美国政府采购的国际化进程及对我国的借鉴

不仅如此，美国政府采购制度利用合理的商业竞争规则及财政等手段，不断追求制度的创新与完美。坚持公正与透明的原则，为企业发展创造了众多的机会，并且对促进企业持续发展起到良好作用。据一项追踪研究报告资料披露，1987年，美国有15%的企业接受美国州及联邦政府采购的订单，到90年代初期，这些企业大部分都运转正常，存活率为80%，比美国全行业企业存活率60%的指标高出许多，这显然是与其收入25%来自于各级政府的稳定采购额有关。

二、美国政府采购保护国内经济发展的重要措施

美国的政府采购在促进美国经济发展的同时重视保护民族产业。它有五大目标：为纳税人创造最高的价值；维护商业公正及商业信誉；扩大商品竞争；降低商品采购的管理成本；进一步完善各种社会政策及经济政策。

一方面，采购活动中商业采购的味道非常浓。《合同竞争法案》明确指出，公平竞争是美国政府采购制度的基石，各级政府可以一次与不同的签约对象签订多项内容相同的合同，然后通过具体的“计件定单”，使不同的签约对象相互之间展开竞争。政府和卖方在市场上是地位平等的交易双方，双方可以为了各自的利益进行“讨价还价”，如果双方不能达到交易协议，卖方没有任何义务根据特殊条件向政府销售商品和服务。如果政府想从签约方得到优惠的签约条件和采购价格，就必须不断提高自己的购买能力。因此，在政府采购过程中，政府和供应商之间完全是一种商业关系，双方的行为都是以利益为基准，采购行为商业味很浓。通过这种商业化运作，有利于提高美国企业的竞争能力，为以后参与国际竞争奠定基础。美国的许多著名大企业如波音公司、洛克菲勒公司每年都从政府手中获得大量订单，可以说没有政府的扶持，这些企业也没有今天的强大竞争力。

另一方面，在政府采购公正和开放竞争的原则指导下，美国的政府根据本国国情，从保护本国利益、安全以及维护不同供应商的平等竞争，规定了一些例外的国民待遇标准。其主要目的是要保护美国民族产业的发展。美国在这一领域最重要的法律是1933年制定的《购买美国产品法》，它根据行政命令实施，要求美国政府购买本国的货物和服务，除非有关机构或部门的负责人断定，本国所供应的货物或服务的价格“不合理”，或者购买它们将不符合美国的公共利益。虽然导致制定购买美国产品的立法原因很多，但造成此种结局的主要原因是国家经济萧条的影响。有两个具体的因素对《购买美国产品法》的最终出台起了重要的作用：(1)国内的失业；(2)外国的保护主义，《购买美国产品法》的目的被描述为一种“扶植和保护美国工业，美国工人和美国投资资本的手段”。时至今日，《购买美国产品法》已有70年的历史，但未作任何实质性的修改。

《购买美国产品法》的国内要求有两个主要方面。首先，拟采购的项目即“最终产品”，必须是在美国制造的，其次，最终产品采用的“实质上全部的”组件也必须是在美国制造的。《购买美国产品法》授权，“只应购置在美国混合或生产的未制成物品、材料和供应品，以及在美国混合、生产或制造的（视情况而定）制成物品、材料或供应品用于公共目的”。也对联邦政府的建筑项目实施购买美国产品的限制。符合这些标准的产品被称之为本国最终产品，其决定因素是制造或开采过程的地点，而不是承包商的国籍。如果最终产品在美国制造，而且甚至少50%成本可归因于本国的部件，这货物将被认为是本国的最终产品。

另外，美国政府采购保护民族产业也体现在对中小企业的扶持上。

一般而言，在政府采购市场中，大型企业比中小型企业占有较大的优势，主要体现在资金实力强、劳动生产率高、信息灵敏以及经销网络广等方面。据分析，在争取政府采购定单过程中，中小企业的弱势主要是信息不畅和报价竞争的劣势，由于大公司的先进技术可能对采购信息产生垄断，他们的雄厚资金实力和专业化水平极易通过超低报价去挤压中小企业。美国政府为了顾全中小型企业的利益，在制定相关法律、政策扶持和组织推进等方面做了一些努力，并取得了可喜的成效。1993年，美国有10%以上的中小型企业成功地将自己的产品

或劳务卖给了政府部门，无疑对中小型企业的发展起到了刺激的作用。因此，政府为维护政府采购的公开性和公平性原则，需要通过有关法规，为中小企业分享政府采购的利益创造一些先决条件。

美国在扶持中小企业参与政府采购方面的相关法律条款主要体现在《联邦政府采购法》和《购买美国产品法》之中。美国的《联邦政府采购法》中有关采购规则的主要内容之一是采购合同的公开规则，要求政府采购部门和采购官员将一切政府采购合同透明、公开。其目的有三个，一是可以扩大竞争范围；二是可以吸引更多的企业纳入政府采购市场；三是为中小企业提供得到政府资源的机会，扶持其生存和发展。

美国的《购买美国产品法》是一部鼓励采购部门优先购买本国商品的保护性法规，美国政府给中小企业的优惠要比大型企业更甚。《购买美国产品法》规定，在政府采购项目的国外报价中，如果本国供应商的报价比外国供应商的报价高出不超过6%的幅度，那么，必须优先交由本国供应商采购；而对中小型企业则更优待，他们可以享受高达12%的报价优惠。也就是说，美国中小企业的报价只要高于不超过外国供应商报价的12%和本国大企业报价的6%，即可以获得政府采购合同的订单，这对增加中小企业在美国政府采购市场中的竞争力是十分明显的。

美国州及地方政府的采购更加偏爱中小企业，通过一系列优惠计划鼓励他们参与政府采购。这个优惠计划各地方均不太相同，总体上看，无非存在三个方面的优惠。(1)在政府采购的报价方面，信息披霹方面，为中小企业降低竞争门槛（比如执行《购买美国货法案》），并且扩大信息网络和提供社会化服务。(2)尽量降低政府采购项目的标的，充分发挥中小企业小规模多灵活的特点。(3)制定面向中小企业的政府采购目标。新泽西州曾经对供应商做过一个调查。发现小企业愿意占有7%的政府采购份额，而当时州政府采购中来自小企业的份额只有1.5%。所以，在次年的政府采购计划中，政府就专门制定了一个目标，即规定政府采购支出的7%，必须支付给中小企业的供应商。

随着美国经济实力的增长，美国产品在国际市场中竞争力不断增强，美国逐渐不太强调《购买美国产品法》，因为他们的重点已经转到推动美国货进入国外市场，试图通过国际经济组织的贸易协定和政府采购协定打开外国的政府采购市场。进入20世纪80年代后，美国的《购买美国产品法》的地位明显低于《世贸组织贸易协定》、《泛美自由贸易区协定》等国际协定。

三、美国政府采购市场的对外开放进程

由于各国政府采购一般占gnp的10%左右，因此全球政府采购市场规模巨大，蕴藏着无限的商机，对美国等发达国家有着非常大的吸引力。美国努力把公平竞争，自由贸易的规则引入国际政府采购市场的同时，也积极对外开放本土的政府采购市场。

1979年4月12日，第一个规范政府采购的多边框架协议——gatt的《政府采购协议》在日内瓦签订，该协议在1981年1月1日生效，美国参加了这个协议。因此，美国在政府采购超过13万sdr时，要进行国际招标。这个限额是对联邦政府的商品和服务采购而言的，地方政府及建筑工程的限额更高。在接受gatt（以后是wto）的《政府采购协议》约束后，美国政府面向国际公开招标的采购份额约有9%为外国供应商获得。同一比例在日本是16%，加拿大是20%，欧盟是1%。

80年代后期，在日元升值的背景下，日本经济开始趋于国际化。但是，当时的国际化表现为日本的商品、资本、人员向海外的强劲输出，而日本的国内市场，由于国内制度、规则和商业习惯所导致的市场特性。使外国的商品、资本、人员很难进入。所以日本经济的国际化表现为：对外有充分的国际化，对内则是闭塞的保护。结果，美国对日本的贸易逆差在90年代初每年都是几百亿美元，导致美国的强烈不满。日美贸易摩擦在80年代后期愈演愈烈。体现在日本的政府采购行为和政策上，则出现了日本企业实体既在国外中标又在国内中标，

而国外企业实体很少在日本政府采购中中标的现象。同时，外国产品被使用的比例也比较低。

1988年，在美国“贸易制裁”的压力下，日本制定了“关于市场准入的实施办法”，日本的政府采购行为开始趋于公开、透明化。根据“市场准入措施”，日本对政府采购的招标程序做了重大修改，允许外国企业实体参与日本国内企业合作投标阶段，直接进入日本市场参加竞争。与此同时，加大了日本商业习惯、规则与国际惯例统一的步伐，至少在表现上实行了彻底的开放政策。近年来日美签订的半导体协议、超级计算机协议及宇宙开发相关协议都是在这方面做出的必要举措。从而使得美国的大企业进入日本的速度加快，分得了日本政府采购市场中的一杯羹。

美国还积极推进北美自由贸易区(nafta)政府采购市场的开放。北美自由贸易区的首要目标是取消三国之间的关税。1992年，墨西哥对美国进口的平均加权关税为10%，美国对墨西哥为3%。在美加自由贸易协定生效以前，加拿大对从美国进口商品的平均关税为7.4%、美国对加为3.7%。nafta规定各国的关税应当有计划地逐步取消，关税取消的时间表分四种类别，即：立即、5年之内、10年之内和一些例外产品在15年之内取消。由于美、加均为wto政府采购协议的签字成员，而墨西哥尚未加入协议。nafta的谈判重点是为了使墨西哥向美加开放政府采购市场。按nafta规定，三国特定的联邦政府部门或机构、联邦政府企业的采购均包括在协定中，协定规定联邦政府部门和机构超过5000美元的商品采购、多于650万美元的建筑服务采购要向成员开放。联邦政府企业采购对成员开放的标准是，高于2.5亿美元的商品和服务采购及高于800万美元建筑服务采购。墨西歌允许有10年的过渡期，之后要开放所有的联邦采购市场，限额为15亿美元。

此外，美国还积极推动亚太经合组织(apec)成员国相互开放政府采购市场。

做外贸必读：老外们都是如何采购的

做外贸必读：老外们都是如何采购的 很多中国的供货商只知道做外单，但是总分不清楚，客人的种类与采购模式，雾里看花，难以摸透，在此提供我个人的经验，供有意经营美国市场的供货商了解。 百货公司买主（department store buyer)- 很多美国百货公司他们会自己采购各类产品，不同品种由不同采购部门负责。比较大的连锁百货如macy′s,JCPenny,等等，几乎有自己的采购公司在各生产市场。一般工厂很难打入，他们往往透过大贸易商来选择他们的供货商，自成一个采购系统。采购量大，价格要求稳定，每年购买产品变化不会太大，质量要求很高。不大容易变换供货商。大部分都看美国本地的展，不会亲自到中国看展。 连锁大型超商卖场（MART)- 如沃尔马（WALMART,KMART..)等等，采购量大，也有自己的采购公司（BUYINGOFFICE)在生产市场，有自己的采购系统，他们的采购对市场价格的敏感度很高，产品变化要求也很大，工厂价压得很低，但量很大。开发力强，价格便宜，资金雄厚的工厂可以进攻这类型的客户。小厂最好保持距离，否则他一张订单的周转资金就让你吃不消，万一质量无法达到验货标准，就难以翻身了。 品牌进口商（importer)- 大部分是品牌自己进货如（Nike,Samsonite)等等，他们会找有规模，质量好的工厂直接以OEM方式下单，他们的利润较好，质量要求有自己的标准，订单稳定，跟工厂建立很长久的合作关系。目前世界上有越来越多的进口商到中国的展销会来找厂商，这是值得中小型工厂努力开发的客人。进口商在其国内的生意规模是他们采购数量及付款条件的参考因素，在做生意前。可以透过他们的网站去了解他们的实力。即使是小品牌，也有机会培养成大客户。 批发商（wholesaler) 批发的进口商，他们通常采购特定的产品，在美国国内有自己的发货仓库（W AREHOUSE)，透过展览销售他们的产品，量大；价钱，产品的独特性是他们注意的重点。这类客人很容易比价钱，因为他们的竞争对手都同是在展览商卖货的，所以价格及产品的差异性要很高，如果相同的产品，那么常会因为别人价钱较低而跑单。主要的采购方式是自己到中国看展采购。很多华人资金较雄厚的，就在美国做批发生意，成为批发商，回中国采购。 贸易商（Trader) 这部分的客人，什么产品都可能会买，因为他们有各种不同的客人，采购不同的产品，但订单的延续性比较不稳定。订单量也较不稳定。小厂比较容易做到。 零售商（retailer) 几年前，美国零售商几乎都在美国本土采购，但商业进入网络化以后，越来越多的零售商自己透过网络询价采购，这类客人其实是很难培养大的，所以比较适合国内批发商来做，工厂只是浪费时间报价，没有潜力。 如何获取美国采购订单 美国华商资讯总裁吴高林表示，有很多中国企业家对美国政府采购没有深刻认识，他们普遍认为中国的产品要进入美国市场必须经过很多难关，要进入美国政府采购市场更难。

电子化政府采购系统使用手册

铜川市电子化政府采购系统 使 用 手 册 （采购单位） 北京用友政务软件有限公司 2011年11月

目录 第一章系统概述和操作准备 (2) 1 系统总体概述 (2) 2 系统特点 (2) 3 系统流程图 (3) 3.1 系统总体流程图 (4) 3.2 系统流程图描述 (5) 4 如何登陆系统 (6) 4.1 注意事项 (6) 4.2 登陆设置操作 (6) 4.3 密码设置操作 (11) 4.4 其他设置操作 (12) 5 通用功能概述 (13) 第二章采购管理 (19) 1 招标与分散采购方式 (19) 1.1 项目采购计划申报审批流程 (19) 1.2 项目采购计划申报审批流程图 (19) 1.3 业务操作步骤 (20) 2 委托协议（询价不用此项） (31) 2.1 委托协议业务流程 (31) 2.2 委托协议业务流程图 (32) 2.3 业务操作步骤 (32) 3 招标文件 (34) 3.1 招标文件审核业务流程 (35) 3.2 招标文件审核业务流程图 (36) 3.3 业务操作步骤 (36) 4 评审报告（询价不用） (38) 4.1 评审报告审核业务流程 (38) 4.2 评审报告审核业务流程图 (39) 4.3 业务操作步骤 (39) 5.项目验收（询价不用） (42) 5.1 项目验收流程 (42) 5.2项目验收列表页面 (43) 5.2.1填写验收单内容 (43)

第一章系统概述和操作准备 1 系统总体概述 随着政府采购法的实施，在各级部门大力倡导下，我国政府采购电子化逐步迈上科学快速发展的轨道。近年来关于政府采购领域国家连续发文强调政府采购电子化平台，从政府采购的发展趋势来看，电子化采购是发展方向，无论是从减少人为因素、增强公开透明性、降低采购成本、提高采购效率，还是从方便社会公众监督、预防和抵制腐败、发挥政府采购政策功能等方面，都有其积极而显著的意义。 电子化政府采购平台对采购人而言，电子化能够让其更快更多地了解到供应商、商品行情等采购需求信息，获得更完整、更全面的供应信息，实现货比多家，提升采购话语权；对供应商而言，电子化平台提供了更多公平竞争的投标机会，投标成本降低、投标效率提高。供应商通过电子化平台还能够实现同省乃至全国范围内通过电脑“多标并投”，有效解决现场投标过程中的高成本低效率问题；对采购代理机构而言，电子化能够提高采购执行工作效率、优化工作流程。如具体采购项目组织实施采购过程中，面对多单位多级审批，通过电子化平台就能够实现并联审核确认等操作；对评标专家而言，可以实现标书的自动查询比对、评标过程的自动化处理，让评标专家评标更加有效率；对于监管部门，电子化平台让监管从事后被动受理投诉，转变为事前管控、事中预警、事后考核，提升财政政府采购管理的科学化和精细化水平，增加采购过程的透明度，保证政府采购秉持“公开、公平、公正”原则执行，使监管起来更便捷。 2 系统特点 最终用户不需要安装应用软件 平台采用先进的J2EE技术标准和基于B/S(浏览器/服务器)的N层技术体系结构；对于用户来讲，不需要安装软件，只需能够连接财政专网、通过IE浏览器访问应用服务程序，即可完成所有的工作。

全国政府采购法律法规百题知识竞赛题目及参考答案

2018全国政府采购法律法规百题知识竞赛题目及参考答案1.采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定（）。 A.最低限价 B.平均价 C.最高限价 D.最高限价和最低限价 正确答案：C 2.招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于（）。 A.3个工作日 B.5日 C.5个工作日 D.10日 正确答案：C 3.招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，（），并予公告。 A.可以顺延提供期限 B.改为竞争性谈判 C.应当重新招标 D.招标失败 正确答案：A

4.招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少（）前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A.5个工作日 B.10个工作日 C.15日 D.15个工作日 正确答案：C 5.投标有效期从（）之日起算。 A.提交投标文件 B.提交投标文件的截止 C.提供投标文件 D.提供招标文件的截止 正确答案：B 6.采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的（），签收保存，并向投标人出具签收回执。 A.送达时间和密封情况 B.投标人的资格条件 C.投标报价 D.投标产品的规格型号 正确答案：A

7.投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构（）。 A.没收投标保证金 B.列入不良行为记录名单 C.可以不退还投标保证金 D.罚款 正确答案：C 8.采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因（）情况外，不得擅自终止招标活动。 A.调整采购预算 B.修改招标文件 C.变更采购方式 D.重大变故采购任务取消 正确答案：D 9.投标人在（），可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。 A.投标截止时间前 B.招标文件提供期限内 C.开标后 D.评审时 正确答案：A

从美国《联邦采购条例》中管窥美国涉密采购管理制度的现状

从美国《联邦采购条例》中管窥美国涉密采购管理制度的现状 中山大学资讯管理学院XXX 第一部分 政府采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。[1]而涉密采购是一种特殊的政府采购，是指涉及国家秘密的政府采购。严格地讲，涉密采购即是属于特殊的政府采购中“涉及国家安全和利益以及公共利益所实施的政府采购”。[2]美国是世界上政府采购规模最大的国家，也是政府采购制度相对完善的国家之一。据有关统计，近年来，美国政府采购规模持续增长，采购整体规模基本维持在3万亿美元左右。政府采购在美国已有200多年的历史，早在1761 年就颁布了《联邦采购法》，1809 年通过了第一部要求密封投标的法律，以立法的形式对政府采购进一步进行规范化管理。到目前为止，在政府采购领域，美国拥有世界上最健全的立法体系，美国联邦政府采购涉及的法律、法规相当广泛，多达500余部，4000多款。虽然美国没有统一的政府采购法，但有统一的采购条例，即《联邦采购条例》（1984年）。通过研究分析美国《联邦采购条例》，以了解美国涉密采购管理制度的现状。 1 《联邦采购条例》简介 至今美国并没有一部统一的政府采购法，但却有统一的采购条例。在美国的联邦行政法规（CFR）的48卷内容即是联邦采购体系（FARS），包括《联邦采购条例》（FAR）及其补充规定，其中，FAR 为联邦采购条例体系的主要部分，是美国联邦采购活动规范的核心。美国现有的政府采购分国防军事采购和民用采购，前者采购主要由美国国防部负责，主要遵循《武器装备采购法》（1947年）和《武装部队采购条例》，后者主要遵循《联邦财产和行政管理服务法》（1949年），但都要统一执行其后制定的《联邦采购条例》（1984年）的规定。国家航空航天局（NASA）虽然遵循《武装部队采购法》，但不适用《武装部队采购条例》，而是执行《国家航空航天局采购条例》。《武装部队采购条例》和《国家航空航天局采购条例》与FAR体系是一致，通过这些法规对采购程序和方式作出了详细、严格的规定，也具有可操作性。 美国政府采购主要是根据《联邦采购条例》（FAR）进行规范，该条例于1984 年由联邦服务总署、国防部、国家航空航天局联合颁发实施。FAR排除了政府采购过程中重复出现的、不必要的条款内容，增加和制定的条款便于整合联邦采购内部资源，实现简明、高效的行政目标；同时，它也为联邦政府各部门的采购行为设置了规范。FAR是联邦各级政府部门进行政府采购的过程中必须遵循的最主要的法规，包括概要介绍、竞争以及采购、合同方式以及合同种类、社会经济措施、一般合同采购要求、特殊采购商品目录、合同管理条款以及格式等8个部分，53章及3个附录组成，主要内容包括采购基本制度、价值目标、采购原则、采购方式、采购合同、采购程序、财政预算、联邦政府采购与地方政府采购的关系、采购监督与评估、采购合同纠纷的仲裁与赔偿、救济途径等方面和环节，涉及法律法规多达500余部，有关条款多达4000余个。[3] FAR是仅限于联邦政府采购范围内的采购法规，根据所有现行美国相关的法律法规编撰而成。FAR比较详细的定义了最重要的采购法规和政策，并对整个合同签订过程（或者说整个采购过程）进行约束，其中包括许多标准的合同条款, 使得政府机构能够有力且始终如一的将各种要求贯彻下去。颁布FAR目的是为了促使各个政府采购机构采购规则的协调和统一，减少采购政策和程序的复杂性并更加便利于承包商及其它相关人获得政府采购规则；其宗旨是为顾客（也即采购人）及时提供最佳产品和服务，同时维护公共信用和实现公共目标。 2 美国涉密采购管理制度的现状 2.1美国涉密采购管理方面的法律法规 在美国的政府采购法律体系中，与涉密采购相关的法律法规并不单独构成一部法律，而是广泛地分布在美国政府采购法律体系、美国保密法律制度、美国国家安全法律制度中。总体来说，美国

关于政府采购流程

关于政府采购流程 政府采购---公开招标工作程序 (2) 竞争性谈判 (5) 邀请招标 (8) 询价采购 (8) 单一来源 (9) 北京市建筑市场招标程序 (10)

政府采购---公开招标工作程序 公开招标是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一，适合大多数政府采购项目，其特点是公开和竞争，缺点是时间成本，人力成本都比较高。 1. 签定协议： 根据北京市财政局的立项批复，项目单位（采购人）和招标公司签订招标代理协议。 2. 提交需求： 项目单位（采购人）向招标公司提交招标需求。 货物类招标一般需提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验收标准及方法、质量保证和售后服务要求等： 工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做法说明等。 3. 需求论证： 货物类招标：招标公司会根据项目的具体情况咨询有关专家或召开技术需求论证会对项目单位（采购人）的技术需求提出修改意见。 工程类招标则召开设计会议，明确招标范围和招标要求，以及投标人资质，工期，材料设备要求，标准等。 以上论证还包括评标办法，招标方式是否合适。是否需要更改招标方式等。 4 编写招标文件： 需求论证完成并定稿后，招标公司负责编写完成全部招标文件。 5. 发布招标公告： 招标公司在指定媒体上发布招标公告。从发布公告日期到投标截止日期不少于20天。 6. 发售招标文件： 投标人在招标公告要求的时间内到招标公司购买招标文件获得投标资格。

7. 询标答疑： 投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标公司提出，招标公司，项目单位（采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。 准备答疑文件，进行书面答疑。 8. 开标准备： 开标前一周内，制订评标工作细则。 开标前1天，招标公司和项目单位（采购人）一同到政府采购办抽取评标专家（对于比较特殊的项目如果预计评标专家库中的专家数量不足应准备备选专家名单）。 9. 投标、开标： 招标公司在规定的时间地点接受投标，并当场开标、公开唱标、记录，请相关人员签署。项目单位（采购人）或其上级机关政府采购监察部门应该派人进行监标。 市本级政府采购项目，政府办实事项目、市财政局代表市属预算单位作为采购人的项目、采购金额在1000万元以上的项目、社会影响较大的项目、单台金额在100万元以上的医疗设备项目及纳入部门集中采购试点的项目。必须请公证处进行监标。 根据京财采购[2007]173号文件规定 如果出现以下情况的应该废标重新组织招标。 （1）某一项目或某一分包投标人不足3家的情况 （2）或出现参加某一项目或某一分包的所有投标人的投标报价都超出财政预算 （3）或出现影响采购公正的违法违规行为。 如果需要改变采购方式的，则应该在采购活动开始前报政府采购办批准。 10. 组织评标： 招标公司组织评标委员会按照即定的评标细则进行评标，出具综合评标意见和评标报告。 11. 评标结果确认： 招标公司在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。 项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的评标结果出具评标结果确认函并送招标公司。

政府采购网上竞价系统操作手册(竞价供应商)

网上竞价 竞价供应商操作手册 2009年3月24日

目录 1操作说明 (2) 1.1账号登陆 (2) 1.2网上竞价 (2) 1.2.1 查询、进入竞价项目 (2) 1.2.2 查看项目基本信息 (3) 1.2.3 竞价人领牌 (3) 1.2.4 竞价、报价 (4) 1.2.5 查询竞价结果 (6)

1操作说明 1.1账号登陆 竞价供应商通过填写首页“网上竞价中心”登录框（如图1.1-1）的用户名和密码进行登陆。帐号登陆后，页面显示如图1.1-2。 图1.1-1 用户登陆框 图1.1-2 用户登陆后页面 1.2网上竞价 1.2.1 查询、进入竞价项目 点击按钮，页面右侧分栏显示网上竞价项目列表（如图1.2-1页面），列表中列出所有已发布的竞价项目（包括正在竞价的项目和已经竞价结束的项目）。 竞价供应商可点击竞价项目列表上的展开按钮“”，展开查询功能，根据竞价项目编 号或竞价项目名称查询到自己感兴趣的项目。 查找到感兴趣项目后，竞价供应商点击项目的“”按钮，进入该项目的相关操作页面。

图1.2-1 网上竞价项目列表 1.2.2 查看项目基本信息 经入项目后，系统弹出项目操作页面（如图 1.2-2），页面左侧栏为竞价供应商可操作的功能模块按钮，右侧分栏默认为本项目的项目基本信息。 图1.2-2 项目操作页面 1.2.3 竞价人领牌 竞价供应商在参加网上竞价前，需先针对项目中的合同包进行领牌（即报名）。 步骤1、点击“”，页面右侧分栏显示本项目的网上竞价物资列表（如图

1.2-3），竞价供应商可通过点击“”按钮查看各合同包中的物资明细。 图1.2-3 网上竞价物资列表 步骤2、钩选准备合同包前的方框，点击“”完成对该合同包的领牌（报名），此时领牌状态由“未参加”变成“等待审核”或“已领牌”。 注：“等待审核”状态说明，参加本项目竞价需要经过资格预审。待采购经办人审核通过后，领牌状态便变成“已领牌”，竞价供应商即可针对本合同包进行竞价。 1.2.4 竞价、报价 点击“”按钮，进入页面右侧分栏显示本项目的合同包列表（如图1.2-4）， 图1.2-4 合同包列表 步骤1、点击合同包后的“”按钮进入各合同包的竞价室。 步骤2、竞价室页面的上半部分（如图1.2-5）是合同包的当前竞价情况，竞价供应商可查看到本项目的相关信息和当前最新的竞价数据。其中： 采购限价，指本合同包的采购总价的最高限价； 最小竞价幅度，指每次报价总价最小的降价幅度； 当前最低报价，指当前总报价最低的竞价人的总报价，竞价人每次报价的总价均要低于该价格。 竞价倒计时，指本合同包竞价离竞价结束的剩余时间。

政府采购法律法规竞赛试题

1.采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定( c )。 A.最低限价 B.平均价 C.最高限价 D.最高限价和最低限价 2.招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于(c )。 A.3个工作日 B.5日 C.5个工作日 D.10日 3.招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，( a)，并予公告。 A.可以顺延提供期限 B.改为竞争性谈判 C.应当重新招标 D.招标失败 4.招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少( c )前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A.5个工作日 B.10个工作日 C.15日 D.15个工作日 5.投标有效期从（b）之日起算。 A.提交投标文件 B.提交投标文件的截止 C.提供投标文件 D.提供招标文件的截止 6.采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的( A )，签收保存，并向投标人出具签收回执。 A.送达时间和密封情况 B.投标人的资格条件 C.投标报价 D.投标产品的规格型号 7.投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构( C)。 A.没收投标保证金 B.列入不良行为记录名单 C.可以不退还投标保证金 D.罚款 8.采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因(D )情况外，不得擅自终止招标活动。

A.调整采购预算 B.修改招标文件 C.变更采购方式 D.重大变故采购任务取消 9.投标人在( A )，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。 A.投标截止时间前 B.招标文件提供期限内 C.开标后 D.评审时 10.投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起( B)，退还已收取的投标保证金。 A.5日内 B.5个工作日内 C.10日内 D.10个工作日内 11.开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加，下列说法正确的是：(D )。 A.公证人员不得参加开标活动 B.财政部门工作人员不得参加开标活动 C.纪检监察人员不得参加开标活动 D.评标委员会成员不得参加开标活动 12.投标人未参加开标的，(C )。 A.拒绝开标 B.投标无效 C.视同认可开标结果 D.记录不良行为记录名单 13.货物项目的价格分值占总分值的比重不得( B )。 A.低于10% B.低于30% C.高于30% D.高于60% 14.服务项目的价格分值占总分值的比重不得( A )。 A.低于10% B.低于30% C.高于30% D.高于60%

“京东杯”全国政府采购法律法规百题知识竞赛答案

“京东杯”全国政府采购法律法规百题知识竞赛答案 1、采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定( )。 A、最低限价 B、平均价 C、最高限价 D、最高限价和最低限价 正确答案：C 2、招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于（）。 A、3个工作日 B、5日 C、5个工作日 D、10日 正确答案：C 3、招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，（），并予公告。 A、可以顺延提供期限 B、改为竞争性谈判 C、应当重新招标 D、招标失败 正确答案：A 4、招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少（）前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A、5个工作日 B、10个工作日 C、15日 D、15个工作日 正确答案：C 5、投标有效期从（）之日起算。 A、提交投标文件 B、提交投标文件的截止 C、提供投标文件 D、提供招标文件的截止 正确答案：B 6、采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的（），签收保存，并向投标人出具签收回执。 A、送达时间和密封情况 B、投标人的资格条件 C、投标报价 D、投标产品的规格型号 正确答案：A 7、投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构（）。 A、没收投标保证金 B、列入不良行为记录名单

C、可以不退还投标保证金 D、罚款 正确答案：C 8、采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因（）情况外，不得擅自终止招标活动。 A、调整采购预算 B、修改招标文件 C、变更采购方式 D、重大变故采购任务取消 正确答案：D 9、投标人在（），可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。 A、投标截止时间前 B、招标文件提供期限内 C、开标后 D、评审时 正确答案：A 10、投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起（），退还已收取的投标保证金。 A、5日内 B、５个工作日内 C、10日内 D、10个工作日内 正确答案：B 11、开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加，下列说法正确的是：（）。 A、公证人员不得参加开标活动 B、财政部门工作人员不得参加开标活动 C、纪检监察人员不得参加开标活动 D、评标委员会成员不得参加开标活动 正确答案：D 12、投标人未参加开标的，（）。 A、拒绝开标 B、投标无效 C、视同认可开标结果 D、记录不良行为记录名单 正确答案：C 13、货物项目的价格分值占总分值的比重不得（）。 A、低于10% B、低于30% C、高于30% D、高于60% 正确答案：B 14、服务项目的价格分值占总分值的比重不得（）。 A、低于10%

政府采购平台供应商入驻孵化器项目计划书(B2G)

入驻孵化器项目计划书 XXXX信息技术有限公司 2017年9月25日

目录 第一章项目概述 (1) 1.1 项目名称 (1) 1.2 项目承办单位 (1) 1.3 项目拟建地点 (1) 1.4 立项依据 (1) 第二章项目研发的目的、意义与可行性 (4) 2.1 项目研发目的 (4) 2.2 项目研发意义 (6) 2.2.1 实现双平台网上对比，提高政府采购效益 (6) 2.2.2 优化政府采购程序，助力服务型政府建设 (6) 2.2.3 新一代的信息技术为实现政府采购全管控、全覆 盖提供了新手段 (7) 2.3 项目研发的可行性 (7) 2.3.1 建章立制着力建设公开透明廉洁高效政府 (7) 2.3.2 XX省信息网络基础设施持续完善 (8) 2.3.3 项目建设具备一定基础 (9) 第三章国内外政府采购电商平台的发展现状和发展趋势 (10) 3.1 我国政府采购电商化的发展现状 (10) 3.2 国外政府采购电商化的发展现状 (11) 3.2.1 韩国 (11)

3.2.2 美国 (12) 3.2.3 欧盟 (13) 3.3 政府采购电商化是必然趋势 (14) 第四章研发目标、内容和技术关键 (15) 4.1 研发目标 (15) 4.2 研发内容 (16) 4.3 技术关键 (17) 第五章市场前景 (18) 第六章经济效益分析 (19) 第七章入驻后发展计划 (20) 7.1 投资估算 (20) 7.1.1 估算说明 (20) 7.1.2 投资估算依据 (20) 7.1.3 编制方法和估算指标 (21) 7.1.4 投资估算 (21) 7.2 未来产业化发展方向 (21)

我国政府采购制度存在的问题及对策

第29卷第4期 唐山师范学院学报 2007年7月 Vol. 29 No.4 Journal of Tangshan Teachers College July 2007 ────────── 收稿日期：2007-03-16 作者简介：周春梅（1966-），女，河北唐山人，唐山学院财务处高级会计师。 - 110 - 我国政府采购制度存在的问题及对策 周春梅 （唐山学院 财务处，河北 唐山 063000） 摘 要：我国政府采购制度改革的十年探索，引发了人们对政府运作经济项目的效果及其功能的思考。通过分析政府采购制度的现状，提出健全采购制度的建议。 关键词：政府采购制度；法制建设；规模效应 中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1009-9115（2007）04-0110-02 一、我国政府采购的现状及存在的问题 1995年，我国政府采购从上海开始试点，1998年底，全国共有29个省、自治区、直辖市和计划单列市不同程度地开展了政府采购试点，2000年，绝大多数地方政府设立了政府采购管理机构和执行机构，取得了明显的经济效益，2002年《政府采购法》的实施，带来了政府采购工作的全面推进。十年的发展历程，采购制度从无到有、采购规模由小到大，逐步形成了具有中国特色的政府采购制度。与西方政府采购制度200多年的历史相比，从制度建设、规模数量等总体情况来看，我国尚处于政府采购制度的初级阶段，存在着一些亟待解决的问题。 1．对政府采购制度的认识存在误区 “无为论”，即对政府采购工作的地位和作用认识不足，认为政府采购就是搞招标，做起来劳神费力，干起来难有作 为。“本位论”，即对政府采购的职能划分认识不清，对下级而言，认为上级实行集中采购是越俎代庖，把下级的事抢着干了；对同级而言，实行政府采购，打破了原有的格局，职能部门还不适应。“单一论”，即对政府采购工作的范围认识不清，在政府采购工作实践中，单一注重有形货物采购，忽视了服务采购项目的集中采购。“片面论”，即对政府采购工作的方式和程序认识不足，不能辨证地看待规范与效率的矛盾，片面认为实行政府采购制度，程序复杂，手续繁琐，降低了工作效率。 2．政府采购规模和范围逐步扩大，但未实现规模效益 政府采购规模的大小直接决定了政府采购的成熟程度，也决定了其调控经济的力度。通常，国外发达国家政府采购占当年GDP 的10~15%以上，占财政总支出的30%。近几年来，我国政府采购发展迅猛，但是采购规模小，与国外发达国家相比所占比例有相当差距（见表1）。 表1 2000-2005年政府采购数据统计 2000 89 468.1 15 886.5 327.9 0.37 2.06 2001 97 314.8 18 902.58 653.2 0.67 3.46 2002 105 172.3 22 053.15 1 009.6 0.96 4.58 2003 117 390.2 24 649.65 1 650.4 1.41 6.70 2004 136 875.9 28 496.89 2 135.7 1.56 7.5 2005 182 975 33 650.57 2 927.6 1.6 8.7 此外，采购范围应涵盖政府所有购买性支出预算项目， 从我国目前各省市的采购情况看，采购范围狭窄、品种较为单一的问题依然十分突出。主要局限于一些财政专项拨款的设备购置、车辆购置及管理、接待办会、少数市政工程及房屋修缮和采购限额以上的一些易于操作且较为标准化的产 品上。 从表2的统计数据看，2005年政府采购中货物类占的比重最大，工程类作为财政支出的大项，所占比重仍偏低，而服务类项目几乎很少。而发达国家一般工程类和服务类采购所占比重较大。如“法国每年用于公共采购各个部分消

《中华人民共和国政府采购法实施条例》全国知识竞赛试题及答案解读

《中华人民共和国政府采购法实施条例》全国知识竞赛试题及答案 1. 政府采购应当遵循（）原则。 A.公开透明 B.公正 C.公平竞争 D.诚实信用 答案：ABCD 依据：采购法第三条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 2. 关于财政性资金，下列说法正确的有（）。 A.财政性资金是指纳入预算管理的资金 B.财政性资金是指以税收为主体的财政收入 C.以财政性资金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金 D.财政性资金是指纳入财政管理的资金 答案：AC 依据：条例第二条政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。 以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。 3. 国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金时，下列说法正确的有（）。 A.使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例 B.使用非财政性资金采购的部分，不适用政府采购法及本条例 C.使用非财政性资金采购的部分，应参照适用政府采购法及本条例 D.财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例

答案：ABD（感觉应该选AD,但答案就是ABD 有点不明白） 依据：条例第二条第三款国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使 用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府 采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府 采购法及本条例。 4. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》所规范的“服务”包括（）。 A.公务员向政府提供的服务 B.政府向社会公众提供的公共服务 C.政府向公务员提供的服务 D.政府自身需要的服务 答案：BD 依据：条例第二条第四款政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要 的服务和政府向社会公众提供的公共服务。 5. 关于集中采购目录，下列说法正确的有（）。 A.集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目 B.技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采 购项目 C.采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求的列为部门集中采购项 目 D.纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购 答案：ABD 依据：条例第三条集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中 采购项目。 技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购 项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。

有关政府采购的情况说明

有关政府采购的情况说 明 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】

关于政府采购的情况说明 最近市财政局出台了一系列关于政府采购的文件，相关的政策较以往有较大的变化。主要就两个方面的变化：一是纳入集中政府采购目录的范围和限额；二是政府采购的方式。 一、纳入政府集中采购目录的范围和限额 1、货物类：办公家具、复印纸、硒鼓等。 2、工程类：装修工程、修缮工程等。 3、服务类：计算机、办公设备、空调、电梯等设备的维修和保养费。基本上所有的维修维护费都包括了。还包括法律、审计、评估等专业服务；印刷服务（包括资料汇报、公文用纸、信封等）；物业管理等。 这些项目中，办公家具以前是不用通过政府采购的，其他项目以前20万以上才需要通过政府采购。现在这些项目不管金额多少都需要通过政府采购。 二、政府采购方式 200万以上的项目全部必须通过公开招投标。在一定的范围内，一定的限额下，政府鼓励通过电商直购、网上竞价和定点采购的方式采购。 100万以上，200万以下的也必须通过政府采购，但可不公开招投标。

三、采购方式的说明 1.批量集中采购：在特定时间集中向市财政局申报。 2.电商直购：通过政府采购系统，在系统中选定一家供应商。 3.网上竞价：通过政府系统选定一家或两家供应商，随机抽取另外两家 供应商参与竞价，按照满足要求，报价最低的原则确定成交供应商。 4.定点采购：在政府采购系统中选定一家供应商。 5.自主采购（政府采购的一种）：纳入政府集中采购目录的货物、工程 以及服务，在以上方式不能满足采购需求的情况下可以采用。自主采购应当组成内部询价或谈判小组，做好询价或谈判记录，签订合同后按有关规定做好计划备案、合同公开和备案以及信息公开等相关工作。 6.具体操作由采购小组负责。 7.2017年批量集中采购申报时间为：3月、5月、8月、10月的15日之 前报送。 四、相关的要求说明 1.严格执行采购程序，及时向市财政局编报政府采购计划备案表。 2. 结合内控制度的建设，完善细化操作流程，指定部门统筹负责本单位的网上竞价工作，指派专人负责系统操作，明确采购部门。明确财务部门及相关科室的职责分工，例如，采购限额总量的控制。

政府采购网上操作流程

附件1 采购流程（附图） 1）未确定采购方式前的流程 (2) 未确定采购方式前流程图 (2) 2）已确定采购方式后的流程 (4) 公开招标 (4) 邀请招标 (5) 竞争性谈判 (5) 询价采购 (5) 网上竞价 (6) 单一来源 (6) 协议供货 (6) 公开招标、邀请招标﹑竞争性谈判采购流程图 (7) 询价采购流程图 (7) 网上竞价采购流程图 (7) 单一来源采购流程图 (7) 协议采购流程图 (7)

1）未确定采购方式前的流程 采购单位管理－填写采购信息（下级采购单位和本级采购单位都可以填写） 采购单位管理－主管部门审核（本级采购单位身份登陆系统，若是本级采购单位填写的采购信息，则不经过这个环节） 财政部门管理－资金来源审核（专官员身份登陆系统） 财政部门管理－业务科长审核（业务科长身份登陆系统，有三个选项：①提交分管局长审核； ②提交相关部门审核；③提交采购办审核。任何选项最后都流转到采购办清单审核） ①提交分管局长审核财政部门管理－分管局长审核（分管局长身份登陆系统）清 ②提交相关部门审核财政部门管理－相关科室会审（专官员身份登陆系统）单 政部门管理－相关科室科长审核（业务科长身份登陆系统）财政部审 门管理－分管局长审核（分管局长身份登陆系统）核③提交采购办审核 采购办管理－清单审核（有三个选项：①审核通过；②撤回至采购单位；③撤回至财政部门。）审核通过（其中“选择采购类型”有三个选项：集中采购方式、分散采购委托方式、分散采购自行组织。） 集中采购和分散采购委托方式的流程一样，审核通过后业务流转到采购办管理－资金审核； 分散采购自行组织，审核通过后业务流转到采购单位管理－提交分散采购采购记录 流程结束； ②撤回至采购单位采购单位管理－填写采购清单参照前面的流程 撤回至财政部门财政部门管理－资金来源审核采购办管理－资金审核 采购办管理－资金审核(其中“结算方式”下来列表中有多个选项，每个选项的流程都一样。审核结果选择：①通过；②主任审核，最后都流转到采购办确定采购方式) ①通过采购办管理－采购清单分配（选择督办人）确定采购 ②主任审核采购办管理－主任审核采购办管理－采购清单分配方式 采购办管理－确定采购方式（督办人身份登陆系统） 未确定采购方式前流程图 审核结果中，“驳回”按钮表示将业务驳回到之前的环节重新处理，下面的流程图均表示审核通过后的流向，省去驳回的流程。红色字表示该环节中的选项。 未确定采购方式前流程图

全国政府采购法律法规试题

全国政府采购法律法规试题 1、采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定()。 A、最低限价 B、平均价 C、最高限价 D、最高限价和最低限价 正确答案：C 法律依据：财政部令第87号第12条 2、招标文提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于（）。 A、3个工作日 B、5日 C、5个工作日 D、10日 正确答案：C 法律依据：财政部令第87号第18条 3、招标文提供期限届满后，获取招标文的潜在投标人不足3家的，（），并予公告。

A、可以顺延提供期限 B、改为竞争性谈判 C、应当重新招标 D、招标失败 正确答案：A 法律依据：财政部令第87号第18条 4、招标文澄清或者修改的内容可能影响投标文编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少（）前，以书面形式通知所有获取招标文的潜在投标人。 A、5个工作日 B、10个工作日 C、15日 D、15个工作日 正确答案：C 法律依据：财政部令第87号第27条 5、投标有效期从（）之日起算。 A、提交投标文 B、提交投标文的截止

C、提供投标文 D、提供招标文的截止 正确答案：B 法律依据：财政部令第87号第23条 6、采购人或者采购代理机构收到投标文后，应当如实记载投标文的（），签收保存，并向投标人出具签收回执。 A、送达时间和密封情况 B、投标人的资格条 C、投标报价 D、投标产品的规格型号 正确答案：A 法律依据：财政部令第87号第33条 7、投标有效期内投标人撤销投标文的，采购人或者采购代理机构（）。 A、没收投标保证金 B、列入不良行为记录名单 C、可以不退还投标保证金 D、罚款

试论我国政府采购制度

试论我国政府采购制度 内容摘要 政府采购制度是西方国家公共支出管理的一项重要制度。近年来我国部分省市在本地区实行政府采购，取得了一定的成果。但由于我国政府采购没有法制化，各种配套措施不健全，在实践中还存在许多问题。作者特撰此文介绍政府采购制度,分析国外政府采购的经验，并对我国实行政府采购制度提出自己的政策建议。本文共分三个部分，第一部分分析我国为什么要实行政府采购制度即建立和推行政府采购制度的意义和作用；第二部分介绍国外政府采购的先进经验；第三部分结合我国实际情况，提出建立我国政府采购的政策建议。 前言 政府采购制度作为公共支出管理的一项重要制度，在很多国家具有相当长的历史，尤其是在市场经济发达的西方国家，不仅历史久远，而且采购范围也极其广泛，除了一些费用性支出外，其余的所有实物性支出均以政府采购的方式进行。由于政府采购变过去的分散采购为集中采购，它所达到的规模效益，节约了财政资金，降低了交易费用，提高了资金利用率。而且，政府采购遵循公开、公正、公平原则，使得政府采购在财政的直接监督下进行，减少了采购过程中的寻租行为，促进了廉政建设。近年来，我国部分省市在本地区实行政府采购，收到了较好的效果，但实践中还存在很多问题。随着我国市场经济的不断发展和完善，以及国际经济一体化趋势日益明朗，建立既有中国特色又能与国际接轨的政府采购制度已迫在眉睫。 一、建立和推行我国政府采购制度的意义和作用

（一）、政府采购的含义与特点 政府采购又称公共采购，是指各级政府及所属单位为了日常政务的开展或者为公众提供服务，按照法定的程序和方式从市场上购买商品和服务的行为。政府采购是相对私人采购而言的，它们之间有很大的差别，具体来说： 1、采购资金来源的公共性。政府采购的资金主要表现为政府性资金，即由纳税人的税收所形成的公共资金，而不是私人资本。因此，它的支出只能按法律严格进行。 2、采购目的的非盈利性。政府采购的目的主要是为了实现政府职能和公共利益，而不是赚取利润。 3、采购原则的公开性。政府采购的有关法律和程序都是公开的，采购过程也是在完全公开的情况下进行的，而且要作公共记录，所有的采购信息也是公开的，政府官员、管理机构的活动受公众和新闻媒介的监督。 4、采购范围的广泛性。政府采购对象除了公务用车、大宗办公用品等实物外，还包括工程和服务等各领域。 5、采购规模的巨大性。政府始终是各国国内市场单一消费的最大用户。据统计美国政府在1989—1992年间每年仅用于货物和服务就占其国内生产总值的26-27%。 6、采购的政策性。政府采购是按一定的意图制定的，这些意图包括保护本国企业和产品以及刺激企业技术创新等。 、建立和推行我国政府采购制度的意义和作用 建立和推行政府统一采购制度是我国市场经济发展的内在要求，具体而言： 1、建立和推行政府采购制度可节约政府性资金，提高财政资金的利用率。建立效益财政是我国财政改革的目标，效益财政最明显的标志就是实现财政支出效益最大化。当然，这里

《政府采购法》竞赛试题

《政府采购法》竞赛试题 一、个人必答题：(10分)（限时45秒） 1、集中采购机构进行政府采购活动，应当在价格、效率、质量、服务等方面符合哪些要求？ 应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。 2、什么是“采购人”？(是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织) 3、政府采购供应商指的是哪些人？(是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。) 4、《政府采购法》所称“货物”是指什么？(是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。) 5、对于我市应当采取公开招标的项目，因特殊情况需要采用其他方式的，应当在采购活动开始前获得什么部门批准？ 应当在采购活动开始前，获得我市政府采购监督管理部门的批准。 6、请解释什么是政府采购？(政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。) 7、政府采购监督管理部门应当对集中采购机构进行哪些方面的考核？

(应当对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并定期如实公布考核结果。) 8、政府采购信息公告应当遵循什么原则？(应当遵循信息发布及时、内容规范统 一、渠道相对集中、便于查找的原则。) 9、什么样的采购代理机构才能承担政府采购业务？(获得政府采购代理资格及考核合格的，才能依据其执业规模和范围承担政府采购业务。) 10、我市某单位自行采购了一批价值2万元的办公家俱，请问：该单位的做法符合规定吗？ 不符合规定。《河北省集中采购目录及采购限额标准》明确规定，办公家俱的集中采购限额标准是2万元。即：凡达到2万元及以上的办公家俱的采购，都应纳入集中采购范围。 11、我省使用哪些财政资金投资工程项目应纳入政府采购范围？ 我省各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体，凡全部或部分使用财政预算内资金、预算外资金、自筹资金的工程建设项目均应依法纳入政府采购。 12、《政府采购法》的立法宗旨是什么？(为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。) 13、政府采购有哪几种采购方式？ （一）公开招标；（二）邀请招标（三）竞争性谈判（四）单一来源采购（五）询价采购（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式