建筑安全管理论文范文

建筑安全管理论文范文

一、建筑安全管理概述

（一）安全监理的由来

自我国1988年开始试行工程建设监理制度到1996 年全面推广实施以来，工程监理在工程建设质量、投资、进度三大控制等方面取得了显著的效果，特别是在保证工程施工质量及预防工程质量事故发生等发面发挥着重要的作用。但关于安全监理工作和安全事故监理责任问题，一直是争论比较激烈和令人关注的问题，同时也是关系到我国监理行业的定位与发展方向的一个关键问题。随着我国工程建设领域的飞速发展，建设工程安全生产管理已成为目前工程建设领域比较突出的问题，尽管国家就工程建设安全生产管理制定了一系列的法律、法规、标准及制度，但由于工程建设市场的不断变化，建设企业施工管理水平尚处于改革发展中，加之，目前政府对工程建设安全生产的监管主要还只能采取过程中抽查和事后处理的办法。因此，政府和建设单位都希望监理在管好质量的同时，对施工安全生产能够预先进行安全审查和严格实施过程中监控，以有效预防和控制施工安全事故的发生，这是我国社会经济发展的必然。

（二）安全监理的含义与现状

安全监理是一项中介的安全专业技术监督、管理与咨询服务。所

谓安全监理是指监理单位受建设单位委托，依据国家和地方关于建设工程安全生产管理的相关法律、法规、技术标准、规程规范和要求规定，以及监理委托合同、施工承包合同、安全协议书等合同文件，对施工单位和建设工程在施工阶段的安全生产过程与行为实施监督、管理与咨询的活动。监理单位通过对施工单位在工程建设中的人、机、方法、环境及施工全过程，采取文件审查、巡视督查、安全评价、指令文件等主要监控方法及措施，监督和指导施工单位的建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，预防和制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地促进建设工程安全生产的安

全性，使工程安全生产事故控制在允许的风险度范围以内。篇首注释：彭月，深圳市兆业工程顾问有限公司，职员，本文将通过自己所学的知识结合工作实际对工程建设安全监理的由来、现状和意义等方面进行阐述和对工程建设各阶段的安全监理进行分析，从而更加系统地解读工程建设的安全监理，并对如何实施安全监理提出自己的看法和建议，共同探讨工程建设安全监理的有效实施。

目前，监理企业与监理人员推诿安全监理及其责任，一方面是对安全监理的认识不清，思想准备不足，安全监理的技术、知识、经验和方式方法尚不充分，另一方面，安全监理的收费问题也尚未明确标准，收费标准本来就较低，再加上安全监理需要的投入，很多监理企业难以接受，致使目前部分监理企业的安全监理工作还处在被动应付之中。因此，我们一方面强调安全监理必须实施，需要尽快提高认识，统一安全监理工作的基本内容、方法和程序，促使监理企业主动地规范地实施安全监理各项工作; 另一方面也应尽快明确安全监理的收费标准，并在监理委托合同中充分明确安全监理的责任、权利和义务。这样才能促进我国建设工程安全监理的顺利和有效实施。

（三）安全监理与工程监理之关系

⑴安全监理是工程监理单位的重要工作内容之一

《中华人民共和国建筑法》所规定的工程监理仅包括监理单位对工程施工质量、进度和投资进行的监控，并以合同、信息管理、协调管理为手段进行的综合的工程技术咨询服务的活动。而按照国务院《建设工程安全生产管理条例》规定，安全监理是指监理单位对建设工程安全生产所实施的监督管理与技术咨询活动。因此，安全监理是工程监理单位的重要工作内容之一。

⑵安全监理与工程监理两者的联系和共同点

安全监理与工程监理两者同属于合同环境条件下的专业化、社会化监理的范畴，在一定情况下施工安全事故与质量安全事故的发生

有着相同的内部机理，施工安全与质量安全两者之间相辅相成，又相互影响，往往同时出现。就施工阶段监理工作而言，质量和安全是统一的、密不可分的和同样重要的。

（四）安全监理的性质和意义

⑴工程建设安全监理的性质主要体现在：

⒈服务性

工程建设安全监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的，其服务对象是建设单位。建设工程安全监理服务的内容就是按照委托监理合同的规定，通过规划（计划）、控制、协调来管理工程安全生产，特别是施工安全，协助建设单位在计划目标内将建设工程安全建成并投人使用。

⒉科学性

工程建设安全监理是遵循建设工程建设客观规律进行的建设活动，其科学性主要表现在：监理工程师掌握现代管理及安全管理的理论、方法和手段，具有丰富的建设工程管理和安全管理经验，科学的工作态度和严谨的工作作风。工程监理单位有健全的管理制度和安全管理制度，有管理能力强、经验丰富的监理工程师组成的骨干队伍，积累了足够的技术、经济等数据资料。

⒊独立性

根据《中华人民共和国建筑法》规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求工程监理单位按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。工程监理单位进行建设工程安全监理时，不得与工程施工承包单位、材料设备供应单位等有隶属关系和其他利害关系，必须依据有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合间和有关的建设工程合同，独立地开展工作。

⒋公正性

公正性是社会公认的职业道德准则，也是监理行业的基本职业道德准则。在实施建设工程安全监理实务手册工程安全监理过程中，当建设单位与施工单位双方发生利益冲突或者矛盾时，监理工程师应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，公正地协调解决利益冲突，维护双方的合法权益。

二、工程建设安全监理的工作重点

《安全条例》明确了工程建设参与各方主体的安全责任和法律责任，这是对工程建设安全生产的一种责任管理，它强调的是各方主体认识责任、明确责任，履行责任和承担责任，主要解决安全生产管理体制的主观能动性问题，包括采取行政监督和法律追究手段，以使其履职尽责。但要想从根本上消除建设工程施工安全事故要素，避免或减少施工安全事故的发生，还要靠科学的管理。

摘要：建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑业生产的产

品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。同时，建筑业也是一个危险性高、易发生事故的行业，是国家安全生产专项治理的重点行业之一。近年来，建筑业安全管理的现状和建筑施工现场的诸多不安全因素影响了整个建筑业效益的提高，也是建筑业及建筑施工现场不能吸引高素质人才的主要原因之一。安全管理具有系统性、连续性等特点，本文将全面质量管理的PDCA循环模式应用于建筑安全管理，探讨了建筑业安全管理的全新方法及其操作过程，借以降低建筑安全事故率，提高建筑业生产率，增加琢益。

关键词：全面质量管理; 建筑安全管理;PDCA循环长期以来，建筑业一直是各国职业安全事故率较高的工业部门之一。据有关统计资料显示，英国平均每周有1 名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和间接经济损失达项目成本的3%～6%;美国平均每天有2 名建筑工人死亡，所造成的直接和间接经济损失高达项目成本的

7.9%[1]. 据不完全统计我国每天死于建筑事故者有3 人，我国虽然还没有有关建筑事故所造成经济损失的统计数据，但实际经济损失也不会低于其它国家。在竞争日趋激烈的建筑业市场上，这一比例已经超过了承包商的平均利润率（我国2000 年建筑业产值利润率为1.5%）[2] “。由此可见安全问题已成为建筑业发展的巨大障碍。目前我国正在进行大规模的基本建设，2000 年基本建设投资达到14820.10 亿元，总从业人数达2110.66 万，约占全国工业企业总从业人数的1/3 “[2]. 与此同时，近年来重大恶性事故发生频繁，引起我国政府、社会各界和人民群众的普遍关注。落后的安全技术水平和安全管理水平已成为阻碍国家基本建设和社会快速发展的重要因素之一。建筑行业较差的安全管理状况导致了生产率降低、成本

上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。图1 说明了建筑施工

现场安全健康条件与建筑产品的质量水平、建筑业的整体形象以及建筑施工企业对高素质人员的吸引力之间的关系。吸引高素质的人才是整个建筑业发展的关键，建筑业的效益在很大程度上来自于施工现场，而建筑施工现场的诸多不安全因素及安全管理现状是建筑业乃至建筑施工现场不能吸引高素质人才的主要原因之一。

为了建筑业持续健康的发展，国内外很多学者从20 世纪60～70 年代就开始对建筑业的安全管理问题进行了大量、深入、细致的研

究，结果表明，建筑事故的发生是多因素综合作用的结果，而且绝大部分事故与管理因素有关。从这个意义上讲，尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证，但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理(TQM)中PDCA循环的方法运用于建筑安

全管理，以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得以正确实施与贯彻，从而达到降低建筑业安全事故率、提高建筑企业效率、改变企业形象，吸引并留住高素质人才的目的。

一、全面质量管理的PDCA循环

全面质量管理[3](TotalQualityManagement ，TQM或) 全面质量控制(TotalQualityControl ，TQC)是已经得到普及的科学的质量管理方法。其实质是依靠全体员工对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理，最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平，提高企业的经济效益。依据TQC(TQM原) 理建立起来的PDCA计( 划、实施、检查、处理) 循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。20 世纪70 年代以来，国际标准化组织(1SO)也把全面质量管理的PDCA循环引用为IS09000 质量管理和质量保证体系系列标准和IS014000 环境管理体系系列标准中通用的管理模式，而且PDCA循环也是职业安全卫生管理体系所采用的管理模式。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中，将使建筑企业的安全管理工作由过去的“群众运动式管理”、“安全月、安全年式管理”转化为连续、动态循环式的过程管理，由此将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑企业的安全管理水平。

2、建筑安全管理的PDCA循环

2.1安全决策阶段一计划（Plan）该阶段包括企业制订某段具体时间如一年、一个季度、一个月的安全管理计划; 分析建筑安装生产系统的安全现状;提出安全工作指标; 编制安全措施计划四个方面。选定企业安全管理目标的依据主要是企业该时期的安全工作方针，上级有关部门对安全工作的指示、要求，以及企业当时的安全生产状况等。安全管理的目标一经选定就应成为企业该时期安全管理工作的主题。

分析生产系统安全现状的目的主要是根据安全工作目标编制安全

措施实施计划。在进行现状分析时，应从企业当时的安全生产形势和生产状况着手，通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其它企业的同类状况相比较，经过周密调查、细致分析和充分论证，确定出企业该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在安全指标已经确立的基础上，通过运用关联图、因果图（鱼刺图）等工具对前期（一般为上一阶段）曾发生的事故（或隐患）进行分门别类的统计和汇总，找出导致事故（或隐患）发生的全部末端因素（可采取措施预防的因素），进而运用排列图、“ 0～1”评分法等工具找出其中的主要影响因素，并在施工生产现场予以确认。在此基础上，依据主要影响因素，提出企业的总体安全措施计划内容，然后依据企业各部门的职能划分情况，将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内，并指定各自的负责人、检查人和完成期限，同时绘制出目标管理图。

2.2计划实施阶段一实施（Do）依据细化后的安全措施计划，企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实，按照既定进度进行实施。在实施过程中，各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际，采取灵活多样的工作方式，也可在自身的工作范围内进行新的PDCA 循环（该循环包含于企业的总的PDCA循环之中）。经过一定阶段的实施后，企业安全管理计划的总目标负责人应召集各分目标负责人，分析和汇总各部门的实施情况，以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正，必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查，最后确定出下一阶段的实施计划，通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。

2.3效果检查阶段一检查(Check) 当制订的安全目标达到或计划

进行了一段时间后，企业各部门、各单位均针对自身安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施，并取得了初步成效，但其最终的、整体的效果如何，还需在生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期(一般需数月-之久)。巩固期过后，企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。

检查评估的内容一般应包括：安全计划的实施程度( 哪些目标完成了，哪些目标没有完成，原因何在?完成的效果( 与企业历史上最好阶段比较，与基期比较，与安全工作目标比较) 。使用的图表一般有：排列图、控制图、折线图、柱状图等。

2.4汇总总结阶段一处理(Action)PDCA 循环的关键环节是总结阶段，它是安全水平改进与提高的基础。具体做法为：对实施情况检查评估后，企业安全管理目标负责人召集与安全有关的所有单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结，并将有效的经验或措施用书面形式固定下来，依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中。

三、结语

PDCA循环是全面质量管理的一种工作方式，它是指一项工作的开展要经历计划一实施一检查一处理四个阶段。把PDCA循环运用到建筑企业安全管理中，即：计划是根据建筑安全需要，结合本企业、本建设项目的实际制定切实可行的安全方针、安全目标和安全计划; 实施是按照安全计划进行安全技术措施的实施、执行等各项工作; 检查是按照建筑安全计划的要求检查验收安全工作的进展情况; 处理是根据安全计划的实施、检查的情况进行分析总结，处理遇到的问题，提出改进的措施和建议，保证安全计划的实现。对于一些重大的安全问题、安全事故隐患要采取相应的纠正措施和对策，使安全问题解决在初发阶段，并作为新一轮PDCA循环的开始，从而形成了安全水平不断提高、不断改进的螺旋式上升过程。把质量管理中的PDCA 循环工作方式运用于建筑企业的安全管理中，可以解决安全工作中存在的问题，提高安全工作质量水平，使企业的安全工作水平上升到一个新的高度，从而达到节约成本、提高生产率、增强企业竞争力的目的。