合肥长三角地区城市创新合作机制必要性和可能性分析

合肥与长三角地区城市创新合作机制的必要性和可能性分析摘要：在经济全球化和区域经济一体化的浪潮下，统筹区域发展成为了我国区域政策的既定目标，跨区域合作机制的构建也就成了必然要求。正是在这样的合作浪潮下，本文基于合肥与长三角地区城市的实际情况，研究这一跨区域合作机制的构建有其现实必要性，也有其可行性。

关键词：创新合作机制；必要性；可能性

中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）01-0-01

一、构建合肥与长三角地区合作机制的必要性

1.经济全球化和区域经济一体化方兴未艾。经济全球化是当今世界发展的客观趋势，而伴随着经济全球化步伐的加快，区域经济一体化异军突起，成为世界经济发展过程中的一大亮点。区域经济一体化既是我国加入世界经济体系的客观需要，也是我国从计划经济体制向市场经济体制转变的内在要求。“9+2”的泛珠三角发展构想正进入实质性发展阶段，进一步拓宽了珠三角发展的空间和腹地，增强了该区域的竞争力。与此同时，京津塘区域一体化合作已提上日程，并以北京、天津为核心，开始向河北、山西、内蒙古等地扩展。可见，以上海为中心的长三角地区向周边扩散也是势不可挡的趋势。

2.统筹区域发展成为国家区域政策的既定目标。2003年10月，“五个统筹”中统筹区域发展的提出，要求各省份依据科学发展观，

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、 、 中原经济区建设中次区域合作机制研究2014年2月 目录 1绪论1 1.1研究背景1 1.2研究目的1 1.3国内外相关研究述评2 1.3.1国外对于次区域经济合作理论的研究2 1.3.2国内对于次区域经济合作理论的研究3 2次区域经济合作理论架构及实践借鉴4 2.1次区域经济合作概念的界定4 2.2对次区域经济合作概念界定的评议6 2.3次区域经济合作的本质7 2.4次区域经济合作的兴起7 2.5“湄、珠、长、渤”次区域经济合作经验借鉴9 2.5.1经济互补性是次区域合作的基础9 2.5.2地方政府在次区域合作中作用凸显10 2.5.3国际机构积极参与次区域经济合作10 2.5.4市场经济调节功能应起主导作用10 2.5.5次区域合作内容广泛而机制松散11

2.5.6次区域合作具有开放性和非歧视性11 2.5.7次区域经济合作主体具有明显差异性12 3中原经济区次区域经济合作评析12 3.1中原经济区空间要素积聚现状12 3.1.1要素向中原城市群集聚趋势日渐强化12 3.1.2以郑州、洛阳为增长极的“双核”结构已经凸显13 3.1.3特色鲜明的四区域格局基本形成15 3.2中原经济区周边经济区(圈)概况15 3.2.1长三角经济圈15 3.2.2京津冀都市圈16 3.2.3关中-天水经济区16 3.2.4武汉城市圈16 3.2.5山东半岛蓝色经济区16 3.2.6晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区16 3.3以次区域经济合作理论视角研究中原经济区区域经济合作17 3.3.1从实践运行层面看中原经济区次区域合作17 3.3.2从合作参与主体看中原经济区区域合作17 3.3.3从地域范畴划分看中原经济区区域合作18 3.4中原经济区次区域经济合作的制约因素18 3.4.1刘易斯模型与“三化”协调18 3.4.2农村劳动者就业问题突出18 3.4.3中原经济区面临严峻的转型压力19

【精品报告】2019长三角区域创新机构发展研究报告-科睿唯安

课题组 杨耀武：上海科学技术政策研究所所长 研究员郝莹莹：上海科学技术政策研究所副研究员高显扬：上海科学技术政策研究所统计师李 宁：上海科学技术政策研究所副研究员龚 晨：上海科技管理干部学院讲师 王 慧：上海科学技术政策研究所研究助理孙希昀：上海科学技术政策研究所工程师张 骅：上海科技管理干部学院工程师

前 言PREFACE 长三角更高质量一体化发展的核心是成为面向国际的创新策源地，高等院校、科研机构是创新策源地的重要主体，应当成为驱动区域创新发展的前沿领跑者。2018年，长三角更高质量一体化发展上升为国家战略，这为长三角区域创新发展吹响了时代号角，也向长三角区域创新主体提供了机遇挑战。本项研究着眼于创新机构的发展，重点基于专利数据的分析，旨在为各类创新相关者提供参考借鉴。 为区域创新者画像，为示范引领者导航，本报告通过对长三角三省一市高等院校、科研机构整体情况的系统梳理，通过对其创新产出?专利情况的深入分析，旨在发现具有创新实力的机构，并通过梯度、行业、地域等方面的分析，探究这些机构的梯度表现、行业支撑以及地域分布，从而为更加清晰的勾勒机构创新表现，更加鲜明的揭示机构创新差异提供指引。致力于描绘出长三角区域创新机构发展的坐标系和晴雨表，建构出长三角区域创新共同体建设的路线图和服务网。

在报告研究中，我们特别凸显几个关键词： 更高质量 创新策源地的核心内涵更多地体现为质量，而非数量。我们注意到无论是区域本身发展，还是区域之间的协同进步，面临的核心问题并非数量增长，而是如何更高质量的发展。这也是当前长三角区域发展上升为国家战略的关键所在。也正基于此，在机构分析中，我们更加强调了体现质量的比例性指标。在当前的发展阶段，“质量”某种程度上更加重于“数量”，对于创新发展而言，打造一流机构、培育一流人才、产出原创成果更为重要。面向国际 当今世界创新已经愈加开放，面向国际，既是创新发展本身规律的需要，更是长三角区域创新发展的必然选择。真正有价值的成果，其在国际化方面必将有所布局。因此，在报告中，我们特别选择了国际专利的指标，作为标引机构创新产出能力的重要维度之一。应用导向 应用重于拥有。一项好的成果，无论是专利或者论文，都必然有被使用或被引用的需求。基础学科还是应用学科，衡量成果的关键因素是其被引用的情况。基于此，报告中着重分析了专利的被引用情况，从而体现创新的价值实现和影响力。 协同创新 区域创新发展，既需国家区域整体创新产业链共同建设打造，也与适度的差异化区域分工息息相关，需要更加打造各区域的长板优势，形成区域间的优势互补。报告分析中，我们基于客观数据的呈现，重视发掘长三角三省一市之间的创新差异和优势特色，以期为更好的引导区域协同发展提供辅助支撑，为落实国家区域创新战略提供意见建议。

谈区域创新系统评价的主要内容和方法

谈区域创新系统评价的主要内容和方法 摘要：区域创新系统的评价主要集中在区域创新系统投入产出效率、区域创 新系统与区域经济发展协调性、区域创新系统的成熟度等方面，主要的评价方法一般是传统的统计分析方法与DEA等方法及相关的改进。进一步的评价，需要从区域创新子系统之间的协调性（Harmony）、创新能力的有效性（Effectiveness）和成熟度（Maturity）三个方面建立综合的评价体系体现系统的演化本质与整合。 关键词：区域创新系统评价内容评价方法 、引言 区域创新系统是根植于一定地域空间的政治、经济、社会、文化和生态环境 中的，以、高校、科研机构、政府和中介与服务机构为主要的创新主体，按照知识生产、孵化技术、技术扩散、技术使用为主线，不同创新主体之间在制度因素和治理安排的作用下，依靠各种创新资源（如资金、人才等），借助各种创新条件（如基础设施、政策、法律等），利用各种创新手段（如制度、组织、管理等），按一定的秩和内部组合而成的，具有一定的组织和空间结构并有助于推动知识创新、技术创新、制度创新和服务创新的开放的复杂的社会经济络系统。区域经济 发展实绩的差异表明，不同区域的创新系统在绩效方面存在着重大差别。造成区域创新系统失效的关键在于创新系统发展的有效性、成熟度和协调性不足，导致 知识、技术生产、流动溢出成本加大，影响了资源的配置能力。因此，需要对区域创新系统进行客观评价，为政府相关政策的制定与实施提供科学支持。虽然自1992年P. N. Cooke提出区域创新系统这一概念开始，国内外关于该系统评价的研究便受到理论界的关洼，但是由于不同学者关注的重点不同，采用的区域创耨系统评价方法也不同，导致目前还没有形成一致的关于区域创新系统评价的理论体系。本文旨在对区域创新系统的评价理论进行梳理，以期对区域创新系统理 论的深化研究与区域创新系统有效性提高提供理论基础。 二、区域创新系统评价的主要内容 国内外对区域创新系统评价的研究比较多，但主要集中在三个方面：对创新系统的绩效评价、与区域经济发展之间的协调性评价、从系统生命周期的角度对创新系统的发展进行成熟度的评价。 1.区域创新系统创新绩效或创新能力的评价

国家区域合作建设方案

国家xxxx区域合作示范区建设总体方案发改地区〔2011〕1185号 国家发展改革委关于印发国家东中西区域合作示范区建设总体方案的通知江苏省人民政府，国务院有关部委、直属机构： 根据《国务院关于国家东中西区域合作示范区建设总体方案的批复》（国函〔2011〕61号）精神，现将《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》印发你们，请根据职责分工，抓好贯彻落实，推动国家东中西区域合作示范区又好又快发展。 附件：国家东中西区域合作示范区建设总体方案 国家发展改革委二○一一年六月八日附件： 国家东中西区域合作示范区建设总体方案为贯彻落实国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》和《江苏沿海地区发展规划》，推进国家东中西区域合作示范区（以下简称示范区）建设，特制定本方案。 示范区设在连云港市连云区，包括徐圩新区和连云港经济技术开发区、连云港国际商务中心、连云港区、连云港保税物流中心。 一、设立背景 合作基础。连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡，西连安徽、河南、陕西、甘肃、新疆等中西部省（区），东与日本、韩国等东北亚国家隔海相望，是中西部地区便捷的出海口和对外开放的重要门户。连云港以港口为核心的现代综合交通运输体系初步形成，以国家级开发区和海关特殊监管区为主体的开放载体功能逐步完善，对中西部地区的服务能力明显提升。目前，中西部地区在连云港设立商务办事机构260多家，连云港港60%的货物进出口服务于中西部地区，连云港与新亚欧大陆桥沿线重要城市在物流、产业等方面已建立了良好的合作关系。 重要意义。在连云港设立示范区，有利于发挥新亚欧大陆桥便捷的出海通道作用，更好地服务中西部地区发展开放型经济，提升我国整体对外开放水

环太湖地区区域创新体系建设构想(一)

环太湖地区区域创新体系建设构想(一) 论文关键词：环太湖区域创新体系科技合作 论文摘要：环太湖地区，可以在区域行政协调体系制度的保障下，以产业集群为依托，通过加快科技创新中介的发展，以建立一个以长三角为背景的、开放式的环太湖区域创新体系，从而促进区域社会经济又好又快地发展。 1区域创新体系研究的兴起 1987年，英国著名技术创新研究专家弗里曼首次提出了国家创新体系的概念，他认为国家创新体系是指由公共和私有部门的机构组成的网络系统，并强调系统中各行为主体的制度安排及相互作用。区域创新体系理论是从国家创新体系理论演化发展而来的，是国家创新体系研究的一个延伸和发展。由于国家创新体系理论仅仅强调了国家范围内的创新活动，而忽视了一国国内经济区域的特殊情况。最早提出区域创新体系这一概念的是英国卡迪里大学的教授库克，他认为区域创新体系主要是由在地理上相互分工与关联的生产企业、研究机构等构成的区域性组织系统，该系统支持并产生创新，其目的在于推动区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。我国于20世纪90年代末，在国家创新系统框架内开始关注区域创新系统的研究。在1999年召开的全国技术创新大会上，完善和发展国家创新体系被当作一项长期战略任务提了出来。党的十六大，把加强国家创新体系建设与经济发展结合起来，使其具有了更为明确的经济政策内涵。十七大报告更将提高自主创新能力，建设创新型国家提升到了国家发展战略核心的高度。 2构建环太湖地区区域创新体系的现实意义 2．1有助于提升环太湖地区的科技创新能力 2003年，长三角两省一市科技行政部门在杭州召开了“长三角区域创新体系建设论坛”会议，会上决定成立“长江三角洲区域创新体系建设联席会议”。自此，长三角城市间的科技创新合作日益增多。然而地域相近、人缘相亲的环太湖五市在科技创新领域方面的参与度却相对滞后。在2004年长江三角洲首批联合科技攻关项目的9家第一承担单位中，环太湖区域仅有1家，在l3家参加单位中，环太湖区域仅有2家；长三角地区首批启动海关通关一体化的四个城市中，没有一个环太湖城市。这些都与环太湖区域“长三角核心腹地”的经济地位极不相称。 因此，加强环太湖区域的科技协作，提升这一区域的区域创新能力，显得十分必要。而构建环太湖地区区域创新体系则有利于形成环太湖地区共同的利益核心，建立共赢机制，加强科技创新领域的合作，可减少恶性竞争，避免区域内重复建设造成的创新资源的浪费，为环太湖地区发展提供资源、技术等共享的新平台，从而提升这一地区的科技创新能力。 2．2有助于优化环太湖地区的产业结构 产业结构状况是决定一个地区区域竞争力的重要因素，而产业结构水平在很大程度上取决于科技创新的能力和水平。因此，加快区域科技创新体系建设，促进科技进步，就成为一个地区解决产业结构层次低、技术水平低、经济效益差等问题的重要突破口。加强环太湖区域的科技合作，优化配置人才、信息等各种创新要素，降低创新成本，形成要素集成、网络互动、系统开放、良性发展的区域创新体系，可以充分满足高新技术产业、支柱产业、传统产业的技术改造和产品结构调整对技术支撑的要求；可以推动创新扩散，加快从企业创新扩散到产业创新、从单个产业创新扩散到产业集群创新的速度；可以促进高新技术开发区和工业园区成为产业集群的栖息地，并聚积资本、技术和人才等要素，塑造区域品牌，进而推动整个环太湖区域产业结构的提升。 2．3有助于推动整个长三角区域创新体系的构建 近年来，区域科技合作与发展，引起了国家的高度重视。国家中长期科技发展战略规划，将区域科技发展战略作为促进科技发展的一项重要任务提出来。环太湖地区区域创新体系的建

校企合作体制机制建设

（一）建设背景与基础 1.建设背景 创新紧密合作的校企合作体制机制，是学院贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2010-2020年)》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的迫切要求，是珠三角轨道交通及现代制造业发展的需要，是提高人才培养质量、提升服务经济社会发展能力，激发企业参与合作动力、增强办学活力、实现学院可持续发展的需要。 2.建设基础 移交广州市政府管理五年来，学院发挥行业背景深厚和政府支持重视的双重优势，坚持借外力壮实力、联企业强内涵的发展路子，积极与行业企业在专业建设、人才培养及学生就业等方面广泛开展合作，取得了较好成效。 （1）校企携手育人基础优 联合广铁集团、广州地铁等企业成立28个专业指导委员会，近三年来，共同实施教学及考核、共同管理，为广铁集团、省铁投、广深港地铁等企业订单培养学生3270人。中铁电气化局捐赠价值78万元的DA8型电气化轨道作业车共建中央财政支持实训基地2个；文舟公司、鸣虹酒店有限公司等企业在学院设50万元“文舟”奖学金、“鸣虹旅业奖学金”等。校企合作育人呈现良好局面。 （2）合作办学机制绩效佳 2009年，在市政府的支持下，学院按照互利共赢的原则，校企合作在广州花都区“粤宝丽工业园”共建工学结合基地，紧密联系毗邻基地的广州铁道车辆厂，开展先进制造业和应用电子技术高素质技能型专门人才培养培训，合作办学模式与成效得到省、市主管部门的高度肯定。2008年着手筹建“广州轨道交通职业教育集团”，按照做实为主的原则，广泛联系行业企业，现有广铁集团、广州地铁等92家规模企业签约加盟，为紧密合作奠定了扎实基础。 （3）市政府支持校企合作力度大 市政府对接《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》制定了贯彻实施方案，加大对高等职业教育支持力度。2009年，市政府拨资金、出政策支持学院以

企业激励机制的创新研究

产业与科技论坛　2007年第6卷第9期 I n d u s t r i a l ＆S c i e n c e T r i b u n e (2007.(6).9) 企业激励机制的创新研究 ◆王宇戈 【摘　要】本文分析了我国企业加强激励机制的必要性和薪酬激励制度的现状,指出经营者薪酬激励机制的不完善直接影响企 业在市场上的竞争力;并针对我国企业激励机制存在的问题,分别就经营者激励和员工激励提出创新机制,即股票期权制度和员工参与薪酬设计制度。 【关键词】薪酬激励;经营者激励;员工激励;股票期权;员工参与薪酬设计【作者单位】王宇戈,山东黄台火力发电厂房地产公司 新经济时代,竞争环境的复杂变化,促使企业越来越重视人本管理思想,重视对员工激励的有效性以及如何用好“薪酬”这把双刃剑。因此,企业必须重视建立一种行之有效的激励机制———薪酬激励机制,来支持、推动激励机制创新的实现。 一、激励机制的含义 所谓激励,就是组织通过设计适当的外部奖酬形式和工作环境,以一定的行为规范和惩罚性措施,借助信息沟通,来激发、引导、保持和归化组织成员的行为,以有效地实现组织及其成员个人目标的系统活动。从企业管理的角度来看,激励可以理解为创造满足员工各种需要的条件,从而激发员工的动机,使之产生实现组织目标的特定行为的过程。 本文认为,激励机制的核心应当是薪酬激励,即通过设计科学、合理、公平的薪酬制度,实现薪酬激励效能最大化。薪酬不仅仅是经营者和员工的劳动所得,它在一定程度上代表着他们自身的价值、个人能力、品行和发展前景。鉴于此,本文将以薪酬激励作为研究重点。 二、加强薪酬激励机制的必要性 针对不同的层级,激励机制又可分为经营者激励和一般员工激励(以下简称员工激励)。 首先,加强经营者激励是非常有必要的。薪酬激励是经营者激励机制的重要组成部分,它对提高企业的竞争力有着不容忽视的作用。经营者是企业特殊意义上的员工,人力资本有其特殊性。据统计,一般人力资本使用效率提高1%则生产增加0.7%,而经营者人力资本使用效率提高1%,则生产增加1.8%;如果说一般人力资本具有稀缺性的话,那么经营者人力资本是最稀缺的,因而经常处于供不应求的局面。因此,加强经营者薪酬激励非常有必要。 其次,加强员工激励是非常有必要的。一是由于吸引和留住优秀人才的需要。受利益驱动,人才向着薪酬水平高的地区、企业流动就成为普遍现象;所以企业在制订薪酬标准时必须要考虑本地区同行业相似规模的企业薪酬水平,以及本地区同行业的市场平均薪酬水平。二是开发员工潜力的需 要。企业能否建立起完善的激励机制,将直接影响到其生存与发展;在缺乏激励的情况下,人的潜能只能发挥出20～30%,科学有效的激励机制能够让员工把另外70～80%的潜能也发挥出来;而薪酬激励能够从多角度激发员工强烈的工作欲望,因此加强这方面的激励也非常有必要。 另外,建立良性竞争环境要求加强薪酬激励。科学的薪酬激励制度的运行能够创造出一种良性的竞争环境,进而形成良性的竞争机制。在具有竞争性的环境中,组织成员就会受到环境的压力,这种压力将转变为员工努力工作的主要动力。科学的激励制度包含有一种竞争精神,员工通过积极表现来提高工作绩效,争取薪酬晋升,从而能够获得经济上、心理上的满足。 三、我国企业薪酬激励的现状及问题 (一)经营者薪酬激励的现状及问题。我国经营者的薪酬激励体制与国际水平并不接轨,大多数国有企业的经营者的薪酬水平低,与员工之间的薪酬差距小,激励力度小,会导致经营者为了满足自身利益,通过职位消费膨胀、以权谋私等损害所有者利益的手段以达到自己的目的。同时,对经营者的薪酬构成也不合理。大多数企业仍实行工资加奖金的分配方式,经营者的收入与经营业绩相关性不大;大部分企业对经营者的激励仅仅局限在经营者在位时薪酬水平在市场上具有一定的竞争力,往往忽视了对经营者退位之后的考虑,出现了“59岁现象”;也正是由于上述两个原因,导致经营者职位消费混乱,经营者利用对企业的控制权,在职位消费(如在办公条件、通讯、交通、差旅等消费)上自己做主,随意签单,数额可观,职位消费混乱。职位消费成为经营灰色收入的主要来源。 (二)员工薪酬激励的现状及问题。目前我国大部企业在绩效考核中仍沿用传统的、以经验判断为主的绩效考核手段,缺乏规范化、定量化的员工绩效考核体系;企业内部经营者与劳动者之间,关键、重要岗位与一般岗位之间,没有拉开合理的收入差距,不同程度地存在平均主义,从而使企业的激励体系缺乏针对性、公平性、导向性,不能有效地调动员工围绕企业的战略目标开展工作的积极性;而员工积极性的调动、 · 133·

推进产学研合作创新机制研究

推进产学研合作创新机制研究 世界许多国家和地区都把加强产学研合作作为一项重要工作来推动。联合国教科文组织倡导的“产学研结合计划”为促进世界各国，特别是发展中国家的产学研联合工作起了重要作用。随着围绕市场、技术、资源、能源的竞争日趋激烈，产学研合作创新能力已成为一个国家和地区实现崛起的核心竞争力。在加快经济建设的关键时期，面对当前国际金融危机的冲击，要进一步提高产业国际竞争力，顺应时代发展的潮流，解决产学研合作创新的意识不强、动力不足、体制机制不完善、缺少实质性的深层次战略合作等问题。 推进产学研合作创新必须具备战略高度 当前，我们已经积聚了产学研合作创新的有利条件，如何进一步加强产学研合作创新，将科技成果转化为现实生产力，首要问题是要具备战略高度。 具备人才支撑理念。推进产学研合作创新,必须坚持以人才为本。产学研合作创新，必须强调研究型人才和实用型人才的优势互补。必须牢固确立人才是第一资源的战略地位，逐步建立与完善人才培养机制，围绕产业链需求培养技术型与应用型人才，鼓励大学和科研机构从企业招聘教师和科研人员，鼓励企业科技人员到大学和科研机构进修，加强大学、科研机构研究人员与企业技术人员的双向交流，为产学研合作创新提供强有力的智力支持和人才保证。

具备开放共赢理念。推进产学研合作创新，在市场经济条件下，必须坚持大科技、大产业、大开放、大协作，引导支持创新要素有序流动，实现各方的互利共赢。在产学研合作创新上，必须树立大开放、大合作观念，扬长补短，互利互惠，以市场为导向，吸引国内外著名的研发机构、优秀人才或项目，加强与国内外科研院所和企业的合作与交流，在合作创新中实现共赢。 具备产业化发展理念。推进产学研合作创新，必须坚持产业化发展理念,加快科技成果向现实生产力转化。必须切实转变重成果轻转化的思想，牢固树立科技成果产业化发展理念，按照“自主创新、集聚辐射、开放促进、持续发展”的原则，着力推进“新兴产业规模化、优势产业高端化、特色产业集群化”，抢占高新技术产业价值链高端和基础产业技术链高端，实现我国高新技术成果产业化更好更快发展。 具备高层次可持续发展理念。推进产学研合作创新，必须树立高层次、全方位、可持续发展的结合意识，坚持以自主创新提高产业技术水平，以高新技术产业化促进自主创新。我国产学研结合虽然呈现出多样化发展趋势，但规模较小，层次较低，且比较分散，还局限在“点对点”合作，缺乏实质性的战略合作。因此必须强化学科链切入产业链的意识，立足经济社会发展实际需要，积极开展资金、管理、市场等多形式合作，实现多元主体之间“零距离”的大联合、大协作和大创新，形成在更高层次上的产学研合作创新的新格局。

体制创新是科技进步和创新的保证

2012年衡阳师范学院南岳学院10级经济学模拟实训案例分析 体制创新是科技进步和创新的保证 科技进步，历来是人类发展进程的主要标志。无论是机械化、电子化，都曾标志着人类社会发展的重要阶段。改革开放以来，我国的经济发展取得了辉煌的成就，我们经济社会的每一步发展都是与体制创新联系在一起的。 一、体制机制创新是我国科技创新的关键

从改革初期的农村家庭联产承包责任制，再到推进城市经济体制改革；先对国有企业进行放权让利等政策调整，再转向建立现代企业制度和国有经济布局战略性调整，在调整中发展非国有经济成分等。经济发展的每一步，都是体制创新的结果。这种体制变革激发了社会活力，促进了经济发展和企业竞争力的增强。但产品技术含量不高、企业科技创新能力不强等问题仍然比较突出，科技创新能力不足成为转变经济发展方式的重要制约因素。体制机制创新是我国科技创新的关键，推动体制机制创新要从健全人才制度、完善知识产权制度、构建技术创新体系、创新金融财政制度、加强政府创新等方面入手。体制创新主要包括四方面的内容：一是建立以市场配置资源为主的管理体制，充分发挥市场配置资源的作用，这是提高市场化程度的主要内容。土地、矿藏、资金、资产、劳动力、技术、人才等资源，主要依靠市场来配置，市长不要再去审批经营性的土地、矿山，劳动力、技术人才也要逐步提高市场化程度。二是合理的所有制结构体制。现在所有制单一，国有资产比重太大，要大力推进调整，坚持有所为有所不为，一般竞争性的待业国有资产尽快退出，让市场去选择投资者，在市场中实行优胜劣汰。对垄断行业也要放宽市场准入，引入竞争机制，积极推选投资主体多元化。三是营造非公有经济发展的良好环境。在市场准入、审批办照、待遇、服务等方面，都要创造宽松、良好的发展环境，加快非公有经济的发展。四是转变政府职能，减少审批项目，简化审批程序，把政府经济管理职能转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上，完善市

上海市年度科技创新行动计划长三角科技联合攻关领

xx市2xx6年度“科技创新行动计划”长三角科技联合攻关领域项目指南 发布时间：2xx6-xx-20 为大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，根据国家和xx的中长期科技发展规划，推进xx长三角联合攻关领域科技进步，提升创新能力，实现经济社会可持续发展，xx市科学技术委员会特发布本指南。 一、征集范围 专题一、长三角区域协同创新公共服务体系建设 研究目标：聚焦区域食品安全、公共卫生等领域，打造跨区域、跨部门、跨行业的协同公共服务体系，构建区域科技协同创新功能型服务平台，促进区域资源的融合与互补，为地区服务能级提升起到促进和支撑作用。 研究内容： 1、长三角区域食品安全领域。在区域通关一体化背景下，更好支撑长三角地区与自贸区食品贸易发展，开展食品检测、协同监管数据服务系统等关键技术研究，实现长三角区域食品一体化处置监管的示范应用。 2、长三角区域公共卫生领域。聚焦境内外重大突发性传染病联防联控，开展区域传染病检测、协同监管数据服务系统等关键技术研究,实现长三角区域跨部门应急协同处置的示范应用。 执行期限：项目实施期限不超过2年，于2xx8年6月30日前完成。 专题二、区域共性技术联合攻关及示范应用 研究目标：聚焦长三角区域公共安全、环境保护与食品安全等领域的共性关键技术开展联合攻关研究，并在长三角区域内形成示范应用。通过项目实施，对长三角地区协同发展起到积极的促进和支撑作用。 研究内容：1、土壤环境综合治理关键技术研发及区域示范应用 2、快速、高通量检测技术研发及在区域食品安全追溯体系中的示范应用 3、高精度北斗技术在公共领域的区域示范应用 执行期限：项目实施期限不超过2年，于2xx8年6月30日前完成。 二、申报要求 1、项目申报单位应当是注册在本市的独立法人单位，具有组织项目实施的相应能力。

完善校企合作机制-搭建校企合作平台-创新人才培养模式

完善校企合作机制搭建校企合作平台创新人才培养模式校企合作,是我国高职教育改革和发展的基本思路,也是高职院 校生存发展的内在需求。作为国家示范性骨干高职院校，上海出版印刷高等专科学校（以下简称“上海版专”）在建设过程中，积极推行“政府主导、企业参与、学校自主、适应需求”的办学模式，在新闻出版广电总局和上海市政府指导下，在印刷、出版等行业协会支撑下，组建由出版印刷界知名企业和学校共同参与的校企合作理事会，建立政府宏观调控、理事会主导、系部与企业共同实施，行业协会等广泛参与的管理体制，形成“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作长效机制，不断创新人才培养模式，提高了人才培养质量，走出了一条适合自身发展、融入行业企业、服务社会发展的特色道路。 完善校企合作机制，规范校企合作管理 1. 发挥部市共建优势，建立校企合作理事会 学校按照“战略合作、校企一体、产学链接、共建共管”的原则，建立校企合作理事会，并进一步完善校、专业群、专业三级校企合作体制。成立专业指导委员会，建立专业校企合作工作站，从校企合作组织结构、资金和制度保障、政府支持等方面促进校企深度合作关系的形成和可持续发展，真正达到校企相互渗透和融合，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的局面。 2. 坚持“二+五”原则，创新校企合作运行机制

校企合作理事会成员牢牢把握合作办学、合作育人、合作就业、合作建设、合作发展、合作研究等关键点，进行实质性合作。理事会日常运行中坚持“二+五”原则，即“二个建设”和“五个环节”，切实把合作落实到具体的专业和项目上。“二个建设”是“校企合作理事会科学化机制建设”和“校企合作专业群建设”。通过“二个建设”，形成政府、行业、企业和学校一体的多层次、立体化办学体系，充分发挥各自优势，合力打造出版印刷高端技能型人才。“五个环节”即：分析校企合作理事会建设的背景和基础；明确理事会建设的指导思想、思路及原则；确立理事会建设的总体目标和具体目标；制定理事会建设的内容和步骤，并组织实施；提供理事会建设的保障措施及预期效果，建成高效运行+关键绩效管理模式的校企合作理事会架构。 拓展校企合作平台，丰富校企合作内容 1. 搭建实习实训基地平台 在长期的办学过程中，学校与行业企业逐渐建立了良好的合作关系，先后与上海印刷集团、上海电气印刷包装机械集团、上海解放日报报业集团、上海烟草印刷厂、苏州日报社、深圳雅昌印刷有限公司、德国海德堡印刷机械股份公司、日本小森印刷公司等一大批国内外著名企业签订了校企合作协议；建立了校外实践、实习签约基地113个，并与500多家行业企业建立了联系，开展多方位、多样化的校企合作。

国家区域合作建设方案

国家东中西区域合作示范区建设总体方案国家发展改革委关于印发国家东中西区域合作示范区建设总体方案的通知 发改地区〔2011〕1185号 江苏省人民政府，国务院有关部委、直属机构： 根据《国务院关于国家东中西区域合作示范区建设总体方案的批复》（国函〔2011〕61号）精神，现将《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》印发你们，请根据职责分工，抓好贯彻落实，推动国家东中西区域合作示范区又好又快发展。 附件：国家东中西区域合作示范区建设总体方案 国家发展改革委 二○一一年六月八日附件： 国家东中西区域合作示范区建设总体方案为贯彻落实国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》和《江苏沿海地区发展规划》，推进国家东中西区域合作示范区（以下简称示范区）建设，特制定本方案。 示范区设在连云港市连云区，包括徐圩新区和连云港经济技术开发区、连云港国际商务中心、连云港区、连云港保税物流中心。 一、设立背景 合作基础。连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡，西连安徽、河南、陕西、甘肃、新疆等中西部省（区），东与日本、韩国等东北亚国家隔海相望，是中西部地区便捷的出海口和对外开放的重要门户。连云港以港口为核心的现代综合交通运输体系初步形成，以国家级开发区和海关特殊监管区为主体的开放载体功能逐步完善，对中西部地区的

服务能力明显提升。目前，中西部地区在连云港设立商务办事机构260多家，连云港港60%的货物进出口服务于中西部地区，连云港与新亚欧大陆桥沿线重要城市在物流、产业等方面已建立了良好的合作关系。 重要意义。在连云港设立示范区，有利于发挥新亚欧大陆桥便捷的出海通道作用，更好地服务中西部地区发展开放型经济，提升我国整体对外开放水平；有利于促进资源的跨区域合理流动和优化配臵，发挥东中西部地区的比较优势，推动东部与中西部地区在更宽领域、更高层次上开展交流与合作；有利于探索新时期区域合作的新途径，创新统筹区域发展的体制机制，为推动区域协调发展提供经验和示范。 二、总体要求 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，以服务中西部地区发展为宗旨，进一步深化改革，扩大开放，着力提升出海通道功能，着力完善合作服务体系，着力建设产业合作基地，着力创新合作体制机制，强化对新亚欧大陆桥沿线地区的服务和支撑作用，推动东中西部地区共同发展，加快培育新亚欧大陆桥经济带，为实现区域协调发展探索新路径。 战略定位。立足连云港，依托大陆桥，服务中西部，面向东北亚，加强区域合作与交流，推动东中西良性互动，全方位拓展开放合作的广度和深度，以徐圩新区为先导区，建成服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地、区域合作体制机制创新试验区。

体制机制创新

荣县人民政府政务服务中心 管理创新工作情况 荣县人民政府政务服务中心（以下简称“政务中心”）以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央、省、市、县管理创新工作精神，以维护人民群众根本利益、建设和谐社会为目标，通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，激发工作活力，围绕创新社会服务模式，强化工作措施，加大工作力度，促进政务服务工作的发展，取得了可喜的成绩。 一、加强领导，制定方案 政务中心按照县委政府的统一部署，定期召开党委会专题研究管理创新工作，成立了管理创新工作领导小组，组长由中心书记张伯君同志担任，全面负责管理创新工作；副组长由中心副主任朱亚夫担任，分管该工作，具体抓落实；成员：许清华、严棣枢、虞俊华，负责管理创新工作的实施落实，办公室具体承办。结合政务服务工作实际制定了切实可行的实施方案，筹集落实了相关工作经费。 二、抓好结合，突出重点 政务中心作为窗口单位，紧紧围绕“依法、高效、廉洁、便民”的服务理念，将管理创新与政务服务有机结合，突出重点进行体制机制创新。 （一）在考核激励上创新 公平公正的考核机制是肯定职工成绩，奖勤罚懒，激发职工工作积极性的有效手段。一是每年修订考核方案，使之更加合理。中心考核方案条理清楚，涵盖全面，规定明确，

量化准确，操作性强的特点；二是考核公平透明，可信度高。政务中心通过楼层互评、楼层推荐、考勤公示、考核小组评议等方式得出窗口及工作人员考核分值，评出每月红旗窗口、优质服务窗口、优质服务明星；三是考核结果运用有力。月度考核得分将作为年度考核评优、窗口及个人评优评先的重要依据；四是设立示范岗，建立向先进看齐的机制。政务中心设立了党员示范岗、巾帼示范岗、普通话示范岗等19个示范岗，达到了学先进赶先进的目的。 （二）在“两集中两到位”上创新 政务中心按照省、市、县的统一安排，加大了“两集中、两到位”的工作力度，对全县所有入驻窗口单位的审批和服务事项进行多次清理，特别是机构改革和“三定”方案调整后，政务中心再次对“两集中两到位”情况进行了清理，调整了窗口布局，加强了与县级部门的沟通和协调，实现了国税、地税、新合、医保、工商、惠民帮扶等的整体入驻。目前入驻窗口、工作人员、办理事项均居全市区县首位。 （三）在标准化建设上创新 政务中心制定了乡镇便民服务中心及村社区代办点标准化建设实施意见，详细规定了场地、设施、进驻事项、人员配备、软件名目、完成时限，在全市率先采用统一大厅布局设计、统一标识标牌尺寸式样、统一施工指导验收、统一补助标准的“四统一”方式推进，率先在全市完成乡镇便民服务中心标准化建设。目前全县27个乡镇、345个行政村均建立了便民服务中心（代办点），实现了县、乡镇、村（社区）三级便民服务网络全覆盖。

长江三角区域创新创业共同体模式研究

长江三角区域创新创业共同体 模式研究 从经济全球化和区域经济一体化的发展进程来看，科技创新创业日益成为区域竞争的新焦点、区域合作的新内容和区域增长的新引擎。构建长三角区域创新创业共同体，是推进长三角更高质量一体化发展的重要组成部分，对于发挥各地区比较优势、优化科技创新创业资源区域配置、提升区域科技创新创业能力和产业竞争力，落实长三角区域一体化发展国家战略部署具有重要意义。 从经济全球化和区域经济一体化的发展进程来看，科技创新创业日益成为区域竞争的新焦点、区域合作的新内容和区域增长的新引擎。构建长三角区域创新创业共同体，是推进长三角更高质量一体化发展的重要组成部分，对于发挥各地区比较优势、优化科技创新创业资源区域配置、提升区域科技创新创业能力和产业竞争力，落实长三角区域一体化发展国家战略部署具有重要意义。 一、构建区域创新创业共同体的必要性 在深化创新创业驱动发展过程中，长三角拥有独特优势，须先行一步、当好示范。 （一）优化配置科技创新创业资源。构建长三角区域创新创业共同体有助于打破科技创新创业资源配置的行政边界，从根本上消除不同地区间科技创新创业合作与交流的政策壁垒，实现科技创新创业资源的自由流动，将区域空间内

的各种科技创新创业资源进行分配、整合、使用和管理，促使科技创新创业联系由传统的条、块合作逐渐转向多元化、市场化、网络化的发展模式，避免造成地区间科技创新创业资源的无序竞争和重复建设，形成科技创新创业活动的空间集聚以及分工协作格局。 （二）提升产业在全球价值链的地位。构建长三角区域创新创业共同体有助于激发区域科技创新创业潜力，增强自主研发创新创业能力，提升高科技成果转化服务水平，促使“干中学”式的技术进步转化为产业的竞争优势，刺激产业效率的提升，进而影响产业发展的方向和速度，推动产业链不断向高端攀升，在新一轮经济全球化中展现出强大的市场竞争力和较高的附加值，从加入全球价值链转向嵌入全球创新创业链，塑造“中国标准”，建立以“我”为主的全球价值链。 （三）推进经济高质量发展。新时期要实现长三角地区高质量一体化发展，须培育经济增长的新动能，最根本在于创新创业驱动。构建长三角区域创新创业共同体有助于激发科技创新创业活力，提升创新创业体系效能，为经济高质量发展提供强劲的内生动力。 二、构建区域创新创业共同体存在的主要困难 （一）科技创新创业要素流动存在瓶颈。由于行政壁垒、部门分割、地方利益保护等现实约束，长三角在推动科技创新创业要素的跨区域流动方面受到制约，严重阻碍了科技创

高校出版社激励机制创新研究

高校出版社激励机制创新研究 转企改制解放了高校出版社的生产力，解决了制约高校出版社发展的深层次矛盾和问题。而转变发展方式、创新发展机制、增强发展动力、提高发展质量是转企后高校出版社发展的关键。高校出版社的核心竞争优势是人才，只有进一步深化高校出版社在劳动人事、收入分配和社会保障等方面的改革，全面建立激励机制，才能将人的才能和动力转化为高校出版社的竞争优势，促进高校出版社发展战略的实现。 标签：高校出版社；激励机制；劳动人事关系；薪酬；企业年金 一、前言 高校出版社的体制改革解放了高校出版社的生产力，解决了制约高校出版社发展的深层次矛盾和问题。高校出版社属于文化产业，其核心竞争优势是人才，而要达到国家要求的“转变发展方式，创新发展机制，增强发展动力，提高发展质量”的要求，关键还在人才。人的行为受能力、动机和环境的影响，其中动机对人的行为有决定作用。高校出版社要想进一步发展，就必须全面建立激励机制。关于高校出版社转企改制的研究和论述较多，对转企改制后高校出版社激励机制如何创新的研究鲜见论述，而把激励机制创新作为高校出版社进一步发展的动力进行研究的论述尚未见到，值得高校出版社的经营管理者探讨。 根据教育部、新闻出版总署《关于进一步推进高校出版社改革与发展的意见》(教社科[2008]6号)的要求，转制为企业的高校出版社，要尽快建立现代企业制度，并结合出版行业特点，“深化高校出版社内部改革。进一步推进高校出版社劳动人事、收入分配和社会保障等方面的改革……积极探索和大胆尝试符合出版行业规律和高校出版社发展特点的薪酬制度和激励机制”。高校出版社属于脑力劳动密集型产业，其核心竞争优势是人才，只有进一步推进高校出版社劳动人事、收入分配和社会保障等方面的改革，全面建立激励机制，才能将人的才能和动力转化为高校出版社的战略优势，才能促进高校出版社的进一步发展。 二、高校出版社激励机制现状及问题分析 高校出版社激励机制的现状是激励机制不健全，激励措施不全面，激励效果不明显。这些主要是由目前高校出版社多元的劳动人事关系、收入分配上的不公平和社会保障上的不一致造成的。 (一)劳动人事关系的多元化 目前，转企改制后高校出版社的员工主要有原事业编制员工、聘用制员工和劳务派遣制员工。原事业编制员工，根据《教育部、新闻出版总署关于高等学校出版体制改革工作实施方案》中规定的“老人老办法、新人新办法”。的原则保留了原事业编制，由所在高校派遣到高校出版社工作，接受出版社的企业管理，退

政府管理体制与管理模式创新研究

政府管理体制与管理模式创新研究 一、创新政府管理体制与管理模式的必要性 现代社会受经济全球化影响较大，同时又正处于互联网+时代，我国政府不仅要为增强我国经济实力而努力，还要保护我国利益不受损失，并与他国构建友好合作关系，由此可见，我国政府需要承担的工作有很多。但由于我国长期收计划经济体制影响，在管理问题上还存在一些不足，尤其是管理体制与管理模式相对落后，导致官僚主义出现在我国政府中，同时，由于政府管理不到位，在一定程度上还出现了收入不均现象，如城乡收入差距较大依然是十分显著，且随着时间的延长，收入差距也在拉大，以某省为例，在2013年城乡收入差距为2.3倍，在2014年城乡收入差距就上升大了2.8倍。因此，有必要创新政府管理体制与管理模式。 二、政府管理体制与管理模式存在问题的表现 现阶段，我国政府无论是管理体制还是管理模式都存在不少问题，影响了政府管理工作的开展。如缺少正确的管理理念，使得政府始终将管理重心放在建设上，而没有落实到后期管理中，且仅看重短期利益，而没有重视长期利益，并不利于城市良好发展建设[1]。同时，现有管理体制与管理模式相对落后，无法与现代社会要求相一致，如在政府行政审批上，由于审批项目过多，部分市场主体还存在一定的前置性，某省在2014年的前置性审批高达400项，且审批程序较多，也在影响着政府管理工作，这些都与政府管理体制与管理模式存在问

题有关。再者，由于政府管理体制与管理模式存在问题，也在影响着政府的投资行为，如某省针对某项目的投资经常会发生变化，在该项目中需要购买土地，前一天刚敲定以每亩15万的价格出售给商会，但第二天就发生了改变，将每亩土地的出售价格提升到了19.5万，严重破坏了政府在人们心中的良好印象。最后，政府管理体制与管理模式存在问题还表现在人员管理上，尽管我国在人才任用上一直强调禁止任人唯亲，在面试阶段不得有直系亲属参与，但依然无法完全任人唯亲现象，通过调查可以发现，很多政府工作人员都与其他政府工作人员存在一定的裙带关系，真正有才能的人难以进入政府工作。三、创新政府管理体制与管理模式的方法 （一）创新政府管理体制的方法 在创新政府管理体制的过程中，首先，要转变政府观念，真正认识到计划经济体制与市场经济体制的差别，并积极引进新思想、新理念，形成良好的服务意识，践行为人民服务准则，不断提高自己的办事能力，强化服务水平[2]。其次，将缩短城乡收入差距作为重要工作，重视乡镇经济发展，加大资金投入，多为乡镇发展提供良性政策与建议，作为公务人员也要肩负起自身责任，防止发生暗箱操作等情况。再者，强化政府职能，做好公共基础设施建设，发挥政府的宏观调控作用调节市场，且通过法律手段维护社会秩序。最后，创新政府结构，不仅要做到政企分开，还要实现党政分开，这样既能减少政府对企业发展的干预，还能让社会发展更具独立性。此外，还要做好人才选拔工作，采用异地政府人员为新公务人员面试的方式。

区域创新支持系统

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 区域创新支持系统 区域创新支持系统研究摘要： 通过文献梳理，对创新及创新系统进行分析，提出创新支持系统的概念及结构，从创新网络建设、信息数据库建设、金融、法律、信用体系和市场以及人文环境等方面提出政策性建议。 关键词： 创新支持系统创新系统区域创新系统创新的源点是兴趣、好奇、执迷不悟的内在动力驱动外在行为，还是需求、利益驱动的外在行为。 两者一个是个人天生的本性，其创新性具有持续性和坚韧性，而在利益驱动下的创新行为必将围绕市场而进行，其行为具有需求导向、短期性、可变性。 但无论何种创新，如将创新成果进行延展和持续提升，必将置身于某一系统之中，以促进创新行为的不断发生和创新水平的提升。 1. 文献梳理 1. 1 创新的含义创新一词最早由熊彼特提出，指建立一种新的生产函数，也就是说，把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的新组合引入生产体系，包括以下五种情况： 引进新产品、引用新技术、开辟新市场、取得或控制原材料或半制成品的一种新的供给来源、实现任何一种新的产业组织方式 1 / 10

或企业重组。 [1] 对于创新能力的研究学者给予了热切的关注，在 cnki 网以创新能力为主题的各类文章达 125341 篇，其中各类期刊和优秀博硕论文 110016 篇， 2006 年国家创新型国家建设提出后，各类期刊和优秀博硕论文 67984 篇，创新能力是一个颇有争议的概念，学者们给予其一不同的定义。 美国哈佛大学的戴维珀金斯博士认为创造力不能被认为是瑟缩一脚的个别学科，应成为历史、科学、文学、文法，甚至拼写的一部分。 海纳特博士等一般把创造力理解为某种能力、力量和才能，表达为创造性的思维、解决问题的能力、获取知识的能力和创造的幻想力（庞国斌， 2004）。 精神分析学派代表人物弗洛伊德视创新能力是本我欲望的升华，人本主义心理学家则认为普通人的创新能力完全是由创新人格所致；心理学家认为创新能力主要是一种智力品质，并且主要表现为创新思维。 吉尔福特认为有两类能力与创新能力有关，第一类是发散思维切片，包含了与发散思维有关的所有智力成分，第二类与转换有关，是一种基于一种体验而产生另一种新形式的能力，转换是智力模型中产品纬度的一部分（姜丽华， 2007）。 我国目前所强调的自主创新有三种实现形式： 原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。