入世对石油销售企业的影响及对策
入世对石油销售企业的影响及对策
引言
ＷＴＯ———世界贸易组织,一个被国人炒得沸沸扬扬,几乎家喻户晓的概念,随着中美之间经过长期艰苦谈判终于达成协议,离成为现实越来越近了。众所周知,ＷＴＯ作为国际贸易自由化的产物和全球多边贸易组织,其成员享有的权利和承担的义务是对等的,实际上是一把“双刃剑”,中国加入ＷＴＯ有利有弊,但总起来看利大于弊。ＷＴＯ没有中国的加入是不完整的,开放的中国需要成为ＷＴＯ的一员。
中国加入ＷＴＯ,有利于融入世界经济一体化的潮流,有利于进一步扩大对外开放,有利于提高国内企业的素质,增强参与国际市场竞争的能力,特别有利于纺织、轻工、机电等产品的出口。中国加入ＷＴＯ,必将进一步开放国内市场,石油市场自然也在开放之列。从我国石油石化产业的现状来看,“入世”对石油勘探开发和技术服务的影响不会太大,对炼油化工和石油销售的影响则较
大,特别是成品油市场的放开,即允许外国石油公司在我国经营成品油的批发和零售业务,将会给我们带来严峻的挑战。从某种意义上说,成品油销售就像是我们的“第一道防线”,一旦这条“防线”被冲垮,势必产生连锁反应,直接冲击我们的炼油和勘探开发业务。
随着中国临近加入ＷＴＯ,国内成品油也将逐步开放。据有关消息披露,我国将在２００３年底之前放开成品油零售市场。一方面外资加油站正加快进入我国市场的步伐,另一方面国内产业界因受成品油零售环节高额利润的驱使大举投资油市。面对成品油零售业日趋白热化的竞争态势,作为石油、石化两大集团所属的“国家队”,将面临十分严峻的挑战。
中国加入ＷＴＯ,有挑战,也有机遇。我们在研究各种应对措施的同时,还要以积极进攻的姿态,审时度势,抓住机遇,加快发展壮大自己。我们要坚决克服和改变那些陈旧落后的思想观念和经营管理方式,加大改革力度,进一步转换经营机制,全面推进石油销售企业的技术创新、管理创新和制度创新,不断提高企业的综合
素质,增强石油销售企业的核心竞争力;要充分利用ＷＴＯ给我们创造的国际化经营条件,立足现有基础,继续开发利用好“两种资源、两个市场”,努力拓展跨国经营的领域和空间。
ＷＴＯ挑战中国石油,中国石油销售企业要勇敢地挑战世界。
本文就是从这个角度出发，对此问题进行研究。
一、入世对石油销售产生的影响
1.1加入WTO后对我国石油市场的影响
对我国石油市场的影响主要集中在以下几方面：
1、成品油进口关税减让的影响
我国目前工业品平均进口关税为16.8%，汽油为9%，柴油为6%。中美协议规定，从2001年起，中国汽油进口关税将从现在的9%减少到5%，燃油进口关税从现在的9%减少到6%。原油的进口关税从每吨16元变为零。煤油、柴油和石脑油的关税保持不变。
如果按1999年8月份新加坡柴油平均离岸价计算，汽、柴油
进口关税每降低一个百分点，汽油进口完税价每吨下降20元左右，柴油进口完税价每吨下降15元左右。
2、取消非关税保护措施的影响
非关税保护措施包括成品油进出口配额和市场准入等。进出口配额是限制成品油自由进出国内市场的措施。我国目前的成品油进口量占国内消费总量已有一定比重，1998年进口成品油2173万吨，占当年国内消费总量不到20%，但由于进口配额基本掌握在国有公司手中，没有对国内市场造成大影响。入世后，成品油进口量大约将以每年15%左右的速度增长，几年后取消全部配额。
市场准入是限制外国公司进入中国市场的措施。虽然已有外国公司绕开禁令在中国设加油站，但数量有限。入世后，终究会允许外国石油公司逐步进入中国市场，先进入零售市场，再进入批发市场，在平等的基础上与中国公司竞争。
由于国内市场价格水平大多高于国际市场，入世后，国内市场价格总体上会有所降低。当国际油价处于低位时，国内市场将面临很大的降价压力；当国际油价处于高位时，可以出口汽油，
国内汽油价格将随着国际市场汽油价格的走势上升，取得较好效益。
无论关税减让，取消进口配额，还是允许外国企业进入中国市场，从入世到完全达到规定的减免标准，其间还有几年的过度期，对国内企业来说，这是一个难得的逐渐适应新的竞争环境的机会。国内企业应该抓紧时机，一方面优化组合，减少经营环节，降低生产和经营成本，提高效益；另一方面，加强国际原油和成品油市场信息的收集和整理工作，提高对国际市场供求及价格变化的分析和预测水平，及时把握市场变化，做到有备无患。
1.2加入WTO对我国石油销售企业的影响
长期以来，任凭国际石油市场潮起潮落，国内市场一直风平浪静。原因在于，国内石油市场与国际市场之间横亘着一堵“墙”，国家的宏观措施犹如一道屏障，把国际油市的波涛拒于国门之外。
这堵“墙”是如何垒成的呢？当前中国通过4个方面措施来保护国内石油业。
第一道“墙”是配额制，即国家有关部门测算出国内石油供应缺口，定出进口配额指标并下达企业。
第二道“墙”是许可证制度，企业取得配额后，还需到外经贸部办理进口许可证，才能从事石油进出口业务。上述两项称为非关税壁垒。
第三道“墙”是高关税壁垒，即通过收取关税来限制进口量，如燃料油税率为12%。
第四道“墙”是市场准入的限制，规定国外企业在中国不能从事原油、成品油的批发和零售业务。
加入WTO后，情况如何变化？可以说有以下几方面将对国内石油经营销售产生影响：
一是分阶段取消进口产品的数量限制。这意味着原有的配额制、许可证制将在一定期限内逐步取消，届时国外油品将能大量涌入中国，直接展开竞争。
二是非歧视原则中的“国民待遇”。它要求一旦货物进入某个市场必须获得不低于当地同类制造商品所获得的优惠待遇。就是