卫生监督协管工作规范

饮用水卫生安全巡查

? 突发生活饮用水污染事件，是指因物理、化学、生物因素污染生活饮用水，短时间内使水质感观性状和一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标、放射性指标发生改变，超过国家卫生标准和卫生规范的限值或要求，造成或可能造成危害公众健康、生命安全的事件。包括饮用水生物性污染（介水传染病和藻类污染）、化学性污染和物理性（热、放射性）污染事件。

? 发生环节：取水、制水、输配水、贮水

原因：生活污水、工业废水、生活垃圾或工业废渣的乱排放、水源卫生防护不利、水净化和消毒不彻底、输配和贮水环节的卫生管理不善，造成污染物质进入水中，使水质理化特性和生物种群的特性、组成发生改变，造成水质恶化。

饮用水介水传染病

? 指通过饮用或者接触病原微生物污染的水而传染的疾病，又称水性传染病.法定介水传染病有霍乱（甲类）、病毒性肝炎（甲肝、戊肝）、脊髓灰质炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、钩端螺旋体、血吸虫病，感染性腹泻（丙类）。 ? 污染来源 ? 介水传染病的病原体主要有三类：（1）细菌，如伤寒杆菌、副伤寒杆菌、霍乱弧菌、痢疾杆菌、致病性大肠杆菌、钩端螺旋体等；（2）病毒，如甲型和戊型肝炎病毒、脊髓灰质炎病毒、柯萨奇病毒、人类轮状病毒和腺病毒等；（3）原虫、如贾第虫、溶组织阿米巴原虫、血吸虫等。它们主要来自人畜粪便、生活污水、医院污水以及畜牧屠宰、皮革和食品工业废水。 ? 发病原因 ? 含有病原体的污水、粪便等污染水源后，未经有效净化和消毒处理即供居民饮用或处理后的饮用水在输配水和储水过程中重新被病原体污染。此外人们在游泳、劳动、抗洪时，接触了被病原体（如钩端螺旋体、血吸虫尾蚴）污染的水体，直接通过皮肤或者粘膜进入体内引起疾病的传播流行。发病特点 ? 介水传染病的发生，主要有以下三个特点：（1）水源若为一次性严重污染，呈现暴发流行状态，可在短期内突然出现大量病例，而且绝大多数病例的发病日期，都

集中在同一个潜伏期内。如果水源是经常、多次的被污染，呈现流行趋势，病例终年不断；（2）病例分布与被污染水源的供水范围一致，绝大多数病例都有饮用同一

水源的历史；（3）一旦饮用水的污染源被控制，饮用水

加强净化和消毒后，疾病的流行便会迅速种子。介水传

染病传播范围的大小和发病率的高低，与水源的种类、供水的范围（或水体污染的范围）、水被污染的程度和频率、病原体的种类、居民的卫生习惯、饮用水的净化和消毒措施等，有密切关系。 ? 介水传染病之所以来势凶猛，波及面广，危害较大的发病特征，

及其原因:

? （1）饮用同一水源的人比较多；

? （2）病原体在水中生存虽受多种因素影响，但一般仍能存活数日，甚至数月，有的还能繁殖生长； ? （3）肠道病毒、特别是原虫卵囊（如家底鞭毛虫、隐孢子虫）不

易被常规消毒所杀灭；

? （4）地面水体和浅层地下水极其容易受病原体污染。

饮用水化学性污染事件

? 饮用水化学性污染事件是指水体受到大量有害化学

物质污染后，通过饮水或食物链传递引起人群发生急、慢性中毒，甚至引起公害病或诱发癌症的事件。

? 化学性污染的特点

? 主要来自工业废水、生活污水、农业上使用的杀虫剂、除莠剂和饮用水消毒副产物等，其他还有如施肥后经径流和渗透进入水体，大气中有机物（如硝酸盐）的沉降等，水被有毒、有害的化学物质污

染后，人们通过饮用水或食物链的途径进入人体，引起中毒和元气危害（致癌、致畸、致突变）。水中化学性污染物种类繁多，包括重金属、有机污染物、农药、花肥、藻毒素、环境内分泌干扰物等。

? 化学性污染的影响

? 水污染造成了污染性缺水（有水但不能用），将加重我过的水资源危机。从公共卫生角度讲，水污染使水的动能降低、卫生质量无保证、使用价值下

降。从经济发展角度讲，水污染加剧城市供水紧张，影响工业产品的数量、质量和成本，影响水产事业的发展，使水产品数量、质量下降，恶化生活环境，影响农产品的质量，甚至传播疾病。

饮用水物理性污染事件

热污染

指大量的含热废水（如冷却水）不断排入水体，使得水

温生高，影响水质。危害水生物的生产和繁殖，从而直接或者间接影响人体健康。其主要来源来自工业企业的冷却水，其中以电力工业为主，其次为冶金、化工、石油、造纸和机械工业等。

?放射性污染

指水体中来自地球中放射性元素及其衰变产物的天然放

射性物质通过降雨、岩石风化、采矿和选矿等过程中进入水体，另外来自核战争、核试验、核燃料加工再处理以

及放射

性核素应用过程中产生的含有人工放射性物质的废水、废渣废气，经过淋洗、渗漏或者沉降而造成的对水体的污染，人体接近含高浓度放射性物质的水可引起外照射，而饮水或者摄入受到放射性污染的水生物则造成内照射，均对人体健康产生影响，还可能诱发癌症发生。

?饮用水污染发生的原因和途径主要包括水源污染、

供水污染和二次供水设施污染。

?水源污染

?污染物随着生活污水、工业废水的直接排放、泄露、

生活废弃物（垃圾）、工业固体废弃物（废渣）不彻底的无害化处理、或降水、山洪暴发等原因进入

水源。

?水源污染包括地下水水源污染和地表水源污染。地

下水水源污染

?地下水源污染大多数发生在工业发达的城镇及其

郊区，其污染发生原因：1、水源井单井及及井群的影响半径范围内，有排放工业废水、生活污水的渗水坑（井）、渗水厕所（旱厕）；堆放生活垃圾、工业废渣；农田使用工业废水、生活废水灌溉；使用难降解或有毒有害的农药、化肥；2、在水源井的影响半径范围内，破坏深层土层，如修建没有防渗措施的工业废水、生活污水的排水渠、购；修建垃圾、粪便处理厂；填埋工业废渣、生活垃圾；挖沙、挖土；修建养鱼池等；3、水源井井壁裂缝渗漏，使得污染物通过裂缝、渗漏处进入水源井；4、用生活污水、工业废水回灌，使用流经生活垃圾堆放物或工业废渣堆放物的地面径流回灌。地表水源

污染

?地面水源污染大多数发生于流经城镇及城镇工业

区的河段，或者位于郊区的湖泊、水库。地面饮用水水源取水口附近水域的污染，其发生原因：1、饮用水取水口上游、下游及沿岸卫生防护范围内，有工业废水、生活污水、工业废渣、生活垃圾排入。

包括工业生产事故和运输有毒有害物发生交通事

故处理不当，致使大量有毒有害物排入地表水；2、

饮用水取水口卫生防护范围内，河流沿岸堆放工业废渣、生活垃圾；修建有毒有害物仓库；修建装卸垃圾、粪便和有毒有害物的码头。因为雨水冲刷、泄露流进河流而污染；3、饮用水取水口卫生防护范围的两岸农田，利用工业废水、生活废水灌溉；

使用难降解或有毒有害的农药；4、饮用水源输水（引水）明渠沿岸，有以上污染源，特别是近距离

修建养鱼池、放牧等。

?饮用水管网污染

?由供水单位至用户的管网要穿越城镇地上、地下的

各种污染源，被污染的危险性很大。饮用水管网污

染发生原因：

?1、管材质量差，因锈蚀、渗漏引发管网污染；

?2、管道施工时由于连接前和连接后不冲洗，使得

管道中积存的污染物长时间、不间断地污染饮用

水；或施工时管道连接不严，造成接口处渗漏，一旦停水，水管内便形成负压，水管外的污水、污染物就会渗入水管内，一旦恢复供水，水管内的污染

物便污染了饮用水；

?3、管道埋设在垃圾堆放场、有毒有害物化学品仓

库、家禽家畜饲养场、污水暗沟、污水阴沟或暗渠等污染区内，若没有采取相应的卫生防护措施，饮

用水非常容易遭受污染；

?4、饮用水管道设计不合理，如饮用水管与消防用

水、工业用水等非饮用水管连接；饮用水管和污水管距离、位置不当，如将污水管铺放在饮用水管上方、饮用水管与污水管平行铺放但距离小于1.5米，垂直距离小于0.5米、饮用水管在污水管上方交叉铺设但垂直距离小于0.4米，在这种情况下当污水管破裂、饮用水管渗漏时，由于停水，饮用水管内

形成负压，污水便可以进入饮用水管；

?5、用户未经供水部门同意，未加卫生安全措施，

将饮用水管与其他水管连接，一旦自来水停水，饮用水管内产生负压，便会把其他水管内的污水吸入

饮用水管内。

二次供水设施污染

?二次供水设施包括水箱、进水管、溢水管、排水

管、人孔等，都会造成饮用水的污染，其发生原

因包括：

?1、二次供水设施设计不合理。如二次供水管线与

消防用水管线、工业用水管线连接，水箱的溢水管和排水管直接与下水道管线连接，水箱内壁防

护涂料不符合要求等；

?2、水箱机构不合理，如水箱内壁不光滑，不利于

清洗，水箱未加锁加盖，溢水管无网罩等；3、管理不善，如二次供水设施未定期清洗、消毒，周围

环境脏乱，未定期进行水质检测等。

饮用水卫生安全巡查

第一节相关法律法规

?1《传染病防治法》第十四条和二十九条要求各级

政府改善饮水条件和供水单位供应的饮用水及涉

水产品应当符合国家卫生标准和卫生规范，供水

单位要依法取得卫生许可证。

?2《生活饮用水卫生监督管理办法》第二条规定，

本办法适用于集中式供水二次供水单位及其涉

水产品的卫生监督管理。

第二节饮用水卫生巡查流程

一饮用水安全巡查：掌握辖区内农村集中式供水单位城市二次供水单位城乡学校供水设施基本底数，填写卫生监督协管巡查记录表，报卫生监督机构。

二饮用水水质卫生现场检测：对供水设施出水口居民家庭龙头水学校龙头水进行检测，填写卫生监督协管巡查

记录表，报卫生监督机构。

三异常情况报告：现场水质检测不合格接到水质感官异

常报告24小时发现三例以上有共同饮水史的疑似病例，填写卫生监督协管巡查信息报告登记表报卫生监督机

构。

说明；1基本情况包括农村集中供水单位城市二次供水单位和城乡学校的数量位置许可，做好登记。

2每年协助卫生监督机构对辖区内农村

集中供水单位城市二次供水单位和城学校的供水设施开展两次巡查，同时对设施出水口和学校龙头水的水质进行现场检测，每个供水设施检测一件，现场检测项目包括感官性状(臭和味肉眼可见物）pH值和消毒剂余氯测定。3每个机构每月对五户居民家庭龙头水进行现场检测，项

目同上。

4发现24小时出现三例以上应立即报告。

生活饮用水污染事件的分级

?特别重大事件（I级）：

有下列情况之一的为特别重大级生活饮用水

污染事件：

（1）由国务院及其卫生部门依据有关规定确定的特别重大的生活饮用水污染事件；

（2）省级人民政府或卫生部门请求国家给予支援的生活饮用水污染事件；

（3）跨省的有严重人员伤亡的生活饮用水污

染事件。

?重大生活饮用水污染事件（Ⅱ级）：

有下列情况之一的为重大级生活饮用水污染

事件：

（1）因水源污染导致日供水能力10万立方米以上供水企业出厂水水质指标超限值，使当地经

济、社会生活等受到重大影响；

（2）因生活饮用水污染，导致出现100人及以

上并出现死亡病例，或出现3例以上死亡和危重

病例；

（3）跨市（地）的有严重人员伤亡的生活饮用

水污染事件；

（4）省级人民政府及其卫生部门确定的其它特

别重大的生活饮用水污染事件。

较大生活饮用水污染事件（Ⅲ级）：

有下列情况之一的为较大级生活饮用水污染事件：（1）因水源污染导致日供水能力1-10万立方米供水企业出厂水水质指标超限值，或较大范围内供水水质指标超限值，使当地经济、社会生活等受到较大影响；（2）因生活饮用水污染，导致出现100人及以上病例，

或出现死亡病例；

（3）市（地）级人民政府及其卫生部门确定的其它较大的生活饮用水污染事件。

?一般生活饮用水污染事件（Ⅳ级）：

有下列情况之一的为一般级生活饮用水污染

事件：

（1）因水源污染导致日供水能力1万立方米以下供水企业出厂水水质指标超限值，或局部范

围内供水水质指标超限值，使当地经济、社会生

活等受到一定影响；

（2）因生活饮用水污染，导致出现病例20～99人，未出现死亡病例；

（3）县（区）级人民政府及其卫生部门确定的其它一般生活饮用水污染事件。

省卫生行政部门可根据实际情况，对除I级以下级别的生活饮用水污染事件分级标准进行调

整和补充。

第三节巡查内容方法和步骤

一服务对象：辖区内居民

二饮用水卫生安全协管

（一）巡查内容农村式集中供水是指，农村地区自水源集中取水，通过输配水管网送到用户或公共取水点的供水方式。为用户提供日常饮用水的供水站和为公共场所、居民社区提供分质供水也属于集中式供水。农村集中式供水单位主要有乡镇水厂、单或联村供水设施，企事业单位建设

的公共供水设施。

（2）巡查内容

—查看自水源（备井井口、河流、湖泊的取水口）周围100米内是否有旱厕、渗水坑和畜禽养殖厂、垃

圾堆、化粪池、废渣。

—查看水泵房、蓄水池、沉淀池周围30米内是否有旱厕、渗水坑和畜禽养殖厂，垃圾堆、化粪池、废渣。—检查是否有水质消毒设施、消毒设施是否运转。消毒设施主要有次氯酸钠、二氧化氯加药器、紫外线

消毒器、臭氧消毒器等三类。其中次氯酸钠、二

氧化氯类消毒器查看消毒剂加药器是否工作，紫

外线消毒器查看灯管是否亮，臭氧消毒器看流量

计是否有臭氧流过。

—查看是否具有卫生许可证，许可证是否在有效期内。

—是否有水质检测报告。

? 2.城市二次供水单位

?（1）二次供水是指，集中式供水在入户前经再度

存储、加压和消毒或深度处理，通过管道或容器

输送给用户的供水方式。

?（2）巡查内容:

?—是否有明确的责任单位和管理人员。

?—查看是否具有卫生许可证，许可证是否在有效

期内。

?—查看水箱周围10米内是否渗水坑、化粪池、垃

圾堆等污染源。

?—查看是否有水箱定期清洗消毒记录。

?—查看是否有水质检测报告。

3.城乡学校供水设施

3.城乡学校供水设施

（1）学校内自建集中式供水设施巡查内容

—查看水源（自备井井口、河流、湖泊的取水口）周围100米内是否有旱厕、渗水坑和畜禽养殖厂、垃圾堆、化

粪池、废渣。

—查看水泵房、蓄水池、沉淀池周围30米内是否有旱厕、渗水坑和畜禽养殖厂，垃圾堆、化粪池、废渣。

? 3.城乡学校供水设施

?（1）学校内自建集中式供水设施巡查内容

?—查看水源（自备井井口、河流、湖泊的取水口）

周围100米内是否有旱厕、渗水坑和畜禽养殖厂、

垃圾堆、化粪池、废渣。

?—查看水泵房、蓄水池、沉淀池周围30米内是否

有旱厕、渗水坑和畜禽养殖厂，垃圾堆、化粪池、

废渣。

?—检查是否有水质消毒设施、消毒设施是否运转。

消毒设施主要有次氯酸钠、二氧化氯加药器、紫

外线消毒器、臭氧消毒器等三类。其中次氯酸钠、

二氧化氯类消毒器查看消毒剂加药器是否工作，

紫外线消毒器查看灯管是否亮，臭氧消毒器看流

量计是否有臭氧流过。

?—查看是否具有卫生许可证，许可证是否在有效

期内。

?—是否有的水质检测报告。

?（2）学校内二次供水单位巡查内容

?—是否有明确的管理人员。

?—查看水箱周围10米内是否渗水坑、化粪池、垃

圾堆等污染源。

?—查看是否有水箱定期清洗消毒记录。

?—查看是否有水质检测报告。

?（二）水质检测

? 1.采样要求

?（1）供水设施出口水：集中式供水单位的设施出

口水采集位置是，水处理完成后进入输送管道前

的取水口处；二次供水的设施出口水应当为蓄水

池或水箱出水口处；采样时应先打开取水口（水

龙头）放水5分钟。

?（2）居民家庭龙头水：采集位置是居民家中厨房

的水龙头处（避免选择安装家用水质处理器后的水样），采样时应先打开龙头放水5分钟。

?（3）学校龙头水：采集位置是学校水房的水龙头

处，采样时应先打开龙头放水5分钟。。

? 2.检测项目及方法

?（1）肉眼可见物：直接观察法。将水样摇匀在光

亮处迎光直接观察，查看水中是否有泥沙、悬浮

颗粒、藻类、线虫等可见物。

?（2）臭和味：嗅气和尝味法。取100ml水样，倒

入250ml锥形瓶，振摇后直接从瓶口闻水的气味。

没有锥形瓶的可用其他洁净容器代替。

?（3）pH值：电极法或试纸法。使用电极法时，

将电极放入水样中通过仪器读数。使用试纸法时，用试纸蘸取水样，显色后用比色卡比色读数。?（4）游离氯：对农村集中式供水单位监测时，检

测此项目，且只在集中式供水单位使用次氯酸钠

消毒时测量游离余氯含量，其他消毒方式不检测此项。使用DPD试剂法，比色使用分光光度计或

目视比色。

?3.结果判定

?（1）肉眼可见物：不得有肉眼可见物

?（2）臭和味：不得有异味

?（3）PH值：6.5-8.5

?（4）游离氯：集中式供水设施出口水≥0.3mg/L；

龙头水≥0.05mg/L.

（三）异常情况报告

1.现场水质检测过程中，发现任意1件水样的任何指标出现不合格，及时报告卫生监督机构报告。报告内容包括检测单位名称、地点，检测水样种类，检测不合格项目。

表现，影响范围，有无人员发病。

2.日常巡查中或接到群众反映水质感官出现异常的报告时，应立即电话报告卫生监督机构。对群众反映的水质异常应报告后前往现场进行核实。报告内容包括，出现水质异常的单位名称、地址、水质异常的表现，影响范围，有

无人员发病。

3.社区卫生服务中心、乡镇卫生院接诊在24小时内有3例以上有共同饮水史的集中病例时，立即电话卫生监督机

构。

卫生监督协管制度

卫生协管工作制度卫生监督协管人员工作制度卫生监督协管岗位责任制度卫生监督协管档案管理制度卫生监督协管学习培训制度卫生监督协管信息报告制度卫生监督协管人员例会制度

卫生监督协管员工作职责 一、负责本村、公共场所卫生、食品卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、医疗服务市场等摸底调查，建立本底资料档案。 二、开展本村、医疗服务市场和公共卫生领域日常卫生监督巡查，发现并上报线索。 三、督促村公共卫生经营单位开展整改，协助办理相关许可手续。 四、按照卫生监督机构的要求负责本村、管理相对人卫生法律法规和基本卫生知识宣传。 五、按照卫生监督机构的要求负责本村、卫生监督相关信息的收集和报送。 六、负责本村、群众投诉、举报的登记、报告和协助卫生监督机构开展群众举报、突发公共卫生事件基本情况调查。 七、协助卫生监督机构开展本村、卫生案件的初始调查和处理。 八、参与卫生监督机构在本村、开展的卫生专项执法检查活动。 九、完成卫生监督机构交办的其他卫生监督工作。 卫生监督协管档案管理制度

1、凡在卫生监督协管工作活动中形成的卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录或收到的具有保存价值的文件、材料以及领导和承办人员办理完毕的文件、材料均应及时交回乡镇卫生监督组进行整理、立卷、定期归档、上柜保存，以便利用。 2、卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、年度报表、被监督单位本底资料、行政相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册。 3、建立档案借阅制度。根据档案的程度，确定不同的利用围，规定不同的借阅审批手续。 4、永久、长期保存的档案，应在档案室永久保存。 5、定期对已超过档案管理期限的档案进行鉴定。凡是需要销毁档案，均应有领导、监销人、经办人员在场。销毁现场人员均应在销毁清册上签名，以防止档案遗失和泄密。 6、档案室应有专兼职人员负责日常管理，做到防鼠、防潮、防火、防尘等。 7、档案分类及容： （1）上级文件：上级卫生行政部门和卫生监督机构下发的文件。 （2）计划总结：乡镇卫生监督组年度工作计划、总结、情况汇报、检查安排、其他专项工作小结及图片资料等。 （3）会议记录：乡镇卫生监督组召开或参加各类工作会议应留有记录。

卫生监督协管所有表格模板格汇总

医疗机构基本信息登记表 医疗机构名称： 法人代表：主要负责人：主管单位医疗机构类别：所有制形式：经营性质： 详细地址： 单位联系电话：负责人联系电话 执业许可登记号（医疗机构代码）： 登记诊疗科目： 医疗机构执业许可证有效期:年月日至年月日 实验室备案有效期:年月日至年月日 职工总人数：人；执业医师数：人；医技人员数：人 护士数：人；其他：人。 床位数：牙科诊椅数： 个体诊所、村卫生室医生执业证书（乡村医生证）姓名编码： 执业类别执业范围。 医疗废物处置：自行处置□、交医疗废物集中式处置单位处置□； 医疗废物暂存点有□、无□；医疗废物处置记录有□、无□； 填表人：填表日期： 非法行医和非法采供血巡访记录表 单位名称（或者巡访地点）法定代表人／负责人 地址联系电话 巡访中发现：（注：是√否ⅹ） □1.未取得有效的《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动。 □1.1无《医疗机构执业许可证》。 □1.2《医疗机构执业许可证》超过有效期。 □1.3实际执业地点与许可的执业地点不一致。 □2.未取得《医师执业证书》从事诊疗活动。 □3.等人未取得《护士执业证书》从事护理活动。

□4.是否超出《医疗机构执业许可证》核准诊疗科目范围开展诊疗活动。 □5.是否存在非法买卖血液或血浆的现象。 □6.是否存在在社区、农村以“义诊”名义，开展非法诊疗活动。 □7.未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动。 备注：存在其它问题的另附详细情况说明。 陪同检查人员：卫生计生监督协管员： 年月日年月日 计划生育基本信息登记表 医疗机构名称： 法人代表：主要负责人：主管单位 医疗机构类别：所有制形式：经营性质： 详细地址： 单位联系电话：负责人联系电话 执业许可登记号（医疗机构代码）： 医疗机构执业许可证有效期:年月日至年月日 医疗机构职业许可证（副本）核准有计划生育专业：无□，有□； 计划生育技术服务执业许可证有效期年月日至年月日： 计划生育技术服务项目：计划生育技术指导、咨询和随访□、避孕药具服务□、避孕和节育的医学检查□、放置（取出）宫内节育器（环）□、人工流产□（吸宫术□、钳刮术□、药物流产术□）、其他生殖保健服务项目□ 母婴保健执业许可证有效期:年月日至年月日 母婴保健技术服务项目：终止妊娠□、助产技术□ 母婴保健技术服务人员数：人；计划生育技术服务人员数：人 超声诊断设备台数：台；床位数： 填表人：填表日期： 计划生育相关信息巡查记录表 单位名称（或者巡查地点）法定代表人／负责人 地址联系电话 巡查中发现：（注：是√否ⅹ）

卫生监督协管服务工作规章制度

卫生监督协管工作制度 为建立本辖区卫生监督协管服务工作制度，规范本辖区日常卫生监督协管工作行为，特制定本制度如下： （一）加强对基层开展卫生监督协管工作的培训和指导，分片包干，组织落实辖区内的卫生监督协管工作。 （二）公共卫生和合作医疗管理机构加强辖区内开展卫生监督协管工作的组织领导，每季度召开工作例会，组织辖区内联合检查、巡查或对口检查。 （三）设立卫生监督协管室（办），落实卫生监督协管员，提供必要的工作条件，全面开展卫生监督协管工作。 （四）制定卫生监督协管年度工作计划，明确工作重点；每半年向市卫生监督所报告卫生监督协管情况。 （五）卫生监督协管员每周至少开展一次日常巡查和指导，做好巡查和指导记录。在开展巡查和指导时，应出示相应证件以表明自己的合法身份。 （六）建立卫生监督协管绩效考核机制，完善考核方式与方法。

卫生监督协管员工作职责 卫生监督协管员在规定范围内，协助开展日常监督检查工作，履行下列职责： （一）负责辖区内公共场所卫生、职业卫生（放射卫生）、学校卫生、生活饮用水、传染病防控、医疗机构等单位的摸底调查工作，建立本底资料档案。 （二）及时发现并报告公共场所、饮用水卫生、传染病疫情等突发事件的相关信息，协助调查部门做好事故的处置工作。 （三）开展对本辖区被监督单位的巡查和指导，并制作检查记录和指导意见书；及时发现并报告被监督单位的违法行为，协助市卫生监督所做好查处工作；配合市卫生监督所开展定期的监督、监测工作。 （四）协助辖区内公共场所从业人员的卫生知识培训。接受具备条件的公共场所经营单位委托，代为办理许可等相关手续。 （五）负责对辖区内卫生监督信息的收集与上报。 （六）负责辖区内群众举报投诉的登记、报告和协助市卫生监督所对群众举报的查处工作。 （七）参加专项执法检查和会议。 （八）完成当地政府、市卫生局和市卫生监督所部署的其他卫生监督协管工作。 2016-1-10

卫生监督协管员工作职责、管理制度、服务内容

卫生监督协管员工作职责 （一）负责本乡镇职业卫生咨询指导、学校卫生服务、饮用水卫生安全巡查、非法行医和非法采供血、食品安全信息报告等工作，建立底册和管理档案。 （二）每月开展三次对本乡镇辖区被监督单位的巡查，发现问题及时上报并做好登记，协助县卫生监督机构开展监督检查工作。如未发现异常问题将本月三次巡查情况，报县级卫生监督机构。 （三）按照县卫生监督机构的要求负责对本乡镇管理相对人卫生法律法规和卫生知识宣传。 （四）按照县卫生监督机构的要求负责对本乡镇卫生监督信息的收集与报告。 （五）负责本乡镇群众举报投诉的登记、报告和协助县卫生监督

机构开展群众举报和突发公共卫生收集基本情况调查。 （六）协助县卫生监督机构对违法案件的初始调查和处置。 （七）协助县卫生监督机构在本乡镇的卫生专项执法检查活动。 （八）完成县卫生行政部门交付的其他卫生监督工作。 卫生监督协管员制度 （一）认真履行卫生监督协管员的各项职责。 （二）遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守。 （三）坚持办事程序公开，巡查人员公开，巡查结果公开，举报电话公开。 （四）巡查时不饮酒，严禁着卫生监督制服在公共场所饮酒、娱乐。 （五）不准以权谋私，收受被监督对象钱物。 （六）不准利用职权对管理相对人借故刁难、拖延或设置障碍。 （七）不准借执行公务之便吃、拿、卡、要。 （八）不准在卫生监督巡查时购买被监督对象的产品。 （九）不准向被监督对象推销产品或建立经济关系。 （十）不得擅自行使行政处罚权、行政强制措施，扣留、收缴、销毁相关产品。

卫生监督协管员服务内容及形式 一、服务对象 辖区内居民 二、服务内容 开展食品安全信息报告，职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供供血信息报告。 三、服务形式 （一）食品安全信息报告 发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。 （二）职业卫生咨询指导 在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。 （三）饮用水卫生安全巡查 协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

卫生监督协管技术规范解析

卫生监督协管技术规范 目录 1.公共场所卫生监督协管服务技术规范 (2) 2.非法行医卫生监督协管服务技术规范 (8) 3.学校、托幼机构卫生监督协管服务技术规范 (13) 4.生活饮用水卫生监督协管服务技术规范 (19) 5.现制现售水自动售水机卫生监督协管服务技术规 (24) 6.公共场所卫生监督协管流程图 (29) 7.非法行医卫生监督协管流程图 (30) 8.学校、托幼机构卫生监督协流程图 (31) 9.生活饮用水卫生监督协管流程图 (32) 10.现制现售水自动售水机卫生监督协管流程 (33)

一、公共场所卫生监督协管服务技术规范 一、服务对象 辖区内各类公共场所经营单位。 二、服务内容 （1）对公共场所开展巡查，建立辖区公共场所被监督单位登记一览表，对被监督对象填写《公共场所被监督单位信息卡》和《卫生监督协管巡查登记表》； （2）协助县卫生监督所对新、改、扩建项目进行预防性卫生审查；督促辖区公共场所从业人员进行健康检查并办理健康证明，宣传相关法律和卫生知识。及时上报并协助处理公共场所突发性公共卫生事件。 （3）督促辖区各公共场所经营单位依法申报办理卫生许可证，协助县卫生监督所开展现场审查，无证的及时填报《无证信息单位信息卡》和《卫生监督协管信息报告登记表》； （4）信息上报：每季度末向县卫生监督机构上报本季度《公共场所被监督单位信息卡》和《卫生监督协管巡查登记表》。 （七）卫生违法行为协查：协助卫生监督机构对违法行为进行查处，完成县卫生局或县卫生监督所交办的其他协管事项。 三、服务流程 详见附图。 四、服务要求 （一）巡查 1、检查公共场所经营单位是否获得“卫生许可证”以及“许可内容”和“卫生许可证”是否在有效期内； 2、检查从业人员有无有效的培训和健康合格证明，同时检查从业人员个人卫生和操作卫生状况； 3、检查公共用具是否按规定进行消毒以及消毒后用品是否采取有效的保洁措施； 各类场所经常性卫生监督重点： 旅店业：室内环境整洁；顾客用具清洗、消毒效果；卧具更换情况；卫生间清洗消毒效果；通风和排气情况。 文化娱乐场所：禁止吸烟措施的落实；空调系统通风换气情况；动态噪声控制；茶杯具等公用物品清洗消毒效果；厕所的保洁。 公共浴室：顾客用毛巾、茶具、拖鞋等公用物品的洗换与消毒情况；浴池水的净化情况；禁止性病、皮肤病患者入浴的措施。

卫生监督协管服务工作制度

卫生监督协管服务工作制度 一、永年镇中心卫生院公卫所承担卫生监督协管工作。 二、协管服务对象为辖区内常住居民。 三、公卫所设置专门卫生监督协管室，设专职卫生监督协管员4人，由县卫生局从现有在册在岗人员中聘用，各村村卫生室中聘任一名卫生监督信息员。 四、卫生监督协管具体职责如下: (一)卫生监督协管员职责 1、及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品安全、供水单位及医疗机构基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。 2、开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助县卫生执法监督大队开展对公共场所从业人员的卫生法律、法规及卫生知识的培训。 3、对辖区内公共场所开展卫生监督协管定期巡查，每年至少四次。要做好巡查发现的情况记录、监督指导及处置记录、向卫生监督机构报告的记录，并建立健全完善的辖区内公共场所卫生监督协管档案。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报县卫生执法监督大队，并配合调查取证。 4、在工作中对村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息报告登记表》，并协助县卫生执法监督大队开展卫生监督执法工作。 5、受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生执法监督大队报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。 6、对辖区内村卫生室的卫生信息员工作进行指导检查，配合县卫生局卫生执法监督大队定期对协管工作进行考核评估。

7、完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。 (二)卫生监督信息员职责 1、及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告永年镇中心卫生院公卫所，并积极配合上级调查处理。 2、做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。 3、完成上级卫生监督部门指定或交办的其他各项工作任务。 永年镇中心卫生院

卫生监督协管服务规范

海南省卫生监督协管服务规范 为进一步加强卫生监督基层网络建设和规范卫生监督协管工作，使卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，推进卫生监督进社区、进乡镇，全面促进基本公共卫生服务，保障人民群众身体健康，依据卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》和《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》，结合我省实际情况，特制定本规范。 一、服务对象 海南省境内居民。 二、服务内容 （一）食品安全信息报告 乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务中心（站）在本辖区开展卫生监督巡查和医疗服务过程中，发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或者可能造成危害的线索和事件，及时报告所在地市、县（区）卫生监督机构和卫生局，并协助调查（见附件1、附件2）。 （二）职业卫生咨询指导 乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务中心（站）在辖区开展卫生监督巡查和医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，做好相关记录，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向所在地市、县（区）卫生局和卫生监督机构报告，有职业病诊断机构的还应向职业病诊断机构报告。 （三）饮用水卫生安全巡查 乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务中心（站），协

助当地卫生监督机构对农村集中式供水（附件3）、城市二次供水单位（附件4）及学校饮用水卫生（附件5）进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现饮用水感官指标出现异常情况时应及时向当地市、县（区）卫生监督机构报告，并协助卫生监督机构对供水单位从业人员开展业务培训。 （四）学校卫生服务 乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务中心（站）协助卫生监督机构定期对学校传染病防控等学校卫生服务工作进行巡访（附件6），发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。 （五）非法行医和非法采供血信息报告 乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务中心（站），定期对辖区内非法行医、非法采供血工作开展巡访（附件7），发现违法行医和非法采供血线索及时向所在地市、县（区）卫生监督机构报告。 三、服务流程

卫生监督协管服务制度

目录 卫生监督协管员工作职责 卫生监督协管员着装及证件管理制度 卫生监督协管服务巡查巡访制度 卫生监督协管服务信息收集报告处理制度卫生监督协管服务举报投诉接待处理制度卫生监督协管宣传及业务学习培训制度 卫生监督协管服务工作开展流程图 卫生监督协管服务信息收集报告处理流程图卫生监督协管服务工作资料收集整理要求

卫生监督协管员工作职责 一、负责本辖区医疗机构、学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所、职业卫生、“两非”行为、食品安全及食品生产经营场所等摸底调查，建立本底资料档案，做到一户一档。 二、开展本辖区各类服务市场日常卫生监督巡查，发现并上报违法线索。 三、督促、指导本辖区公共卫生经营单位开展整改，协助办理卫生行政许可手续。 四、开展法律法规和基本卫生知识宣传。 五、负责卫生监督协管服务信息的收集和报送。 六、负责本辖区群众投诉、举报的登记，报告和协助县卫生计生监督执法局开展群众举报、突发公共卫生事件等情况调查。 七、协助县卫生计生监督执法局开展本辖区违法案件的调查和处理。 八、参与并协助县卫生计生监督执法局在本辖区开展的卫生专项执法检查活动。 九、完成县卫生计生监督执法局交办的其他卫生监督工作。

卫生监督协管员着装及证件管理制度 一、卫生监督协管员着装及证件实行统一管理，由县卫生计生监督执法局负责着装和证件的统一定购、发放和管理。 二、卫生监督协管员着装颜色、面料、式样及帽徽、肩章、领带等，参照卫生部《卫生监督制、着装管理规定》。 三、卫生监督协管员不配发胸牌号，制服臂章字样为“卫生监督协管”。 四、《重庆市卫生监督协管员证》由市卫计委统一制作，由县卫生计生监督执法局负责证件编号、发放和管理。 五、卫生监督协管员要严格按照《卫生部办公厅关于进一步规范卫生监督制、着装管理的通知》要求着装，注意仪容举止，保持良好形象。 六、卫生监督协管员要爱护和保管好卫生监督协管制服及证件，不准借给或赠送他人，不准私自拆改和变卖，非执行公务时不得穿用。 七、县卫生计生监督执法局建立健全卫生监督协管着装及证件管理制度，加强稽查工作，严格规范管理，对违反规定的卫生监督协管员进行批评教育，对利用卫生监督协管制服及证件进行违法犯罪活动的依法追究法律责任。

卫生监督协管工作流程图

. 附件1：卫生监督协管室工作流程图 卫生监督协管室工作流程图 ↓↓

. 附件2：卫生计生监督协管辖区单位名册 卫生计生监督协管辖区单位名册 2.凡属于卫生许可范畴的单位，均应在备注栏内填写其卫生许可证号（或执业许可证书号），并标明卫生许可 期限（或执业许可证期限）。 精品

附件3：卫生监督协管现场检查记录 公共场所巡查登记表 单位名称：负责人： 经营地址：电话： 经营项目：卫生许可证号： 1、证照应齐全： 卫生许可证完备有效是□否□ 从业人员健康证齐全（从业人员数：健康证数：）是□否□ 卫生制度、体检档案等卫生资料齐全是□否□ 2、店容、店貌和周围环境应整洁、美观，无果皮垃圾及痰迹是□否□ 3、室内通风换气良好，空气清洁是□否□ 4、旅店业： 应有消毒间及消毒设施，被套、床单、茶具等公用品一客一用一消毒是□否□ 洗漱池、浴盆和抽水马桶应每日清洗、消毒；是□否□ 无卫生间的客房每床位应配备不同标准的脸盆和脚盆各一个并做到一客一用一消毒 是□否□ 5、浴室业 应设有更衣室、休息室和厕所等房间，地面要防渗、防滑；是□否□ 应有消毒间及其消毒设施和药品；是□否□ 浴室内及其卫生间应及时清扫、消毒无积水、无异味；是□否□ 应设有禁止性病和皮肤病的顾客就浴的明显标志；是□否□ 茶具、拖鞋等公用品一客一用一消毒。是□否□ 6、理发美容业 应有消毒设施，理发工具采用臭氧或紫外线消毒，理发用毛巾、围布要清洁，要经常清洗，物品分类存放；是□否□ 应配有皮肤传染病顾客专用的理发工具，有明显标志，并存放在指定的专用箱内； 被检查人签名：检查人员签名： 年月日年月日 备注：此记录一式两份，一份留存备案，一份交被检查单位。

卫生监督协管服务规范

卫生监督协管服务规范 Prepared on 22 November 2020

卫生监督协管服务规范 一、服务对象 辖区内居民。 二、服务内容 （一）食品安全信息报告 1、发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。 2、对辖区食品流通领域（副食品经营单位）从业人员开展规定项目健康检查并将相关资料（体检表、一寸照片二张）报县卫生监督所办理健康证。 （二）职业卫生咨询指导 1、在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。

2、掌握辖区内职业健康危害单位基本情况，每季度对职业健康危害单位进行一次监督检查，督促用人单位对职工上岗前、在岗期间和离岗时进行职业健康检查并建立完善健康档案。 （三）饮用水卫生安全巡查 1、对辖区集中式供水单位、二次供水单位和学校自备供水单位进行巡查，发现水质异常变化情况和群众举报投诉时及时报告并协助卫生监督部门处理； 2、督促供水单位每年定期对制、管水从业人员进行健康检查并建立健康档案，协助开展供、管水人员卫生知识及业务知识培训。 3、每月定期对辖区内集中式供水单位进行一次监督检查（主要检查制水工艺流程是否规范、混凝剂和消毒剂索证及投加是否规范，常规检验开展情况及记录）并填写卫生监督报告卡。 （四）学校卫生服务 1、每学期开学时和在校期间定期对辖区内所有学校传染病防控（预案、晨检午检实施及记录、因病缺课记录、学生健康档案）；饮用水卫生（自来水、饮用水索证及水质卫生现状）；托幼机构保健（一人一巾一杯、洗手消毒设施、幼儿个人卫生习惯、幼师健康

卫生监督协管档案管理制度(通用版)

卫生监督协管档案管理制度 (通用版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0688

卫生监督协管档案管理制度(通用版) 为保证卫生监督协管文件的完整，便于查找利用，做好收集、立卷、保管等工作，维护文件档案的完整和安全，特制定本制度。 一、设立文件档案管理专员，切实做好文件档案的收集、分类、整理、立卷、归档工作，保证文件档案资料的齐全完整，提高案卷质量，使文件档案管理工作达到标准化、制度化、规范化的要求。 二、凡是在工作中形成的文件和具有查考利用价值的各类资料、原始记录、出版物、各种图表薄册、照片以上级文件等都要齐全完整地收集、整理、立卷、保管。 三、档案管理员要对文件资料专门建档、进行管理。 四、立卷应根据其相互联系、保存价值分类整理立卷，保证档案的齐全、完整，以便于保管和利用。

五、文件资料档案的保管、查阅。 1、所有档案必须入框上架，科学排列，便于查找，避免暴露或捆扎堆放。 2、文件柜、档案厨要保持整洁卫生，认真做好文件档案“八防”工作，要定期检查、经常核对文件档案资料，发现问题及时处理、报告并做好相关记录，确保文件档案资料的完整与安全。 六、因工作需要查阅档案资料，须报请分管领导批准，所有档案一律不允许外借。不论是谁查阅、复印档案，档案管理员都必须如实进行登记，注清查阅时间、查阅内容、查阅人姓名、批准领导、是否复印等相关内容。 七、对于机密文件及档案的管理，要有专柜存放并单独设锁，无关人员不准接触，工作人员要严守机密。 XXX图文设计 本文档文字均可以自由修改

卫生监督协管工作制度-(2)

卫生监督协管工作制度-(2)

卫生监督协管工作制度 一、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室具体承担卫生监督协管工作。 二、协管服务对象为辖区内常住居民。 三、乡镇卫生院公共卫生科设置卫生监督协管室，其工作地点悬挂“卫生监督协管室”牌子，设专职卫生监督协管员至少1人，由市卫生局从现有在册在岗人员中聘用，乡镇卫生院自村卫生室中聘任卫生监督信息员。 四、卫生监督协管具体职责如下： （一）乡镇卫生院、社区卫生服务中心职责 1、及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品安全、供水单位及医疗机构基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。 2、开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助市卫生监督所开展卫生法律、法规及卫生知识的培训。 3、实施经常性卫生监督检查，督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报市卫生监督所，并配合调查取证。

4、在工作中对卫生监督信息员上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息报告登记表》，并协助市卫生监督所开展卫生监督执法工作。 5、受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向市卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。 6、对辖区内村卫生室、社区卫生服务站的卫生监督协管工作进行指导检查，配合市卫生监督所定期对协管工作进行考核评估。 7、完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

村卫生室、社区卫生服务站职责 1、及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告所在地乡镇卫生院或社区卫生服务中心，并积极配合上级调查处理。 2、做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。 3、完成上级卫生监督部门指定或交办的其他各项工作任务。 五、市卫生监督所承担卫生监督协管员的业务培训工作及督导考核工作。年终根据考核情况划拨公共卫生监督协管工作补助经费。 六、卫生监督协管员实行双重管理，其中卫生监督业务工作由县卫生监督所统一考核管理，人事、工资、福利及其他行政管理由所在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责。对年度考核成绩突出的卫生监督协管员要给予表彰；对年度考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。

卫生监督协管服务规范(2011年版)--卫生监督协管员培训材料

2011年版卫生监督协管服务规范（解读） ------??区基层卫生监督协管员培训材料 卫生监督协管服务是2011年国家卫生部增加的一项基本公共卫生服务项目。卫生监督协管是基层卫生监督工作向乡村、向社区的延伸，但不是单纯的转移；卫生监督协管与卫生监督相比，前者侧重于信息的搜集和报告，侧重于宣传、培训和咨询、指导。 一、服务对象 辖区内居民。 二、服务内容 （一）食品安全信息报告 1、需要报告的内容：发现有或者怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件（包括食品的生产加工、储存、运输、销售的过程，甚至包括种植、养殖的过程）。 2、信息来源：卫生院和村室医疗服务（需要培训和制度支持）；卫生监督协管员巡查；食品经营单位报告；干部群众反映（需要宣传发动）。 3、报告的要求：信息准确、完整（具体地点、范围大小、涉及人员多少、隐患因素性质以及病人中毒表现、就诊或所处地点和已经采取的措施及病人情况）；报告及时（2小时内；特殊人群或特殊时间段或严重事件要最快速度报告）；报告程序正确（一是逐级；二是卫生院向区卫生局报告，然后向疾控中心和卫生监督所报告）；登记完整（完整填写《信息报告登记表》）。 4、保护现场，协助处理。 5、对餐饮服务单位（包括饭店、学校或者幼儿园等食堂，不包括商店、超市；暂时不包括食品摊点）建立本底资料，每季度巡查（巡查内容2011年11月份培训教材已发）一次（有《现场检查记录》，有《监督意见书》，填写《巡查登记表》）。 6、督促、协助办理《餐饮服务许可证》、《健康证》。 （二）职业卫生咨询指导 1、需要报告信息的内容：职业病患者、可疑职业病患者以及发现或怀疑有职业危害因素对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件。 2、信息来源：卫生院和村室医疗服务（需要培训和制度支持）；职业危害单位报告；干部群众反映（需要宣传发动）。 3、报告的要求：信息准确、完整（如果是患者，要报告姓名、性别、年龄、身份证号、工作单位、工种、接触有害因素时间、可疑职业病名称、个人及工作单位联系方式等；如果是有职业危害因素对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，要报告具体地点、范围大小、涉及人员多少、隐患因素性质以及病

卫生监督协管服务制度

卫生监督协管服务制 度 Revised on November 25, 2020

目录 卫生监督协管员工作职责 卫生监督协管员着装及证件管理制度 卫生监督协管服务巡查巡访制度 卫生监督协管服务信息收集报告处理制度卫生监督协管服务举报投诉接待处理制度卫生监督协管宣传及业务学习培训制度 卫生监督协管服务工作开展流程图 卫生监督协管服务信息收集报告处理流程图卫生监督协管服务工作资料收集整理要求

卫生监督协管员工作职责 一、负责本辖区医疗机构、学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所、职业卫生、“两非”行为、食品安全及食品生产经营场所等摸底调查，建立本底资料档案，做到一户一档。 二、开展本辖区各类服务市场日常卫生监督巡查，发现并上报违法线索。 三、督促、指导本辖区公共卫生经营单位开展整改，协助办理卫生行政许可手续。 四、开展法律法规和基本卫生知识宣传。 五、负责卫生监督协管服务信息的收集和报送。 六、负责本辖区群众投诉、举报的登记，报告和协助县卫生计生监督执法局开展群众举报、突发公共卫生事件等情况调查。 七、协助县卫生计生监督执法局开展本辖区违法案件的调查和处理。 八、参与并协助县卫生计生监督执法局在本辖区开展的卫生专项执法检查活动。 九、完成县卫生计生监督执法局交办的其他卫生监督工作。

卫生监督协管员着装及证件管理制度 一、卫生监督协管员着装及证件实行统一管理，由县卫生计生监督执法局负责着装和证件的统一定购、发放和管理。 二、卫生监督协管员着装颜色、面料、式样及帽徽、肩章、领带等，参照卫生部《卫生监督制、着装管理规定》。 三、卫生监督协管员不配发胸牌号，制服臂章字样为“卫生监督协管”。 四、《重庆市卫生监督协管员证》由市卫计委统一制作，由县卫生计生监督执法局负责证件编号、发放和管理。 五、卫生监督协管员要严格按照《卫生部办公厅关于进一步规范卫生监督制、着装管理的通知》要求着装，注意仪容举止，保持良好形象。 六、卫生监督协管员要爱护和保管好卫生监督协管制服及证件，不准借给或赠送他人，不准私自拆改和变卖，非执行公务时不得穿用。 七、县卫生计生监督执法局建立健全卫生监督协管着装及证件管理制度，加强稽查工作，严格规范管理，对违反规定的卫生监督协管员进行批评教育，对利用卫生监督协管制服及证件进行违法犯罪活动的依法追究法律责任。

2018年卫生监督协管服务工作方案

2018年卫生监督协管服务工作方案 一、工作目标 在我市基层医疗卫生机构进一步落实卫生监督协管服务，充分利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成城乡全覆盖的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规等行为，切实实施好国家基本公共卫生服务民生工程项目，保障广大群众身体健康和生命安全。 二、主要工作任务及安排 (一)食品安全信息报告 各单位发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，要及时报告市卫生局卫生监督科，协助调查及保护现场。各单位要加强本单位医疗卫生技术人员食物中毒相关业务知识培训工作，提高对食物中毒等相关病例发现能力，规范报告程序。 （二）职业卫生咨询指导 1、各单位在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，应对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，发现职业病患者、可疑职业病患者，应及时向市卫生局卫生监督所报告。 2、各单位要协助做好放射防护监督工作，检查基层医疗机构放射工作人员个人防护措施的落实情况，督促辖区内相关医疗卫生机构落

实放射人员体检、个人剂量送检及放射工作人员接受上级部门的培训等工作，建立健全放射工作人员健康档案。 （三）饮用水卫生安全巡查 1、各单位要每季度对辖区内农村集中式供水单位进行一次全面的监督检查，检查内容为：是否取得集中式供水卫生许可证、是否建立健全各项卫生管理制度及生活饮用水污染突发事件卫生应急处置预案、水源上游是否存在污染源、水源防护是否符合规范要求、制水工艺流程是否符合要求、净化消毒设施是否正常运行、混凝剂投加是否规范及是否索证、常规检验项目是否开展及记录等。对发现的问题和隐患，要及时下达书面指导意见，并要跟踪复查，督促整改。检查情况应及时汇总，按照市卫生局卫生监督所《关于卫生监督协管工作信息报送工作的通知》要求报告市卫生局卫生监督所，对于存在安全隐患的应同时书面报告当地乡镇人民政府（街道办事处）。 2、西津、南山、河沥三个街道社区卫生服务中心要对辖区内城市二次供水进行巡查（一年不少于2次），发现水质异常变化情况及时上报并协助处理。 3、督促供水单位每年定期对制、管水从业人员进行健康检查及业务知识培训。 4、协助开展水质监测工作。 （四）学校卫生服务

[卫生监督协管服务工作制度]公共卫生监督协管制度

[卫生监督协管服务工作制度]公共卫生监督协 管制度 卫生监督协管工作制度 为建立本辖区卫生监督协管服务工作制度，规范本辖区日常卫生监督协管工作行为，特制定本制度如下： 加强对基层开展卫生监督协管工作的培训和指导，分片包干，组织落实辖区内的卫生监督协管工作。 公共卫生和合作医疗管理机构加强辖区内开展卫生监督协管工作的组织领导，每季度召开工作例会，组织辖区内联合检查、巡查或对口检查。 设立卫生监督协管室，落实卫生监督协管员，提供必要的工作条件，全面开展卫生监督协管工作。 制定卫生监督协管年度工作计划，明确工作重点；每半年向市卫生监督所报告卫生监督协管情况。 卫生监督协管员每周至少开展一次日常巡查和指导，做好巡查和指导记录。在开展巡查和指导时，应出示相应证件以表明自己的合法身份。 建立卫生监督协管绩效考核机制，完善考核方式与方法。 卫生监督协管员工作职责

卫生监督协管员在规定范围内，协助开展日常监督检查工作，履行下列职责： 负责辖区内公共场所卫生、职业卫生、学校卫生、生活饮用水、传染病防控、医疗机构等单位的摸底调查工作，建立本底资料档案。 及时发现并报告公共场所、饮用水卫生、传染病疫情等突发事件的相关信息，协助调查部门做好事故的处置工作。 开展对本辖区被监督单位的巡查和指导，并制作检查记录和指导意见书；及时发现并报告被监督单位的违法行为，协助市卫生监督所做好查处工作；配合市卫生监督所开展定期的监督、监测工作。 协助辖区内公共场所从业人员的卫生知识培训。接受具备条件的公共场所经营单位委托，代为办理许可等相关手续。 负责对辖区内卫生监督信息的收集与上报。 负责辖区内群众举报投诉的登记、报告和协助市卫生监督所对群众举报的查处工作。 参加专项执法检查和会议。 完成当地政府、市卫生局和市卫生监督所部署的其他卫生监督协管工作。 全文结束》》-1-10 卫生监督协管员廉洁自律规定 遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守；

卫生监督协管服务工作制度

卫生监督协管服务工作 制度 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】

卫生监督协管工作制度 为建立本辖区卫生监督协管服务工作制度，规范本辖区日常卫生监督协管工作行为，特制定本制度如下： （一）加强对基层开展卫生监督协管工作的培训和指导，分片包干，组织落实辖区内的卫生监督协管工作。 （二）公共卫生和合作医疗管理机构加强辖区内开展卫生监督协管工作的组织领导，每季度召开工作例会，组织辖区内联合检查、巡查或对口检查。 （三）设立卫生监督协管室（办），落实卫生监督协管员，提供必要的工作条件，全面开展卫生监督协管工作。 （四）制定卫生监督协管年度工作计划，明确工作重点；每半年向市卫生监督所报告卫生监督协管情况。 （五）卫生监督协管员每周至少开展一次日常巡查和指导，做好巡查和指导记录。在开展巡查和指导时，应出示相应证件以表明自己的合法身份。 （六）建立卫生监督协管绩效考核机制，完善考核方式与方法。 卫生监督协管员工作职责 卫生监督协管员在规定范围内，协助开展日常监督检查工作，履行下列职责： （一）负责辖区内公共场所卫生、职业卫生（放射卫生）、学校卫生、生活饮用水、传染病防控、医疗机构等单位的摸底调查工作，建立本底资料档案。

（二）及时发现并报告公共场所、饮用水卫生、传染病疫 情等突发事件的相关信息，协助调查部门做好事故的处置工 作。 （三）开展对本辖区被监督单位的巡查和指导，并制作检 查记录和指导意见书；及时发现并报告被监督单位的违法行 为，协助市卫生监督所做好查处工作；配合市卫生监督所开展 定期的监督、监测工作。 （四）协助辖区内公共场所从业人员的卫生知识培训。接 受具备条件的公共场所经营单位委托，代为办理许可等相关手续。 （五）负责对辖区内卫生监督信息的收集与上报。 （六）负责辖区内群众举报投诉的登记、报告和协助市卫 生监督所对群众举报的查处工作。 （七）参加专项执法检查和会议。 （八）完成当地政府、市卫生局和市卫生监督所部署的其 他卫生监督协管工作。 2016-1-10 卫生监督协管员廉洁自律规定 （一）遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守； （二）认真履行卫生监督协管员的各项职责； （三）在实施卫生监督协管工作时，要做到仪表端庄、举 止文明、程序合法； （四）不准以权谋私、不得收受被监督对象钱物，不准接 受可能影响监督协管公正的招待和宴请； （五）不准利用职权对管理相对人借故刁难、拖延、不作 为或乱作为；

卫生监督协管员工作职责 (2)

卫生监督协管员工作职责 一、掌握本乡镇餐饮服务单位、公共场所经营单位、职业病危害企业、学校、医疗机构管理相对人的基本情况，建立本底资料档案。 二、协助开展本乡镇医疗卫生和公共卫生领域日常监督检查，按要求针对存在的问题做好检查记录，并督促整改。 三、协助开展本乡镇卫生行政许可的现场审查，配合做好从业人员的健康管理及培训工作。 四、及时上报农村集体聚餐自办宴席（就餐人数在100人以上），请卫生监督员进行现场监督指导，并登记记录。就餐人数在50人以上100以下的，可直接进行现场指导，发现在饭菜加工中存在不符合卫生要求的行为，应及时纠正，问题严重时，应及时报告县卫生监督所，并登记记录。 五、负责本乡镇管理相对人及卫生监督信息员的卫生法律法规和公共卫生知识宣传教育。 六、负责本乡镇卫生监督相关信息的收集、核实和上报。 七、负责本乡镇群众举报投诉的登记、报告，配合卫生监督员调查处理。 八、协助卫生监督员对卫生违法案件进行调查取证，对危害或可能危害人群健康的行为、物品或场所采取临时控制措施并及时报告县卫生监督所。

九、协助取缔无证生产经营和非法行医行为。 十一、及时报告发生的突发公共卫生事件，参与突发性公共卫生事件的调查处理。 十二、参与县卫生监督所在本乡镇开展的卫生专项执法检查行动。 十三、负责本单位医疗卫生法律、法规及规范执业相关规章制度的宣传，贯彻、落实和自查，并做好自查记录。 十四、协助处理涉及本单位的不良执业行为及非法行医案件的调查处理。 十五、对本单位发生的不良执业行为，及时、主动提出整改建议，并将有关情况上报县卫生监督所。督促本医疗机构落实卫生监管部门提出的卫生监督意见及其它有关要求，并将整改情况及时报送县卫生监督所。 十六、完成县卫生局和卫生监督所交办的其他卫生监督工作。

卫生监督协管服务技术规范

第十一章卫生监督协管服务技术规范 制作人：王国玺张建才 填写说明： 1.全国范围内，小学及小学以上学校应填写本表。同一学校有两个以上办学地点的，应分别填写。 2.报告单位为被监督学校，监督员/监督协管员要进行审核。 3.对照表内项目，按照学校实际情况如实填写。对已填报信息表的学校，信息内容有变动的必须填报。 4.统计时间为本学年。 5.学生集体食堂，洗浴场所，游泳场馆等以相关许可证为户数依据，无相关许可证以独立建筑物为户数数据。 6.自建集中式供水：除城建部门建设的自来水厂以外，由各单位自建的集中式供水方式。 五、非法行医和非法采血信息报告部分 1.服务对象 辖区内居民。 2.非法行医和非法采供血信息报告 2.1收集信息收集非法行医和非法采供血违法行为信息，非法行医重点收集非法行医地点、开诊时间段、是否有诊疗行为、是否有诊疗标识等相关信息；非法采供血重点收集非法采供血单位、地点，非法采供血行为信息。信息收集途径主要有： 2.1.1定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，收集相关信息。 （1）巡访辖区内是否有挂有医疗服务招牌、灯箱等涉嫌无证行医的场所。（2）对卫生监督机构通报的非法行医重点地区或个案进行巡访。 2.1.2提供日常公共卫生服务工作中发现非法行医和非法采供血行为或线索的，收集相关信息。 2.1.3可以通过与患者交流，获得非法行医和非法行医和非法采供血违法行为线索；或接到社区服务居民反应的非法行医和非法采供血行为线索，收集相关信息。 2.2报告信息发现非法行医和非法采供血行为，立即向辖区卫生监督机构报告，并按要求填写《卫生监督协管信息报告登记表》。 2.3查处效果监测信息报告卫生监督机构查处非法行医案件后，将个案查处情况通报基层医疗卫生机构，由基层医疗卫生机构对被查处的非法行医点和人员进行监测并做好记录，并向交办的卫生监督机构报告监测信息。发现两次非法行医的，按要求填写《卫生监督协管信息报告登记表》。未发现非法行医行为的，按照要求填写《卫生监督协管巡查（访）登记表》。 229

卫生监督协管服务制度建设

卫生监督协管服务 制度建设 1

卫生监督协管服务制度建设 卫生监督协管案件交接制度 一、卫生监督协管案件交接即卫生监督协管员在责任区域内落实案件处理,全程跟踪,协 助办案。 二、卫生监督协管员在日常检查或受理的投诉举报线索经调查核实后,对确实存在较重 违法行为的要及时向县卫生监督局报告,协助卫生监督员做好案转交和处理工作。 三、案件转交前要制作现场检查笔录、询问笔录等相关证据资料,转交案件时要填写< 案件转交单>,转交单上要注明违法单位、地址、负责人、电话、经营项目及主要违法 事实,并填写协管员和公共卫生科负责人处理意见。 四、相关证据材料和转交单一起交县卫生监督所相关科,县卫生监督所相关经办人要签 字受理。 五、县卫生监督所在查处该案件时卫生监督协管员要协助卫生监督员查处。 六、县卫生监督所查处完毕后,将查处结果告知卫生监督协管室,卫生监督协管员应将查 处结果登记、归档。 卫生监督档案管理制度 卫生监督协管档案管理是指对卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报 记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。 一、卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案 件、宣传培训、年度报表、被监督单位本底资料、行政相对人监督档案等项目进行分 类,并装订成册。 二、档案分类及内容: 1、上级文件:上级卫生行政部门和卫生监督机构下发的文件。 2、计划总结:卫生监督协管室年度工作计划、总结、情况汇报、检查安排、其它专项 2

工作小结及图片资料等。 3、会议记录:卫生监督协管室召开或参加各类工作会议应留有记录。 4、投诉举报:群众投诉举报的受理和查处结果记录。 5、转交案件:卫生监督协管员向县卫生监督所转交案件的交接文字性材料以及处理结 果。 6、宣传培训:卫生监督协管开展卫生法律法规宣传活动的计划、总结、宣传资料、工 作记录及图片影像资料;卫生监督协管参加县卫生监督所组织的培训活动课件、学习笔 记;卫生监督协管对卫生监督信息员开展培训活动的培训计划、通知、课件、签到册、 试卷及图片资料。 7、年度报表:每年报送卫生监督协管工作信息汇总表的存档。 8、被监督单位本底资料:卫生监督协管辖区单位名册。 9、行政相对人监督档案:按照职业卫生、公共场所卫生、餐饮单位、供水单位和医疗 机构进行划分,并做到一户一档。每户行政相对人监督档案中应包含:被监管单位的名 称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证持有情况和卫生监督协管现场检 查记录、卫生监督意见书及存在的主要问题等。 卫生监督协管学习培训制度 一、卫生监督协管人员要接受县卫生监督所的业务培训,培训由县卫生局统一组织,县卫 生监督所具体实施。对已配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训,内 容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。岗前集中培训的教学时间不得少于 20个学时,年度在职培训时间不得少于40个学时。 二、卫生监督协管员负责督促社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员开展卫生监 督工作,并定期对其开展业务培训工作。卫生监督信息员培训由社区卫生服务中心和乡 镇卫生院组织,卫生监督协管室具体实施,每个卫生监督信息员年度培训时间不得少于 40个学时。 3