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我国现代企业会计委托制应用的探究

我国现代企业会计委托制应用的探究
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我国现代企业会计委托制应用的探究

【摘要】企业会计自主制在我国现行市场经济运行中出现了越来越多的问题,从各类会计监管瓶颈到造假事件,都促使我们进行反思。会计委托制结合会计人员委派制和会计人员独立论,提出通过雇佣专门的会计机构或者董事会派出机构进行企业财务确认计量记录并最终生成财务报告,将财务部门与企业运营实体进行隔离,并以利益相关者作为监管主体,辅以审计机构以及财政部门构建监管体系,并以司法机构为最后保障,从根本上保障会计信息质量的真实性。

【关键词】会计委托制;会计信息质量;现代企业

2011年我国财政部发布了境内对114户企业的会计信息质量和56户证券资格会计师事务所(分所)的执业质量检查报告,其结果差强人意。相当一部分上市公司存在“未有效执行会计准则、财务管理不规范、会计基础工作较薄弱、信息披露不充分以及违规使用募集资金等问题”,如湖南天润化工、贵州益佰制药等;部分房地产企业“销售收入不实、多级成本费用、少缴迟缴税款”,如青海辰泰、恒大地产等;部分国有及国有控股企业会计问题也十分严重,出现“有意粉饰财务报表、违规发放津贴、透漏税款”等问题,如南京江宁、中国石化;内部控制制度的不健全也成为一大问题。

我国从1998年开始引入会计委派制度,首先在国家机关和国有企业中进行,并逐步扩展到各个省市,主要涉及党政机关、财政拨款占资金来源大部分的事业单位以及国有企业或集体企业。会计委派制是指政府或者企业的上级主管部门对其下属分支机构或者分公司进行会计人员或者会计机构的委派,委派人员的人事关系、薪酬及考核独立于所委派的机构或者公司,经手部分经营活动和财务活动,以此达到对所辖部门的财会监督控制效果。实践证明,这一制度可以充分发挥会计的监督职能,有利于党风建设和国有资产有效管理。

而在市场经济的大中型企业,主要是民营企业,这一制度仍然适合。但区分于会计委派制,我们将这一制度称为会计委托制。相应地,其管理框架及具体内容进行调整和改变。本文将主要从其理论基础、具体实施进行阐述,并提出两种会计委托的具体操作形式。

一、会计委托制的含义及理论基础

会计委托制,是一般的经营性企业和会计专门机构同时作为市场主体,经营性企业委托会计机构对其日常经营活动的财务方面进行会计核算和会计信息质量监督,并最终独立生成财务报告的制度。在此过程中,企业直接利益相关者参与到会计信息生成过程之中,并形成直接有效的监督,是整个制度体系中最为关键的一环。会计机构作为独立的市场主体受到监管部门相应的监管,同时受到会计行业协会的自律和监督,保证了会计行业的正常运作,以及会计人员的执业素质和道德。

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