福州市鼓励加快总部经济发展的实施办法

福州市鼓励加快总部经济发展的实施办法

为进一步加快福州市总部经济发展，引导全市各县（市）区产业转型升级，提高企业资源配置能力，提升城市服务能级，发挥中心城市的辐射带动功能，根据《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政…2011?75号）精神，结合福州市发展实际，特制定鼓励加快总部经济发展的实施办法如下：

一、总部企业认定条件和扶持政策

（一）新设立总部企业认定和扶持政策

1、认定条件

凡在我市新注册设立的且同时具备以下条件的企业，可认定为新引进的总部企业。

（1）在我市境内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在福州市境内汇总缴纳企业所得税。

（2）总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个。

（3）营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

（4）实际到位注册资本金不低于5000万元人民币；中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部企业

实际到位注册资金不低于1000万元。

（5）年度入库税收（不含海关税收）在全省纳税不低于1000万元；中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部年度入库税收（不含海关税收）在全省纳税不低于500万元。

（6）经特别批准的总部企业，企业未能达到以上认定条件，但企业具有行业领军优势地位或新兴产业、对市财政或经济增长贡献大，经市总部经济发展工作领导小组会议讨论通过，可适当放宽认定条件。

2、扶持政策

（1）开办补助

注册资本5000万元至1亿元以下的，给予2%的开办补助；注册资本1亿元以上的，给予3%的开办补助。

对于中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部，注册资本1000万元至5000万元以下的，给予2%的开办补助；注册资本5000万元以上的，给予3%的开办补助。

开办补助金额最高不超过1000万元，从企业入驻后地方级收入中的增值税、营业税和企业所得税（以下涉及的地方税收贡献额均按照本口径执行）中分年安排。企业注册资金分期到位的，每年按实际到位数进行计算和补差。

（2）用地优惠

①为充分发挥企业总部的产业集聚效应，境内外企业在我市设立的企业总部，原则上应相对集中规划布局。

②按同地段同用途基准地价的楼面地价确定的宗地价格为底价挂牌出让；以基准地价的楼面地价确定的宗地价格低于土地取得费、前期开发费及出让规费之和的，按成本价为底价挂牌出让。

③经认定符合条件的总部企业，可联合申请建设总部大楼。

④实施灵活用地年限和出让金收取方式。对国内外大型总部企业的供地，经市国土资源局审核并报市政府同意后，根据国内外大型总部企业发展需要，准予在法律规划的年限内合理确定用地年限，经批准可分期付款缴纳土地出让金。

⑤总部企业应按出让合同约定的期限和条件开发、利用土地，不得擅自改变土地用途，项目建成后应以自用为主，未经批准不得转让。

（3）办公用房补助

①新引进的总部企业，在本市新购建总部办公用房或租赁自用办公用房的，给予一次性补助。总部企业投资购建办公用房（不包括附属和配套用房），自新建成或购置之月起3年内，可按房产实际入库的房产税的40%给予补助；租用写字楼的总部企业，按自用办公用房建筑面积计算，按照租金市场指导价的40%给予一次性18个月的租金补助。每个总部

企业享受的办公用房补助原则上最高累计不超过500万元，从企业入驻后对地方税收贡献额中分年安排。

②总部企业在享受补贴和奖励期间不得转租、转让，不得改变办公用房的用途。如因特殊原因必须改变房屋用途、转让或转租，其已领取的补助应予退还。

（4）经营贡献奖励

经认定符合条件的总部企业，前2年，按企业对地方税收贡献额的80%给予奖励，后3年按企业对地方税收贡献额的40%给予奖励。

（5）规费减免

新引进的总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的部分，前2年全部免收，后3年减半征收。

（6）人才支持

①总部企业引进的人才符合《福州市引进高层次优秀人才暂行办法》规定，经市政府认定后发放住房补贴、给予科研经费支持等。市引进人才服务中心和市人事人才公共服务中心将为总部经济企业引进人才提供优质服务。

②对总部企业个人所得税年纳税额在3万元以上的高管人员，可享受以下优惠政策：

i市财政按其上一年度所缴工薪个人所得税地方留成部分的50%返还，返还期不超过三年。

ii其子女入园、入义务教育阶段中小学，由市教育行政主管部门就近安排优质学校入学入园。

iii招聘专业技术职务，不受评聘时限和岗位数的限制。优秀人员申报专业技术职务任职资格时，经市公务员局组织专家委员认定可破格评审。

IV高管人员携配偶及未成年子女落户本市不受户口指标限制，凭相关证明到公安部门办理户口迁入手续。

③总部企业设立博士后科研工作站和院士工作站给予30万元的一次性建站资助；对进站开展科研工作的博士后，每年每人资助5万元。

④优先办理总部企业人员的因公出境申请。对总部企业负责人、中层管理人员、专业技术人员等根据企业的需要，按公安部规定进行备案后，公安出入境管理部门为其办理往来港澳商务1年多次或3个月多次有效签注；台湾居民可优先办理5年期《台湾居民来往大陆通行证》和1至5年居留签注或一年多次往返签注；因紧急商务活动急需办理出国、出境手续的，公安出入境管理部门及其他相关部门开辟“绿色通道”，优先子以审批办理。

（二）现有总部企业认定条件和扶持政策

1、认定条件

（1）在福州市境内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在福州市境内汇总缴纳企业

所得税。

（2）总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个。

（3）营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

（4）实际到位注册资金不低于5000万元人民币；对于中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部，实际到位注册资金不低于1000万元。

（5）上年度在全省纳税不低于1000万元，在本市纳税额不低于500万元；对于中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部上年度在本市纳税额不低于300万元。

（6）企业所有具有独立法人资格的子公司应全部改制为分支机构。

（7）经特别批准的总部企业，未能达到以上认定条件，但企业具有行业领军优势地位或新兴产业、对市财政或经济增长贡献大，经市总部经济发展工作领导小组会议讨论通过，可适当放宽认定条件。

2、扶持政策

（1）用地优惠

①经认定符合条件的总部企业，可申请总部办公大楼建设用地，总部办公大楼用地按同地段同用途基准地价的楼面地价确定的宗地价格为底价挂牌出让；以基准地价的楼面地

价确定的宗地价格低于土地取得费、前期开发费及出让规费之和的，按成本价为底价挂牌出让。

②企业利用自有工业用地建设企业总部的，以现批准用途与原工业用途基准地价的楼面地价的差价补缴土地出让金，原工业用地使用权类型为划拨的，还应按规定缴交划拨工业用地转出让有关土地费税。

③经认定符合条件的总部企业，可联合申请建设总部大楼。

④实施灵活用地年限和出让金收取方式。对国内外大型总部企业的供地，经市国土局审核并报市政府同意后，根据国内外大型总部企业发展需要，准予在法律规划的年限内合理确定用地年限，经批准可分期付款缴纳土地出让金。

⑤总部企业应按出让合同约定的期限和条件开发、利用土地，不得擅自改变土地用途，项目建成后应以自用为主，未经批准不得转让。

（2）办公用房补助

①现有总部企业因业务发展需要新购建或新租赁自用办公用房的，按照新引进总部企业办公用房补贴标准的50%给予补助。

②总部企业在享受补贴和奖励期间不得转租，不得改变办公用房的用途。如因特殊原因必须改变房屋用途、转让或转租，其已领取的补助应予退还。

（3）经营贡献奖励

本年度比上年度对地方纳税额新增20%以内，按增量的60%给予奖励；新增20%至50%部分，按增量的70%给予奖励；新增50%以上部分，按增量的80%给予奖励。

（4）人才支持

比照新设立总部企业相关政策。

（三）省外企业新设立子公司或分支机构改为子公司的认定条件和扶持政策

1、认定条件

（1）省外企业在我市新设立独立法人资格的子公司或将我市分支机构改为子公司。

（2）在福州市境内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在福州市境内缴纳企业所得税。

2、扶持政策

（1）自新设子公司或将分支机构改为子公司当年起，对地方税收贡献额100万元以上且年度环比新增贡献额30万元以上的，前2年按新增量的80%给予奖励；后3年按新增量的40%给予奖励。奖励期限暂定为5年。

（2）自新设子公司或将分支机构改为子公司当年起，前2年全部免收市级行政性收费，后3年市级行政性收费减半。

二、认定审核程序和申报材料

（一）认定审核程序

1、企业申报

总部企业申报工作实行属地化管理，各县（市）区政府负责对辖区内总部企业的申报材料进行核实，经县（市）区政府核实后，报市总部经济发展工作领导小组办公室核准。（申请表格详见附件1，统一由市发改委网站提供。）总部企业申报时间一年两次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。

2、初步审核

市总部经济发展工作领导小组办公室对县（市）区政府核实上报的企业申报材料进行初审，并将企业申报材料转报相关部门审核。相关部门应对企业申报的材料在5个工作日内提出审核意见。市总部经济发展工作领导小组办公室根据相关部门提交的审核意见，综合提出审核意见。

3、审定发证

经市总部经济发展工作领导小组办公室审核后，上报市政府审定通过后发放认定证书。

（二）申报材料

1、现有总部企业申报材料

（1）企业法人代表签署的《福州市总部企业认定申请表》；

（2）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（原件查验）；

（3）符合本办法“总部企业认定条件和标准”的证明文件；

（4）经审计的企业上年度的财务会计报表复印件（原件查验）；

（5）税务部门出具的企业上年度纳税证明文件原件；

（6）下属控股公司或分支机构的证明文件复印件（包括工商营业执照、税务登记证明、批准证书等）；

（7）其他相关证明文件。

2、新设立或迁入本市总部企业申报材料

（1）企业法人代表签署的《福州市总部企业认定申请表》；

（2）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（原件查验）；

（3）符合本办法“总部企业认定条件和标准”的证明文件；

（4）母公司法人代表签署的设立总部或分支机构、履行基本职能的授权文件和对拟任总部企业法定代表人的授权文件，以及管理的下属控股企业或分支机构名单和基本情况（包括工商营业执照、税务登记证明、批准证书等）；

（5）申请用地扶持的，提供企业与土地交易中心签订

的《成交确认书》复印件，企业与国土资源局签订的《土地使用权出让合同》复印件，国土资源局颁发的《建设用地批准书》复印件、缴费凭证，土地使用证复印件等；

（6）申请购置办公用房补助的，提供按市国土、房产交易登记有关规定办理的购房合同复印件、购房发票复印件、房屋所有权证复印件；

（7）申请租赁办公用房补助的，提供经房地产交易登记部门备案的房屋租赁合同复印件、支付租金的发票复印件；

（8）其他相关证明文件。

三、保障机制

（一）组织机构

1、成立市总部经济发展工作领导小组。该领导小组由市政府主要领导任组长，主管副市长任副组长，市发改委、经委、商贸服务业局、国土资源局、财政局、国税局、地税局、统计局、工商管理局、外经贸局、城乡规划局、人力资源和社会保障局、公务员局、文化新闻出版局、科技局等部门主要负责人以及各县（市）区政府主要领导为成员。该领导小组负责协调全市总部经济的发展规划、政策制定、资格认定的审定、奖励政策确定等工作。领导小组下设办公室，挂设在市发改委，负责总部企业资格综合审核及重大问题协调工作，协同有关部门进行总部企业的认定，建立总部经济

工作联席会议制度。各县（市）区政府要成立相应的领导机构，负责落实本辖区的发展总部经济的工作。

2、建立总部企业信息库。市工商管理局、国税局、地税局、统计局要增加总部企业的识别标志，建立总部企业信息库，定期反馈总部企业的数量和主要经济指标，为动态掌握总部企业的变动情况提供基础性资料。

3、领导小组办公室会同有关职能部门对经认定的总部企业进行动态跟踪，每年牵头组织有关部门对总部企业的运作情况进行评价。

（二）优化发展环境

为营造适合总部经济发展的环境，优化总部经济发展空间布局，加快制定《福州市总部经济发展规划》，明确各县（市）区总部经济规划区和集聚区，使全市总部经济形成清晰的功能区分，实现错位、互补发展。加强总部企业办公用地的保障，在每年新供用地中，提供一定比例的用地，以满足总部企业用地需求。在中心城区集中建设或改造一批高档商务楼宇作为总部经济发展的载体，加快推动总部经济发展。

（三）总部企业履约保障

1、经认定的总部企业注册地在5年内迁离我市的，由该领导小组办公室责令其按一定比例退回所得奖励和补助。以虚假资料获得财政奖励和补助的，由该领导小组办公室责

令其全额退回所得奖励和补助，情节严重的，将依法追究相关负责人的责任。

2、经认定的总部企业不再具备总部职能或违反国家法律法规且情节严重的，市总部经济发展工作领导小组会议审定确认后，报请市政府取消其总部企业资格，其享受的有关优惠政策同时终止。

（四）政策实施

1、企业总部税收按属地原则在总部经济区属地各县（市）区缴纳入库。本实施意见涉及的各项奖励、补贴资金，由市级财政和县（市）区财政根据现行财政体制按分成比例承担。

2、市级财政每年通过预算适度安排总部经济发展专项资金，各县（市）区可根据地方总部经济发展及奖励情况每年相应安排专项资金。

3、市级总部经济发展专项资金主要用于支持市属各区发展总部经济，对经认定的总部企业缴纳的增值税、营业税和企业所得税，涉及市、区的分享部分，按奖励金额根据市对区财政体制分担。

4、扶持金融服务业总部发展的相关政策按《福州市人民政府关于印发福州市促进金融业发展若干意见的通知》（榕政综…2010?128号）和《福州市人民政府办公厅关于转发福州市促进金融业发展若干意见实施细则的通知》（榕

政办…2010?225号）等政策实施。

5、总部经济发展专项资金管理办法和资金结算办法，以及用于开展总部企业的认定、统计等后续管理费用，对各县（市）区发展总部经济考核奖励等，由市总部经济发展工作领导小组办公室和财政部门另行制定，并报市政府批准后实施。

6、总部企业申请财税支持的申报、审批、拨款等程序，另行制定办法。

四、其他

1、本办法自发布之日起试行，试行期5年。《福州市人民政府关于《福州市鼓励境内外企业在福州设立地区总部的若干规定（试行）》（榕政综…2008?198号）同时废止。

2、新设立的总部企业从认定次年起，享受本办法。同一企业不重复享受相同类型的奖励扶持政策。

3、本实施办法由市发改委负责解释。

鼓励员工提升奖励办法

关于鼓励员工提升奖励办法 第一条总则 为进一步加强公司人才队伍建设，适应公司发展需要，充分调动员工学习的积极性和主动性，鼓励员工借助公司平台发展、提升业务技能和职业素质，增强自我发展能力，结合公司实际，特制定本奖励办法。 第二条适用范围 1、适用条件： 适用于与公司签订劳动合同满一年以上且在职的员工。 因工作需要和上级安排，在不脱产的情况下，符合本办法经公司批准同意参加学历教育、职称/职业资格考试等项目。 2、奖励范围： （1）经过国家教育部批准的，属于国民教育系列的； （2）在专业认证网站可以查询的证书（学信网）； （3）国家及当地人事部门组织的专业职称的考试和评定后获得的证书； （4）各专业领域的职业资格考试通过后，国家颁发的证书； （5）员工通过全国联考，取得非全日制国家承认学历的国民教育系列专科、本科、硕士、博士学位。 3、专业范围：

安全工程类、工程类、技术类、经济类、管理类、法律类等。网络信息类等与公司业务相关的、在本公司实用性较强的专业。 第三条奖励标准 1、在职学历学位教育 公司员工申请奖励需由员工本人向所在部门提出申请，填写《员工自我提升奖励申请表》（附件1），经本部门领导同意后，将学费发票、毕业证书或学位证书原件（原件审核后退还）及复印件、学籍档案一同呈报人力资源部、分管领导审核并存入个人档案。 奖励标准为： （1）取得专科学历可给予一次性奖励1000元； （2）取得本科学位、学历可给予一次性奖励3000元； （3）取得硕士学位、研究生学历可给予一次性奖励10000元； （4）取得博士学位可给予一次性奖励20000元。 2、职称/职业资格证书 员工参加全国统一考试，取得相应岗位初级及以上的国家职业资格证书，填写《员工自我提升奖励申请表》（附件1），经本部门领导同意后，将相应资格证书原件（原件审核后退还）及复印件一同呈报人力资源部、分管领导审核并存入个人档案，奖励标准见附件2。 3、在同等条件情况下，取得相关职称、证书，将会优先获得调岗、调薪的机会。 第四条服务承诺

经济发展比环境保护重要.doc

经济发展比环境保护重要 这个问题在理论上说：在当今地球生态危机的大背景下，环境保护比经济发展要更重要。 但是，在事实上，这个问题要辩证地分析：对于不同经济发展水平的地区、国家和人民来说，有不同的回答。或者说，实际上存在两种结果。这是一个重要的问题啊！请注意是相对的啊！不同地方变现不同啊！ 1：在经济相对发达的地区，人们已经享受到了较高的物质生活（经济发展成果），所以能够在发展经济的时候把保护环境放在第一位，实行的是经济-环境友好型发展模式； 2：在经济相对落后的地区，人们还没有享受到较高的物质生活（经济发展成果），甚至还处于温饱未解决的贫困状态，这时候，他们的国家很可能无法保证在保护环境的前提下去发展经济，因为如果这样，他们就无法解决温饱，这样解决了环境问题，但人民仍处于饥饿状态。 不过，从发展的角度来看，不论经济发展水平如何，每个国家都将越来越重视环境保护，只是有的国家现在无暇顾及，有的可以顾及到而已 第一个开篇立论 经济发展的标志是经济总量的增长，经济结构的优化，社会正反馈的增多以及社会认知能力的提升。环境保护的目的是为了人类的和谐发展提供环境保障，而我们辩论的前提就是在肯定经济发展和环境

保护同等重要的前提下，在价值层面上判断谁更重要，人的认识总是有限的，我们的目的是判定哪个更有利于人类的生存与发展，于是我方认为经济发展比环境保护更重要。 首先“保护环境”的涵义是什么？我们认为有二。1、把已经被破坏的修复回来；2、保护没有被破坏的不再被破坏。我们说环境保护的产生是随着经济发展而来的，没有经济发展，何谈环境保护？发展是人类不变的主题，发展是硬道理，而环境保护是现阶段彰显出来的一个问题，看到问题解决问题，但发展不能等。环境问题随着经济的发展而产生，并最终会随着经济的发展而消亡。 “发展经济”的涵义是什么？包括质的发展和量的发展。在人类经济进入快速发展阶段的初期，由于能力所限，不可避免的会造成对环境的一定程度的破坏。粗放型经济会破坏环境，但集约型经济一般不会。而今天我们已经有能力在发展经济的同时兼顾环保了。过去没有大烟囱我们不能发电，现在我们可以建水电站，核电站。这正是经济的质的发展所带来的。同时，经济的发展为环保带来足够的资金技术支持。从０４年起，德国为了解决温室效应，投入了一百亿，而发展中国家有没有经济实力做出这样的贡献呢？人要吃饭，要吃饭就要发展经济；人也要环保，要吃饭与环保兼顾也只能靠发展经济。可以说，发展经济治的是环保的本。而为了环保而环保，只是原始的、不成熟的环保方式。 人类现在最急需解决的是什么？是生存问题。贫穷和饥饿正在折磨着我们，地球上有8.54亿的人现在正处于极度贫困的状态当中，

加快产城融合助推经济发展

加快产城融合，助推“****” 实施“****”战略是区委、区政府深入贯彻落实科学发展观、从***实际出发、推动全区发展跨越提升作出的重大决策部署。要坚持不懈推进生态宜居区和新型工业化示范区互动发展，就要着力产城融合。 一、“产城融合”的科学内涵 产城融合：产是指生产及相关城市的产业园或工业区；城指城市；产城融合，即“产业”发展和“城镇”建设要做到同步演进,将相关工业园区与城市融合在一起。 现代社会，工业化主要创造供给，城镇化在很大程度上则创造需求，双方的发展互为前提，不但缺一不可，而且在发展步调上也必须协调配合：城市发展要有产业为支撑，才能防止“空心化”；产业发展要以城市为依托，才能防止“孤岛化”。二者必须统筹规划，协调联动，才能产生互动效应，才能有效避免工业化、城镇化不同步所造成的一系列经济和社会问题。只有正确处理工业化与城镇化的辨证关系，以新型工业化为“发动机”引领城镇化水平提升、以新型城镇化为“增长极”支撑工业优化升级，才能实现工业化城镇化有机结合和“双加速”发展。 产城融合的发展就是将产业园区和城镇社区融为一体,

推动经济发展主体从单一的生产型园区向生产、服务、消费的多元化发展, 从而促进创新型产业的发展和提升城市活力。 二、当前***产城融合存在的主要问题 （一）产城融合缺少合理科学的规划。 产城融合需要有科学合理的规划来统领。由于过分强调工业的集聚和土地利用的统一，工业园区规划和城市居住区的空间形态和主要功能各不相同，从规划上二者之间的联系并不紧密，形成了两者之间的割裂，工业园区和城区其他区域在空间和结构上“泾渭分明”。在用地性质上，工业园区以工业和仓储用地为主，辅以对外交通、道路广场和市政公用设施用地，基本没有居住用地和公共设施用地。 （二）产业层次较低造成产业发展未能有效促进城市发展。 尽管***工业园区已正式升格为***高新技术开发区，但实际上，园区内仍然有相当一部分产业处于产业链和价值链的低端，属于劳动密集型产业，许多企业的工资标准还不高。对本地劳动力来说，这样的收入水平还不足以支撑其进城买房变为市民，多数本地农民工每天往返在工厂与农村老家之间（或出租房之间），对本地区而言，工业化进程未能同步推进城市化。而作为园区就业的外来务工人员，往往会尽量压缩自己的生活成本，或住在企业的集体宿舍，或租住在园

成都市发展总部经济的探索和启示

大力发展总部经济践行科学发展观 ——成都市发展总部经济的探索和启示 长信联经济发展研究院李霞潘方勇 总部经济作为一种新的经济模式，能够充分利用中心城市战略资源优势，规避常规资源成本上升和环境污染等压力，促进并带动服务业发展，实现城市产业结构升级与经济转型，成为推动中心城市新一轮经济发展的新引擎。经过多年的发展，特别是实施西部大开发以来，成都凭借科教、人才、信息等在中西部地区具有得天独厚的优势条件，吸引了包括跨国公司地区总部、研发中心、国内大企业集团总部等聚集蓉城，据北京社科院总部经济研究中心的最新研究成果《2008—2009年：中国总部经济发展报告》，在全国35个主要城市中，成都总部经济发展综合能力位居全国第八，在中西部地区中排名第一。回顾这些年成都总部经济发展的实践可以发现，总部经济在成都产业结构升级和城市功能提升中发挥了重要作用，有效促进了经济发展范式从外延型向内涵型转变、从资源型向效益型转变，成为成都践行科学发展观的最佳注解。 发展模式多样化 总结近些年成都总部经济发展历程可以发现，成都企业总部发展模式主要有外地企业迁入总部、本土企业扩张形成总部、跨国公司拓展设立总部和国家战略布局促成总部四大类，不论哪一种模式，其着眼点均在于推进资源的跨区域配置，从而实现资源利用效率的最大化。 一是跨国公司拓展设立总部。成都作为国务院确立的西南地区的“三中心两枢纽”，总部经济发展条件在中西部地区具有较强的比较优势，为跨国公司及国内大型企业集团拓展业务或更好地整合资源，进而在成都设立全国性总

部、区域性总部和各类职能型总部提供良好条件。目前，来自美、日、德、香港、台湾等发达国家和地区的世界500强企业已有124家在成都设立了分公司或研发中心或分支机构。如花旗银行、渣打银行、香港汇丰银行、加拿大宏利保险等知名金融机构在成都设立区域性总部，全球游戏联盟、法国安盟保险公司更是将中国区总部设在成都，英特尔、摩托罗拉、爱立信、联想、中芯国际、华为、新疆鑫泰投资集团等都已在成都设立研发中心。 二是外地企业迁入总部。成都作为四川省会城市，是四川乃至整个西部地区的经济中心，在总部经济发展环境和条件上具有相当优势。为寻求更好的发展环境，部分外地企业尤其是川内其他地市企业将总部向成都迁移的趋势日益明显。从实际看，成都主要承接泸州、眉山、德阳、攀枝花等地区企业及出于企业战略考虑的其他省市企业的转移。如眉山的通威集团，泸州的四川宝光药业科技开发股份有限公司，攀枝花的攀钢研发总部，上海的家乐福中西区总部，上海的五粮液系列品牌锦上添花酒营销总部，重庆的朝华科技集团股份有限公司总部等均已移师成都。 三是本土企业扩张形成总部。近年来，成都市部分重点企业实施“走出去”战略，抓住机遇积极抢占市场，企业规模不断扩张，成长为跨区域经营的大企业大集团，构成了总部在成都，子公司或生产制造基地不断向市外、省外乃至国外延伸的典型的总部经济形态。如康宏药业集团、地奥集团、新希望集团、成都万贯（集团）置业股份有限公司、四川蓝光实业集团有限公司、成都仁和集团等本土企业总部已经成为成都总部经济的重要组成部分。 四是国家战略布局促成总部。这些总部发展模式又可以分为两类：一是计划经济时代遗留的产物，尤其是三线建设时期搬迁或成立的大型企业集团，如东电集团、中国五冶集团、成飞集团等；二是当前一些国家垄断性行业（企业），

内部员工 奖励制度和办法 标准

内部员工推荐奖励制度和办法（标准） 一、目的 为了充分利用公司内部招聘资源，鼓励全体员工积极为公司推荐优秀人才，提升招聘效率及招聘质量。特制订本办法。 二、释义 内部推荐是指我司正式员工根据人力资源部公布的拟通过内部推荐方式 招聘的岗位名称及要求，综合利用人脉资源推荐公司以外的候选人的招聘 方式。 三、适用范围 本奖励办法适用于公司全体正式员工，除以下人员： 1、人力资源部员工及公司高管； 2、被推荐岗位的直属上级领导； 3、各事业部HRBP及其他具备招聘职责的人员。 四、推荐原则 1、任人唯贤、人岗匹配原则； 2、公平透明、一视同仁原则。 五、推荐流程 1、职位发布： 人力资源部通过OA系统及其他渠道实时发布拟采用内部推荐形式 招 聘的岗位名称、职责及任职要求。 2、推荐候选人

员工可直接将推荐人选的简历发送至人力资源部招聘人员的邮箱，并 注明应聘岗位名称及推荐人与被推荐人的关系。 3、简历审核 人力资源部收到简历后将对有效性进行审核，并在两个工作日内将审 核结果反馈给推荐人。有效简历标准如下： 1）被推荐人与公司人才库、招聘网站及其他人已推荐的简历不重复； 2）被推荐人符合拟招岗位任职资格要求，且有求职意愿。 4、面试及录用反馈 人力资源部将依据既定流程对审核通过的简历进行邀约及面试评估， 并第一时间将面试及录用情况反馈至推荐人。 六、奖励办法 被推荐人转正的当月，由人力资源部向公司申请推荐奖，公司一次性向推 荐人发放奖金（个人所得税由推荐人承担，公司代扣代缴）。如果被推荐 人在试用期离职或不符合转正条件的，公司将不发放推荐奖励。对应奖励 金额如下：

经济发展的总体目标

二、2011年经济社会发展地总体要求和主要目标 今年地经济社会发展工作,要全面贯彻党地十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,正确把握国内外形势新变化新特点,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,实施积极地财政政策和稳健地货币政策,增强宏观调控地针对性、灵活性、有效性,加快推进经济结构调整,大力加强自主创新,切实抓好节能减排,不断深化改革开放,着力保障和 改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定.按照上述总体要求,考虑到需要和可能,并与“十二五”规划《纲要》相衔接,提出2011年经济社会发展主要目标：——保持经济稳定增长.国内生产总值增长8%左右.主要考虑是：一方面,增加就业、改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,需要保持合理地经济增长速度.另一方面,8%左右地增长目标比去年实际增 长速度要低,主要是为了把各方面地注意力和工作重点引导到加快转变经济发展方式上来,使经济增长速度与结构质量效益相统一,经济发展与人口资源环境相协调,切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展.而且在外部环境变数较多、资源环境约束增强、生产要素成本提高地情况下,实现高质量、高效益地8%,还需付出很大地努力.另外,8%左右地增长目标是就全国来讲地,是一个预期性、指导性目标,各地应结合自身实际,把需要和可能结合起来,科学确定增长目标,切不可盲目追求和攀比高速度,更不要层层加码. ——优化经济结构.研究与试验发展经费支出占国内生产总值地比例提高到1.85%；培育战略性新兴产业取得积极进展,服务业加快发展；技术改造、淘汰落后、兼并重组取得新成效；单位国内生产总值能耗比上年下降3.5%,二氧化碳排放强度下降3.5%左右,二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均减少1.5%,生态建设和环境治理进一步加强；城镇化率提高到48.3%.提出这个组合目标地主要考虑是：加快转变经济发展方式是当前和今后一个时期地主线,必须贯穿于经济社会发展地全过程和各领域,要在“十二五”开局之年迈出坚实步伐,必须坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向,进一步加大研发投入,着力推进自主创新,培育和发展战略性新兴产业,促进传统产业转型升级, 加大统筹城乡区域协调发展地力度,积极稳妥地推进城镇化,强化节能减排和生态环境保护,提高增长地科技含量和质量效益,提高发展地协调性和可持续性. ——保持物价总水平基本稳定.居民消费价格涨幅4%左右.当前,我国总供给与总需求基本平衡,绝大多数产品供应充足,特别是粮食连续7年丰收、库存充裕,有利于保持物价总水平基本稳定.但是,去年下半年消费价格地较快上涨,会对今年上半年形成较大地翘尾影响,同时引起价格上涨地因素仍然较多：全球流动性大量增加,国际市场大宗商品价格上涨将继续形成较大地输入性通胀压力；国内货币存量规模较大,能源、原材料、土地、劳动力等要素成本逐渐上升,资源性产品价格和环保收费改革也要积极稳妥地推进,这都在一定程度上加大了价格上涨地压力.把居民消费价格涨幅确定为4%左右,既考虑了上述涨价因素和群众地承

海珠区总部经济发展现状与对策

第29期 2006年9月18日海珠区总部经济发展现状与对策 总部经济是城市产业结构调整过程中出现的一种新的区域经济形态，它表现为跨区域、跨行业的企业总部向城市中心区域集中，并逐步趋向专业化和集群化的现象。发展总部经济，对于促进我区产业结构优化，带动消费、税收、就业和社会资本等方面的增长，起着积极的作用。本文根据2004年第一次全国经济普查的数据，就我区总部经济的现状、优势及存在问题进行分析，探讨今后发展的思路和对策。 一、总部经济的发展现状 1、从经济总量上看，总部经济占近四分之一。据经济普查资料

显示，我区经济处于一个稳定增长的时期，2004年全区生产总值达到287.24亿元，比上年增长11.3％；而随着产业结构的调整和优化，总部经济也有了长足的发展，全区共有总部企业161个，占全区企业总数的1.4％；实现增加值63.58亿元，占GDP总量的22.1％；实现营业收入322.64亿元，占全区企业总收入的41.6％，可见，总部经济正逐步成为拉动我区经济增长的主要动力。 2、从行业分布上看，总部企业主要集中在批发零售业和制造业。我区总部企业覆盖的行业范围比较广，其中，批发零售业的总部企业最多，既有广东省土产进出口（集团）公司、广东省农业机械总公司、广州市小洲燃气服务有限公司以及中国图书进出口广州公司等批发和进出口企业，又有广东苏宁电器有限公司、广州家广超市有限公司以及广州市海王星辰医药连锁有限公司等连锁零售企业，共计52个，占总部企业数的32.3％；而制造业的总部企业中，包含了我区很多大中型工业企业，如广州市珠江啤酒集团公司、广州摩托集团公司、广州市橡胶轮胎企业集团有限公司、广州造纸集团有限公司、广州广重企业集团有限公司、广州百事可乐饮料有限公司等，共计48个，占总部企业数的29.8％；建筑业、房地产业和其他服务业各有15个总部企业，各占9.3％，包括中港第四航务工程局、中港四航局第二工程公司、广州航道局、广东省航盛工程有限公司、信息时报社、珠江电影制片公司等；而交通运输、仓储和邮政业以及住宿和餐饮业各有8个总部企业，各占5.0％，包括广州海运(集团)有限公司、广州二运集团有限公司、广州市白云出租汽车集团有限公司、广州酒家滨

发展经济应该鼓励超前消费

谢谢主席, 各位评委，对方辩友,大家好！今天我方的观点是发展经济应该鼓励超前消费。开宗明义,经济是人类社会的物质基础，是构建并维系人类社会运行的必要条件。发展经济就是扩大国民经济规模，提高经济水平和社会生活素质。应该表示情理上必然或必须如此。鼓励指激发，勉励。超前消费是指将未来需要进行的消费提前到当下来完成。讨论应不应当提倡则是鉴于超前消费是否能够促进经济发展，下面我将从以下三个方面具体阐述； 第一，从消费本身来看，超前消费可以带动新的消费热点，从而拉动内需，完善当前消费结构，推动经济发展。首先，超前消费能够带动消费需求，促进生产力的发展，使生产与消费趋于良性循环；同时，超前消费可以使目前保守的消费观有所转变，满足人们的更多的物质文化需求。超前消费可以增加资金利用率，加快流通，活跃经济。现下较为流行的贷款买房买车，不仅圆了大家的买车梦，买房梦，也活跃了市场。 第二，从发展经济的角度来看，超前消费有利于提高大众的生活质量。首先可以改善人们的消费现状，解决当前经济发展中的需求疲软的问题，刺激需求。同时相关政策的出台会完善社会保障，促使教育、医疗以及住房等社会保障体制健全，使得人们敢于花钱, 增加远期消费支出。消费作为拉动国民经济发展的三大马车之一，是经济的持续拉动力。这都说明了鼓励超前消费对经济发展的重要作用。 第三，从社会发展现状来看，鼓励超前消费是现实的需要。消费对经济增长的贡献率有限，从各国经济发展的一般规律看，消费是拉动经济增长的最终动力，对经济增长的贡献率一般应为８０％，而我国前三季度，消费对经济增长的贡献率为３７％左右。中国投资和出口增长过快、消费相对不足的结构性矛盾仍然非常突出。国家出台的相关政策鼓励大家花明天的钱圆今天的梦，使超前消费的程序规范化，有序化，更适合社会发展现状。 诚然，超前消费有弊端，但是超前消费并不等同于盲目消费，这些弊端可以避免、改良，但是超前消费对经济发展的推动作用显而易见，因此我方坚定认为：发展经济应当鼓励超前消费。

泉州发展总部经济的思考与建议

泉州发展总部经济的思考与建议 国家统计局泉州调查队颜福仁 【内容提要】总部经济逐渐得到各地政府重视，成为了区域经济发展重要的战略，泉州也明确提出发展总部经济。本文从分析泉州总部经济发展现状入手，分析泉州发展总部经济的具有较好的基础，同时也面临着起步晚竞争压力大、中心城市弱、高层次人才缺乏、配套服务业不够发达等诸多劣势，进而提出优化制度环境，加强载体、交通网络建设，提升人才工作水平等方面对策建议。 【关键词】泉州总部经济优劣势分析对策建议 一、什么是总部经济 所谓“总部经济”是指一个城市由于各种要素优势而吸引企业总部扎堆集群布局的一种经济形态。发展总部经济可以为区域发展带来多种效应，比如税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应和社会资本效应等。同时具有总部集聚效应，可以通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配臵。大批国内外企业总部入驻，可以提高区域知名度、信誉度，促进区域政府提高服务质量，完善城市基础设施建设，优化商务人居环境，提升城市要素集聚能力和竞争力。近年来，总部经济如今已经得到政府部门的高度重视，成为诸多城市区域经济发展的重要战略，国内

各地纷纷出台相关政策发展总部经济。就省内而言，福州、厦门及泉州均明确提出要发展总部经济，区域间的要素争夺愈演愈烈。 二、泉州总部经济发展规划及现状 泉州较早进行了发展总部经济的理论探索，但规划建设相对滞后，错失了发展时机，目前厦门已经对泉州发展总部经济形成了客观挑战。这两年来，泉州紧抓海峡西岸经济区建设的重大机遇，顺应经济发展趋势，适时提出发展总部经济的战略构想，将发展总部经济作为集约利用城市资源，转变经济发展方式，推进产业、港口、城市发展的重要举措。目前，泉州总部经济区基本完成第一期的规划： （一）东海总部经济集聚区。主要包括两个区域，一是浔埔总部区，选址于东海组团沿海大通道北侧，总用地面积约535.6亩，规划建设商业、办公、会议、休闲娱乐、配套公寓等设施。二是滨海总部区，选址于东海组团新的市行政中心东南角，总用地面积约340亩，其中，沿泉州湾的两个地块规划为企业总部功能区，总用地面积约164.3亩；西侧邻近东海行政轴线的地块将作为城市综合体建设。已有20家泉州名企已正式被认定为滨海总部区第一批总部企业，这20家企业于7月13日对11宗地块展开争夺，进入实质阶段。 （二）城东总部经济集聚区。位于城东组团东侧，该项目总用地面积约182亩，主要以高级商务办公为主，除美国迈克森饭

经济的发展对一个国家的重要性不言而喻

经济的发展对一个国家的重要性不言而喻，不管是保证国家主权和领土完整的军事建设还是挺高国民生活水平的一系列政策的实施都离不开经济。在二十一世纪这个风起云涌的时代，随着经济的全球化发展，世界经济的发展给中国的崛起带来了一系列的机遇，同时也带来了一系列的挑战。 所谓经济全球化，其本质上是全球范围内市场经济一体化的历史进程，是市场经济的全面推进和空前大发展。因此，经济全球化本质上是世界经济的全球市场化，是一种有着多方面和多层次内容的复杂的社会经济现象。它能够让商品和生产要素跨国界自由流动，资源在全球范围或地区范围内优化组合。世界各国、各地区经济，包括生产、流通和消费领域，更加紧密地联系在一起，使世界经济越来越成为一个不可分割的有机整体。全球化的实质是资本的全球化，是资本主义的全球化，它既是资本主义国家的全球化，也是社会主义国家的全球化。全球化的具体内容包括以下方面：其一，生产全球化；其二，贸易全球化；其三，金融全球化；其四，投资全球化；其五，区域性经济合作日益加强。 这样一把让人又爱又恨的双刃剑，再给中国特色社会主义的发展带来机遇的同时也带来了一系列的挑战。不可否认，经济的全球化可以给每个国家提供更为宽广的舞台，但是一些大国所指定的不合理的国际经济秩序的存在，也将使发展中国家的发展举步维艰。我们中国正处于社会主义发展的初级阶段，并将在这一阶段停留很长的一段时间，所以在全球化的发展趋势面前，一方面，我们要坚定不移地走建设中国特色社会主义道路；另一方面又要融入由发达资本主义国家主导的经济全球化进程，迎接全球化带来的严峻挑战。在全球化的浪潮中，唯有抓住机遇，迎接挑战才能跃然而上居于人前。 经济全球化对于发展中国家带来了积极的影响，第一经济全球化为发展中国家经济结构的调整与升级提供了机遇。在经济全球化过程中，发达国家产业结构的调整和升级，有利于发展中国家引进先进的技术和设备，实现技术发展的跨越、产业结构的升级和外贸结构的优化，从而缩小与发达国家的技术差距，推进本国的工业化与现代化；有利于发展中国家学习先进的管理经验，培养高素质的管理人才。 第二，有利于发展中国家吸引外资，弥补国内建设资金的不足。外资的进入对于发展中国家加强基础建设和基础工业的建设，提高有关部门的效益，促进产品的更新换代，增强在国际市场上的竞争力起着积极的作用，也让我们学习到国外优质企业的生产模式和管理模式。 第三，有利于促进发展中国家的体制改革。参与经济全球化进程，与国际市场规则接轨，将会推动发展中国家引进、学习、借鉴外国的管理经验，结合本国实际进行体制和机制的改革，从而有利于发展中国家的内部体制改革，走出更适合中国发展的特色社会主义道路。当然，经济全球化不仅带来了积极的影响，还为我特色社会主义中国带来了去打的挑战。经济全球化使发展中国家的经济主权被削弱。在经济全球化的过程中，发展中国家的经济主权(特别是在财税和货币政策方面)的独立性，面临越来越严峻的考验。这种考验大致有两种不同的形式。～种是经济主权的主动让渡。从关贸总协定(现为世界贸易组织)的历次减税和贸易自由化谈判，到发生金融危机的国家为了得到国际货币基金组织的援助被迫进行的经济调整，都是一定程度上的主权主动让渡。总体而言，这种让渡对于有关国家来说是有利的，因为它们能够从中得到期望的各种回报。另一种是跨国私人经济力量对经济主权的侵蚀。最为典型的例子就是跨国公司。由于跨国公司的战略目标很少会同东道国的经济发展目标完全一致，因而它们对于东道国的许多政策措施经常会表现出一种本能的抵抗和规避。许多国家的经验表明，在汇率动荡时期，跨国企业常常是大规模货币投机的主要责任者。显然，在经济全球化过程中，大量利用外国直接投资的发展中国家在这方面应当引起高度重视。 环境退化与经济全球化同步。经济全球化下发展中国家生态环境的持续恶化也让人感到

海珠区总部经济发展现状与对策

海珠区总部经济发展现状 与对策 The latest revision on November 22, 2020

第29期 2006年9月18日海珠区总部经济发展现状与对策 总部经济是城市产业结构调整过程中出现的一种新的区域经济形态，它表现为跨区域、跨行业的企业总部向城市中心区域集中，并逐步趋向专业化和集群化的现象。发展总部经济，对于促进我区产业结构优化，带动消费、税收、就业和社会资本等方面的增长，起着积极的作用。本文根据2004年第一次全国经济普查的数据，就我区总部经济的现状、优势及存在问题进行分析，探讨今后发展的思路和对策。 一、总部经济的发展现状 1、从经济总量上看，总部经济占近四分之一。据经济普查资料显示，我区经济处于一个稳定增长的时期，2004年全区生产总值达到287.24亿元，比上年增长11.3％；而随着产业结构的调整和优化，总部经济也有了长足的发展，全区共有总部企业161个，占全区企业总数的1.4％；实现增加值 63.58亿元，占GDP总量的22.1％；实现营业收入322.64亿元，占全区企业总收入的41.6％，可见，总部经济正逐步成为拉动我区经济增长的主要动力。 2、从行业分布上看，总部企业主要集中在批发零售业和制造业。我区总部企业覆盖的行业范围比较广，其中，批发零售业的总部企业最多，既有广东省土产进出口（集团）公司、广东省农业机械总公司、广州市小洲燃气服务有限公司以及中国图书进出口广州公司等批发和进出口企业，又有广东苏宁电器有限公司、广州家广超市有限公司以及广州市海王星辰医药连锁有限公司等连锁零售企业，共计52个，占总部企业数的32.3％；而制造业的总部

鼓励总部经济发展工作总结

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鼓励总部经济发展工作总结 一、总则 第一条为贯彻落实上级关于发展总部经济的各项政策和《市关于鼓励总部经济发展的若干意见》（政发〔41号），鼓励和促进总部经济的发展，特制定本细则。 第二条本细则所称总部企业，是指企业核心营运机构、职能机构或省级以上分支机构设在本市，且符合第五条规定的依法经营的企业。总部企业的投资主体、经济性质不限，但须按第二章总部认定的条件认定、授证，分为新设立总部企业和本市现有总部企业。 第三条市总部经济发展领导小组是市政府负责全市总部经济发展的领导机构，其主要职责是：负责制定全市总部经济发展规划及促进总部经济发展有关政策，负责全市总部企业资格认定和奖励审核工作，负责全市总部经济发展考核、统计、评估工作，协调处理总部经济发展重大问题，统筹指导、协调、督促整体工作开展。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责日常工作。 第四条形成各类形态的总部企业达到200家，成为长三角地区重要的区域总部基地。 二、总部认定 第五条申请总部企业认定的企业，应具备以下基本条件： （一）在市范围注册，具有独立法人资格，实行统一核算，依法诚信经营； 第 2 页共 12 页

（二）符合市产业发展政策； （三）本市外全资或控股的分支机构不少于3个，且对其负有管理和服务职能，在我市统一开票或汇总（部分）缴纳税收；或者，与本企业隶属于同一实际控制人，并由本企业提供专属职能服务的关联企业不少于3个，且本企业营业收入的30%以上来自前述关联企业。 （四）到账注册资金不低于1000万元人民币。新设立企业正式营运后在本市年度入库税收（指企业在本地缴纳的增值税、营业税、企业所得税形成的地方留成）不低于500万元人民币，现有企业前两个年度在本市入库税收（口径同上）均不低于500万元人民币。 对一些特定的总部类型或新兴业态的企业，或虽不具有独立法人资格、但实际履行地区总部职能、实行统一核算、作为纳税主体的分公司，在认定条件上可以一事一议。 第六条对新设立企业可实行总部企业预认定制度。新设立企业在尚无完整的年度纳税记录前，如要求申请总部企业认定的，可依据验资报告、企业设立批准文件或营业执照、项目可行性研究报告等正式文件及投资方专项说明（阐述申请依据），预计企业正式运营后符合总部企业认定条件的，先预认定为总部企业。预认定总部企业需在两年内通过正式的总部企业认定，否则取消预认定资格，并按有关规定执行。 第七条新设立总部企业认定分为三类： （一）新设立A类总部企业：符合市产业鼓励政策，注册资金5000万元以上的运营总部或营销总部； 第 3 页共 12 页

关于鼓励员工在职学习的奖励办法

关于鼓励员工在职学习的奖励办法 （试行） 有线电视行业是一个飞速发展的行业，员工的知识结构与专业技术能否适应行业发展，将会直接影响到单位的长期发展。为此，经研究决定，鼓励员工参加在职学习，具体办法如下： 一、参加国民教育系列学习的： 1、参加与本职业务相近专业的专升本考试，取得学历（或学位）证书后，中心报销40%的学费。 2、参加与本职业务相近专业的研究生考试，取得结业证书，经组织、人事部门认可享受待遇的，中心报销50%的学费。 3、参加与本职业务相近专业的研究生考试，取得学历（或学位）证书后，中心报销60%的学费。 4、参加与本职业务相近专业学习，取得博士研究生学历（或学位）证书后，中心报销70%的学费。 5、参加以上各层次学习的须经中心审批。 二、参加非国民教育系列学习的： 1、参加与本职业务相近专业的专升本考试，取得学历证书，经组织、人事部门认定后，中心报销30%的学费。 2、参加与本职业务相近专业的研究生考试，取得结业证书，经组织、人事部门认可享受待遇的，中心报销30%的学费。 3、参加与本职业务相近专业的研究生考试，取得学历（或学位）证书，经组织、人事部门认定后，中心报销40% 的学费。 4、参加与本职业务相近专业的博士研究生考试，取得学历（或学位）证书，经组织、人事部门认定后，中心报销50%的学费。 5、参加以上各层次学习的须经中心审批。 三、参加各项专业培训的： 凡中心出资进行专项业务培训的人员，须与中心签订相关协议。中级培训，即中心出资1-2万元的培训，受训员工必须履职届满3年整。高级

培训，即中心出资2万元以上的培训，受训员工必须必须履职届满5年整。 四、参加专业技术职称和网络执业资格考试的，考试通过取得国家级认可证书的，或经中心批准参加培训后取得证书的，中心报销考试报名等所有费用。 五、鼓励员工利用业余时间自学业务知识，中心予以报销一定的与本职业务相关的购书费用：中心正职每季度可报销260元；副职每季度可报销200元；部室正职每季度可报销150元；部室副职每季度可报销100元；其他员工每季度可报销80元（指中心全体在岗人员）。以部室为单位，一年可购本业务类书籍、资料1000元，由部室主任掌握采购。中心建立资料室，对此类图书集中管理。 购书报销程序：须在新华书店购买图书或订购，报销时附购书清单和发票，由中心计划财务部监督审核后，中心主任签报。 六、提升学历享受中心资助的人员，必须为中心服务3年，未达到3 年提出辞职（调出）的，须退还全部资助金。 员工在享受中心出资专项业务培训后，1年内提出辞职（调出）的，退还培训费的200% （含弥补给中心造成的损失）；不满2年提出辞职 （调出）的，退还培训费的100%;不满3年提出辞职（调出）的，退还培训费的80%;享受高级培训不满4年提出辞职（调出）的，退还培训费的50%;不满5年提出辞职（调出）的，退还培训费的30%。 七、中心不鼓励留职停薪的脱产学习。留职停薪参加学习，须经中心班子会议研究批准，签订协议后，停发工资及各项福利，由留职停薪人员个人承担养老、医疗、失业等各项费用及住房公积金（含单位和个人缴纳部分），产生对个人发展、待遇等方面的一切不利后果，由留职停薪人员个人自负。 本办法从颁布之日起执行

加快发展总部经济的对策研究-8页word资料

加快发展总部经济的对策研究 “总部经济”是指某区域吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态，是一种能够实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到增进的经济形态。作为产业分工高端环节，总部经济是城市从提高产业竞争力转向增强功能竞争力的必然趋势，是经济中心城市一种快速高效发展的模式，是调整产业结构、优化投资环境、提高城区综合服务功能的关键举措，越来越受到各方的重视。对于加快向现代化核心城区迈进的江东区来说，大力发展总部经济是加快转变发展方式、提升核心竞争力的题中之义。本课题在学习借鉴国内外先进城区基本经验基础上，紧密结合江东经济发展实际，阐明了江东区发展总部经济的重要性和紧迫性，提出了江东区发展总部经济的总体目标、重点 领域及对策措施。 一、加快发展总部经济的重要性和紧迫性 作为新的经济形态，总部经济的发展符合落实科学发展观和构建和谐社会的客观要求，符合城市经济和市场经济的内在规律，符合建设现代化新中心城区的目标要求。 （一）发展总部经济是助推宁波打造现代化国际港口城市的现实举措。国务院在《长江三角洲地区区域规划》中明确提出，宁波建设先进制造业基地、现代物流基地和国际港口城市，加快发展成为“长三角世界级城市群重要的中心城市”和“亚太地区重要的国际门户”的任务迫在眉睫。刚刚出台的中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议也明确提出加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市等“六个加快”的内容。服务全市是建设现代化核心城区的应有之义，

加强环境保护 助推经济发展

中国科技期刊数据库 工业A 2015年21期 61 加强环境保护 助推经济发展 徐继君 张世乾 开江县环境监测站，四川 达州 636250 摘要：环境是我们赖以生存和发展的前提和基础，然而随着经济社会的发展，出现的环境污染、生态破坏日趋严重，加大环境保护力度势在必行。本文就促进达州经济社会发展中的环境保护问题提几点建议。 关键词：环境保护；经济发展 中图分类号：X24 文献标识码：A 文章编号：1671-5799(2015)21-0061-01 随着社会经济的发展，人们在创造物质财富、提高生活水平的同时，所导致的环境污染、生态破坏日趋严重，人类所面临的环境压力在不断增大。因此，十八大所描绘的“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”这一美好梦想在召唤、激励着我们。而如今达州正处于率先实现次级突破的关键阶段，我们不能走先污染后治理的老路，加大环境保护力度势在必行。下面，我就促进达州经济社会发展中的环境保护问题提几点建议。 1 加强水资源保护 水是生命之源，是人类赖以生存的基本条件，是城市生存和经济发展要素之一。达州市整个地区的饮用水源地大多以河、库为主，水源污染主要来自农村化肥、农药的使用，生活污水、人畜粪水直排，工业企业的废水偷排、漏排、超标排放等。要切实保障人民群众身体健康，促进水资源合理、有效利用，就必须坚持以人为本，以科学发展观统领水资源的保护、管理和开发。 1.1 提高全民水资源忧患意识 加大宣传力度，提高全民对饮用水源问题的认识，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体以及广告、专栏、展览等多种形式大造声势，特别是在每年世界环境日、水法宣传周和宣传月中，动用一切可以利用的手段和方法，广泛宣传水的重要意义和作用，让全社会关注饮用水源地，监督和参与饮用水源地的管理和保护，为改善饮用水源地水质创造良好社会氛围和社会基础。 1.2 加强农村面源污染治理 提高农药化肥的施用效率，加强对规模化畜禽养殖的监管，规范养殖排污行为，充分发挥化粪池和沼气池的治污作用。大力实施退耕还林，建立生态屏障，减少水土流失。 1.3 强化污水处理设施建设和管理 政府在加大对污水处理基础设施投入的同时，还应加强对污水处理厂正常运行的监管力度，杜绝只建不管、管而不力导致污水处理不达标，造成集中污染的现象发生。 1.4 加大对违法排污企业的监管和打击力度 认真抓好“打击不法排污企业，保障人民群众身体健康”的专项活动，加大对排污企业的监管和打击力度，防止偷排、漏排、超标排放。 2 加强农村垃圾污染治理 随着农村生活日益现代化，垃圾也成为农村环境污染的一大问题，道路两旁、河流两岸、甚至田间地头，都能看到随意丢弃的垃圾。当前，农村垃圾处理主要存在以下问题：一是垃圾中不可降解物大量增多，诸如：塑料袋、破化肥袋子、烂塑料薄膜、破衣服等等。二是垃圾数量猛增，除了日常生活垃圾外，还有众多的建筑垃圾、畜禽垃圾；三是垃圾的综合利用率大大下降，即使具有较好肥效的草木灰也被许多农户随意倾倒成为垃圾。要使农村脏、乱、差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，村容村貌整洁，应从以下几个方面着手： 2.1 广泛发动群众，打造全民参与格局 加大环境保护宣传教育力度，提高村民的环境意识，发动群众共同参与。定期召开会议，发放环境保护相关宣传资料，让环保知识深入到学校、企业、院落和每一个人心中，真正做到环保事业人人参与，环境保护人人关心。同时，落实门前、院落环境包干制，建立评优、奖励、惩处制度，充分发挥党员干部的示范带头作用。 2.2 创新处理办法，构建农业生态模式 利用沼气池将易分解垃圾和人畜禽粪结合进行厌氧消化，以单个农户或集体为生产单元，将沼气池、禽畜舍、厕所、蔬菜温室进行有机组合，形成一个封闭状态下的能源生态系统，即“三位一体”或“四位一体”的农业生态模式。 2.3 注重规范管理，形成市场运行机制 严格按照“组收集、村分类、镇运输、县处理”的原则认真处理，逐步步入垃圾处理规范、有序处理的轨道。同时，建立起符合市场经济要求的农村垃圾处理运行机制。一方面，政府要明确“谁投资、谁受益”的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实行开放式的市场准入；另一方面，认真落实“谁污染、谁治理”的原则，逐步在各地实行生活、生产垃圾收费制度，在使农村垃圾得到有效减量的同时，弥补财政投入的不足。此外，还应对已建垃圾处理厂的填埋工艺、运行情况进行有效的监管，防止垃圾集中污染和渗漏液超标排放的现象发生。 3 严格准入制，强化对排污企业的监管 工业企业的发展是一个地方、一个区域经济发展的重要标志，但也是造成环境污染的主要因素。当前，招商引资是各级党委、政府为促进当地经济发展的重要途径。借力发展无可非议，但是，如果只注重引进项目，而忽略环境保护的前置条件，那么，带来的只是眼前和局部的经济利益，剥夺的将是子孙后代的生存权利。所以我们在抓经济发展的同时，更应该重视对环境的保护。一是对新引进的项目要严格执行环境影响评价这一准入制度，凡是高污染、高能耗之类的企业坚决拒之门外；二是对运营多年的企业在加大监管的同时，要帮助他们积极向上争取资金和项目，更换治污设施，更新治污工艺；三是加大对不法排污企业的教育和打击力度，真正实现环境和经济和谐发展。 幸福达州，人人在展望，职责在召唤。只有树立环保意识，加强环境治理，“率先实现次级突破，建设幸福达州”的中国梦才能真正实现，才能真正惠及子孙万代！ 参考文献 [1]邵爱华，刘秀菊.加强环境保护推动新农村建设[J].时代经贸，2011(10)：16. [2]张林霞，姚丽文.加强环境保护推动鄱阳湖生态经济区建设的思考和建议[J].中国科技博览，2010(31)：216. [3]于亚利，郭欢.环境保护在经济建设中的助推作用[J].科技信息，2012(21)：441.

杭州发展总部经济现状分析及对策研究

杭州发展总部经济现状分析及对策研究 一、我市总部经济发展的基本情况。 1、国内招商引资成绩斐然，总部引进工作不断推进。近年来，在市委、市政府高度重视下，借助长三角经济发展之先风，加上较为优越的投资环境，杭州国内招商引资呈高速增长的态势。下面是2001年以来杭州市国内招商引资的数据。 从资料分析（图表略）来看，杭州市主要承接温州、台州、宁波、绍兴等省内企业的转移，以非国有资本为主，在杭主要投

资三产。据不完全统计，目前总部迁杭的大企业集团有广厦、康恩贝、美都、盾安、中义、吉利、圣奥、合盛、荣安、苏泊尔等企业（集团）100余家，主要为省内民营企业和上海、北京企业，集中在滨江、钱江新城和上下城等区块，投资总额逾百亿元，已对我市社会经济发展起到了积极的促进作用。 2、双五百强和集团数量在全省独领风骚。入围2005中国企业500强中，浙江有42家入围，具体分布：杭州20家，宁波9家，温州4家，绍兴3家，嘉兴2家，金华1家，台州1家，衢州1家，丽水1家。入围2004中国民企500强户数最多的是浙江省，有183家企业，具体分布：杭州58家，绍兴42家，温州33家，宁波18家，台州14家，嘉兴11家，金华6家，舟山1家。日前统计部门对全国经济较发达的浙江、江苏、广东、山东以及4个直辖市共8个地区的大企业集团情况所作的比较分析显示，2005年，浙江大企业集团数量达到281个，低于山东(373个)，排名全国第二位。近日从市工商部门了解到，注册的集团以及以集团名字投资的公司达1477家。由此可见，我市依托全省的民营经济，大企业（集团）无论在规模上还是在总量上，都具有很大的比较优势，这为发展总部经济奠定了坚实的基础。

关于大力发展“三个经济”的若干政策

关于大力发展“三个经济”的若干政策 为加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济，构建全面开放新格局，推动陕西高质量发展，谱写追赶超越新篇章，现提出如下若干政策。 一、推进综合交通运输体系建立。发挥陕西省铁路集团有限公司、陕西省交通投资集团有限公司平台作用，积极争取中央车购税和民航建设基金，支持省内铁路、公路、航空枢纽设施有效衔接，解决“最后一公里”问题。鼓励建设多式联运枢纽站场，开展空铁联运和公铁联运示范，对纳入国家示范工程的承担单位（企业）按中央补助资金的20%给予支持。（省交通运输厅、省发展改革委，西部机场集团负责） 二、支持铁路物流发展。支持西安国际港务区建设成为海铁与公铁联运基地，对开通的中欧班列按财政部规定给予适当补助，由省、市财政按1∶2比例分担。支持西安国际港务区、中铁西安局集团，加强与青岛、天津、连云港、宁波等沿海港口业务合作，开通“五定班列”，对从新筑站开出的“五定班列”全程运费，由省、市、区财政结合开行情况给予适当补助。（省财政厅，西安市政府，西安国际港务区负责） 三、完善国际客运航线网络。支持创建国际航空枢纽，对完成当年航空计划，在西安机场新开通且正常飞行的国际客运航线给予航空公司一定奖励。奖励标准逐年递减20%，期限最长不超过三年，由省、市财政按2∶1比例分担。（省发展改革委、省商务厅、省财政厅，西安市政府，西部机场集团负责） 四、支持航空货运物流发展。支持西咸新区空港新城和西安咸阳国际机场航空货运发展，鼓励采取多种方式吸引航空公司加大运力投入，吸引国内外货物集聚，按完成当年货邮吞吐量给予一定奖励。奖励标准逐年递减20%，期限最长不超过三年，由省、市、区财政按1∶1∶1比例分担。（省发展改革委、省财政厅、西咸新区管委会，西安市政府，西部机场集团负责） 五、加快物流园区建设。开展物流园区省级示范园区创建工作,认定一批具有多式联运功能、中转集散效率高、特色突出的知名品牌示范园区，对认定为省级示范园区以上的，根据示范效应和规模给予100万元—300万元一次性奖励。鼓励在口岸货物转运集中区建设货物堆场，在西安国际港务区、西咸新区以及一级节点城市宝鸡、榆林、安康建设1万平方米以上的标准化物流仓储库，对符合国家标准的新建设施，按不高于建设投资额（不含征地费用）的10%给予最高不超过300万元的补助。鼓励两家以上快递公司联合在政府机关、高校、住宅小区共建共用智能取货柜，对每个取货柜给予5000元一次性奖励。（省发展改革委、省商务厅、省市场监管局、省交通运输厅负责） 六、鼓励对外市场拓展。支持我省企业在“一带一路”沿线国家中心城市建设物流集散中心、海外仓、陕西商品展示中心，对符合国际认证的，按不高于建设投资额（不含征地费用）的10%给予最高不超过300万元一次性奖励。支持我省建筑业企业积极参与“一带一路”沿线国家建设，按当年国际营业收入（勘察、设计、施工、监理、工程咨询）的3‰给予最高不超过500万元一次性奖励。对承担的国际工程项目获得“鲁班奖”“詹天佑奖”“国家优质工程奖”的企业，给予200万元一次性奖励。（省发展改革委、省商务厅、省住房城乡建设厅负责）