编制应急预案应注意的几个问题
编制应急预案应注意的几个问题
一、下一步应急预案编制与管理应做好的几个方面
（一）制定应急预案必须注重预案的合法性、规范性
要确保预案符合党和国家的方针政策体现“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求符合《突发事件应对法》等有关法律、法规、规章使预案有法律依据具有权威性。
（二）在预案类别上注重针对性避免千篇一律
应急预案种类多样但根据我国实际情况按照不同的责任主体国家将应急预案大体分为“政府总体应急预案”、“部门应急预案”、“专项应急预案”、“企事业单位应急预案”、“重大活动应急预案”五类。各类应急预案的功能和作用不同预案编制的要求也就各异不能千篇一律必须注重其针对性。
一是政府总体应急预案应体现在原则指导上政府总体应急预案是各级各部门应急预案体系建设的总纲和依据因此编制时只能在分类分级、工作原则、预案体系、组织机构、运行机制、应急保障、监督管理等方面做出原则规定不可能提出处置的具体办法
二是专项应急预案应体现在“专业应对”上。专项应急预案是政府及部门为应对某类或几类突发事件而制订的涉及数个部门职责的应急预案。因此编制这类应急预案时必须对突发事件的具体类型级别、专门应急处置机构、应对方式及政策措施、具体处置程序等内容做出明确规定而不能笼统、含糊。否则就缺乏针对性、专业性
三是部门应急预案应体现在“部门职能”上。制订预案时必须明确具体的、特定类型的突发公共事件的分级分类以及应对的组织机构行动原则和处置措施等内容。尤其要突出主办部门职能职责及权限落实岗位责任制明确责任人及其指挥权限做到各负其责协同作战
四是基层单位应急预案应体现在“具体处置”上。编制预案时必须确立基层单位是其内部发生的突发公共事件处置的责任主体强化各单位对各类危险源的防控和监管措施明确突发公共事件发生后应急救援和具体的处置程序、方法。预案应一事一案越简明具体越具操作性决不能搞“大而全”。如制定农村应急预案时应根据实际情况针对常见且易发生的山洪地质灾害、旱灾、火灾、森林火灾、动物疫情、群体性上访事件等突发公共事件分别编制简明实用的应急预案。基层预案应明确“六个一”即一个应急分队、一个24小时开通的值班电话、一面报警铜锣或一套高音喇叭、一个信息安全员、一套应急处置措施、一套应急设施设备。确保一旦出现突发事件就能做到在发现、报告、预警、指挥、处置等环节迅速到位紧密衔接
五是重大活动预案应体现在“预防措施”上在编制时要认真分析重大活动基本情况及活动开展中可能出现的紧急情况包括预计参加活动的人数、活动地点、周边环境、现场基础设施建设情况、主办部门情况以及存在的风险隐患在此基础上预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施做出安排防范于未然。
（三）在预案的编制中要注重完整性、可操作性
一个完整的应急预案应当充分体现应对突发事件各环节的工作明确突发公共事件事前、事发、事中的各个进程中谁来做何时做调动哪些资源做这不仅要求预案内容完整而且更讲求可操作性。
一是讲究“明”。每个预案应当明确体现突发事件应对处置的各环节工作一看就知道做什么、怎么做、谁负责、决不可模棱两可含含糊糊。
二是做到“实”。编制预案就是要实事求是、实际管用这是预案编制的基本原则。
三是力求“精”。编制预案在文字要求上应坚持“少而精”的原则应主题鲜明、内容详实、结构严谨、表述准确、文字简练。
（四）在预案管理上要注重实效性避免“束之高阁”
应急预案是根据以往的经验和可能出现的突发公共事件的特点编制的与突发公共事件的实际情况可能存在一定的差距且突发公共事件在不同的发展阶段也具有不同的特征因此必须加强对应急预案的动态管理。
一是深入进行应急预案的宣传解读。如果干部群众对预案不了解、不熟悉就会直接影响到应急预案实施的效果。
二是要积极开展应急预案的培训。应急预案培训是提高各级领导干部和应急管理人员应对突发公共事件整体能力的重要途径。通过培训使党政干部、应急管理干部、基层干部、企业负责人以及应急救援人员提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
三是要结合预案加强应急演练。应急演练是应急准备的重要环节通过演练可以检验预案的可行性和有效性可以发现存在的问题和缺陷验证预案在应对各种情况下的适应性可以检验应急工作机构是否完整应急反应和应急救援能力是否提高各部门之间的协调配合是否协调一致从中找出需要进一步完善和修正的地方。在有条件的情况下还可组织开展单项演练、专项演练、协作演练、综合演练等多种形式的演练增强演练效果提高应急处置能力。
第一篇学校突发公共安全应急预案
第一章学校突发事件应急预案
第二章学校突发公共事件应急预案
第三章学校安全突发事件应急预案
第二篇学习管理突发事件应急预案
第一章学校自然灾害应急处理预案
第二章学校其它突发事件应急预案
第三章学校考试安全突发事件应急处置预案
第四章学校实验室应急预案
第五章学校网络突发事件应急预案
第六章学校踩踏事件应急预案
第七章学生意外伤害事故应急预案
第八章学校用电安全应急预案
第九章学校群体事件应急预案
第十章学校集体活动突发事件应急预案
第三篇学校饮食卫生安全突发事件应急预案
第一章学校食堂突发事件应急处理预案
第二章学校食物中毒事故应急预案
第三章学校食品卫生安全应急预案
第四章学校传染病防控工作应急预案
第五章学校突发公共卫生事件应急预案
第四篇学校危害事件应急预案
第一章学校突发治安事件应急处置预案第二章学校交通事故应急预案
第三章学校防范暴力事件的应急预案第四章学校防恐及非法活动的应急预案第五章学校消防安全应急预案
第六章学校防溺水安全应急预案
生产安全事故应急预案编制说明
仅供参考[整理] 安全管理文书 生产安全事故应急预案编制说明 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共5 页
生产安全事故应急预案编制说明 应急救援预案是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧急 救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。 《建设工程安全生产管理条例》第49条规定：施工单位应当根据建设工程的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材材、设备，并定期组织演练。 编制要求： 要求重点突出，针对性强；程序简单，步骤明确，保证发生事故时，能及时启动，有序实施； 要统一指挥、责任明确。 主要内容有以下几点： 一、工程概况与作业环境 1、工程概况：主要有工程名称、建筑面积、结构形式、基坑深度、建筑物的形状、长宽、高度。 2、作业环境：主要有毗邻的建筑物、构筑物、交通道路、地下管线、地质、高压线、通讯电缆及建筑施工现场使用的大型机械设备等情况。 3、项目部人员构成情况简介。 二、应急准备 1、应急反应组织机构及其职责 成立应急救援领导小组，建立应急反应组织机构，明确组织机构人 第 2 页共 5 页
员的职责。具全包括应急组织机构人员设置、姓名、职务、联系电话、救援人员分工情况等。 2、应急救援器材、设备的配备 针对工程的特点有针对的、有选择的配备应急救援器材、设备。列出应急工具清单，注明存放位置、保管负责人。如消防用具：灭火器、消防水龙带、消防栓、沙袋、水桶、消防钩、铁锨等；防汛设备：抽水泵、编织带、塑料布、砂、水桶、铁锨等；急救工具：现场临时医务室的位置，担架、医药急救箱等。 3、应急救援人员的教育 开工前对应救援人员及现场职工进行有针对性的应急救援安全教育。主要内容有： ⑴、常见事故类型的预防和急救知识，如高处坠落事故、触电事故、机械伤害、坍塌事故、中毒事故和火灾爆炸事故等。 ⑵、应急救援器材、设备的性能和使用方法 ⑶、救援行动的方法、技能和注意事项 三、危险源的辨识及应急预案的启动 1、在开工前对施工过程进行安全策划，对可能出现的危险因素进行辨识，列出重大危险源 2、应急救援预案启动的条件 四、应急救援预案响应 事故发生后的报告、救援、保护现场及事故处理的程序。画出应急流程图，要有急救电话(火灾119、急救中心120、公安110)、防疫部门电话、医院电话、水、电、燃气维修电话及上级主管部门电话等。 对可能出现重大、特大安全事故、火灾、爆炸及油品、化学品等危 第 3 页共 5 页
事故应急预案编制导则(GB—2013)
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 29639—2013 2013-07-19发布 2013-10-01实施1范围 本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。 本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。 2规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 20000.4 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 应急预案emergency plan 为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。 3.2 应急准备emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。 3.3 应急响应 emergency response 针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。 3.4 应急救援emergency rescue
在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。 3.5 应急演练 emergency exercise 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 4应急预案编制程序 4.1 概述 生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。 4.2 成立应急预案编制工作组 生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。 4.3 资料收集 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。 4.4 风险评估 主要内容包括： a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源； b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故； c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。 4.5 应急能力评估 在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。 4.6 编制应急预案 依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式和要求见附录A。 4.7 应急预案评审
关于应急值守工作情况汇报
关于应急值守工作情况汇报 2015年国庆节期间，新区按照县政府的有关要求，采取有力措施，确保了节日政令畅通和安全稳定，现将情况汇报如下。 一、严格执行领导带班和值班制度。新区专门召开会议部署相关工作，制订了《2015年国庆节值班安排表》，就节日期间应急值守有关工作进行了具体的安排，并将责任层层分解到各村场和部门单位。期间，由区领导亲自带班，切实履行职责，严格遵守24小时值班和领导带班制度，严格履行交接班程序并做好值班记录。值班人员必须当面交接班，接班人员到岗前，交班人员不得离岗。值班人员做到了全面、准确、 客观填写值班工作记录，确保了人员到位、责任到位、工作到位。 二、认真落实突发情况报告制度。按照有事报事、无事报平安”的要求，层层落实节日期间应急值守工作，各村场、部门单位每日在下午3点之前向区总值班室报告各辖区内的情况，及时全面了解和掌握节日期间动态，再由总值班室进行信息汇总后，在每天下午4点之前报县政府应急办，确保信息报送渠道畅通，节日期间没有发生一起突发安全和应急处理事故，确保了辖区内的安全稳定。 三、全面做好保障工作。节日期间，严格执行单位车辆管理制度，每天，在正常使用公车进行督查各村场和部门单位的值班情况外，坚决禁止公车私用，车辆统一停靠在指定的地点，没有发生公车私用的违规行为。 我镇高度重视突发公共事件应急管理工作，按照上级统一部署，结合我镇实际，认真组织开展突发公共事件应急管理工作，建立健全突发公共事件应急机制，编制完
善各类应急预案，提高了我镇保障公共安全和处置突发公共事件的能力。现在将一年来主要工作情况汇报如下。一、20** 年工作情况 1、加强组织领导。为统一领导、协调和组织应对突发公共事件，我镇成立了突发公共事件应急管理领导小组，由镇长担任组长，分管镇长任副组长，相关部门负责人为组员，负责研究制定全镇应对突发公共事件重大决策和指导意见，决定和部署全镇突发公共事件应急管理工作，组织、指导、协调辖区内突发公共事件的预防预警、应急处置、应急保障、应急救援等工作，应对突发公共事件工作中协调与部队和上级党委、政府及有关部门（单位）的关系，领导小组办公室设立在镇党政办，主要负责管理全镇突发事件公共时间应急工作的综合协调和相关组织工作。 2、制定完善应急预案。我镇深入组织开展应急体系建设调研，结合实际，研究制定了《东港镇突发公共事件应急预案》，明确了各级、各部门处置突发公共事件职责和应急程序，完善了处置突发公共事件管理工作机制。根据《东港镇突发公共事件应急预案》，各专项应急小组坚持从实际出发，实事求是、因地制宜，勇于创新、大胆探索，积极履行各自工作职责，切实提高我镇突发公共事件应急处理能力。同时，各相关职能部门结合各自实际，制定各类专项应急预案，涉及自然灾害、安全生产、环境保护、食品卫生等多个方面，累计制定25 个专项应急预案。 3、健全应急处置工作机制。建立健全监测、预测、预报、预警体系。强化应急值守机制，认真落实应急值班制度，并做好信息汇总、综合协调工作，切实发挥了应急信息运转枢纽作用。加强应急资源保障建设，根据“整合资源、统一调度”的原则，科学合理地储备应急专用物资，做好关乎民生的水、电、油、汽、粮、盐、药品等应急专用物资、器材装备的生产和储备工作。完善应急处置工作程序步骤。
略论应急预案的编制与管理
略论应急预案的编制与管理 提要：为进一步提高突发事件应急预案编制和管理水平，结合我国应急体系建设的实际，分析应急预案编制工作中存在的问题，强调了对应急管理和应急预案的基本认识。在此基础上，论述了应急预案的基本结构、内容和编制程序，提出进一步加强应急预案标准化和数字化的建议。 关键词：应急预案；预案编制；预案管理 应急预案，又称应急计划，是针对可能的突发公共事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事件类型、发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排，它明确了在突发公共事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。 目前，全国应急预案体系基本形成，对提高我国应对突发公共事件的整体水平具有重要意义［1］。但由于我国应急体系建设工作起步时间较短，在应急预案编制过程中也出现了一些问题［2］，主要表现在：一些预案格式、内容雷同，脱离本部门实际；预案文档冗长，多则可达数百页，查询使用困难；不同层次、类型预案之间联接融合性不够，缺乏标准化交互程序；预案过于注重文本文件形式，而忽视培训、演练等预案管理内容；一些预案科技水平较低，先进技术方法应用不够。这些差距与问题在今后预案编制工作中应引起注意。 一、对编制应急预案的基本认识 1.假定事件肯定发生。制定应急预案的一个重要前提是准备事件肯定发生，应急管理可能涉及到预防、应急响应和事后调查处理与整改，但应急预案的对象主要是在应急响应阶段，即使是应急准备工作也是强调针对事件发生的准备。预防是公共安全管理的基本原则，但不是应急预案的特点、工作目标和主要内容。 2.应急事件具有不可预见性和严重破坏性。突发公共安全事件是在难以预见情况下突然爆发，而且具有扩展、放大和激变的潜力，一旦失控可由事件转化为危机，对国家政治、经济、社会秩序和人民生命与财产安全形成冲击。应急预案的对象不是日常工作中紧急的一般性问题，而是用常规管理无法应对的不可预见和具有破坏性的顶级事件。 3.应急预案的重点是应急响应的指挥协调。突发公共事件往住诱因复杂，形势多变，激化迅速，而且其时间和空间分布范围难以把握。几乎每次重大事件应急响应活动都涉及到几十个部门、上百个单位，少则百人，多则数万人，还可能出现跨地区，甚至跨国境的复杂情况。从这个意义上讲，每一次应急响应都是一个复杂开放的巨系统，使这个系统能够快速、高效运行关键是多机构的联合指挥
应急预案的编制
应急预案的编制文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
应急预案的编制 生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。 应急预案体系构成应结合生产经营单位实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。 1 编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作： a）全面分析企业危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度； b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度； c）确定事故危险源，进行风险评估； d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； e）客观评价本单位应急能力； f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。 2 编制程序 应急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 资料收集 收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。 危险源与风险分析 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力能够评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。 应急预案编制
关于应急预案体系建设情况汇报
关于应急预案体系建设情况汇报 接到《关于开展全县应急预案体系建设情况调查的通知》后，按照要求对应急预案体系建设相关情况和工作开展情况进行了认真梳理。现将有关情况汇报如下： （一）应急预案体系建设基本情况。 我局按照“以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；依法规范、加强管理；快速反应、协同应对”的基本原则及时制订了《*******社会安全突发事件应急处置预案》。预案内容包括：社会安全类突发事件、突发公共卫生事件、事故灾害事件、自然灾害事件、网络信息和保密安全事故等5类公共突发事件的应急处置。成立了由局长任组长的应急处置工作领导小组，领导小组下设办公室由******兼任办公室主任。成立了5个专项应急处置小组分别负责社会安全类突发事件、突发公共卫生事件、事故灾害事件、自然灾害事件、网络信息和保密安全事故的应急处置工作，同时制订了相关的应急处置办法。 （二）应急预案体系建设工作开展情况。 一是加强领导。成立了以局长为组长的领导小组和5个以班子成员为组长的专项应急处置小组。各组在领导小组的统一调度下，实行分工合作，既各司其职又密切配合，齐心协力打总体战，确保了应急预案的高效有序运行，及时处置本局职能范围内的各类突发事件。二是加强学习培
训。组织学习了中央及省、市、县关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习了相关法律、法规和应急预案，学习了应急管理必备的知识与技能，提高全局干部应对突发公共事件的综合素质。三是积极演练。严格落实了应急值班制度。在元旦、春节、国庆中秋长假期间，针对可能发生的安全事故启动了相关应急预案。为确保假期突发事件的有效处理，全局落实了24小时值班制度，局领导班子和值班人员保持通讯工具24小时畅通。建立健全了隐患排查机制，切实加强了对危险源的排查和监控，采取有针对性的措施，治理大隐患，预防大事故。 （三）应急预案制定和管理工作面临的主要困难和问题。 一是应急预案防范范围不广。在制订应急预案时一般都站在单位的角度上，没有上升到全局或大范围的程面上，制定的应急预案在防范程度和范围上不能达到全方位整体防范的要求。二是综合演练次数相对较少，因部门人员少事情多，在综合性的应急演练方面就相应开展的少，只是针对特定时期启动应急预案，防患于未然。三是整体联动不强。应急预案以部门为主，没有形成几个部门联合的态势，协同作战配合能力不强，在一个部门出现紧急情况后缺乏部门之间的沟通呼应和密切配合。 （四）加强应急预案编制管理工作的意见和建议。 一是要加强学习培训，提高认识。在领导层面上应积极
#浅谈应急预案的编制维护和管理
浅谈应急预案的编制、维护和管理 任平均 【摘要】应急预案是应对突发事件的行动指南，是应急指挥过程中的决策依据。制定行之有效的应急预案、做好预案的维护和管理，已经成为应急管理部门最为关注的问题之一，这也正是本文着重探讨的内容。风险评估和影响分析是应急预案编制的基础，本文给出了评估和分析的思路和方法，提出了预案编制的流程和方法，强调了应急预案编制过程中资源管理的重要性，对应急中的资源管理提出了解决方案，最后，讨论了预案维护和管理的思路。 【关键词】应急预案，风险，业务影响，预案编制，维护，管理，资源管理，工具软件1、现状及剖析 应急预案是应对突发事件的行动指南，是应急指挥过程中的决策依据。完善的应急预案是防止事件发生、缩小事件的影响范围、降低事件损失的有力措施和重要保证。 纵观国内应急预案的编制、维护和管理，或多或少存在着一些问题，有些组织甚至没有应急预案，这种现象在企业中尤为普遍。在预案的编制上，许多地方基本上实行“拿来主义”，将他人的预案改头换面，就成为自己的预案，预案内容不仅和自己的实际情况相去甚远，而且大多是华而不实。这样的应急预案既缺乏具体的操作内容，又没有执行的细节，除了应付上面的检查，基本上没有实用价值。预案的管理流于形式，更缺乏对预案的维护。在欧美等西方发达国家，任何一个组织的预案，都强调针对性，每一个预案都会在事先分析的基础上，结合组织的特点、能力、资源等实际情况编制而成，预案内容力求简洁、实用，尤为重视预案的维护和更新，在预案的管理上不求复杂，但求有效。 对此，一些专家学者认为，这是由于东西方文化的差异造成的： 西方讲究的是“解决之道”，东方习惯于“化解之道”；西方崇尚“法”，东方崇尚“理”；西方判断问题的标准是“对和错”，而东方的衡量标准是“好和坏”。体现在应急预案上，西方的应急预案就事论事，不在乎预案的薄厚，而在乎预案是否有针对性、是否实用；而我们的应急预案洋洋洒洒、长篇大论，看似面面俱到，却缺乏实质内容。另外，中国传统文化中的“塞翁失马焉知非福”、“以不变应万变”、“是福不是祸、是祸躲不过”等思想深入人心，一些人认为应急预案是典型的计划赶不上变化，在思想深处对应急预案没有足够的重视，自然就不会下大力气编制预案，更疏于预案的维护和管理。 上述判断有一定的道理，但是，这不是造成这种现状的根本原因。笔者认为，不清楚如何编制、维护和管理应急预案，才是采取“拿来主义”、造成预案华而不实、或者没有应急预案的根本原因。
突发环境应急预案编制说明
突发环境事件应急预案编制说明 二〇一九年十一月
《突发环境事件应急预案》 编制说明 为规范和加强公司的突发环境事件应急预案的管理，进一步建立健全和完善应急预案体系。现将该预案的编制过程、编制原则、编制依据、主要内容、公司内部征求意见情况、审核情况等涉及应急预案编制的相关情况进行如下说明： 一、应急预案编制过程 1、成立应急预案编制小组。由应急指挥部厂长、安全员等组成；同时公司委托专业机构指导编制《....................有限公司突发环境事件应急预案》，为我公司突发环境事件应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。 2、确定环境风险源，并对风险源进行了分析。 根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）等有关规范和技术资料，由于我公司为煤炭清洗及煤矸石综合利用企业，生产运行中使用的原材料为原煤，不涉及环境风险物质、环境危险物质。 本厂区风险等级表征为一般[一般-大气（Q0-M2-E1）+一般-水（Q0-M1-E3）]。 3、针对事故类型，编制了综合应急预案。 二、应急预案的原则 根据突发环境事件处置的经验，体现以人为本、预防为主、科学应对、高效处置的原则；体现“救环境”优先于救财物，即环境优先的原则；体现先期处置、防止危害扩大的原则；体现快速响应、科学应急的原则；体现应急工作与岗位职责相结合的原则；体现预警即响应原则等。 三、编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品重大危险源辨识》、《......省突发环境事件应急预案管理暂行办法》和省、市政府有关规定、文件及会议精神。我们根据相关法律、法规、标准、规定的相关要求，结合本公司的实际情况和生产工艺特点，编制了《.................有限公司突发环境事件应急预案》。 四、应急预案的主要内容 根据《危险化学品名录》及《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）、《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)的相关要求，在辨识和评估公司危险化学品及危险废物在储存和使用过程中潜在的重大危险、事件类型、发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上，编制突发环境事件应急预案。针对具体设施、场所和环境，对应急机构与其职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出科学有效的计划和具体安排，明确在突发环境事件发生前、过程中及结束后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。 通过对厂区储存物进行研究分析，编制公司《突发环境事件应急预案》。应急预案内容主要包括： （1）厂区的概况、周边环境状况、环境敏感点等： （2）厂区环境风险评价，针对储存物，预测最大可信事故发生时的影响范围。 （3）应急物资的储备情况，针对厂区危险源数量和性质应储备的应急物资品名和基本储量； （4）应急救援机构、应急物资保障、当地政府相关部门和公司内部人
(整理)应急预案编制依据及原则
北京市建设工程施工突发事故应急预案 一、安全事故应急求援预案的编制依据 1、《中华人民共和国安全生产法》 2、《中华人民共和国建筑法》 3、《生产安全事故报告和调查处理条例》 4、《建筑工程安全生产管理条例》 5、《安全生产许可证条例》 6、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》 7、《建设工程重大质量安全事故应急预案》 8、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 9、《北京市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法律规定、结合本市建设 工程施工实际情况，制定本预案。 二、工作原则 1、以人为本、安全第一 把最大程度地预防和减少建设工程施工突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥建筑从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。 2、统一领导、分级负责 在市建筑工程事故应急指挥部统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责建设工程施工突发事故的应急管理和应急处置工作，各施工单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急工作机制。 3、充分准备、科学求援 采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。 4、预防为主、平战结合 坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完美、预案演练等工作。
5、条块结合、网格管理 继续发挥网络化管理的优势，加强对施工工地的动态管理，建立施工工地全方位监管的长效机制，提高建设工程施工突发事故应急处置的协同应对能力。 三、事故分级 为有效处置建设工程施工突发事故，依据建设工程施工突发事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ）四个级别。、 1、特别重大建设工程施工突发事故（Ⅰ级） 符合下列条件之一的为特别重大建设工程施工突发事故： （1）造成30人以上死亡； （2）造成100人以上重伤（包括急性中毒，下同） （3）造成1亿元以上直接经济损失； （4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响特别巨大。 2、重大建设工程施工突发事故（Ⅱ级） （1）造成10人以上30人以下死亡； （2）造成50以上100人以下重伤 （3）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失； （4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响巨大。 3、较大建设工程施工突发事故（Ⅲ级） （1）造成3人以上10人以下死亡； （2）造成10以上50人以下重伤； （3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失； （4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏，社会影响较大。 4、一般建设工程施工突发事故（Ⅳ） （1）造成3人以下死亡； （2）造成3人以上10人以下重伤； （3）造成100万元以上1000万元以下直接经济损失。 预警级别：依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色等四个预警级别。 应急响应：建设工程施工突发事故一旦发生，事故责任单位和现场人员必须立即向
关于应急预案体系建设情况报告
. 关于应急预案体系建设情况报告 一、应急预案体系建设基本情况 （一）基本建成应急预案体系。2016年3月、2016年12月，按照县政府要求，在原林业应急预案的基础上，县级修订编制了《**县林业生态破坏事故应急预案》、《**县林业有害生物灾害应急预案》和《**县处置森林火灾应急预案》。通过修订林业应急预案更具科学性、操作性、实用性；乡级也相应制订完成了林业生态破坏事故、林业有害生物灾害及处置森林火灾应急预案，全县已初步建立起林业应急反应机制。 （二）应急预案演练情况。根据应急预案及上级业务部门的要求，我局定期进行应急预案演练，2016年度举行杉肤小蠹应急防控大演练1次，森林防火应急防控演练10次（县级1次、乡级9次）。2016年还举办杉肤小蠹应急防治培训班1期、森林火灾防扑火培训13期、林业行政执法培训1期。 （三）应急管理组织体系建设情况。根据应急预案要求，林业局分别成立林业生态破坏事故、林业有害生物灾害及处置森林火灾应急处置工作指挥部，设前线指挥部、后勤保障部、宣传报道部、综合调度部等工作部门；乡级相应建立工作机构，村级设立管护员、森防员；并相应制订了应 .
急防控流程，逐步建立了县、乡、村三级应急预案体系和应急管理体系，确保应急处置科学有序、反应快捷、效果明显。 二、近年来应急预案体系建设开展情况 （一）林业应急预案编制及修订情况。为保护林业改革和发展成果，维护国土生态安全，控制林业突发事故的发生与发展，提高政府应对突发事故的能力，减轻森林资源和人民群众生命财产损失。按照县政府的要求，2016年7月编制了《**县林业生态破坏事故应急预案》、《**县林业有害生物灾害应急预案》和《**县处置森林火灾应急预案》，2016年2月、2016年3月、2016年12月又分别进行了修订，乡级也相应编制修订完成了林业生态破坏事故、林业有害生物灾害及处置森林火灾应急预案，全县林业应急反应工作机制基本建立。 （二）应急预案演练情况。根据应急预案及县委、县政府、市林业局的要求，结合林情，每年定期进行应急预案演练，“十一五”以来，年均举行林业有害生物应急防控大演练1次，森林防火应急防控演练10次以上（县、乡级两级）；林业生态破坏事故应急预案演练2016年至今共演练2次。年均至少举办林业行政执法、林业有害生物防治、森林火灾防扑火知识培训各1期，宣传《森林法》等法律法规年均至少4次。 （三）主要做法及经验。
突发公共事件应急预案编制与管理详细版
文件编号：GD/FS-5784 （管理制度范本系列） 突发公共事件应急预案编制与管理详细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
突发公共事件应急预案编制与管理 详细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 1、前言 应急预案，又称应急计划，是针对可能的突发公共事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事件类型、发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排，它明确了在突发公共事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束立后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。
编制应急预案是我国"一案三制" 应急体系建设工作中的重要内容，也是突发公共事件应急准备工作的基础，我国《防洪法》、《抗震减灾法》、《安全生产法》、《消防法》、《传染病防治法》等法律法规中均有明确规定。 国务院及其部门制定并实施了《国家突发公共事件总体应急预案》、25件专项预案、80件部门预案和省级预案；各市、县政府也大都制定了总体应急预案;截至20xx年3月，我国己制订各级应急预案约2.4万件，基本覆盖各类突发公共事件，全国应急预案体系基本形成，对提高我国应对突发公共事件的整体水平具有重要意义。但由于我国应急体系建设工作起步时间较短，在应急预案编制过程中也出现了一些问题，主要表现在·一些预案格式、内容雷同，脱离本部门实际;预案文档冗长，多则可达数百页，查询
突发环境事件应急预案编制说明(完整版本)
突发环境事件应急预案 编制说明 《湖北科技股份有限公司突发环境事件应急预案》是为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规精神，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发【2015】4号）的有关内容和要求，有效防范企业突发环境事件的发生，最大限度的控制突发环境事件的扩大和蔓延，保护员工的生命，减少公司财产的损失，降低对周边环境的破坏程度，结合公司的实际情况下编制的。是在充分相关专家意见的基础上形成的，现就预案编制的有关情况做一下说明。 1、预案编制的依据和意义 《突发环境事件应急预案》是依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理办法》等法律法规和有关规定编制的，同时参照《石油化工企业环境应急预案编制指南》、《湖北省突发环境事件应急预案》、《襄阳市突发环境事件应急预案》，结合我公司实际情况，经过多次讨论修改完成的，具有较强的针对性、规范性和可操作性。 2、预案的编制原则 编制本预案我们坚持了以下几个基本原则： （1）坚持以人为本，预防为主。把保障全体职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发环境事件造成的人员伤亡作为首要任务。加强对环境
事件危险源的监测、监控并实施监督管理建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。 （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围与社会影响相适应。 （3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，为本公司和其他公司及社会提供服务，在应急时快速有效。 3、预案编制的简要过程 公司成立了以企业主要负责人为领导的应急预案编制工作组，针对可能发生的事件类别和应急职责，结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。预案编制人员应来自相关职能部门和专业部门，包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、、医疗急救、防护等各方面的专业人员和企业内部、外部专家。 在各项调查分析结果的基础上，针对可能发生的环境污染事件类型和影响范围，编制了本应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排。 4、预案的主要内容 预案共分11个部分，分别为：总则、应急救援组织机构与职责、预防与预
应急预案编修情况汇报
生产安全事故应急预案修编情况汇报 尊敬的各位领导、专家： 首先，衷心感谢各位领导、专家在百忙之中莅临项目工程现场指导本工程安全生产和应急预案修编工作！ 下面，就本工程基本情况及应急预案修编工作向各位领导、专家作一简要介绍： 一、工程基本情况 二、应急预案修编工作情况 为进一步提升本工程应对突发事件的能力，保障工程安全顺利进行，根据国家、省、市有关规定，2017年6月份，我们组织专业技术人员对《应急预案》进行了修编，以进一步规范本工程生产安全事故应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制。 1、成立修编领导小组： 我公司成立由总经理为组长，职能部门和各参建单位负责人为成员的《应急预案》修编领导小组。 2、应急预案的修编准备及程序： 修编小组在本着科学性、实用性、权威性的要求进行了预案修编工作。一是在全面调查的基础上，分析本工程危险有害因素，确定危险源，预测可能发生的事故类型及危害程度；二是开展科学分析和论证，制定严密、统一、完整的生产安全事故应急预案；三是在应急预案内容中明确救援工作的管理体系，救援行动的组
织指挥权限和各级救援组织的职责、任务等一系列规定，保证救援工作的统一指挥；四是广泛收集应急预案编制所需要的资料。 3、应急预案体系的构成： 本工程应急预案体系的构成共分为综合应急预案和专项应急预案及。 （1）综合应急预案 综合应急预案在总体上阐述了处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，共分九个方面的内容。 （2）专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障等基本要求或方案，是综合应急预案的组成部分，专项应急预案制定了明确的救援程序和具体的应急救援措施。共十三个专项应急预案。 4、应急资源、物资准备和演练情况： 为有效利用社会应急资源，我公司与人民医院、消防支队签订了相关应急救援协议。并在现场公布应急电话和联系方式。同时，各参建单位按照本工程应急救援需求，在工程现场准备了相应的应急物资和装备。 2017年6月下旬，公司组织了应急演练，演练结束后对演练中出现的问题，组织修编小组，对存在的问题制定整改措施，进一步对《预案》进行了修订。
应急预案编制导则(GBT29639-2013)
实用文档 生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则（GB/T29639-2013） 1范围 本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预 案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。 生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。 2规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期 的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期 的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T20000.4—2003标准化工作指南第4部分：标准 中涉及安全的内容 AQ/T9007—2011生产安全事故应急演练指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 应急预案emergencyplan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而 预先制定的行动方案。 3.2 文案大全
应急准备emergencypreparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先 进行的思想准备、组织准备和物资准备。 3.3 应急响应emergencyresponse 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 3.4 应急救援emergencyrescue 在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大， 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施 或行动。 3.5 应急演练emergencyexercise 针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活 动。 4预案编制程序 4.1 成立预案编制工作组 结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人 (或分管安全生产工作的领导)为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作 计划，组织开展预案编制工作。 4.2 资料收集 包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行 业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边 环境影响、应急资源等有关资料。 4.3 风险评估
应急预案编制导则2016年版
生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则 1 范围 本标准给出了生产经营单位生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、应急处置卡的主要内容以及附件信息。 本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制工作，核电厂、其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 28001职业健康安全管理体系要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1应急预案 emergencyresponse plan 针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。 3.2应急响应 emergency response 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 3.3应急处置 emergency rescue 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。 3.4应急演练 emergency exercise 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 4 应急预案编制程序 4.1概述 生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、推演论证、应急预案评审和批准实施8个步骤。 4.2成立应急预案编制工作组 结合本单位部门职能和分工，成立以单位相关负责人为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作，预案编制工作组中可按实际情况邀请周边相关企业、单位或社区代表参加。 4.3资料收集 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、历史事故与隐患、地质气象水文、周边环境影响、应急资源及应急人员能力素质等有关资料。
企业应急预案落实情况总结
企业应急预案落实情况总结 根据《仙居县环境保护局文件仙环保（2012）35号仙居县 环保局关于在重污染行业企业中开展“放心企业”创建活动的通知》要求，现将我公司2012年应急管理工作总结汇报如下： 一、应急预案制定情况 在平时工作中，我们注重以预案为指导，以实践完善预案为方针，进一步加强事故应急预案体系建设。着重抓好以下环节：一是制订完善事故应急预案。二是由台州市环境科学设计研究院编制了一套《突发环境污染事故应急预案》。在制订预案的基础上，我们根据相关的法律、法规、和规章，进一步建立健全了事故应急响应工作机制，明确了各级应对事故的响应程序、工作步骤和工作要求，形成一整套比较科学、完善的应急预案体系，为我公司事故的预防工作的开展提供了行动指南。 二、加强应急网络建设 我公司成立了安环科小组，公布了应急管理组联系方式和日常管理工作职能，与各车间、各办公室和仓库建立了通畅的网络信息体系，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，明确职责分工。 三、完善应急预案机制体系建设 今年5月4号，通过组织市级专家对《突发环境污染事故应急预案》的评审，作出了相应整改，形成了《突发环境污染事故应急预案》（修订版），并在6月22号报送县环保局备案。 四、应急物资普查情况 对全厂应急物资进行了统计排查，按规定进行了经常性维护、保养、补充和更新，保证了应急物资的完好。 五、应急管理宣传情况 每年开展2次或2次以上事故应急演练，并通过事故演练掌握了应急常识和应急措施，贯彻预防为主，有备无患的观念，提高员工预防和应对突发性事故的能力和水平。
六、存在的问题和不足 在应急预案的编制上，对应急预案体系认识不足，仅限于制定上、部门安排的预案，结合实际制定的不够完善，部分制定预案内有得到员工的积极配合，比如消防事故应急演练等；另外一个不足是在应急演练上，效果有待提高。 七、下步工作安排 1、按照《突发环境污染事故应急预案》（修订版），要求各部门、各车间明确职责，细化措施，确保应急预案的实效性。 2、有计划的开展应急预案演练，提高演练的实效，保证发生突发事件时能够及时、有序开展应急工作。 虽然我们在完善应急体系，提高应急救助能力方面做了一些探索，取得了一些成绩，积累了一些经验，但是跟政府的要求相比，跟其他单位相比，还存在不少差距。我们一定在政府的正确领导下，及相关部门的精心指导下，进一步加强事故应急预案体系建设，提高企业处置突发事件能力，为维护企业稳定，做出新的更大的贡献。 台州源众药业有限公司 2012-7-04
生产安全事故应急预案编制说明
编号：AQ-BH-03225 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 生产安全事故应急预案编制说 明 Preparation of emergency plan for production safety accidents
生产安全事故应急预案编制说明 备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 应急救援预案是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧 急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。 《建设工程安全生产管理条例》第49条规定：施工单位应当根 据建设工程的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环 节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工 总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急 救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建 立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材材、设备， 并定期组织演练。 编制要求： 要求重点突出，针对性强；程序简单，步骤明确，保证发生事 故时，能及时启动，有序实施； 要统一指挥、责任明确。
主要内容有以下几点： 一、工程概况与作业环境 1、工程概况：主要有工程名称、建筑面积、结构形式、基坑深度、建筑物的形状、长宽、高度。 2、作业环境：主要有毗邻的建筑物、构筑物、交通道路、地下管线、地质、高压线、通讯电缆及建筑施工现场使用的大型机械设备等情况。 3、项目部人员构成情况简介。 二、应急准备 1、应急反应组织机构及其职责 成立应急救援领导小组，建立应急反应组织机构，明确组织机构人员的职责。具全包括应急组织机构人员设置、姓名、职务、联系电话、救援人员分工情况等。 2、应急救援器材、设备的配备 针对工程的特点有针对的、有选择的配备应急救援器材、设备。列出应急工具清单，注明存放位置、保管负责人。如消防用具：灭