后奥运时期北京城市发展的思考

北京房地产

交流

2008-11编辑符

轩

□符振彦

后奥运时期北京城市的发展、应对北京轨道交通时代的城市规划、加大南城规划发展、中心城区的房地产开发、住房保障规划、人口规模调控、城市节能与低碳城市等可持续发展的新理念和思路

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日前，由北京城市发展研究所组织的“北京城市发展新理念高级研讨会”在京召开。研讨会上，与会专家就后奥运时期北京城市的发展、应对北京轨道交通时代的城市规划、加大南城规划发展、中心城区的房地产开发、住房保障规划、人口规模调控、城市节能与低碳城市等话题提出了各自独到的可持续发展的新理念和思路。此次研讨会得到了北京城市规划学会、北京城市科学研究会、北京土地学会及北京富华金宝中心的支持。

奥运会使北京进入了一个崭新的阶段

2008年奥运会推进北京城市的建设发展，提高北京公共服务设

施水平,加大体育场馆设施的建设,推进北京环境质量的提高，北京举办奥运会对北京的城市建设起到了巨大推动作用，使北京构建起了现代化国际大都市的基本框架，使北京进入了一个崭新的阶段，发展成为具有国际影响力的传统文化与现代文化交相辉映、多元化的世界文化名城。

杨燕敏（北京土地学会的副会长，原北京房地产管理局的副局长、总工程师高级工程师）认为：应该说北京从2001年申办奥运成功之后七年来的发展的历程中，北京城市的发展得到了非常快速的提升，在整个城市的发展的提升中发挥了非常巨大的作用。北京在这七年中应该说投入了2800亿元的资金对北京的基础设施建设大规模的改善，北京的环境大规模的改善，应该说北京在向国际化、现代化大都市这个方向发展中取得了非常好的效果。

奥运会之后北京城市应该向何处去进一步的发展和提升确实是值得我们深思和研究的问题。七年来应该说党中央国务院对土地方面的重大的政策的发布和土地一些重大制度的改革方面也有了很大方面的变化。

首先第一个就是在这个期间全国以及北京市的土地利用总体规划要进行修编，党中央、国务院提出了守住18亿亩耕地这样一个红线，这样就意味着我们对耕地的保护是下了一条死的命令，未来

的城市发展中在耕地、征收征用土地方面加大管理，在北京市对土地如何利用这是一个非常严峻的问题。

第二，在七年中北京的土地供应业发生了重大的改革，大家都知道从1992年开始北京市开始对经营性用地实行有偿出让，从

1990年到2002年在土地供应上都是以协议出让为主。从2002年开

始就依据国土资源部和国务院的行政法规的规定，经营性土地供应开始由协议出让为主转向为土地到经济市场通过招标、拍卖、挂牌的方式取得土地，这个在土地供应上是一个非常重大的改革。2005年北京市政府颁布了《北京市建设用地供应办法》，在这个方面在土地供应制度上又从法规上确定了一个重大的改革，北京市对土地适应统一供应而且实施计划供应以及是熟地的供应，这都是在土地这个制度方面的改革。

在这期间中央又进一步提出对土地使用要实施节约和集约用地的原则，北京市这样的特大的一个都市怎么样体现中央的节约和集约用地的原则，其实也是非常值得探讨的。在这个期间中央又提出土地这个闸门要参加经济的宏观调控，这个问题对土地部门来讲是一个非常新颖的问题。土地这个闸门怎么参加宏观调控，像北京

后奥运时期

北京城市发展的思考

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市和全国一样历来供地都是由发改委和市规委作为上游，土地部门基本处于一种办手续的状态。现在土地管理要作为一个闸门把管理前位移植，这个作为我们来讲也是一个非常新的问题。

所以，这几年以来在土地的管理这些要求，土地的重大政策变化，土地的供应等等也都是值得我们共同来进行探讨的，奥运之后北京的城市应该怎么发展，在土地供应土地利用方面怎么样更好体现中央对北京市的要求，我们也感觉到尤其像土地学会这样一个学术的研讨会应该是进一步的深刻的研究。

后奥运时期首都规划建设的重点

金良浚(北京城市发展研究所所长)：后奥运时期首都规划建设的重点，应从中心城区转向新城和小城镇的规划发展。新城的开发发挥轨道交通对北京城市发展的引导作用，突破北京长久以来城市建设发展“摊大饼”的面状发展模式，实现北京城市的多中心发展，促进新城人口由居住型向就业型转变，有利拓展和深化京津冀都市圈的建设。

朱铁臻（中国城市发展研究会副理事长、中国社会科学院经济研究所研究员、教授）认为：北京这次非常成功地召开了奥运会、残奥会，取得了各方面广泛的可以说是世界性良好的反映，大大提升了北京的城市国际化的品质，也提高了我们城市的文明度。现在就面临着奥运会以后怎么办，奥运会不是停止而是给了我们强大的动力。我觉得北京还要加油，还要努力。特别是现在我们面临着全球的金融危机，全球的经济下滑这个形势，我们国内的经济情况也有很多变化，所以北京后奥运不能麻痹，要有足够的精神准备，可能我们还会遇到很多复杂的难题。不是我们开完两个奥运会以后就万事大吉了，就一切都好了，以后就是稳步的向前发展了，就成了国际化大都市了，面对国内外的形势，我们要很好地研究后奥运北京应该怎么样发展，这是一个很大的题目。对于北京下一步发展来讲，我认为现在大目标已经确定了，北京要向国际化大都市迈进，这个大目标是确定了也是有条件来实现这个大目标的。但是究竟是怎么来迈进？

第一在科学发展观的领导统领下坚定不移地继续坚持改革开放加快推进国际化城市的进程。第二要把发展现代服务业放在突出的地位，推动首都经济的全面持续增长，首都文化是重要的但经济也是基础，如果经济不发展，这个首都要想各方面建设也是很困难的，所以我很体谅北京市的领导和北京市的一些机关都讲到北京不能不搞经济，不提经济中心但是也得搞经济，这个是事实。但是经济不等于就办工厂，不等于就搞工业。北京要走的路还是要把现代服务业放在突出地位，现代服务业的覆盖面是很广的，金融、保险、商贸、物流、旅游、法律、教育、创意、网络等等，现在要求就是北京应该提供的是一流的国际服务业。第三要发挥城市的群体作用，建设与国际化大都市的城市发展格局。一个国际化城市的发展都是以一定地域范围的城市群体为基础，北京地处京津冀的中心位置，应该加强与京津冀城市的联合，充分发挥北京中心都市的辐射作用，提高聚集效应，不断的向周边城市和地区扩散人口，产业信息、资金、技术形成互动互利协调发展的统一整体，共同承担与地区竞争、国际竞争的能力。第四进一步建设现代化的城乡基础设施体系，创造城市宜居的完美城市，北京作为首都作为世界的名城一定要把城乡的基础设施作为一个体系来建设，不是说把城里面搞好了就可以了，周边都很差这个不行。第五加强文化建设，构筑文明美丽的国际大都市。要实现城市科学技术、知识和人的要素最佳的组合。

高毅存（北京城市规划学会秘书长、北京城市规划设计研究院高级工程师、博士)说：后奥运要有这么三个转变，从战时状态向平时状态转变，从表层到深层的转变，再有就是经济发展从树干到枝叶到花果这么一个转变。大家都知道为了奥运会我们民族做出了很大的贡献和牺牲，咱们看北京的天也蓝了，水也清了，空气也好了，实际上这背后做出的努力不仅仅是巨大的资金投入。像别的不说，这几百万民工都回家了，有些工厂相应的都关了，还有很多为了奥运会都做出了巨大的调整，这都是国家民族的需要为了奥运会做出了牺牲。但是我们奥运会成功之后很多要逐渐地向和平建设要转变，这跟打完一场仗一样不能是战时状态了，你要向和平状态发展。我们奥运会的遗产大家都知道像奥林匹克公园，这个里面有很多的文物古迹都恢复了。中区是有315公顷的场馆和会展和数控以及相应配套服务设施在这方面也是有很大的建筑面积。南区这么大一块直接的硬件和设施都是马上要转为后奥运的应用。

北京，未来北京城市定位

金良浚：对北京未来北京城市定位，应主要集中在四个方面：大国首都、世界城市、历史文化名城、宜居城市。奥运会同为北京城市功能区优化提供了一个良好的契机，对于北京城市空间结构和功能结构优化起到了催化剂的作用。奥运会带动了北京经济功能的向外拓展，各区域功能划分更合理。首都功能核心区集中展现古都特色,强化作为全国政治中心、文化中心的功能；强化以国家对外事务、国际旅游为特色的中外交往中心功能；与老城区保护相结合，打造荟萃世界级时尚精品店的大街。首都城市功能拓展区将成为北京经济增长的最具特色和最有活力的增长点，未来五年将发展和完善中关村高科技园区、CBD和奥林匹克中心区的相应功能，在西部地区发展中央休闲区(CRD)。东部一带与天津、河北等地发展联动，促进京津冀都市圈的整体发展；西部生态涵养带作为北京市的生态屏障，为北京的发展提供永久的蓝天碧水保障。

陈为邦（原建设部总规划师、中国城市规划学会副理事长、高级规划师、教授）认为：这次奥运会很大的收获就是让全世界进一步的了解北京范围之大，是非常好的。对于下一步北京的发展，北京也应该是以科学发展观来指导我们北京的城市发展，指导北京的城市规划建设。这个地方我想讲四点，处理好四个关系。

第一就是城市和区域的关系，北京的发展再也不能就自己考虑

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北京房地产

北京房地产

自己了，必须和天津和河北和京津冀发展考虑，必须和整个全国的发展来考虑。首先是京津冀这一块的发展，有一些功能向河北、天津疏散，该疏散的就要疏散出去，不要什么都放在北京，把北京的产业结构提升。第二就是总量增长和结构调整的关系。总量要继续增长，但是要在北京后奥运的发展是城市品质的提升，城市品位的提高。第三个关系就是市场的发展跟公共产品的关系。最突出的就是公交优先，就是大力发展共同交通。第四个问题就是处理好现代发展和历史文化名城关系问题。具有传统文化的古都，是中国第一号国家级历史文化名城，北京是排头，怎么保护？这是一个难题。

金良浚：社会效益、经济效益与环境效益相并列，是北京奥运场馆赛后利用的三大原则。向民众开放奥运场馆，发挥奥运遗产的公益性，把奥运场馆与广大人们群众的体育文化活动相结合，使奥运场馆创造最大的社会价值应是奥运场馆赛后利用的一个重要方向。“水立方”应成为北京最大、最全面的市民水上游乐中心；北京工业大学体育馆将设篮球、排球、乒乓球、网球和健美操训练场地，惠及京城东南区的近百万居民；北京大学奥运会场馆在赛后将成为数十万大学生的体育活动场所。并实现奥运场馆的多方位利用，“鸟巢”奥运后应被建设成为一个文化娱乐时尚中心。

北京拥有良好的区位、知识、信息、人才、资金等资源优势，具有发展生产性服务业得天独厚的条件，尤其要加快发展金融产业，提升首都的金融功能。北京有着优秀的历史文化遗产，成功举办奥运会使城市知名度显著提高，要进一步发展旅游、文化创意、商务会展等产业，重点开发体育旅游、会议旅游、会展旅游等这些有望赛后取得突破性发展的旅游产品，还要大力发展大型康体和休闲项目，形成对世界游客的强大感召力和吸引力。

北京的轨道交通从规模上来说，在世界大城市中还是比较小的，发展也极不均衡，东部和北部相对密集，西部和南部相对稀疏。轨道交通对调整城市空间结构和促进城市合理布局具有积极引导作用。轨道交通可以支持边缘集团及卫星城镇的发展，促进城市建设“两个战略转移”的实现。轨道交通能够承担起新城、郊区与旧城的联结功能。新城区的发展，形成了城市新的生长点，城市中心区与各个生长点之间借助轨道交通联系起来，相互吸引，相互依赖，使城市演变成由若干组团组成的网络状多核心城市体系。轨道交通枢纽成为新的城市节点，在使中心区功能进一步强化的同时，也会在交通枢纽部位形成“副中心”，促进“多中心结构”城市的形成。轨道交通吸引大量乘客乘坐轨道交通工具出行，可以大大削减地面交通量，弥补城区道路系统的不足与缺陷，轨道交通能促进城市各种交通方式间的协调发展；可节省北京的土地资源，大大降低北京的能源消耗，有效地减少环境污染；有利于历史街区和古都风貌的保护，促进城市可持续发展。今后要实现北京轨道交通的协调发展，对于北京西站、南站等客流集疏地积极筹划相应的轨道设施，对于一些人流密集的地区应筹划多条线路，疏解交通压力。要积极筹划市区中心至周边新城的轨道交通，实现中心城市和新城发展的互动，这

也是在生活圈和功能圈层面实现北京都市发展的重要环节。

未来北京房地产开发布局的重心将逐渐外移,即开发重点由过去的城市中心区向外围逐渐转移。房地产开发热点区域也将发生转换,未来几年市中心区除了原规划中的交通线路沿线和规划新城区域,特别是那些功能齐全、设施完善、交通便利的新城将成为购销两旺的新热点。应加大南城地区住宅建设的规模。南城由于历史、经济和社会等方面的原因，经济社会发展的水平落后于北城。随着经济适用房用地在南城的供应量增加，南三、四环路的开通，地铁5号线和4号线将连结起南北两端地区，再加上南城土地便宜，南城也会有相当多的人口转移和住宅开发，从而将带动南城的加速发展。不同区域的房地产开发方向也会产生分化,从居住类项目的开发看,西部发展带由于土地供应和土地利用强度的限制,今后可能会重点发展低密度的高档住宅；而东部发展带将成为普通住宅的主要开发区域。奥运村、中关村、CBD 地区将继续是北京未来几年房地产开发的热点区域。

关于北京保障性住房的布局与规划建设，经济适用房应布局在城市中心区的外围、四环外和南三环外的区位。今后经济适用房的建设，主要应在东部和南部区域，控制北部的建设项目，重点安排在地铁、轻轨和高速公路沿线的周边地区。新建廉租房应以配套建设为主，小集中、大分散，城区内不宜新建廉租房。提倡保障性住房与商品房混合建设，倡导“社区混合、邻里同质”新规划布局理念,利于推动社会各阶层的融合与发展。商品房和经济适用房以组团为单位相对独立，在大居住区范围内的混合，使不同收入阶层的人既能相对独立，又有机会互助和交流。

应加大保障性住房的建设规模，合理制定保障性住房的比例。控制经济适用居住区的建设规模，居住区规模最大不超过20万平方米。控制保障性住房建造面积，加大中小户型住房的供给。北京经济适用住宅建筑面积在60-90平方米以内、廉租住房建筑面积在

40-50平方米较合适，位置偏远、价格较低的经济适用住房单套建筑

面积标准可以适当提高。要提升保障性住房的居住品质，包括合理的住房面积、合理的住房功能、优质的居住坏境、现代化的设施条件等。经济适用居住区布局须充分考虑市政配套和公共服务设施，要考虑周围环境与生态，重视我国低收入阶层的生存环境。

研讨会上，与会专家一致认为北京的发展要有一些新的理念。北京的发展要考虑城乡统筹区域统筹，将来北京怎么成为宜居的城市，生态城市，绿色的城市，在空间上强调紧凑性，在资源上强调循环利用，在社会发展方面争取和谐。

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大同城市空间发展战略规划(规划通讯稿)

大同城市空间发展战略规划（2008-2030年） 一、导言 大同位于山西省北部，晋陕蒙地区的交界地区，是首都经济圈西部的重要门户、晋北煤炭能源基地的重要中心城市。大同是典型的资源枯竭型城市，有着“中国煤都”称号，他与其它资源枯竭型城市有着相似的发展阶段特征与面临的问题；同时其厚重的历史文化底蕴，如云冈石窟、悬空寺、北岳恒山、平城遗址等历史文化遗产，又使得大同拥有更为丰富的城市内涵与品质。 当前，我国加快社会经济发展方式转型，城市的多元发展是“扩内需、保增长”的重要手段。其中，推动资源枯竭型城市的转型发展，保护和弘扬历史文化是新时期城镇化发展的重要任务。大同紧紧围绕这两个任务加快转型，成为践行国家宏观发展战略的重要试验田。基于此，大同通过城市空间发展战略破解现实的问题，从工矿城市逐步向区域性中心、历史文化名城转型提升，为其复兴崛起找到一条独特的发展路径。 二、大同的辉煌历史与现实困境 大同在历史上一直是我国北方的中心城市，有着“一代京华、两朝陪都、华夏重镇，京畿重地”之称，特别是南北朝时期大同（平城）为北魏的都城，使得大同跨入了我国重要古都的行列；也是历朝历代北方地区重要的军事重镇和商贸中心城市。但自大同建矿以来，大同城市却逐步由传统的政治、商业中心向煤炭工业型城市转变。这种转变具有长期惯性，对其城市的再次转型造成了巨大的壁垒。 当前大同的城市发展面临以下五大突出问题。一是区域交通地位下降明显。由于长期偏重煤炭外运交通发展，削弱了大同与京津冀、太原经济圈等交通大通道的建设，特别是内蒙乌兰察布市至张家口的高速修通后，大同有被边缘化的威胁。二是城市产业依然偏重，城市产业体系较为单一，就业形势仍较严峻。煤炭及其相关产业的产值比重仍高达40%，新引入的医药、机械制造产业集群效应差，尚未形成聚集优势；同时大同一批“一五”时期的老工况企业，如大同机车厂、山西柴油厂、山西化工厂、大同水泥厂等面临着关停重组的局面。这些产业在过去是劳动密集型产业，拥有规模庞大的职工人群，当前大批下岗工人的再就业问题突出。三是矿区的人居环境条件条件差，由于随矿发展建设，人口过度聚集，使得矿区生活服务区的公共与商业服务功能欠缺，绿化与开敞空间欠缺；更由于矿区与大同南郊区的行政区划长期存在矛盾，更加制约了矿区的健康发展。四是古城保护压力大，城墙遗址内部的人口密度高达2.5～3.8万人/平方公里，相对于北方城市中心区来说过密；古城历史文化资源保护与城市功能高度聚集的矛盾十分突出，拥有“两汉烽烟、北魏遗韵、辽金旧景、明清风骨”的历史风貌逐步消失。五是生态环境保护压力大，大同一电厂、二电厂、水泥厂、橡胶厂，以及制药原料、冶金等主要污染企业围城发展问题突出，迫切需要搬迁整治；同时区域生态退化现象突出，如城市周边的土地沙化现象、文瀛湖的消失。这系列问题反映在城市空间上形成了“高度单中心聚集与分散郊区”的“困兽”局面，同时又叠加不合理的行政区划管理，使得大同的城市转型发展步履维艰。 三、城市发展目标 立足于京津冀区域一体化与山西省煤炭工业可持续发展示范区建设的要求，围绕城市转

完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》

完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》 来了！ 2017-09-29 23:56 《北京城市总体规划(2016年-2035年)》总则第1条指导思想(略） 第2条主要规划依据(略）第3条规划范围 本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。 第4条规划期限 本次规划期限为2016年至2035年，明确到2035年的城市发展基本框架。近期到2020年，远景展望到2050年。 第一章落实首都城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局第一节战略定位第5条北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心第二节发展目标(略）第三节城市规模第14条严格控制人口规模，优化人口分布 按照以水定人的要求，根据可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。 1.调整人口空间布局 通过疏解非首都功能，实现人随功能走、人随产业走。降低城六区人口规模，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点，争取到2020年下降约15个百分点，控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。山区保持人口规模基本稳定。2.优化人口结构 形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。制定科学合理的公共服务政策，发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。加快农村人口城镇化进程。积极应对人口老龄化问题。提升人口整体素质。采取综合措施，保持人口合理有序流动，提高城市发展活力。 3.改善人口服务管理 构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，扩大基本公共服务覆盖面，提高公共服务均等化水平。在常住人口2300万人控制规模的基础上，考虑城市实际服务人口的合理需求和安全保障。 4.完善人口调控政策机制 健全分区域差异化的人口调控机制，实现城六区人口规模减量与其他区人口规模增量控制相衔接。加强全市落户政策统筹，建立更加规范的户籍管理体系，稳步实施常住人口积分落户制度。强化规划、土地、财政、税收、价格等政策调控作用，加强以房管人、以业控人。强化主体责任，落实人口调控工作责任制。 5.转变发展方式，大幅提高劳动生产率 到2020年全社会劳动生产率由现状19.6万元/人提高到约23万元/人。 第15条实现城乡建设用地规模减量第16条降低平原地区开发强度(略）第四节空间布局第17条构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构为落实城市战略定位、疏解非首都功能、促进京津冀协同发展，充分考虑延续古都历史格局、治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，着眼打造以首都为核心的世界级城市群，完善城市体系，在北京市域范围内形成“一核一

(发展战略)城市发展战略规划集锦

城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析

北京城市总体规划(2004年-2020年)

北京十二五规划首提重点区域 与此同时，在此次规划编制当中，“重点区域规划”的概念被首次提及，其中包含北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划这个市级综合专项规划和北京市“十二五”时期永定河绿色生态发展带发展规划、北京市“十二五”时期北京经济技术开发区发展规划以及北京市“十二五”时期区域合作发展规划共4项专项规划。 《北京城市总体规划(2004年-2020年)》将北京定位为“国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”，到2020年全面实现现代化。提出“宜居城市”概念 ■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。 ■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。 ■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。 ■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。 ■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。 ■公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等建成集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。 ■顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。 ■以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主构建物流体系。 ■北京将成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心;在奥林匹克中心区建设国际会议中心,在怀柔、密云等新城现有设施的基础上,整合提升服务水平,建设若干会议培训中心。 ■建设和培育6个文化中心(全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心)。 ■积极支持民办教育产业,建设成为全国培训产业基地。 ■在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区,预留大型休闲娱乐用地。大力发展具有首都特色的旅游业。 城八区功能定位 (1)东城区是北京市政治中心的主要载体，全国性文化机构聚集地之一，传统文化重要旅游地区和国内知名的商业中心。 (2)西城区是国家政治中心的主要载体，国家金融管理中心，传统风貌重要旅游地区和国内知名的商业中心。 崇文区是北京体育产业聚集区，都市商业区和传统文化旅游、娱乐地区。 宣武区是国家新闻媒体聚集地之一，宣南文化发祥地和传统商业区。 朝阳区是国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地。 海淀区是国家高新技术产业基地之一，国际知名的高等教育和科研机构聚集区，国内知名的旅游、文化、体育活动区。 丰台区是国际国内知名企业代表处聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地区。 石景山区与门头沟新城共同构成城市西部发展带的重要节点，是城市综合服务中心之一，同时也是文化娱乐中心和重要旅游地区。

利用探索式空间数据解析北京城市空间经济发展模式

地理学报ACTA GEOGRAPHICA SINICA 第64卷第8期 2009年8月Vol.64,No.8Aug.,2009 利用探索式空间数据解析 北京城市空间经济发展模式 杨振山1,2,蔡建明3,高晓路3 (1.荷兰乌特勒支大学城市和区域规划系,乌特勒支3508TC,荷兰； 2.荷兰国际地理信息科学与地球观测学院城市区域规划和地理信息管理系，恩斯赫德7500AA,荷兰； 3.中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101) 摘要：城市经济空间结构是城市研究和城市规划基本内容之一。利用其探索式空间数据分析 方法，根据1949-2004年企业登记就业数据在邮政区尺度上对北京市1949年以来城市空间经 济发展进行了探讨。基于空间邻近矩阵和不同距离矩阵的Global Moran's I 和Local Moran's I 都表明解放后市区并没有明显的经济集聚，50多年来空间经济发展模式几乎都是以市区为核 心集聚式发展；尽管郊区一些重要乡镇呈现出发展势头，但几乎没有和周边地区形成互动关 系，而是和市中心或其它地区保持较强的联系。分析还表明，北京地区经济的空间相互作用 在计划经济时代大体在60km 以内，市场经济时代(1983-2002年)提高到75km 。北京经济 空间模式经历了以下6个阶段：①1957-1982年，中心集中发展；②1983-1987年，沿京津 廊道空间组织；③1988-1992年，北部为主的城市中心发展；④1993-1997年，城市中心集 中扩张模式；⑤1998-2002年，城市中心填充发展；⑥2002-2004年，出现了城市空心化结 构态势，空间经济组织面临新一轮重组。 关键词：城市空间经济；空间统计；探索式空间数据分析；局部空间关联性指标；北京 1引言 城市经济空间结构对城市规划政策和发展战略具有重要意义。早在1826年杜能的农业圈层布局模型、1933年克里斯泰勒的城市等级结构，以及1967年廖什的市场区位论等就根据当时的社会发展进程，对城市经济空间结构做出规范性解释。随后，由于经济的快速发展，人们很难找出一般性的经济空间结构；城市研究更多地是寻找对经济发展、土地利用、人口增长和公共政策具有重要指示意义的城市中心[1-4]。以此为切入为相关政策提供指引，如北美的边缘城市和欧洲的多中心城市[5-9]都是将城市和区域空间发展建立在经济中心的基础上。 我国城市处于飞速发展阶段，然而经济要素在城市内部空间发展上并不平衡[10,11]。比如城市内部功能的过度集中造成交通堵塞、环境污染和居民生活水平下降等。另一方面市场经济又致使地区发展并不完全按照既定的空间结构演化，如住宅和就业的空间错位[12]。城市经济空间结构影响着城市形态和内部格局，对人口、环境和土地利用效率提供重要的指示意义[13]，这在城市经济高水平发展阶段尤为明显。 在实证分析上，以往对城市中心的判断多采用产业和地理集中性指标，如区位商、基尼系数等，忽略了经济要素的空间差异及其在空间上的溢出和联动效应。另外，这些收稿日期：2008-10-20;修订日期：2009-04-29 基金项目：中国科学院第三期创新项目(KZCX2-YW-321)[Foundation:Knowledge and Technology Innovation of Chinese Academic Sciences,No.KZCX2-YW-321] 作者简介：杨振山(1979-),男,博士生。E-mail:yangzspat@https://www.sodocs.net/doc/189798828.html,;zyang@itc.nl 通讯作者：蔡建明(1961-),男,研究员。E-mail:caijm@https://www.sodocs.net/doc/189798828.html, 945-955页

北京市城市总体规划(2004-2020)全集

北京市城市总体规划（2004-2020） 第一章总则 第1条 1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划（1991年－2010年）》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划（2004年－2020年）》。 第2条指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 （1）贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 （2）贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。 （3）贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。强调城市

北京城市总体规划(2004年-2020年)

北京城市总体规划（2004年-2020年） 一、总则 1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。 （一）指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 (1) 贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 (2) 贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北

大城市地区的新城发展战略及其空间形态

大城市地区的新城发展战略及其空间形态3 Ξ 张尚武　王雅娟 提要　在经济较为发达的大城市地区,区域经济的发展和众多小城镇的崛起已经成为一个普遍的现象。但在经历了早期的快速发展之后,如何在新经济背景下获得第二次的自我超越已经成为共同的难题。笔者借鉴国外新城发展的经验,提出在我国大城市地区培育大城市地区中等规模新城的发展战略。 关键词:大城市地区　新城　上海市 文章编号　1000-3363(2000)06-0039-04 中国分类号　T U984 文献标识码　A 大城市的功能和空间发展需要与周围的区域发展结合,这一点虽然早已被人们认识到,但具体的空间关系和职能关系却一直处于探索和争论中。包括霍华德提出的田园城市,西方战后新城建设,卫星城建设以及对新城的最新阐释,各个时期,各个地方都有不同的探索。 1　大城市地区空间形态发展的理论与实践评析 111城乡整体建设的理想 工业革命开始后,城市空前迅速地发展,城市的环境和效率问题成为关注的焦点。城乡整体建设思想把城乡作为对等和平衡的力量,使之在区域范围内得到平等的分工和协调,充分发挥城乡双方的优势。这一思想试图把城市中的工业疏散出去,并围绕这些疏散的工厂建设新的城镇,具有城市所能提供的设施服务和职业机遇条件。在兼有两者之利的同时,避免两者的不利。霍华德把这种多中心的居民点称为“社会城市”(s ocial city)。并从社会、经济、环境等方面作了深层次的思考,提出的是从区域角度对整个城市的结构性改造,以形成环境舒适、社会经济运行良好的城乡空间结构。 这是针对早期工业化城市的拥挤和混乱,出于对随之逝去的宁静平和的乡村生活秩序的留恋而提出工业城市建设的理想。但在工业化和城市化的巨大浪潮中,这一思想一直是一种理想。 112大城市地区新城建设的实践 大城市不断地向外扩张,人们开始把城市的交通系统组织、社会环境改善和区域性自然环境的影响结合起来。斯科特和斯坦普(L1Scott&L1D1S tam p)提出一种新的规划体制,包括市郊在内,为土地划分不同的等级,把保护农业用地作为首要职责①。开始从发展战略的高度审视城市的发展和人类行为。 西方战后最有影响的艾伯克隆比(Abercrombie,1944)的大伦敦规划即是这一思想的贯彻和发展,明确了在大城市建成区以外发展新居住地,即新城的思想。在规划绿带以外形成新的居住发展区,并提供一定的就业岗位。事实证明在战后的大规模建设中,新城成为解决郊区蔓延(suburb sprawl)的有效引导手段。 新城诞生在英国和美国,进而在整个欧洲和世界范围都有广泛的理论和实践影响,但在不同的地区有不同的表现形式,如巴黎的新城与大城市有更多的联系,是作为中心城市的一个组成部分,使城市成为多中心组合的整体;英国的新城更强调自身的独立性;在日本又有所不同,尽管从空间形态上呈现多中心的新城形式,但在功能上仍然是单一中心的,即新城多是作为居住的地方,就业并未相应分散,这在日本城市化发展迅速的早期表现尤为明显。 我国在北京、上海两市也曾进行过卫星城建设的实践。但由于受到社会经济条件限制,在1990年代以前,卫星城的建设未取得明显效果,与主城难以建立紧密的关系,因而也带来对卫星城建设的怀疑。 113新社会经济背景下的新城模式 在经历了70年代的经济危机之后,西方国家迎来了一个新的发展时期。满足居住需求和有足够的环境意识成为规划目标的焦点。人们对生活空间数量的需求在不断增长,同时对空间和环境的质量的需求不断提高。可持续发展观念引发对可持续发展的城市形态(sustainable urban form)的探讨。 在新的经济技术条件下,欧文等人(S1OwensΠD1 BanisterΠM1Breheny)建议可持续发展的城市形态应该以发展小居住地为主,如霍华德所提出的2～3万人口的规模,具有步行的尺度。但其中有一些大的居民点能够达到20万人口以上,形成霍华德所提出的社会城市②。认为这是从能源有效利用的角度是理想的形态,能够满足具有足够的多种城市活动的门槛,但不是高度聚集和高密度。 而P1霍尔(P1Hall)在分析伦敦的实际情况中,提出了建设持续发展的“社会城市”的概念(sustainable s ocial city,or sustainable city region)③,认为新居住地的建设只有两种选择,一是城市改造;二是建设新城。但传统城市改造形式和新城建设形式都难以适应发展需要。从城市改造的角度,由于城市建成区用地有限,大规模改造是不现实的;从新城建设的角度,传统新城或田园城市是“在乡村建设城镇”,达到人口居住和就业从城市中疏解的目的,但这一目的在任何地方都从未真正实现过。作为最早的新城之一的S tevenage是自我平衡程度最高的一个,大约有 Ξ本文为国家社会科学基金资助项目专题成果(项目批准号OOB JL030) 44 　城市规划汇刊2000[6]

北京市城市总体规划(2020年)

北京城市总体规划(2004年-2020年) 目录 第一章总则 第二章城市性质、发展目标与策略 第三章城市规模 第四章城市空间布局与城乡协调发展 第五章新城发展 第六章中心城调整优化 第七章历史文化名城保护 第八章产业发展与布局引导 第九章社会事业发展及公共服务设施 第十章生态环境建设与保护 第十一章资源节约、保护与利用 第十二章市政基础设施 第十三章综合交通体系 第十四章城市综合防灾减灾 第十五章近期发展与建设 第十六章规划实施 北京城市总体规划概要解读 ■城市性质 北京就是中华人民共与国得首都,就是全国得政治中心、文化中心,就是世界著名古都与现代国际城市。 ■城市定位

国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”得工作要求,强化首都职能。 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中得地位与作用。 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化得世界文化名城。 宜居城市:创造充分得就业与创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好得宜居城市。 ■城市职能 中央党政军领导机关所在地。 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动得主要发生地。 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化与体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 国家经济决策、管理,国家市场准入与监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构与相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 重要得洲际航空门户与国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 人口规模 ■总人口控制在1800万人 2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1、4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。 ■农业人口再减118万 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口得10%左右。 ■中心城人口850万人 积极引导人口得合理分布,通过疏散中心城得产业与人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城与小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。

京津冀协同发展下北京的城市发展战略

摘要：北京过去的城市增长对首都的“二重属性”考虑不够，使得中心城区集聚了过多的城市功能，同时经济增长和城市空间扩张效率不高，并由此导致了“大城市病”。京津冀协同发展下的北京城市发展战略应强调北京的均衡发展和带动作用。通过分析北京的首都属性与城市属性的相互关系，厘清非首都功能的内涵，明确了城市效率和城市集聚的相互关系，北京的均衡发展需要进一步形成创新型经济体，同时还应注意通过构建区域协同综合体，提高京津冀城市群的集群化竞争优势。 关键词：城市功能二重性；城市效率；均衡发展；带动作用；创新型经济 中图分类号：f061.5 文献标志码：a 文章编号：1001-862x（2016）04-0046-006 北京作为我国的首都，承担着政治地位赋予的特有城市功能，建国以来由于我国在不同时期国家发展和首都建设的需要，使得北京的城市发展战略屡经调整，由于在长期发展过程中北京城市产业选择与空间布局、功能分区与人口集聚的双重不匹配导致了北京“大城市病”的出现。2015年以来，北京的城市战略定位为“四个中心”，北京不仅承担着作为政治中心、国际交流中心的首都功能，而且还被赋予文化中心和创新中心的城市功能。同时，京津冀协同发展上升成为国家的区域发展战略，并明确提出北京非首都功能疏解，这对北京的城市发展和京津冀均衡发展提出了新的要求。在“十三五”期间乃至未来10～20年，北京既要实现自身的城市功能定位，又必须利用经济与技术优势带动周边区域的发展。 现有对京津冀协同发展的研究忽略了北京作为首都的双重属性，这种研究视角不利于提出有助于北京可持续健康发展的正确思路，同时也不利于发挥北京对周边区域的正向带动作用，从而最终影响京津冀协同发展。因此，把握北京城市功能的“二重属性”与京津冀协同发展的关系对制定出科学的北京城市发展战略至关重要。 一、北京城市发展战略演变历程与 当前存在的主要问题 （一）北京城市发展战略的演变历程 北京城市发展战略与城市总体规划并不是一成不变的，而是随着发展条件与环境的变化作出了多次调整，自1949年建国后，北京市累计完成了7次城市总体规划的编制或修订工作，如表1所示。目前，在《京津冀协同发展规划纲要》的背景下，北京正在进行第8次《北京城市总体规划》（2004―2020）的修订工作。 由表1可知，北京城市发展战略调整历程有如下几个特征：第一，城市定位发生多次变化，在这7次城市总规划中，北京的城市定位多次发生变化，1958年前的发展规划所制定的工业中心在随后的城市发展规划中不再出现，这表明北京有意在逐步淡化其城市的经济职能。第二，城市空间布局由强调一个中心转变为多个中心，人口规模和经济规模的迅速扩大使得北京所承受的压力也在逐渐变大，通过建设多个中心来均衡城市发展从而疏解中心城区的压力是比较正确的调整。第三，人口规模上限不断提高。除了1958年城市规划将城市人口上限限定为350万外，其他规划的人口上限都在不断上升，然而实践证明这些规划的人口上限没有一个满足，规划期限内北京的实际人口规模都提前突破了上限，因此这要求最新一版的北京城市规划重视合理城市规模的问题，不仅需要制定出科学的人口规模控制范围，同时还应该结合疏散人口的政策思路。 （二）北京城市发展中存在的主要问题 建国以来，随着北京城市发展战略的不断演变，城市规模增加速度超过城市结构增长的容纳水平，北京中心城区集聚过多城市功能，出现了城市增长速度变缓，交通拥堵、空气质量恶化等问题，这些问题归根结底反映在以下三个方面。 1.北京城市发展的双重过度集聚问题 北京的城市发展存在双重的过度集聚问题，一方面，北京中心城区集聚了过多功能，北

2016年北京注册城市规划师城市的形成与发展考试题

2016年北京注册城市规划师：城市的形成与发展考试题 一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意） 1、下列对于元大都采用的基本格局，错误的是。 A：三套方城 B：宫城居中 C：方格路网 D：轴线对称 E：综合治理 2、对镇域规划主要内容，概括错误的是。 A：落实镇区规划人口规模，划定镇区用地规划发展的控制范围 B：提出镇的发展战略和发展目标，确定镇域产业发展空间布局 C：明确规划强制性内容，划定镇域空间管制分区，确定空间管制要求 D：提出实施规划的措施和有关建议，明确规划强制性内容 E：综合治理 3、在城市用地竖向工程设施的技术规定中，草皮土质护坡的坡比值应小于或等于。 A：0．5 B：1．0 C：1．5 D：2．0 E：经济政策 4、在公共设施开发的阶段，政府部门应当根据城市规划中所确定的各项公共设施分步骤地纳入到各自的建设计划之中，并予以实施，尤其是对于发展性公共设施开发。 A：项目设想 B：可行性研究 C：项目决策 D：项目实施 E：综合治理 5、在城市规划中，常常会碰到一些难以定量分析又必须量化的问题，对此可采用找出其规律性。 A：因果分析法 B：比较法 C：层次分析法 D：系统评价法 E：综合治理 6、适用于一般平面十字交叉口的组织方式是。 A：无交通管制 B：实施交通指挥 C：采用渠化交通

D：设置立体交叉 E：经济政策 7、既是一项技术性工程，更是一项社会工程的是。 A：修建性详细规划 B：城市规划 C：控制性详细规划 D：总体规划 E：综合治理 8、城市道路一条车道的小汽车理论通行能力为每车道辆／h。 A：1 000 B：1 200 C：1 800 D：2 000 E：经济政策 9、城镇体系规划按行政等级和管辖范围划分的类型中，不包括规划。 A：全国城镇体系 B：省域城镇体系 C：市域城镇体系 D：县域城镇体系 E：综合治理 10、对周边受本规划建筑物日照影响的住宅、医院、学校和幼托等建筑进行日照分析，满足国家标准和地方标准要求，属于。 A：场地现状建筑情况分析 B：区位条件分析 C：城市发展研究 D：建筑日照影响分析 E：综合治理 11、在城市工程管线的分类中，地埋管线属于按进行的分类。 A：不同性能和用途 B：不同的输送方式 C：敷设方式 D：弯曲程度 E：经济政策 12、影响居住区规划结构的主要因素不包括。 A：区位及规划要求 B：用地规模 C：场地及环境条件 D：经济性 E：综合治理 13、城市发展主动、主导的促进因素是。 A：城市基本职能 B：城市非基本职能 C：经济发展目标 D：社会发展目标

海淀区重点空间发展策略

海淀区重点空间发展策略 1、北部新区空间发展策略?—“一轴一心一圈层” （1）功能定位：海淀区面向未来的城市发展新区，新型城市化地区。以建设生态型、田园式、现代化的城市新区为发展目标，以高新技术产业和国际化为引领，立足“研发+产业”定位，走新型城市化道路。主要发展高科技研发制造产业、文化教育产业、现代服务产业和生态观光休闲产业。 （2）规划城市空间结构：海淀北部地区的发展主要围绕北清路展开，规划将形成“一轴、一心、一圈层”的城市空间形态。“一轴”指北清路产业发展轴，串联沿线的多个产业园节点，“一心”指以翠湖国家湿地公园为主呈十字状延伸的生态绿心空间，“一圈层”指以西北旺镇中心区、温泉镇中心区、南安河、北安河、聂各庄、苏家坨镇中心区、上庄镇中心区为节点的城市化圈层。 （3）培育以北清路为发展轴的三大板块：将北清路沿线的多个产业园节点整合为东、中、西三大板块，东部发展高科技研发制造产业，西部发展文化教育产业，中部突破单一科技园区的规划概念，增加现代服务产业功能，打造北部城市功能中心区。东部产业板块由四个节点构成，既软件园、北大生物城和永丰、航天城。该板块交通便捷，辐射带动效应强，以发展高科技研发制造产业为主，特别是应打造高端技术产品产业化制造基地，同时适当发展现代服务产业和房地产业。中部产业板块由三个节点构成，既环保科技园、中医药科技园和稻香湖会议中心，建议该板块以发展现代服务产业、高科技研发产业为主，在生态办公、生态服务、生态会议等规划理念的基础上，打造海淀北部城市功能中心地区。西部产业板块由文化教育园构成，以发展文化、教育产业为主，建议推出艺术产业概念，将该板块打造成为艺术家荟翠的园地，高端艺术产品生产的基地，同时还可以引进国际名校开办教育分校。 （4）北部稻香湖生态科技绿心包括以翠湖湿地公园为核心呈十字状延伸的稻香湖生态旅游区，是海淀北部城市综合新区支撑科技发展的“绿色心脏”，重点发展生态游览、高档会议度假、科技农业观光、国际教育观摩和休闲娱乐等旅游产业，将在建设生态型、田园式和现代化的自然生态系统与城市生态系统相结合的城市综合新区过程中发挥核心作用。呈十字状延伸的两条绿色轴线将多个游览园、会议度假点和休闲娱乐设施联成一个整体。 （5）组点成团，协调轴线与圈层的发展：为了与产业轴协调发展，在城市化圈层内，应提高城镇建设和服务的档次，发展社会事业与公共服务业，建设高品质居住组团，实现由城镇化向城市化的转变。为了实现在空间上相对集中的配套建设，轴线与圈层的协调发展可以形成五个空间组团，分别是永丰组团（包括永丰高新技术产业基地、航天城）、北旺组团（中关村软件园、西北旺镇区）、温泉组团（温泉镇区、环保科技园、稻香湖科技创新基地）、苏家坨组团（苏家坨镇区、国际教育园）、上庄组团（上庄镇区、农林科技园）。 （6）近期发展重点：应提升山后地区产业（形态）价值，主要以引进高新技术产业的高端研发、管理总部环节以及与之相配套的高端服务，来置换已有部分生产环节及低端服务业。山后各专业园土地经营模式应由主要依靠出让土地向以工业设施（如厂房、实验室等）租赁为主转变。切实加强山后地区生态环境控制,严格控制山后地区人口过快增产。温泉镇、永丰基地及其它专业园和乡镇，只宜保留小规模住宅用地。 2、东部地区空间发展策略—“一心一轴四基地” （1）功能定位：海淀区服务全国、面向世界的高科技园区和核心功能区，以发展高科技研发、创新产业和与之配套的现代服务业为主，适度发展现代制造业。 （2）规划空间形态：东部高科技园区主要在强化核心产业园区综合化和新开发的产业空间定向化的基础上，规划形成“一心一轴四基地”的空间形态。“一心”是指通过整合在空间上集中分布的九个园区，建成以科技研发、科技服务、金融咨讯、商务贸易、行政办公、科技会展、休闲旅游为主，并配有商业、酒店、餐饮、公寓、文化、康体、娱乐、大型绿地等公共服务设施的海淀综合中心，作为未来海淀区的“空间名片”。九个园区包括了中关村西区、科学城、清华大学及其科技园、北京大学及其科技园和颐和园、圆明园、海淀公园。“一轴”为学院路科技研发和创新服务发展轴，以沿线大学和研究机构及其科技园区

北京市城市总体规划(2020年)

城市总体规划（2004年-2020年）目录 第一章总则 第二章城市性质、发展目标与策略 第三章城市规模 第四章城市空间布局与城乡协调发展 第五章新城发展 第六章中心城调整优化 第七章历史文化名城保护 第八章产业发展与布局引导 第九章社会事业发展及公共服务设施 第十章生态环境建设与保护 第十一章资源节约、保护与利用 第十二章市政基础设施 第十三章综合交通体系 第十四章城市综合防灾减灾 第十五章近期发展与建设 第十六章规划实施

城市总体规划概要解读 ■城市性质 是中华人民国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。 ■城市定位 国家首都:按照中央对做好“四个服务”的工作要求,强化首都职能。 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高在世界城市体系中的地位和作用。 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。 宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。 ■城市职能 中央党政军领导机关所在地。 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 人口规模 ■总人口控制在1800万人 2020年,市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。

北京城市规划历程

北京城市规划历程 -39081121 陈竹l949～l953年是北京城市总体规划初步形成阶段。l949年1月31日．北平和平解放．中央决定定都北平．改北平为北京。首都地位的确定自然就面临新中国首都应该是什么样的问题．需要通过首都规划明确方向。故制定了以下规划思路： 第一．首都性质不仅是政治、文化中心．同时还必须是大工 业城市。。当时北京几乎没有现代工业．160多万城市人口有30万人失业(占就业年龄人口的40％左右)，不发展生产，解决人民的生计．就无法巩固政权。因此，北京市委、市政府从接管政权的第一天起首先抓了恢复和发展生产工作．认为城市要摆脱贫困必须从实现工业化开始．“变消费城市为生产城市”。 第二．北京市委、市政府认为具有4亿多人口的大国．首都规模不可能太小，规划应该留有余地．定为500万人。 第三．北京市委、市政府认为城市规划是百年大计，从长远看标准不宜过低．要吸取资本主义国家道路过窄造成交通阻塞、绿化过少使得环境恶劣等教训．要为后代子孙留有余地。至于勤俭建国方针是要在长远规划的指导下．在近期建设中采取由内向外紧凑而有重点发展的措施加以落实。 第四．要保留合乎人民需要的风格与优点．但必须改造和拆除妨碍城市发展的部分．以适合社会主义城市的需要对古建筑采取一概保留．甚至使古建筑束缚我们发展的观点和做法是极其错误的。 在这个基本思路指导下的总体规划方案，虽然由于各方面意见还不很统一而未获中央批准。但是，第一个五年计划期间首都的建设是在这个方案指导下进行的，初步形成了北京市中心区的骨架和城市布局雏形。 l957～l982年是北京城市总体规划经历反复、日趋完善阶段。这个阶段的城市总体规划大体经历了四次修改。第一次修改是在1955年北京市聘请的前苏联专家工作组到京后开始的。为此，北京市政府撤消了都市计划委员会，专门成立了专家工作室(即都市规划委员会)，经过l955～l957年近两年的努力，提出了初步方案。该方案在编制过程中作了详尽的现状调查和定量分析，在l953年草案的基础上，参照莫斯科总体规划的技术要求，作了进一步丰富与完善。方案的基本思路与l953年大体一致，只是根据当时国家面临”大跃进”前夕的背景建设现代化大工业基地的决心更大，改造旧城的心情更急，对各项设施现代化建设的要求更高，市区城市规模扩大到600万人。第一个五年计划期间首都的建设是在这个方案指导下进行的，初步形成了北京市中心区的骨架和城市布局雏形。 l957～l982年是北京城市总体规划经历反复、日趋完善阶段。我国进行国际交往的中心要求把北京建设成全国和全世界社会秩序、社会治安、社会风气和道德风尚最好的城市；变成全国环境最清洁、最卫生、最优美的第一流城市．也是世界上比较好的城市：建成全国科学、文化、技术最发达．教育程度最高的第一流城市．并且在世界上也是文化最发达的城市之一：同时还要做到经济不断繁荣．人民生活方便、安定．经济建设要适合首都特点．重工业基本不再发展。据此．北京市编制了《北京城市建设总体规划方案》于1982年上报国务院。1983年党中央、国务院原则批准了这个总体规划．并作了重要批复。这个总体规划可以说是一个拨乱反正的规划．在规划思路上全盘继承了前17年规划与建设实践中一切好的经验．在这个总体规划指导下．20世纪80年代首都建设取得了空前未有的成就。 进入20世纪90年代以后，随着改革开放步伐不断加快，十四届三中全会明确提出建立社会主义市场经济体制进一步推动经济社会发展，城市建设的速度随之加快。机制的转变．经济的高速发展．给城市规划与建设带来许多新的矛盾，产生许多新问题。1993年IO 月，国务院批准了修订后的《北京城市总体规划》，使首都在新时期的建设方向得到确认。

北京中轴线城市设计

北京中轴线城市设计 21世纪以来，高速发展的北京城市建设改变了城市面貌，进一步明确中轴线在北京城市发展中的地位和作用，妥善处理保护与发展的关系，确定空间形态等成为急需解决的问题，为此，我设想以北京的中轴线设计为切入点，通过中西方的比较和历史和对未来的对比，进行阐述。 北京城市中轴线既是传统的轴线，更是不断发展的轴线，关于中轴线的历史，原北京市规划委员会主任魏成林曾说，： 主要应说明中轴线在我国传统城市中的地位。中国传统城市的轴线不同于西方，以西方城市的景观，透视理论无法理解中国城市的轴线。 在中国古代的文献中崔然没有明确提到“轴线” 一词，但是纵观中国的传统建筑与城市，轴线的存在却是很明确的。我国古代都城大都较为方正，且大多存在过城市中心的轴线。 中国古代素有很强的方位思想，而且方位是与权力尊卑联系在一起的，“古之王者，择天下之中而立国，择国之中而立宫择宫之中而立庙”一吕氏春秋“择中” 的原则在中国古代城市规划中早有体现 另一方面，在中国古代的风水理论中，“负阴抱阳，背山面水”是住宅，村镇，城市选址的基本原则，这样的空间已在宏观上产生出堆成的空间形态，心里轴线已经形成。 从规划设计的角度加以总结，中国古代城市中轴线的发展可以概括为，按着一个理想的范本，历朝历代不断探索能表现集权统治和宗教礼法的城市中轴线系统最终达到美学上的高度一致与和谐性。 西方文明发源于古希腊并在那里度过了一段黄金时期，之后，文明的重心转到了罗马。虽然中世纪在罗马灭亡后阻碍了他的发展，但他中意文艺复兴的形式在意大利再度崛起，并在法国有得到了新的发展直至现在的西方世界。这个温室是由不同时期不同地方的文明所不断提高补充、发展向前的，这种情况造就了它的丰富多彩、民主宽容的特点。城市是这种文明的集中体现，不是宗教通知的工具，其中轴线系统的发展，贝便多的是对使用、精神、美观的追求。 北京的中轴线也在随着北京的发展而发展，其中最大的变化，自然来自城市性质的变化，北京已经有一个封建王朝的通知中心成为共和国的首都，国的政治文 成为新中化中心，解放以来，北京中轴线中最大的改变莫过于原来的全城中心故宫随 着天安门广场的改建而退居从属地位，使后者成为全城新的中心，这是社会进步的要求并从根本上改变了北京中轴线的意义。中轴线在成长 中的定位不再是为反映皇权通知服务，而增加了人民性的内容。 随着北京城市规划范围的扩大，旧城8千米的中轴线已经发找到南起南苑北至北五环路，长约32千米的范围。在这32千米长的范围内，在这32千米的范围内安排符合中轴线形象的公共活动空间不是一件容易的事情，需要我们用丰富 的远见设想来填补。例如北部奥运公园用地早在十九世纪50年代的城市总体规 划中明确保留的。南苑也在总体规划中被确定为要建设成首都南大门的形象。随着轴线上城市道路向南北方向的延伸，两侧的城市形象的确定就成为现阶段亟需解决的