟演练评估 (49)

4.9.9模拟演练报告 (49)

4.10应急门户 (50)

4.10.1统一身份认证和单点登录 (50)

4.10.2发布内容管理 (50)

4.10.3统一权限管理 (51)

4.10.4应用程序集成 (52)

4.10.5信息展示 (52)

4.11应用支撑平台设计 (53)

4.11.1地理信息服务 (53)

4.11.2工作流服务 (53)

4.11.3报表服务 (56)

第一章项目概述

1.1项目建设背景及意义

近年来,各类突发公共事件频繁发生,给国家造成了巨大的经济损失,对公卸穷全环境造成了严重危害。

根据统计数据,2003 年,我国因生产事故损失2500 亿元、各种自然灾害损失l , 00 亿元、交通事故损失2000 亿元、卫生和传染病突发事件损失500 亿元,总计达6500 亿元,约相当于当年我国GDP 的6 %。2004 年,全国发生各类突发事件561 万起,造成21 万人死亡、175 万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550 亿元。2005 年发生各类突发公共事件540 万起,比2004 年减少21 万多起;造成大约20 万人死亡,比2004 年减少了l 万多人;直接经济损失约3330 亿元,比2004 年有较大幅度降低。2006 年,在各方面共同努力下,我国应急管理工作取得了积极进展,各类突发公共事件的发生起数以及造成的死亡人数较2005 年均有较大幅度下降。

应急平台体系的建设,可以切实提高对突发公共事件的应急处置能力,有效降低或缓解其危害和影响,创造良好公共安全环境。

●贯彻执行《国家突发公共事件总体应急预案》的需要

《国家突发公共事件总体应急预案》于2005 年4 月17 日正式开始实施。目前我国已编制完成各类专项预案、部门预案和省级应急预案,国家应急预案体系已基本建立。要充分发挥应急预案的重要作用,必须形成对重大突发公共事件的可靠预防、全方位监测监控、快速响应、准确预测、快速预警和高效处置的运行机制与能力。

《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(国发[2005] 11 号)明确指出,“要切实加强应急机构、队伍、应急救援体系、应急平台建设、整合各类应急资源、建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制”。

推进XX省应急平台体系的建设,是贯彻和落实总体应急预案,完成《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》部署的重要工作。

●提高应急能力的重要途径和必要技术手段

应急平台体系建设是应急管理的一项基础性工作,对于建立和健全统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制,预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,减少突发公共事件造成的损失,具有重要意义。

发达国家的经验告诉我们,一体化应急机构必须借助强大的应急平台体系才能真正发挥作用。

建立以XX市应急平台为核心的XX省平台体系,可以形成对重大突发公共事件的预防预警、快速响应、全方位监测监控、准确预测、快速预警和高效处置的运行机制与能力。从技术上实现以省应急机构为运转中枢,对重大和跨部门、跨地区突发公共事件实施总体应急;以部门地方为节点,分级分类管理,各司其职,在省协调指挥下实施各部门和地方突发公共事件的应急。从而提高市总体应急处置能力。

●是应对重大突发公共事件的需要

目前以XX市应急平台为枢纽,以各部门和设区市级应急平台为节点,互联互通、信息共享的应急指挥调度体系尚未建成。当发生重大突发公共事件时,很难做到统一指挥,有效调度各类资源和快速反应。

一些地方和部门或系统的应急平台建设己初具规模,在防御和应对各种突发公共事件中发挥了重要作用。但与国外先进水平相比,我们总体还处于相对落后的境地,特别是在应对复杂程度高、涉及面广的急性事件方面还缺乏必要的经验和能力.在实际工作中,现有的应急平台仍存在很多问题需要解决:(1)应急平台建设发展仍不平衡,缺乏统筹规划;

(2)应用功能不够完善;

(3)信息资源和平台系统尚未有效整合。

在当前应对突发公共事件的任务越来越繁重的形势下,加快建设统一高效的应急平台体系已迫在眉睫。

1.2编制依据

●《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第六十九号)

●《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(中发

[ 2006 ] 19 号)

●《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(国发[ 2005]

11 号)

●《国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006 一2020

年)的通知》(国发[2005]44 号)

●《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24 号).

●《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》(国办发[ 2006 ]

106 号)

●《中共中央办公厅国务院办公厅转发<国家信息化领导小组关于推进

国家电子政务网络建设的意见>的通知》(中发办[2006] 18号)

●《国家应急平台体系建设项目(一期工程)可行性研究报告第二分册省

级应急平台》

●《国家应急平台体系建设项目(一期工程)可行性研究报告总册国家应

急平台体系》

●国家有关行业标准、规范和要求

1.3建设目标

XX市省应急平台体系将在本市现有专业应急管理系统基础上,建设以市政府应急平台为中心,以区级和部门应急平台为节点,以基层应急平台为端点,上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的信息化系统,实现监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等主要功能,实现突发公共事件的相互协同、有序应对,满足各级政府应急管理工作的需要。

第二章需求分析

2.1业务需求分析

2.1.1业务流程分析

应急管理业务流程分为预防和应急准备流程、监测与预警流程、突发公共事

件应对业务流程。以下主要从市级应急平台的角度描述3 类业务流程。

1 、预防和应急准备流程。

预防和应急准备业务包含日常值班、应急规划与平台建设、预案管理、应急演练、应急培训、科普宣教等。这里以模拟演练业务和日常值班中的信息接报业务为例进行分析。

XX市政府的接报信息主要来源于市级有关部门和市所辖地市人民政府的上报;XX市政府可将达到级别的信息报送给XX省政府。XX市政府、市级部门之间的信息传递主要通过电话、传真、网络等手段,需要公众通信网、保密通信网和计算机网络等的支持,经电话和传真机接收到的信息需人工录入到网络系统中。各单位在接收到信息后,在本单位内部的处理流程分为信息接收、审核审批、信息上报等步骤。

模拟演练业务分为制定模拟演练计划、构建模拟演练场景、演练状态切换、演练过程控制、演练方案分发/汇总、演练方案接收/上报、演练过程记录/回放、模拟演练评估等。模拟演练过程中需其他应急处置业务配合实现,市政府应急平台应急模拟演练业务需要地市、省级部门应急平台的协同完成。

2、监测与预警流程。

该流程涉及风险隐患监测和预测预警分析。

风险隐患监测包括监测数据汇总、目标监控、隐患分析和风险评价过程。区县级、市级部门和应急现场的监测数据通过计算机网络和卫星通信网传递到XX 市应急平台,XX市应急平台对区县、市级部门和应急现场的数据进行汇总后,结合重要目标的基础信息和实时监测信息,包括这些目标的地理信息数据和视频图像,进行风险分析,统计监控目标的数据,得到分析评价结果。

XX市应急平台根据风险评价结果,以及区县和市级部门的预测结果进行综合预测预警。在对事件信息进行分析的基础上,进行模拟预测,并输出预测结果。根据预测结果,对该突发公共事件进行综合分析,分析其次生灾害、人员伤亡、经济损失等情况。根据事件信息汇总分析、模拟预测和综合分析结果,与分级指标进行比对,核定事件的预警级别,并将预测预警结果进行信息发布、供平台其它业务系统使用、预测预警信息上报和下发。

监测与预警过程中信息的获取主要通过应急通信系统、计算机网络和图像接

应急指挥中心建设方案建议稿

xxx应急指挥中心建设方案 一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理应该以“一案三制”(完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制)为核心,平战结合,依托信息平台,帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理(应急管理四个阶段)的工作。 2.监狱突发事件有哪些? 依据《国家公共突发事件总体应急预案》,突发事件分为4大类(自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。 监狱突发事件包括:

3.项目建设依据 《国家应急平台体系建设技术要求》 《国家应急平台体系可行性研究报告》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《北京市突发公共事件总体应急预案》 《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》 《xxx突发事件应急预案》(网上没找到,客户应该有) 二、应急指挥中心总体架构 系统架构如下图所示:

显示终端大屏幕PDA 手机 电话传真互联网应急 网站 指挥大厅:指挥调度相关部门进行突发事件处置的场所,指挥大厅主 要包括显示系统、会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统。效果图如下: 基础支撑系统:包括有线通讯系统、无线集群通讯系统、计算机网络

系统、IP视频会议系统、现场图像视频接入系统。 数据库系统:包括基础信息库、突发事件库、地理信息库、监管信息库、预案库、知识库、案例库、文档库等。 应急应用系统:依据《国家应急平台体系建设技术要求》、《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》。xxx应急指挥中心项目应该包括应急管理四个阶段的风险隐患管理、预测预警、预案管理、应急资源管理、指挥调度、应急评估、应急模拟演练等功能。 具体建设内容如下:

政府应急预案管理系统

1概述1.1 项目背景 近年来,我国一些自然灾害、安全生产、环境污染等事件频频发生。如2008年的特大冰雪灾害、汶川地震灾害,2010年的玉树地震灾害、舟曲泥石流灾害、王家岭煤矿透水事故及三鹿奶粉事件、瓮安群体性事件,都给人民群众生命财产安全带来了巨大的损失和严重的威胁。每一次事件的发生都牵动着党中央、国务院和全国各族人民的心,有些事件甚至引起国际的广泛关注。成功应对突发事件,就会把一场灾难,转化为一次机遇,更加凝聚人心;如果应对失误,就会酿成更大的灾难,就会丢失民心,失去民意。应对突发事件的能力和绩效,已经成为考验政府公共管理水平和行政能力的重要标志。同时,加强应急管理信息化建设是加快应急管理队伍建设,提高应急管理工作水平和应急处置能力,有效预防事故发生,减少和控制事故扩大的重要手段。 1.2 项目目标 根据政府的紧急事件的处置机制,建设一套辅助政府应急预案管理的信息系统,系统遵照危机管理理论,平战结合,平时进行应急预案的编制、管理和完善;在突发事件发生时,快速检索和匹配预案,指导工作人员完成应急响应的协调、联络和监督等工作;在突发事件处置完成后,及时进行善后处理及对事件进行评估并对预案进行修正,从而不断完善和提升政府应对公共事件处理的能力,为政府应对突发公共事件提供重要信息保障。

2系统功能需求 系统功能结构图 2.1 预案模版管理 预案模版是编制应急预案的基础,相当于应急预案的提纲和目录。系统根据不同预案类型对预案模版进行管理,也可以根据事件类型对预案模版进行管理;管理内容包括模版基本信息以及模版的目录结构、目录类型,在预案编制时编制人员选择相应的预案模版,系统自动对预案模版和预案索引进行绑定,编制人员就可以根据模版大纲编制预案内容,管理功能包括对预案模版的基本信息和目录结构类型进行添加、修改、删除、修改等管理。 2.1.1预案模版基本信息管理 定义预案模版的各项基本信息,包括名称、版本号、编制单位、编制时间和使用说明等。模版基本信息是模版在模版库中的唯一信息,包括模版编号和模版版本号,在预案编制时通过预案基本条件检索匹配到预案模版,从而根据模版索引检索到模版目录。 2.1.2预案模版编制管理 预案模版各项内容的增加、修改和删除,包括模版的各层次级别目录树、目录项的类型(如文本、列表等)等功能。预案模版编制管理是对模版的目录结构、层次级别顺序以及类型的定义,在模版基本信息创建后模版本身是没有模版目录,需要编制人员根据预案需要进行定义,可以按预案类型或者事件类型进行模版定义,选择模版索引后系统跳转到模版目录定义界面,编制人员在界面中定义不同的目录名称、目录顺序以及目录类型,定义完成后提交到系统后台,系统根据定义把目录索引和模版索引进行绑定并保存到模版库中形成完整的预案模版。 2.1.3预案模版基础数据配置管理 包括预案模版的分类管理和目录类型管理。 系统在交付使用时,已内置了一些常用的类型和目录。在未来的系统使用过程中,用户可利用此项功能,自行灵活定义各种不同类型的预案和预案目录,以适应不同预案编制的需要。预案模版基础数据配置是预案模版目录的重要组成部份,基础数据主要是包括应急资源、成员单位及职责、应急专家、应急救援队伍等需要数字化格式化的内容输入目录,所有的目录都有相应的索引,在预案模版定义时选择相应的基础目录信息跟预案模版索引进行绑定,这样所有基础目录通过索引绑定形成各种结构的预案模版。 预案分类管理: 目录类型管理:

应急管理平台方案

应急综合指挥管理平台 建设方案

目录 第一章项目概述 (4) 1.1项目名称 (4) 1.2项目建设背景及意义 (4) 1.3编制依据 (5) 1.4建设目标 (6) 第二章需求分析 (7) 2.1业务需求分析 (7) 2.1.1业务流程分析 (7) 2.1.2业务功能分析 (9) 2.2数据需求分析 (11) 2.3信息量分析和预测 (13) 2.3.1数据处理量 (13) 2.3.2数据存储量 (13) 2.3.3传输流量 (13) 2.4互联互通需求分析 (14) 第三章应急数据库设计 (16) 3.1应急数据库系建设原则 (16) 3.1.1应急资源的空间化 (17) 3.1.2高可靠性和高稳定性 (17) 3.1.3安全性 (17) 3.1.4高并发性 (17) 3.1.5各种资源快速定位性 (18) 3.1.6可快速恢复性 (18) 3.2应急业务基础信息库 (18) 3.2.1经济统计数据 (18) 3.2.2重点防护目标数据 (18) 3.2.3重大危险源数据 (18) 3.2.4应急机构数据 (19) 3.2.5应急救援力量数据 (19) 3.2.6应急专家数据 (19) 3.2.7应急避难场所数据 (20) 3.2.8应急救援物资数据 (20) 3.2.9应急医疗资源数据 (20) 3.2.10应急通信资源数据 (20) 3.2.11应急运输资源数据 (20) 3.2.12遇险人员基本信息库 (21) 3.3应急空间信息库 (21) 3.4应急信息库 (21) 3.4.1应急值班信息数据 (21) 3.4.2事件接报信息数据 (21) 3.4.3预警信息数据 (22)

2018年新一代智慧应急管理平台项目可行性研究报告

2018年新一代智慧应急管理平台项目可行 性研究报告 第一章项目概述 第一节项目名称、项目建设单位 项目名称:山东某智慧社区多功能信息服务平台项目 第二节编制依据 第三节建设目标、规模、内容和建设期 第四节总投资及资金来源 第五节效益及风险 第六节本项目建设亮点特色 第七节主要结论及建议 第二章智慧社区概述及发展情况分析 第一节智慧社区概述 第二节智慧社区发展背景分析 一、城市发展中遇到的问题 社区是城市的组成单位,是多数城市人口聚居的生活区域。智慧社区建设是智慧城市建设的重要组成部分,某种意义上,智慧社区是智慧城市建设的微缩。

当今城市发展面临诸多问题,如人口膨胀、流动人口服务与管理的难题、公共安全完善的瓶颈、社会道德滑坡、社会保障压力、交通拥挤、环境污染、健康管理的薄弱、看病的困境、人们生活空间的拓展的障碍、资源如何整合再应用等等,通过智慧社区的建设提高社会管理的效率和公共服务的水平及绩效,成为探索城市可持续发展的一条新路。 二、社会管理需要创新 一直以来,政府各个部门在努力通过运用信息技术手段提升社区管理与服务的应用水平。但以职能划分为特征的城市信息化还处于自发零散、各自为战的局面,因而其实施的效果也相对有限。 于是,我们需要找到一种更具智慧的新方法,以更快、更好地实现从管理到服务,从治理到运营,从零碎分割的局部到协同一体的平台服务的跨越。 三、新型社区建设的呼唤 伴随着经济体制改革的全面深入,社区作为城市的单元越来越凸显其重要性。开展社区建设,满足基础群众的社会需要,成为近些年来社会结构转型与发展的主要方向。 当前,社区管理与服务已经滞后于群众的需求,从居住环境到基础设施、从生活服务到文化娱乐、从治安秩序到人际关系等,群众都提出了越来越多的要求。尤其是社区市民参与社区的发展和社区自治等问题,以及居民对社区的归属感和认同感的不足,不容忽视。

突发公共事件中的政府应急管理何识宽

矿井灾害应急救援课程论文 突发公共事件中的政府应急管理 姓名:何识宽 班级: 通风09-1班 学院:矿业工程学院 突发公共事件中的政府应急管理 何识宽 关键词:应急管理、突发公共事件、政府应急管理 一.概念 应急是对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理是对突发事件的全过程管理,根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段,应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理又是一个动态管理,包括预防、预警、响应和恢复四个阶段,均体现在管理突发事件的各个阶段。应急管理还是个完整的系统工程,可以概括为“一案三制”,即突发事件应急预案,应急机制、体制和法制。 突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。 二.应急管理研究阶段划分 第一阶段:应急管理研究的萌芽时期 在2003年以前,关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。自上世纪70年代中后期以来,随着地震、水旱灾害的加剧,我国学术界在单项灾害、区域综合灾害以及灾害理论、减灾对策、灾害保险等方面都取得了一批重要研究成果。一些学者将应急管理的发展追溯到了建国初期甚至中国古代。 第二阶段:应急管理研究的快速发展时期 在2003年抗击“非典”的过程中暴露了我国政府管理存在的诸多弊病特别

是应急管理工作中的薄弱环节。同年10月,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调:要建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力。理论和实践的需要,使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。 第三阶段:应急管理研究质量提升时期?2008年,南方雪灾、拉萨3·14事件和汶川特大地震,为应急管理研究提出了严峻的命题。党和政府以及学界从不同角度深入总结我国应急管理的成就和经验,查找存在问题。胡锦涛总书记10月8日在党中央、国务院召开的全国抗震救灾总结表彰大会上指出,“要进一步加强应急管理能力建设”。我国应急管理体系建设再一次站到了历史的新起点上。〔1〕 三.我国应急管理系统的比较分析 应急组织机构:国家减灾委员会、国务院应急管理办公室 相关专业部门:公安部及其下属消防总局、卫生部、农业部、食品药品监管局、民政部、水利部、地震局、国土资源部、林业部、安监总局、铁 道部、民航总局、电力总公司、环保总局、信息产业部、海事局 等 应急管理体制:在党中央、国务院的统一领导下,坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。 特色:全面加强应急管理的预案、体制、机制和法制建设 不足:缺乏独立的国家级应急管理机构;相关专业部门管理范围相对狭小;应急管理以政府为主,没有充分发挥非政府组织等的作用〔2〕 (1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 (2)统一领导,分级负责。在国务院统一领导和国务院安委会组织协调下,各省(区、市)人民政府和国务院有关部门按照各自职责和权限,负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责,建立安全生产应急预案和应急机制。

应急管理信息系统总体架构探讨

应急管理信息系统总体 架构探讨 集团公司文件内部编码:(TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

应急管理信息系统总体架构探讨 1、前言 由于城市化进程的加快,城市事故、灾害、突发重大事件多发和危害增大成为一种客观趋势。2002年我国发生各类事故107.5万起,死亡13.93万人,大部分发生在城镇[1]。一些事故在国际上都造成了较大影响,如2005年11月13日,吉林省吉林市吉化公司发生毒气泄漏,造成70人受伤,数万人疏散以及松花江的污染。 如何应对这些天灾人祸,能否尽可能的预防这些灾害的发生?能否最大限度的减少这些灾难发生可能造成的损失?能否在最短的时间内对灾害发生的情况做出最准确的判断和最科学的评估?能否做出最迅速最及时的应急反应决策?能否将有限的可以用于救灾的人力物力做出最合理的安排?能否尽快的开展恢复重建工作?这些都需要一个计算机系统——应急管理信息系统为应急管理者解决这些问题。 应急管理信息系统是整个应急体系建设中的重要基础。应急管理信息系统应用计算机技术、信息技术、信息管理技术和辅助决策支持技术,使应急管理部门能够运用现代化手段,掌握重大危险源信息变化情况,加强宏观调控,充分发挥其代表政府综合管理安全工作的职能。同时,系统使应急指挥决策化、科学化、智能化。应急辅助决策支持系统的建设以信息资源整合与共享为目标,是电子政务的一个重要组成部分。系统运用地理信息系统,建成信息化、数字化的“应急管理”平台,使应急管理和救援指挥工作准确、快捷和高效。

总之,应急管理信息系统具有以下几方面的作用: ①可以有效集成各个方面的应急资源信息,在应急时可以迅速找到相关的各种应急资源,并进行定位。 ②可以实现对各种重大危险源的管理,在应急时可以根据这些数据采取有效的措施。 ③可以提高快速反应和应急指挥能力。 ④可以提高规划能力。 ⑤计算相应的事故所造成的事故后果,在事故应急时,可以提高应急响应的准确性。 ⑥在事故后果模拟的基础上,系统可以提供相应的应急指挥调度辅助决策供应急指挥者参考,提供及时的决策支持。 ⑦为应急恢复提供规划和管理工具。 发达国家在公共安全科技的各个方面及层次上投入了大量的人力、物力和财力,公共安全科技达到较高水平,为预防和减少危害公共安全的事故、灾害和突发事件等提供了强有力的支持和保障。国际上一般由国务院层级的危机管理委员会牵头,整合中央政府各个危机管理职能部门的信息系统为统一的国家危机管理信息系统,突破“数据孤岛”的弊病。系统在国家层级上统一指挥和协调具有危机管理职能的部门执行任务和开展日常管理。 “9.11”事件以来,美国政府和社会各界对建立“国家应急反应系统”给予高度重视,尤其重视利用科技手段提升危机应对能力。在国土安全部专设一位主管科技的副部长,负责从预防、准备、响应到恢复等

铁路应急管理指挥调度系统方案

德西特铁路应急管理指挥调度系统方案 近几年,我国铁路行业飞速发展,形成了线长,站多的形势,与些同时客货运业务持续增长,业务复杂度逐年提升,这对铁路部门的管理提出的新的需求,对对铁路行业特点,德西特开发针对铁路站务管理指挥调度系统,将铁路站务管理纳入应急指挥体系,在处理日常的沟通协调,保证火车站的日常运作,同时在处理突发应急事件时,可以做到快速反应,快速部署,整合火车站现有的各种通讯设备,并可随时接入负责铁路安保工作的铁路警察、武警执勤人员专用集群对讲系统。达到真正的实现应急灵活调度,对站务事物实现真正的有效的管理。 这一方案将为铁路应急指挥调度提供更灵活更适合应急环境应用的产品线,提升铁路应急处突的反映能力,为预防突发事件扩大化提供灵活的基础保障。 在车站部署站务应急调度服务器,可将日常站务人员对讲机接入系统,也可将重要人员手机、值班电话、领导办公电话、甚至负责车站安保的公安武警人员的无线电接台接入系统,值班人员可根据情况随时组织多组人员,多个部门的快速协调通话,争取处置突发事件的时间。领导可在桌面部署控制台话机,24小时待机,随时组织应急事务通话。 本方案应用于 铁路客运段车站管理 地铁线站管理 火车站应急指挥管理 石油开采勘探便携通讯系统方案 石油开采是一项艰苦的工作,通常在荒无人烟的野外作业,这为后勤通讯保障提出了新的要求,如何在野外施工勘探环境下,实现基础的日常工作通讯,并确保随时与上级部门进行沟通联系,这套系统要求通讯手段灵活,部署快速、使用简便,快速展开,快速收起,即插即用等特点。北京德西特科技有限公司针对石油行业的施工特点,开发的便携式通讯设备,采用手提箱式设计,使用人员只须携带手提箱,开箱即可快速展开,几分钟内就可以部署一套专业的语音通讯系统,并可以与卫星电话、无线对讲机进行整合,随时与上级部门进行沟通。系统集成了通讯功能的同时,还整合了基础的调度指挥功能,一线人员可随时对现场情况进行指挥调度,特别适合部署在安全局势不稳定的国家和地区,保障我们的石油作业人员的安全,做到快速预警,快速反应,多方联动的通讯应用。 德西特便携通讯系统采用手提箱式设计内置专业锂电池支持8小时工作续航,内置私网3G基站,可快速展开私网3G手机通讯,覆盖工作园区达2-3公里距离,满足石油作业园区内的日常通讯工作。并可接入对讲系统,与一线工作人员、安保人员对讲机进行互通。通过卫星电话可随时保持与国内总部进行语音互通。 这一方案彻底改变了当前石油行业的现有模式,不必采购复杂的易于部署且功能单一的电话交换机设备,经常是设备到现场已经七零八碎,无法组装,即便组装起来也是无专业人员进行配置,无法使用的情况。德西特手提箱便携式通讯系统可达到开机即用,快速展开,无须配置等优点,为石油行业提供了便利的解决方案。

应急管理平台操作手册简化

应急管理平台操作手册 简化 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】

数字应急广播管理平台 操作使用参考手册

目录 第一章系统软件介绍 系统软件简介 德芯数字广播应急管理平台是一款村村响及数字广播应急系统播控管理软件,可对整个广播应急系统及系统中的设备进行参数调整和播控管理,该管理软件操作简单,为客户提供了便捷可行的管理方式。 主要功能菜单: ●远程监控 ●日常广播 ●紧急广播 ●定时广播 ●授权电话 ●电话密码 ●通话记录 ●短信记录 ●终端设备 ●终端控制 ●控制设备 ●区域管理 ●报表 ●系统设置

每个大菜单都有各自不同的功能与特点,本文第四章将对每个菜单选项做详细的介绍,以此来了解整个平台的使用,实现对终端设备及系统的管理。 此播控管理平台在应用时,需与数据库,加密狗驱动和DBTool软件配合使用,本文第二章中将详细介绍数据库、加密狗驱动、数据库管理工具和数字广播应急管理平台的安装流程。

系统配置要求 (1)硬件要求: 硬件最低配置推荐配置 CPU 以上 内存1GB 2GB 可用空间10GB 20GB 显示分辨率VGA 1024*768 VGA 1024*768或更高 (2)软件要求: 软件要求配置 操作系统Windows 2003/2008 数据库MSSQL 2005及以上 第二章软件的安装 安装SQL Server2005/SQL Server2008数据库 在Windows2003上安装SQL Server2005企业版数据库 在Windows2003上建议安装SQL Server2005(企业版或标准版),为保证系统长期稳定运行,请勿使用SQL Server Express版本。 * SQL Server企业版只能安装在Windows server服务器上,不能安装在Windows XP或Windows7上。 下面是SQL Server2005企业版数据库安装步骤: 1)打开SQL Server2005安装光盘,单击开始安装 2)接受许可,单击 3)单击 4)单击

应急管理平台方案模板

应急管理平台方案

应急综合指挥管理平台 建设方案

目录 第一章项目概述........................................................ 错误!未定义书签。 1.1 项目名称........................................................ 错误!未定义书签。 1.2 项目建设背景及意义.................................... 错误!未定义书签。 1.3 编制依据........................................................ 错误!未定义书签。 1.4 建设目标........................................................ 错误!未定义书签。第二章需求分析........................................................ 错误!未定义书签。 2.1 业务需求分析................................................ 错误!未定义书签。 2.1.1 业务流程分析.......................................... 错误!未定义书签。 2.1.2 业务功能分析.......................................... 错误!未定义书签。 2.2 数据需求分析................................................ 错误!未定义书签。 2.3 信息量分析和预测........................................ 错误!未定义书签。 2.3.1 数据处理量 .............................................. 错误!未定义书签。 2.3.2 数据存储量 .............................................. 错误!未定义书签。 2.3.3 传输流量 .................................................. 错误!未定义书签。 2.4 互联互通需求分析........................................ 错误!未定义书签。第三章应急数据库设计............................................ 错误!未定义书签。 3.1 应急数据库系建设原则................................ 错误!未定义书签。 3.1.1 应急资源的空间化.................................. 错误!未定义书签。 3.1.2 高可靠性和高稳定性.............................. 错误!未定义书签。 3.1.3 安全性 ...................................................... 错误!未定义书签。

政府管理的应急指挥中心系统平台方案

政府管理的应急指挥中心系统平台方案 随着社会工商业与自然环境产生的意外变得高频性、复杂性且影响大,考验着政府应急管理部门的突发事件处置能力,因此政府应急管理部门对应急响应、应急指挥与应急控制等关键职能的应用与建设再次被提上议程。2003年以来,我国就开始加强应急管理,在2006年设置了国务院应急管理办公室,十九届三中全会决定提出,要建立一个统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系。随后,国家应急管理部成立,我国形成了全国范围的应急管理体系。建设智慧应急指挥调度中心是政府应急管理的趋势。 在传统的方式越来越不能满足当前的应急管理需求时,智慧应急是重要的改革方向,MediaComm美凯基于光纤KVM技术的应急指挥调度中心建设——政府综合管理系统平台解决方案,符合应急指挥调度系统的改造需求。可视化坐席协作管理平台将卫生、防疫、急救、公安等应急指挥调度系统汇集在一个管理体系中,提供集信号集中管控、应急情报快速推送、决策指令实时下达于一体的综合性功能,应急指挥调度中心实现集中管理、高效研判、快速响应、一键指挥和协同作战。

1. 集中管控数据资源池。统一接入卫生、防疫、急救、公安等部门的信号资源,有利于汇总各个应急管理部门的网络数据,整合海量数据,形成集中调控的数据资源池,通过统一的情报分配与调取,提高了联合分析的效率。 2. 快速响应并一键指挥。可视化坐席协作管理平台对信号实时传输与显示、一键推送抓取、一人多机操作、多平台多业务系统实时切换、数据实时调取推送等功能,实时高效的信号操作方便将应急情报进行快速推送与分发,实现紧急事件处置指令的快速下达,执行部门及时接收指令,对紧急事态迅速处置,从而在整体上提高应急反应能力,最大程度地降低影响和人财损失。 3. 信息互联并协同作战。对于不同职能、区域或级别的指挥中心,可视化坐席协作管理平台如同是一架桥梁,让两个甚至更多个指挥中心连通起来,实现同职能部门纵向不同级别之间、横向同级别不同职能部门之间的联动,破除信息孤岛,解决应急管理中出现的指令下达不及时、情报分散、浪费资源的问题。 应急指挥调度中心建设目的 从过往的事件可以看到,人为伤害事件、工商业生产突发事故、卫生医疗突发事故以及自然灾害等所有意外事件都有着受影响的人与物多且广的特点,突发的性质让现场人员感到措手不及,对事态控制与现场救助产生一定困难,此时需要通过政府应急管理部门的

应急综合管理信息系统

智慧城市应用:应急综合管理信息系统 2013-03-19 14:20:07 随着现代化城市建设的高速发展,我们面临着多种应急突发情景:自然灾害(如气象、地震、地质和海洋等)、事故灾难(如交通事故、瓦斯爆炸、有害物泄漏、煤矿坍塌等)、公共卫生(如甲型H1N1流感、食物中毒、自来水污染、流行性出血热等)、社会安全(如非法集会、出租车停运、暴力事件、公交车爆炸、重大火灾等)。这些应急突发事件造成严重的人员伤亡和重大的财产损失,因此,加强城市应急平台建设,提高预防和处置突发事件的能力,完善应急救援体系就尤为重要。 “十二五”期间,城市应急管理依托物联网包括射频识别、红外感应、卫星定位、激光扫描和视屏监控等传感核心技术手段,以及应急系统电子政务网络、政务物联数据专网、无线宽带专网等网络,将应急体系建成一个具有强大的信息感知和通信能力的网络和平台,以满足日益增长的应急体系中设备设施和业务环境的动态监控、风险管理、突发事件预警以及 统一指挥调度和应对的需求,提升应急管理领域的安全运行水平和应急管理能力。同时,促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和整合,提高城市资源利用效率,满足城市对各种信息的获取,智能感知、资源共享及合理使用,为整个城市应急指挥系统的进一步完善奠定了基础。 在目前智慧城市建设加快推进的背景下,北京赛迪时代信息产业股份有限公司(简称“赛迪时代”)推出的应急综合管理信息系统,本系统能够随时跟踪突发公共紧急事件(如灾害事故、流行病、恶性案件等)动态,掌握应急资源和应急队伍现状,以便于发生预警事件时能够实施及时、有效的通信指挥调度。本系统设计基于城市应急联动的理念,实现跨地区、跨部门、跨行业之间的统一指挥协调,快速反应、统一应急、联合行动,真正实现社会服务的联动,有效应对突发性公共事件。 系统架构

突发事件应急管理系统建设方案

滨州开发区公安局 突发事件应急管理系统建设方案 电话:86- 传真:86-531-8 地址:山东济南市舜华路1号齐鲁软件园A1座三层 邮编:250101 山东泰华信息系统有限责任公司 二oo九年四月

目录 一、系统概述 (3) 1.1.建设背景 (3) 1.2.建设依据 (3) 1.3.建设目标 (3) 二、需求分析 (4) 2.1整合的需求 (4) 2.2 功能需求 (5) 三、整体设计 (6) 3.1总体架构设计 (6) 3.2技术路线 (8) 3.3网络建设 (8) 3.4事件处理模式 (9) 四、功能模块设计 (10) 4.1监测预警平台 (10) 4.2应急指挥平台 (11) 4.3信息管理平台 (12) 4.4资源与装备管理平台 (13) 4.5灾情评估平台 (13) 4.6专家库 (14) 4.7 GIS展现平台 (15) 五、实施规划 (15) 5.1实施进度计划 (15) 5.2业主需要协调进行的工作 (15) 六、系统清单和概算 (16)

一、系统概述 1.1.建设背景 城市中,公共卫生事件、突发性群体性事件、重大自然灾害、刑事案件、环境污染等突发事件对社会的危害越来越大,而突发事件处理系统相应变得越来越复杂,如何有效的利用有限资源及时、到位的完成突发事件处置工作成为了当前热门的研究课题。 传统的突发事件处理系统通过电话、会议等进行调度,在命令传达、组织协调、资源调配、专家指导等方面有严重的不足,导致突发事件的处理不能及时、有效,造成巨大的人员和财产损失。 当前,迫切需要建立新型突发事件处理系统来对突发事件进行管理和流程跟踪,以达到命令传达及时、资源合理调配、专家有效指导。本项目通过网络化、信息化等技术手段做到对突发事件的统一指挥、命令的及时传达、各部门的合作。 1.2.建设依据 《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《滨州市公安局开发区分局突发事件处理综合管理系统需求调研报告》 1.3.建设目标 ?在数据采集和信息处理方面,实现突发事件信息的采集、传输、存储、处理、分析、预案确定及启动全过程的信息化、自动化和网络化。 ?在预警方面,建立分布式可逐级监测和处理突发事件信息管理网络,实现对突发事件的评估与预警触发启动; ?在会商方面,利用视频接收设备、通讯系统、数据库系统、地理信息系统等

浅谈当前地方政府开展应急管理T作的几个关键举措

浅谈当前地方政府开展应急管理T作的几个关键举措 应急管理是地方政府职能的重要方面。从我国各地方政府应急管理工作实际情况来看,这项工作才开了头、起了步。今后要深入贯彻实施《突发事件应对法》,全面加强基础工作,切实提升地方政府应对突发事件的各项能力。本文根据江苏省南通市的应急管理工作实际情况,提出了抓基础夯实、抓能力提升、抓资源整合、抓知识普及等四大项关键举措,从应急管理的“一案三制”、基础数据库、应急信息报送、预测预警、风险防范、应对处置、以及应急管理机构、队伍、物资的整合和应急知识的普及等多方面,阐述了地方政府在应急管理方面的主要工作对策。 标签:地方政府应急管理关键举措 0引言 应急管理是地方政府的重要职能之一。自2003年“非典”开始,中国各级政府才逐步具备应急管理的意识和措施。从国家层面来看,已经制定《突发事件应对法》,颁布了国家《突发公共事件总体应急预案》,应急管理各项工作已经有序开展。但是从地方政府层面来看,应急管理工作只能说是才起步,才开头,尤其是在地级市和县这一级地方政府,应急管理工作大多还处于应付阶段。有鉴于此,本文作者认为,各级地方政府必须高度重视应急管理工作,针对应急管理自身特点,抓住关键环节,尽快完善体系和机构,尽快推进各项基础工作,尽快提升应对突发事件的综合能力。 1抓基础夯实 主要在三个方面做实工作、打牢基础:一是抓好“一案三制”[应急预案、应急体制、应急机制和法律制度)。“一案三制”是应急管理工作的总则。应该按照“横向到边、纵向到底”的要求,不断扩大覆盖面、增强操作性、提高协调度,加快建立多层次、全覆盖、衔接配套、针对性较强的应急预案体系,真正做到应对有策、临危不乱。按照“立足现实、重在建设”的原则,加快完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制。认真制定应急工作规范,不断完善预警、Ⅱ自应、善后、评估等一系列工作制度和配套措施,严格按章办事,推动应急管理工作的制度化、规范化。 二是抓好“一网六库”。加快应急管理进基层、进社区、进企业、进学校的步伐,把触角逐步向基层单位和重点部位延伸,推进应急管理工作联络网向全市覆盖。加快建设预案法规库、救援队伍库、专家数据库、物资数据库、风险隐患数据库、典型案例库等6个数据库,做到信息分门别类、全面具体、不留死角,为各类突发事件处置提供科学翔实的资料。 三是抓好“信息研判”。定期召开应急管理工作联席会议,加强对各类信息的

可视化应急管理解决方案_0

可视化应急管理解决方案 可视化应急管理解决方案是针对全国应急体系建设和应急管理工作而设计的一整套系统级解决方案,可以应用于应急事件的预防、指挥和救助等各 个环节。该解决方案通过专用或公用通信网,在构建各专业应急职能部门应急指挥系统、城市应急指挥系统的基础上,以资源整合、平战结合、信息共享为指导思想,采用内容管理技术、信息集成技术等高新技术,将政府、各专业应急职能部门的各种检测、预警、报警、处警等应急指挥信息管理系统、发布系统、视讯系统、通信系统集成在一个统一的平台之上,并借助统一的门户平台实现涵盖社会各部门的可视化应急管理信息系统,为应急管理提供准确、及时、技术含量高、可操作性强的信息产品,是应急管理、社会联动、“三警合一”、公安、消防、医疗急救、城市管理等的理想解决方案。 特点 1) 智能化通信调度平台,利用计算机电话集成技术(CTI),将有线调度、无线调度集成于一个统一的调度平台中,有效利用有限的调度资源,提高指挥调度的效率。 2) 采用计算机支持的协同工作平台(CSCW)和基于XML的信息总线技术,提高各协同单位之间信息交换的效率,使不同级别指挥点可以对其所需指挥信息进行实时监控。 3) 在收集和分析整理大量的GPS、图像监控、可视电话、视像会议等相关信息和资料的基础上,基于数字地图,以图形、图标、图像的方式汇集显示各类信息,形象直观地显示紧急事件的态势和应急联动的进展,为领导提供直观的可视化决策依据和支持。系统的设计遵循“平战结合”的理念,在系统的处理速度、处理精度、处理深度、处理广度上满足从调度员到指挥员、从预防、处置到救助等各个环节的需要。 4) 移动指挥为指挥员及时、准确地掌握事发现场的第一手资料提供了技术保障。 5) 采用完整的备份方案,以便实现在可能的灾难后仍能保证一定的指挥调度能力,并在最短的时间内恢复到正常运行状态。 6) 主要应用领域:政府应急管理、城市社会联动、公安“三台合一”等应急管理信息系统的建设。

应急管理平台操作手册-简化

数字应急广播管理平台操作使用参考手册

目录 第一章系统软件介绍 系统软件简介 德芯数字广播应急管理平台是一款村村响及数字广播应急系统播控管理软件,可对整个广播应急系统及系统中的设备进行参数调整和播控管理,该管理软件操作简单,为客户提供了便捷可行的管理方式。 主要功能菜单: 远程监控 日常广播 紧急广播 定时广播 授权电话 电话密码 通话记录 短信记录 终端设备 终端控制 控制设备 区域管理 报表 系统设置 每个大菜单都有各自不同的功能与特点,本文第四章将对每个菜单选项做详细的介绍,以此来了解整个平台的使用,实现对终端设备及系统的管理。 此播控管理平台在应用时,需与数据库,加密狗驱动和DBTool软件配合使用,本文第二章中将

详细介绍数据库、加密狗驱动、数据库管理工具和数字广播应急管理平台的安装流程。

系统配置要求 (1)硬件要求: (2)软件要求: 第二章软件的安装 安装SQL Server2005/SQL Server2008数据库 在Windows2003上安装SQL Server2005企业版数据库 在Windows2003上建议安装SQL Server2005(企业版或标准版),为保证系统长期稳定运行,请勿使用SQL Server Express版本。 * SQL Server企业版只能安装在Windows server服务器上,不能安装在Windows XP或Windows7上。 下面是SQL Server2005企业版数据库安装步骤: 1)打开SQL Server2005安装光盘,单击开始安装 2)接受许可,单击 3)单击 4)单击

[南开大学]《政府应急管理》期末考试试题

南开大学现代远程教育学院考试卷 2019年度秋季学期期末(2020.2) 《政府应急管理》 学习中心:____________________________ 专业:_______________________ 姓名:_________________ 学号:_______________ 成绩:___________ 一、请同学们在下列题目中任选一题,写成期末论文。 1、中国应急管理的主要问题分析 2、突发事件减缓工具的比较分析 3、应急救援队伍建设中的主要问题分析 4、预测预警系统的功能分析 5、应急决策的流程分析 6、恢复重建中的重要问题分析 7、突发事件信息发布的关键问题分析 8、突发事件舆情管理中的重要因素分析 9、社交媒体中的突发事件舆情管理分析 10、政府自媒体应对突发事件分析 11、应急社会动员的多元方式分析 12、政府部门应急协调分析 13、企业参与应急管理分析 14、志愿者参与应急管理分析 15、国外应急管理经验分析 二、论文写作要求 论文题目应为授课教师指定题目,论文要层次清晰、论点清楚、论据准确; 论文写作要理论联系实际,同学们应结合课堂讲授内容,广泛收集与论文有关资料,含有一定案例,参考一定文献资料。 三、论文写作格式要求: 论文题目要求为宋体三号字,加粗居中; 正文部分要求为宋体小四号字,标题加粗,行间距为1.5倍行距; 论文字数要控制在2000-2500字; 论文标题书写顺序依次为一、(一)1. …… 四、论文提交注意事项: 1、论文一律以此文件为封面,写明学习中心、专业、姓名、学号等信息。论文保存为word文件,以“课程名+学号+姓名”命名。

应急管理工作措施措施方案

.页眉 . 应急管理工作措施措施方案 一、指导思想和工作目标 (一)指导思想。坚持以科学发展观为指导,认真贯彻实施《突发事件应对法》以构建社 会主义和谐社会为目标,以保障人民群众生命财产安全为根本,以落实和完善应急预案为基 全面履行行政职能,础,以提高预防和处置突发事件能力为重点,完善体制机制,健全应急 体系,全面加强我市应急管理工作,逐步实现由被动处置向主动防范转变,最大限度地减少 突发事件及其造成的危害,维护社会稳定,促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。 (二)工作目标。通过两年的努力,目前已经初步建成覆盖各地、各部门、各单位的应急 救援队伍、应急预案体系的基础上,健全统一领导、综合协调、

分类管理、分级负责、属地 管理为主的应急管理体制,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制; 建设统一高效的应急平台以及专业化与社会化相结合的应急管理保障体系,形成政府主导、 部门协调、社会参与的应急管理工作格局。 二、全面推进应急管理体系建设 (三)编制实施应急体系建设规划。抓紧编制出台我市“”应急体系建设规划,优化整合各 类应急资源,统一规划突发事件应急平台、预防预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和 科学指导各项应急管理体系建设。基础设施,各地、各部门要紧密结合实际,编制本地本部 页脚 . .页眉 .

门突发事件应急体系建设规划,并纳入经济和社会发展规划。城乡建设等专项规划要符合预 防、处置突发事件的需要,与应急体系建设规划相衔接,合理布局重点建设项目,统筹安排 应对突发事件所必需的设备和基础设施建设。 (四)加强应急预案体系建设。各地、各有关部门要以《突发事件应对法》为指导,根据 《市突发公共事件总体应急预案》进一步完善应急预案体系,及时编制、修订、完善各类应 急预案,推进镇处(街道)村(社区)学校以及各类企事业单位应急预案编制工作,实现“横 向到边、纵向到底”要求。要按照“统一规划、分类指导、归

政府应急预案管理系统

1概述 1.1 项目背景 近年来,我国一些自然灾害、安全生产、环境污染等事件频频发生。如2008年的特大冰雪灾害、汶川地震灾害,2010年的玉树地震灾害、舟曲泥石流灾害、王家岭煤矿透水事故及三鹿奶粉事件、瓮安群体性事件,都给人民群众生命财产安全带来了巨大的损失和严重的威胁。每一次事件的发生都牵动着党中央、国务院和全国各族人民的心,有些事件甚至引起国际的广泛关注。成功应对突发事件,就会把一场灾难,转化为一次机遇,更加凝聚人心;如果应对失误,就会酿成更大的灾难,就会丢失民心,失去民意。应对突发事件的能力和绩效,已经成为考验政府公共管理水平和行政能力的重要标志。同时,加强应急管理信息化建设是加快应急管理队伍建设,提高应急管理工作水平和应急处置能力,有效预防事故发生,减少和控制事故扩大的重要手段。 1.2 项目目标 根据政府的紧急事件的处置机制,建设一套辅助政府应急预案管理的信息系统,系统遵照危机管理理论,平战结合,平时进行应急预案的编制、管理和完善;在突发事件发生时,快速检索和匹配预案,指导工作人员完成应急响应的协调、联络和监督等工作;在突发事件处置完成后,及时进行善后处理及对事件进行评估并对预案进行修正,从而不断完善和提升政府应对公共事件处理的能力,为政府应对突发公共事件提供重要信息保障。

2系统功能需求 系统功能结构图 2.1 预案模版管理 预案模版是编制应急预案的基础,相当于应急预案的提纲和目录。系统根据不同预案类型对预案模版进行管理,也可以根据事件类型对预案模版进行管理;管理内容包括模版基本信息以及模版的目录结构、目录类型,在预案编制时编制人员选择相应的预案模版,系统自动对预案模版和预案索引进行绑定,编制人员就可以根据模版大纲编制预案内容,管理功能包括对预案模版的基本信息和目录结构类型进行添加、修改、删除、修改等管理。

平台建设引领 应急管理信息化有序、快速发展(下)

平台建设引领应急管理信息化有序、快速发展(下) 应急平台的推广和应用,将逐步建立一个纵向到底、横向到边的互联互通、智能型的应急平台体系,纵向是指从国家、省到各地市、县、乡、村;横向是各部委及其对应的各级地方政府部门,包括国家突发公共事件专项应急牵头的数十个部门。这个体系的建成,将把我国应急管理水平提升一大台阶。目前,20多个省级应急平台已完成建设或正在建设中。随着应急平台技术和产品的不断成熟,应急平台已经成为应急管理信息化领域中的一个快速成长的新兴行业市场。由于应急平台体系建设是完善城市应急体系、支撑应急预案实施的重要基础,它的发展将推动整个应急产业的发展。 根据国内各省市应急平台建设情况估计,2009年国内应急平台市场规模约为1.43亿元,连续四年快速增长,2012年达到17.67亿元,年复合增长率达到131.16%,预计未来几年仍将持续保持高的增速。按当前规划,应急平台将在47个副省级以上单位进行部署,除此之外,还将有240个中等规模地级城市、2200

多个县或县级市投资应急平台建设,初步预计未来4年总的建设规模约为280 亿元。 完整的应急平台从物理建设来看,由应急指挥场所、应急平台软件、装备、支撑系统与发布终端等组成。 不考虑场所建设部分,目前各部分所占投资比重情况为软件约16%,装备约25%,支撑系统约46%,接报发布终端约8%,另外,随着应急平台的上线运行,后续的运维服务市场也逐渐形成,当前约占5%的市场份额。应急平台建设的推进,带来了这些细分市场的发展。 平台软件。平台软件是应急平台的核心,主要包括综合应用系统和数据库系统两大部分,用以实现应急平台的风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等功能。随着平台建设的推进,应急平台软件的投资从2009年的0 23亿元增加至2012年的2.83亿元。 行业标准的完善、软件技术的成熟和产品的丰富,将促使应急平台软件的应用普及,政府对应急平台软件投资额度还将显著增长,预计2013-2016年应急平

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