民生信息汇编老有所养
民生信息汇编——老有所养
目录
公共卫生公益电话“12320”开通 (1)
我国建立新型合作医疗制度解决农民就医难题 (1)
《老年人权益保障法》正式进入修订工作程序 (2)
坚持推进社区养老加快实施专项规划 (2)
我国全民医保试点方案破题在即 (3)
建立养老机构公众责任保险制度 (5)
上海市政府积极运用保险工具创新社会管理方式 (5)
将性别视角纳入老年妇女权益保障体系 (7)
国泰人寿首推长期护理险和防癌医疗账户 (8)
年龄歧视与老年社会公共政策 (8)
退休养老规划，从现在开始 (10)
上海市“科技助老”行动 (11)
“百万老人刷卡无障碍计划”即将启动 (11)
上海启动“科技助老”行动计划 (12)
新老年法将增加“老年人信息无障碍”的内容 (13)
社区有望开设居民食堂或就餐点 (13)
本市尝试代管独居老人房门钥匙 (14)
上海市人民政府关于完善社区服务促进社区建设实施意见 (14)
上海提高退休人员工资：“企业”比“事业”每月多加40元 (20)
劳动保障部:2020年所有居民均能老有所养 (21)
明年一月起企业退休人员养老金上调 (21)
中国老基会开通老年人才网站 (22)
全国农村低保文件将在两会后出台 (22)
上海提高农民养老金最低标准 (23)
国家人口计生委：建立农村计生养老保障制度 (24)
健康住宅十五标准 (24)
以房养老方案5月起将开始首户试点 (25)
以房养老模式今年十月将首次在中国推出 (26)
人口老龄化挑战我国传统退休制度 (27)
沪首次延长高级教师退休年龄女60岁、男65岁 (29)
首部养老保险业务规章明年1月1日执行 (30)
银行可开启帮老年人资产托管的大门 (31)
养老金发放增加一天：每月9日 (31)
上海推出为老服务新措施70岁以上老人可免费乘车 (32)
70岁以上老人可享的优惠政策 (32)
应发展老年人的长期护理保险 (33)
上海基本医保全覆盖 (33)
上海城镇居民基本医疗保险问答 (34)
公共卫生公益电话“12320”开通
本市首条公共卫生公益电话“12320”开通一个月，已为1.3万余位市民提供了健康咨询服务。
作为上海市卫生局2006年的便民实事工程项目之一，“12320”上海市公共卫生公益电话自去年12月8日正式开通以来，一个月内接听市民电话13427个，日均达400多个，其中健康咨询类占90%以上，其他包括公共卫生举报、投诉等。市民电话咨询内容集中在“就医指南”、“传染病预防”、“慢性病防治”和“妇幼卫生”等方面。
市卫生局有关人士介绍，“12320”公共卫生公益电话的服务内容涵盖三个方面：一是接受突发公共卫生事件与应急事件的投诉与举报。除重大传染病传播蔓延以外，还有突发自然灾害、重大生产安全事故、重大食物中毒、职业中毒等带来的人员伤害，“12320”都可接受市民投诉与举报。二是提供我国有关公共卫生法律、法规与政策的咨询。三是提供疾病预防和健康保健咨询。
目前，“12320”公益热线已开通30门接听电话，备有60个话务员坐席，还组建了一支由100名临床医生、退休医生、在校医学生和健康教育者组成的志愿者队伍，实施24小时语音和人工服务。
来源：《新闻晚报》2007/1/10 我国建立新型合作医疗制度解决农民就医难题
据新华网报道，从今年起，中国将以建立新型农村合作医疗制度为中心任务，全面加强农村地区的卫生工作，使“无钱看病、因病致贫”这一最令中国农民头疼的问题逐步得到解决。
卫生部长张文康今天说，今年各省至少要在２到３个县开展建立新型农村合作医疗制度的试点，并以此为突破口，全面推进农村卫生工作。
以大病统筹为主的合作医疗制度按照农民个人交费、集体扶持、政府资助的原则筹资。参加合作医疗的农民一旦生病住院，就可以得到比例不一的医药费报销，减轻个人的经济负担。按计划，这项制度要在２０１０年时覆盖全国。
从今年起，中央财政将对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民提供每年人均１０元的合作医疗补助资金，地方财政也相应提供每年人均不低于１０元的补助，以推动这些地区的农民参加合作医疗。
中国１３亿人口中有七成多是农民。事实上，二十世纪五、六十年代中国曾在农村大面积实行过类似的合作医疗制度，解决了数亿农民的就医问题。但近年来随着市场经济制度的建立，合作医疗体制因缺乏投入而逐渐陷于瘫痪，绝大多数农民变成了毫无医疗保障的群体。国务院发展研究中心副主任陈锡文撰文指出，目前农民９０％的医药费需自己支付，这一比例在城市是６０％，而农民收入仅相当于城市居民的三分之一，这就导致相当多的农民有病无力就医。
现在中国一些地方正在以灵活的方式探索适合本地情况的农村合作医疗体制。据报道，江苏省江阴市开展了由“政府推动、商业保险公司专业化运作、卫生部门监管、农民参与”的“农村住院医疗保险制度”，一个农民每年交１０元，便可享受到最高全年２万元的住院补偿。到去年１１月底，全市近９６％的农民投保，已有３万多人获得补偿。
张文康说，改善农村卫生服务的其它工作也要同时跟进，如强化乡镇卫生院的预防、保健和基本医疗服务功能，提高卫生技术人员素质，组织城市医疗机构支援农村，到贫困地区开展巡回医疗服务等。
来源：东方网2007/1/22 《老年人权益保障法》正式进入修订工作程序
全国人大、全国政协高度重视老年维权工作
本报讯今年，全国人大内司委，国务院法制办等部门在广泛征求意见、充分论证的基础上将启动《老年人权益保障法》修订工作，力争年内完成修订草案征求意见稿。记者从全国老龄办了解到，这项工作目前已正式进入程序。
全国老龄办权益部有关负责人称，《老年人权益保障法》已经走过10年的历程，为保障老年人的合法权益，为依法加强老龄工作和发展老龄事业发挥了重要作用。但是，在这10年里，社会、经济、文化、意识，甚至法律建设都发生了很大的变化，10年前制定的法律条款，有一些已经与形势不相符了；有的已经失去法律效力；有些条款比较原则，又没有实施细则，因而操作性不是很强。例如，农村实行税费改革和免除农业税，“五保”老人的供养方式已经由原来的“三提五统”改为政府财政转移支付集中供养；在养老、医疗保障方面法律规定力度不强，没有农村失地老年人养老保障和农村合作医疗保障条款；《老年人权益保障法》的责任执法主体没有明确；对老龄工作机构设置、编制、规格以及经费等过于原则；“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针应纳入法中；“五个老有”的老龄工作目标，与现在的“六个老有”不符等都需要进行修改。这位负责人说，从10年的法律实践看，《老年人权益保障法》的修改是必要的。法律也应与时俱进，与国际法律公约接轨，吸收全国各地先进经验，使《老年人权益保障法》更加科学和完善，以依法保障老年人合法权益，促进老龄事业发展。
近年来，全国人大、全国政协对老龄事业和老年人权益关注重视程度不断提高。据了解，2006年全国人大代表和全国政协委员关于老龄化、老龄工作和老年人权益保障工作等的议案提案增加了一倍多。2006年初，全国人大内司委领导专门听取了全国老龄办领导关于老龄工作和老年人权益保障工作的汇报，对做好《老年人权益保障法》宣传贯彻和加强老年人权益保障工作提出了重要意见。全国政协社会和法制委员会和人口环境资源委员会领导带领部分政协委员，先后3次赴10个省市对贯彻落实《老年人权益保障法》和老年维权情况以及农村养老情况进行执法调研，形成了专题调研报告，并分送国务院及有关部门，对老龄工作和老年人权益保障工作起到了推动作用。各省区市人大、政协在2006年间，有一半以上进行了执法检查或调研。
有关部门经过多次向全国人大、全国政协汇报和协助配合其进行执法调研，引起了领导的高度重视。全国人大常委会已通过《老年人权益保障法》修改决议，国务院法制办也将《老年人权益保障法》的修改，列入2007年的法律修订计划，至此，《老年人权益保障法》正式进入修订工作程序。
来源：中国老年报网2007/1/31 坚持推进社区养老加快实施专项规划
近日，国家发展和改革委员会副主任解振华在全国老龄工作委员会全体会议上发言时，介绍了国家发改委今年推进老龄事业发展的计划。
一是推动专项规划实施，支持老龄事业重点领域建设。将认真贯彻落实《中国老龄事业发展“十一五”规划》，着力推进《“十一五”爱心护理工程建设规划》和《农村五保供养服务设施建设规划》。二是坚持推进社区养老，继续把发展社区养老作为社区建设的重要组成部分，予以重视和加强。结合《“十一五”社区服务体系发展规划》的制定实施，采取多种形式改善社区养老机构和为老服务的条件，不断提高社区的服务能力，为依托社
区发展养老服务提供保障。三是促进老龄产业及养老服务业发展。进一步推动《关于加快发展养老服务业的意见》的实施，不断完善相关政策措施，引导社会力量积极兴办老龄产业，培育老龄消费市场，提高养老服务社会化程度和服务水平。
国家发改委今年还将加强对老龄事业相关政策的研究。解振华提出，要准确把握老龄产业发展情况，充分借鉴国外经验，注重理论创新和制度创新，大力发展养老服务业，进一步拓宽投资渠道，并鼓励企业、慈善机构等社会力量参与养老服务业，满足不同层次的老年人群的需求。
来源：中国老龄网2007/2/7 我国全民医保试点方案破题在即
各界热盼的新医改在春节过后将迈出更实质性的一步。
据有关人士透露，一份“医保扩面”的具体方案——《城镇居民基本医疗保险制度试点方案》已由劳动和社会保障部、卫生部、国家发改委等部门草拟完成，日前已上报国务院，有望在3月份的全国“两会”后予以公布。
目前在城市，城镇职工基本医疗保险已经覆盖了1.3亿名城镇职工；在农村，新型农村合作医疗也对农民医保有了制度安排，唯有职工群体之外的其它城镇居民——城镇个体工商户、无业人员、职工家属、农民工、在校学生等成了医保制度的“真空地带”。
为此，上述《试点方案》就建立覆盖全体城镇居民的基本医疗保险制度进行了框架设计，随后将选择一批省市区作为国家试点。
据透露，根据现有规划，试点将从2007年下半年开始，2008年总结试点经验、继续推广，预计到2009年在全国范围内推开。届时，医保制度将覆盖全国13亿人口，真正实现“全民医保”。
不再设个人账户
对于哪些人可以参加城镇居民医疗保险，《试点方案》给出的界定是“城镇职工制度没有覆盖”的人群，包括未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的非从业城镇居民和学生儿童；灵活就业人员、进城务工人员等。
这几类“城镇居民”目前没有受到任何一种医保制度的保障，他们一旦患病，所有医疗费用都要全额由自己承担。制度的缺漏造成了医保制度的公平性问题。
为了使城镇居民医疗保险与现有的城镇职工医疗保险相互对接，《试点方案》提出，城镇居民医保和职工医保统筹层次一致，即以县(市)为统筹单位，设区的市在全市范围内实行统筹。
推行“全民医保”，资金来源是最大的问题。之前，对“全民医保”持反对意见的一方认为，目前国家财力还不足以使医保制度覆盖全民，而没有职业的城镇居民恰好又是支付能力最弱的群体，拿不出多少钱来参保。
对此，《试点方案》给出的筹资原则是：“国家补助一点、地方安排一点、个人掏一点。”
方案提出，中央财政和地方各级财政将按一定的比例，补助欠发达地区城镇居民和经济困难城镇居民参保。补助范围可能包括低保人员、一定年龄以上的老人、伤残人员、失业人员等，还包括在校大中专学生。
《试点方案》另一引人注目之处是明确规定了首诊制和转诊制度。即城镇居民看病首诊必须在限定的定点社区卫生服务机构，经过社区医疗机构诊断后，才能转诊到大医院。这是和城镇职工医保制度不同的地方。
另一个不同是，现有职工医保制度中备受争议的“个人账户”制度在城镇居民医保方案中也不再提及。
按照现行的城镇职工医保制度，在医保基金中，由参保者个人缴纳的部分均进入“个
人账户”，可以用于在医保定点药店购买药品，而由雇主或单位缴纳的部分则进入统筹账户，用于住院医疗费用的支出。
由于个人账户的存在，参保者可以用个人账户的钱在药店或医院随便买东西，甚至有
的地方允许人们在超市里消费医保卡。
这样一来，就等于个人有权随意处置个人账户里的医保资金，医保就没有做到“强制
缴费”，没有强制缴费机制，一切凭个人自愿，医保制度就无法在最广大的范围内筹集到
足够多的资金，无法最大限度地分散个人医疗费用支付的风险。
因此，考虑到原有制度的这一弊端，在未来国家城镇居民医保试点方案中，将不再提
及设置个人账户。
按照《试点方案》中的制度设计，未来覆盖全民的医保制度仍然属于“广覆盖，低水平”的阶段。而且，“相比于现有的职工医保制度，非职工的城镇居民医保在保障水平、
缴费标准上仍可能存在差异”。一位熟悉《试点方案》的业内人士分析，“在有些地方，特
别是经济支付力弱的不发达地区，非职工医保的保障水平有可能会低于职工医保。”
“三驾马车”对接难题
事实上，在国家酝酿上述“全民医保”制度之前，部分省份已经先行一步踏上了试点
之路。
从2005年开始，吉林、安徽、湖北、江苏、广东等省就选择不同下属市县范围，尝
试建立城镇居民医疗保险制度，并进行了具体的、操作性的制度设计。面对复杂的现实，各地试点呈现出不同的难题。这或许也是未来在全国范围内推行全民医保时所要面对的。
首先，与《试点方案》不同的是，各地试点中，有许多地方仍然保留了“个人账户”，或稍加改变，称为“家庭账户”，比如吉林。
“这是过渡办法，因为政策制定得考虑居民心理。”吉林省劳动和社会保障厅医疗保
险处处长宫晶瑛认为这一规定乃无奈之举，因为居民常常会担心“我不得病，那保费岂不
是白交了？”“留个家庭账户，是为了增强制度吸引力。”
同时，各地试点中发现，由于参保门槛过高，使部分人群无法参保，影响了该制度的
吸引力。如吉林省长春市在2006年试行该政策时，定的缴费标准是每人每年240元。这
一标准，在试行时很多经济困难人群表示无力支付。
为此，吉林省在全省推广的居民医保时，修改了缴费标准，定为三个标准：200元、150元、120元。
而湖北宜都市更是制定了引人瞩目的5项缴费标准。参保个人以本市上年度在岗职工
平均工资为基数，分年度自由选择9%、5%、4%、3%、2%的比例缴纳医疗保险费用。在
享受待遇上，与基本医疗保险对等，选择缴费档次9%的全保、5%保住院、4%、3%、2%
分别按统筹基金待遇的80%、60%、40%享受。
“在具体保障模式上，是否考虑可能会采用梯阶架构、多层面的模式，是未来国家城
镇居民医保试点中需要解决的问题。”上述分析人士认为。
此外，试点地区还出现了医保“三驾马车”——城镇居民医保、职工医保、新型农村
合作医疗之间管理制度对接问题。
上述三项医保职能由劳动、卫生、民政等三部门分管，同时，发改委、财政、农业、药监等其他部门也参与“共管”，但却没有一个部门能承担全面协调全社会社会保障的职责。
据有关人士透露，目前国务院有关部门正在分别就这三个制度的管理体制进行专题研究，最终会形成一个社会化一体化管理。
来源：21世纪经济报道2007/3/2
建立养老机构公众责任保险制度
■政府可与商业机构联系，根据养老机构中入住老人的情况设计相应的公众责任险种，强制要求入住养老机构的老人参加保险，或由养老机构为入住老人统一购买团体保险。
■政府、养老机构、入住老人也可共同筹资，建立养老机构公众责任保险基金。
养老意外伤害谁“买单”
建立养老机构公众责任保险制度
晚报讯养老机构内发生意外伤害事件屡见不鲜。在承担责任和赔偿问题上，养老机构和老人或其亲属常常产生纠纷，甚至对簿公堂。对此，市人大代表李传福建议本市养老机构应建立公众责任保险制度，为此类意外伤害“买单”。
近年来，随着上海人口老龄化的加快，本市社会化养老服务也快速发展，养老机构内的责任事故和老年人意外伤害事故发生的数量也呈上升趋势。2006年，市社会福利行业协会在对本市62家养老机构调研后发现：在2001年至2005年的5年里，总计发生各类伤害事件49起，累计赔偿金额29万余元。
由于养老机构服务的高风险性，以及产生诸多风险的客观必然性，给养老机构的发展带来了制约，更给老人、家属、养老机构的经济和社会效益带来损害。如果纯粹按照《合同法》的规定来划分入住老人意外伤害的风险责任，一方面会加剧兴办养老机构的高风险性和养老事业的公益性之间的矛盾，阻碍社会养老福利事业的发展，另一方面，由于公益性养老机构的经济承受能力有限，单一的责任主体难以弥补受害老人的损失，入住老人的合法权利也难以得到充分保障。
为此，市人大代表李传福建议应尽快制定《养老机构意外伤害事故处理办法》，政府可与商业机构联系，根据养老机构中入住老人的情况设计相应的公众责任险种，强制要求入住养老机构的老人参加保险，或由养老机构为入住老人统一购买团体保险。此外，政府、养老机构、入住老人也可共同筹资，建立养老机构公众责任保险基金。
来源：《新闻晚报》2007/2/11 上海市政府积极运用保险工具创新社会管理方式
编者按：党的十六届六中全会提出“必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平”。上海市有关部门和区县在社会管理的具体实践中，针对事关民生的突出矛盾和问题，积极运用商业保险工具，调解利益冲突，实现了政府、保险业、居民三方“共赢”，具体表现为政府管理有创新，保险公司有效益，人民群众得实惠，为创新体制、整合资源，促进和谐社会建设，提供了有益启示。上海市委办公厅近日对保险业服务和谐社会构建进行了专题调研，现将有关报告予以摘编，供参考。
充分发挥保险在构建和谐社会中的作用
上海市政府积极运用保险工具创新社会管理方式
一、上海市保险行业推进和谐社会建设的有关实践
近阶段以来，上海市一些部门、区县与保险行业合作，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕一些难点问题进行积极探索，开发推广了一批与民生息息相关的新险种。其中比较有特点的有：
（一）拆迁工程综合保险一一推进动拆迁进程
为提高动拆迁的公信力，保障居民的合法权益，杨浦区和太平保险有限公司上海分公司合作，在动拆迁过程中引入拆迁工程综合责任险。该保险由拆迁工程责任险、拆迁人员意外伤害险和被拆迁居民合法权益保证险三项内容组成。其中，被拆迁居民合法权益保证险，为
动迁公司按照政府要求实现“早走多得益，晚走少得益”的承诺提供信用保证，若“先走”居民所获补偿低于“后走”居民，保险公司予以赔偿。目前，杨浦区已在平凉地块的旧区改造中试点该保险，有力地加快了动拆迁进程。
（二）综合保险-——为特困居民搭建“安全网”
在帮扶特困群众的过程中，一些区县改变直接发放钱物的传统做法，利用有限财力为特定群众购买商业保险，为他们架起一张抵御风险的“安全网”。杨浦区政府为全区近3万户特困家庭每户出资29元，购买保额为2万的家庭财产保险和3.6万元的人身意外伤害综合保险。虹口区广中街道和中国太平洋财产保险股份有限公司合作，为社区居民设立特困人员大病保险、家庭财产保险、人身意外伤害综合保险等。金山区与中国人寿保险股份有限公司共同为农民推出了大病风险补偿保险，截至2006年7月底，近10万农民接受了健康检查，其中7.1万人参加了重大疾病保险，152人因病获得理赔，一定程度上缓解了因病致贫、因病返贫的现象。
（三）公众责任险——促进公共资源向社区居民开放
近年来，上海市大力推进公共资源向社区居民开放工作，但居民在学校、公园活动发生意外伤害导致赔偿，严重影响了公共场所对外开放的积极性。为破解这一难题，保险行业与有关部门、区县合作，采取“政府投保、市场运作、社会参与”的模式，设计和推广了形式多样的公众责任险，打消了公共场所的顾虑。杨浦区殷行街道与中国人民财产保险股份有限公司合作，由街道为学校投保，一旦发生事故，每所学校一年最高可获赔偿达80万元，有效推动了学校的开放工作。自2005年4月起，全市120余座公园绿地逐步对市民免费开放，市绿化管理部门与保险公司合作，推出了绿地公众责任险，为市政部门和市民搭建了一道防火墙。截止2006年9月底，已有74家公园和绿地管理单位购买了公园绿地公众责任险，保险公司已受理赔案达30多起。
（四）物业管理综合责任险——促进和谐社区建设
在社区管理中，业主和物业管理公司经常因水管爆裂、住宅失窃等问题责任界定不清发生纠纷，影响了社区和谐。中国太平洋财产保险股份有限公司和部分区县合作，在物业管理公司中推广物业管理综合责任险，承保物业管理人过错导致的第三方人身伤亡或财产损失，以及停车场、电梯等公共场所发生的无过失责任等，对化解矛盾，推进和谐社区建设发挥了积极作用。目前，投保企业已达92家，保费过千万。
二、对保险行业有关实践的思考
从以上实践看，引入保险机制参与社会管理，实现了政府、保险企业、居民“三方共赢”。
（一）政府管理有创新
通过借助商业保险工具，政府把一些具体社会管理事务交给保险公司，发挥其在该领域的专业特长，政府从这些管理成本高、效率低、不擅长的具体事务中解脱出来，可以集中精力做好监督和宏观指导工作。在此过程中，财政资金发挥“以小博大”的杠杆作用，提高了使用效益。以虹口区广中街道为例，2006年仅支付保费16万元，但保额却达到2.8亿元，放大了救助资金的使用效率。同时，通过借助保险工具，政府把原先因兜底而导致的财政风险有效转嫁给保险公司，减轻了自身负担。
（二）保险公司有效益
保险公司和政府合作，推出与民生相关的险种，一方面为社会分忧解难，发挥了保险在构建和谐社会中的积极作用，另一方面也扩展了自己的业务领域，从而获得新的发展机会。从了解的情况来看，保险公司所推出的这些险种，大部分实现了略有盈余，从长远来看，具有较大的增长空间，对做大做强保险行业具有一定的推动作用。
（三）人民群众得实惠
保险是市场经济条件下进行风险管理的基本手段，政府通过为居民购买商业保险，增强了人民群众特别是困难群体抵御风险的能力，解决了他们的后顾之忧。由于保险工具具有放大功能，和直接发放救济金相比，政府购买保险这种方式，不仅扩大了受惠面，而且效果更
好。虹口区广中街道平均每户的保费不过十几元，但居民房屋和公共设施，如因火灾造成财产损失和人身意外伤害，就可以分别获得最高达5万元和10万元的赔偿。
三、进一步发挥保险在构建和谐社会中作用的几点建议
为进一步发挥保险在构建和谐社会中的作用，建议进一步做好以下几方面工作：
（一）加强宣传和引导
对保险行业参与社会管理、促进社会和谐的实践成效适当进行宣传，进一步增强社会公众和政府部门懂保险、用保险的意识；提高各级领导干部对保险的认识水平，增强运用保险机制加强社会管理、提高资金效率的意识。
（二）加强合作和创新
目前，保险公司参与社会管理的实践还只是零星和小范围的。政府退后一步、腾出空间，保险跟进一步、发挥作用，能够使政府在加强社会管理的过程中更加主动、规范、有效。在加强社会管理、构建和谐社会的公共政策设计中，可更多地考虑引入保险等社会力量，针对社会管理中的薄弱环节，在某些具体管理领域与保险行业开展合作，创新手段，充分发挥保险业的专业优势，达到事半功倍的效果。
（三）加强规范和立法
政府出资引入商业保险参与社会管理，操作规范至关重要。要坚持通过公平、公开、公正的招投标形式确定承保机构，杜绝暗箱操作。对某些强制责任险，应在不断总结和完善的基础上，积极争取地方立法，为规范和推广这些险种提供法律依据。（上海保监局）
来源：中国保险监督管理委员会网站2007/3/22 将性别视角纳入老年妇女权益保障体系
据《中国妇女报》3月29日报道由于女性在整个生命周期和社会发展中常常处于不
利的地位，这种性别劣势和步入老年后的年龄劣势叠加在一起，使得老年妇女成为社会最
为弱势的一个庞大群体。关注老年妇女这一日益庞大的弱势群体，切实地保障她们平等地
分享社会发展的成果，是我们构建和谐社会不能忽略的一个重要议题。
2007年是我国《老年人权益保障法》修改的启动之年，为促进在此次老年法修改以
及相关的老年社会政策中纳入社会性别的视角，有关部门近日在中国人民大学联合举办了“老年妇女权益保障专题研讨会”。
作为我国妇女研究的权威机构，全国妇联妇女研究所通过大量的实证调查数据揭示了
老年妇女在权益保障状况方面存在的诸多问题：相对于同龄的老年男性和低龄的中青年妇
女而言，老年妇女在经济保障、健康医疗保健、财产占有以及社会参与等方面都存在明显
劣势。
《老年人权益保障法》修改的专家成员王珣说，我国老年人权益保障的法律中对于社
会性别的差异状况考虑的确不足，在新修订的老年法中应充分吸纳社会性别专家的意见，
使新修订的老年法能够更切实地保障老年妇女的权益。
中国人民大学老年学研究所所长杜鹏教授提出，社会性别与老龄化是老龄研究中的一
个重要议题，2002年第二届世界老龄大会通过的《马德里国际老龄问题行动计划》中对
老年妇女问题给予了空前的关注，在“行动”建议的所有优先领域中都对老年妇女给予了
特别的关注。而国内这方面的研究和政策实践则还刚刚起步，有很大的空间可以作为。
链接
2002年《马德里国际老龄问题行动计划》中给予老年妇女特别关注的部分内容：确保社
会保护制度中的性别平等；消除阻碍老年妇女担任国家和地方各级部门决策职务的障碍；支持加强老年人特别是妇女能力的创新方案：支助农村地区无亲属的老年人，尤其是寿命
较长但往往经济资源稀少的老年妇女；取消危害妇女幸福的守寡习俗；通过提供享有财务
和基础设施服务机会，优先赋予农村地区老年妇女权力。
来源：老年文摘2007/4/6 国泰人寿首推长期护理险和防癌医疗账户
记者近日获悉，国泰人寿近期首次在大陆推出长期护理保险“康顺长期护理保险”，并首次推出业内独创的防癌医疗账户，填补了中国人寿保险在该领域的空白。
国泰人寿有关人士表示，康顺长期护理保险主要是为因年老、疾病或伤残需要长期照顾的被保险人提供护理服务费用补贴的保险，主要负担老年人的专业护理和家庭护理及其它相关服务项目费用支出的新型健康保险产品。产品将为需要看护服务的人提供护理的费用，除长期看护复健保险金和长期看护保险金外，还提供被保人疾病身故或第一级残疾保险金和满期保险金，保险范围覆盖可能发生的意外受伤、疾病，甚至老人痴呆症等。
而此次推出的“关怀一生医疗保险计划”中独创的防癌账户在业内尚属首创。这一防癌医疗账户的建立具有寿险、医疗双效合一的特点。“关怀一生”终身医疗保险，不仅拥有住院医疗日额1200倍的终身医疗保障，同时，还克服了一般短期医疗保险在身体健康状况不佳时续保不成功或者保费增加的问题，被保人在身故时可将未用完的账户余额全数领回，这一设计最大程度地保证了客户权益。
此外，“关怀一生”针对防癌特别设计了“初次罹患癌症”、“癌症骨髓移植”、“癌症住院日额”、“癌症住院手术医疗”以及“癌症门诊放疗或化疗”保险金等。
来源：《证券时报》2007/4/8 年龄歧视与老年社会公共政策
我国正处在社会、经济、伦理道德转型期，社会群体出现阶层分化和重新调整，利益
群体的结盟，忽视了弱势群体，影响着政策环境。目前，一方面公共政策偏离社会发展公正、合理的途径，大众需求的民生公共投入优先顺序颠倒；另一方面与现实社会发展相配
套的法律与法规滞后。同时，社会的分配行为不规范与分配结构不合理现象，社会群体贫
富差距拉大，基尼系数已超过警戒点的位置，社会正常的功能难以发挥作用。因此，引发
的利益群体、弱势群体、贫困群体等的社会矛盾加剧。
年龄歧视的表现及后果
由于老年人经济地位的降低，社会与家庭地位必然会受到影响。失去经济地位的老人
没有人会站出来为他们维护合法的权利。遗忘弱势群体，致使社会公平的法码偏向一侧，公共政策制定者必然惠及利益群体，影响了社会公众对老年人看法。当今社会并没有重视
老年人面临的技术、管理和社会等方面的问题，如：愿不愿意都得进养老院；就业、再婚、教育以及遗嘱等待起草；再婚事先如何确定分配财产；失去亲人；就业时遭到排挤；医疗
体系运作和退休金等问题。
年龄歧视引发的社会后果。年龄歧视损害社会公正，破坏老人生存与发展的社会环境，他们处于一种被剥夺状态，使他们与社会产生隔膜和不信任，甚至出现反社会的情绪。他
们历经磨难身心疲惫后回到家中，使得与社会群体之间疏远、隔离甚至对立，寂寞与孤独
心难以自拔，精神长期压抑，悲观厌世，消极无为，导致自暴自弃，甚至报复社会和家庭。
2004年3月在香港召开的预防长者自杀亚太地区会议资料显示：根据世界卫生组织
欧洲综合研究中心的研究，目前65岁以上老年人的自杀率约为十万分之二十九。中国大
陆1998年的数据显示，75岁以上老年人自杀率农村明显高于城镇。其中农村男性老年人
自杀率为十万分之一百七十，城镇为十万分之三十五点七；农村女性老年人自杀率十万分
之一百零四点四，城镇为十万分之二十九点三，均超过世界平均水平。
老年歧视引发的老人心理自卑表现形式。据资料表明，我国每年约有25万人自杀，200万人自杀未遂，其中55岁以上（包括55岁）人口约占五分之一。随着年龄的加大，老年人孤独感增强，生活在城市的老年人中，近三分之一的人有孤独感；而独居老人经常感到孤独的比例更加明显，城市达37.9%，农村达到45.8%。
家庭矛盾、疾病和经济三大问题，是构成我国老年人自杀的主要原因。如果说年龄歧视是时代发展淡薄人际关系，社会重视功利、注重效率，而忽视社会公平和人的价值观的丧失所致，那么年龄歧视的上升就是暴力和虐待老人的行为升级。
年龄歧视在公共投入上的表现。上世纪从80年代初到90年代中，由于政府财政尤其是中央财政不足，教育、卫生、社会福利等与人民的切身利益关系密切的非经济领域，都出现了财政拨款不足的局面。譬如，从80年代初到90年代初，名义上教育费用增加了3倍，卫生经费增加了不到1.5倍，社会福利费用增加了２倍，但扣除物价增长，实际上教育经费只增加了1倍，卫生经费还减少了五成，社会福利费用则刚刚持平。我国公共投入在社会保障、公共教育、卫生保健等总量在ＧＤＰ当中所占比重过小，社会保障和福利支出占国内生产总值比重只有3%，公共教育支出占国内生产总值比重占2.9%，卫生保健公共支出占国内生产总值比重的2.0%。
就公共投资的次序而言，应当以民众基本的需求为公共消费物品，而不应当是“豪华”性的公共消费物品。老年人的基本生存需求，同超现实的公共消费物品比较也出现颠倒现象。比如对养老保险，2003年各级财政补助基本养老保险基金544亿元，其中中央财政补助474亿元。与之形成鲜明对照的是“豪华”性的公共投入比例过高。近年来国家有一些“豪华”投资项目完全不合理，不是说这些项目不重要，但这些项目的重要性远远比不上类似养老保险、扶贫解困、义务教育以及公共卫生等直接关系到基本民生的大事。
消除年龄歧视实现代际和谐与社会共享
以人为本是社会发展的核心。孟子曾说：“人有恒言，皆曰天下国家，天下之本在国，国之本在家，家之本在身”（《孟子·离娄上》）。人类的发展需要以社会财富分配的公平与公正为前提，社会的变迁，都是上一辈人奋斗，并传递给下一辈人的结果。人口由少儿人口、劳动年龄人口和老年人口组成。他们之间是互相合作、和谐和继承的关系。祖辈、父辈与子辈之间的相互传承，推动了人类社会向前发展。“发展”是毫无异议的，而我们的“发展”的基本涵义首先是社会经济的发展，其次是以经济的发展为基础的社会的均衡发展。进入现代文明，社会群体的民生需求是什么？公共政策目标是什么？政策制定者不能只图政绩和功利的要求去衡量民生的需求，应按照以下的要求：知道所有的社会价值偏好及其在社会人群中的比重；详尽了解相关资料，并以此为基础制定各种可能的政策方案；充分把握每一种政策方案各种可能的结果；准确估计每一种政策方案的损益期望值和社会价值比；合理选择最为经济有效的政策方案。
英国的大学教授艾伦·沃克在《欧洲的人口老龄化》的报告中说：欧洲开始重视对老年人的“年龄歧视”问题，1992年，67%的欧洲人认为应当专门立法同这种歧视进行斗争；1999年，持这种看法的人已占到了75%。调查结果表明，欧洲许多国家的人们都把进养老院当成最“差”的选择。
《国际老龄行动计划马德里（2002）》指出：“促进和保护一切人权，包括发展权和基本自由，对建立不分年龄人人共享社会，使老年人充分地、不受歧视地并在公平的基础上参与社会是至关重要的。反对年龄歧视和促进老年人的自尊是确保老年人应有尊重的前提。”与“互惠的代际关系必须通过广泛的和有效的对话得到培育、强化和受到鼓励”为原则：
一项由老年人起主要作用的预防社会与家庭受歧视和预防虐待计划应该包括：
——设立援助老年反对歧视和虐待的组织；
——在社区内，建立免费为老年人提供法律咨询与援助服务制度，保护老年人的合法
权利；
——整合社会与社区居住人力的资源，鼓励老年人参与社会交往和活动；
——在村庄与居住区建立老年人协会，以满足老人的情感与归属的需求；
——鼓励社区志愿者服务队把阶段性帮助空巢老人、孤寡老人、困难老人变为经常性
服务，小帮老、老帮老形成制度；
——社区居委会与村委会应鼓励和征集社区志愿者或一些老人，让他们作为老年歧视
和虐待的观察员，经常到孤独的老人家中访问；
——帮助老人开展自助计划，使他们从事力所能及的劳动；
——有条件的、富裕的地方，设立老人精神疾病和指导老人家庭用药机构；
——在涉老机构内，对老龄工作人员进行反对老年歧视与虐待的培训；
——政府机构制定有关自然和社会的政策和计划。
我们对老年人的尊重，是基于他们在漫长的人生岁月中对国家、对社会、对家庭的巨
大贡献。当老年人“功成身退”之后，理应让他们共享社会、家庭的发展成果，并且也应
享受到人们对他们曾经做出的贡献的感谢与感激。老年人的今天也就是年轻人的明天。全
社会都应要关心老年人问题，关心老年人问题就是关心自己。
我国2004年修正的《宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动
能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”；“禁止虐待老人、妇女和儿童。”2002年2月7日召开的第四次全国老龄工作委员会首次提出“党政主导，社会参与，全
民关怀”的老龄工作指导方针。而我国对于老年人的配套法律、法规以及《老年人权益保
障法》、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》、《中国老龄事业发展“十五”计划
纲要》和《农村五保供养工作条例》等政策的出台，为这一弱势群体的生存与发展，打下
了良好的基础。（作者为中国老龄科研中心研究员）
来源:中国老龄科研中心2005/4/18 退休养老规划，从现在开始
多数中国人没有为晚年储备
根据对我国60岁以上老人的生活费调查统计：70%的人退休养老没有保障，大部分人未能改变传统的养老观念，靠子女赡养或社会承担。随着老龄化社会的到来，一对夫妻除了要养活自己还要面对八个老人，“养儿防老”的观念已成为过去。而我们的社会保险则侧重于“低保障，广覆盖”，截至2005年底，社保基金储备规模1900多亿元，只能满足不到半年的养老金发放需要。
多数中国人没有为晚年做足够经济储备
2006年1月1日起，养老保险个人账户统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。在杭州，13年后人口老龄化程度达到高峰，届时2.5个人中有一个为老人，意味着每1.5个人不但要养活自己还要帮助社会再供养1位老人。这样仅靠子女和社保又如何能维持现在的生活水准呢？很多人也不知如何进行退休规划，如什么时候开始准备？按多长时间计划？以什么为标准？准备多少才足够？55岁或以上的中国人中60%没有为他们的晚年做足够经济储备。
年金型养老保险：退休规划的必备工具
对此，我们建议：退休养老计划一定要尽早准备！越早准备，压力越小；越早准备，积累越多。目前的养老工具主要有三个：第一是社保养老，但它只能解决最低保障；第二是储蓄，但它也像提款机一样，必须随时满足支出需求，没有一定的强制性；第三就是年金型的养老保险，它是社会保险的有力补充，同时又具备传统储蓄所不具有的优点。年金型的养老保险能帮助我们将工作期间的现金收入转化成退休以后每年可领取的现金流入，并且通过投
资的复利效应让我们得到经济的补偿，在20多年的退休生涯里活得有价值，活得有尊严。
退休规划，从现在开始
1.现在就建立专项账户，由专业理财师为您测算每年需准备的金额；
2.积累期只投入不取出，确保到退休期资金收益最大化；
3.资金投入渠道以安全稳健为基础；
4.收益目标以确保购买力为主，能抵御通货膨胀；
5.因为计划长期性，建议委托专业机构存储资金、投资理财及未来退休后返还理财收益。
来源：《今日早报》2007/5/5 上海市“科技助老”行动
上海已经进入老龄化社会，科技助老已经成为了一个社会性话题。老年人是科技社会、信息社会中的弱势群体，在科学技术飞速发展，科技成果日新月异的今天，怎样帮
助老年人共享科技成果、构建人人共享的和谐社会，是一个极富挑战的新课题。
上海市的老龄工作和科普工作在市委、市政府的重视和领导下取得了持续、稳步、
健康的发展。上海市“扶老上网”工程三年来扶助了10万老年人学会电脑和网络，获得
了老年人的欢迎，在全国的老龄工作和老龄科普工作中起到了引导和示范作用。
日前，上海市发布了《上海市实施<全民科学素质行动计划纲要>工作方案（2006-2010）》（沪科联（2006）第002号），明确了以老年人为重点对象的社区居民科
学素质行动。上海市“科技助老”行动正是在纲要的要求下，在上海市“扶老上网”工
程的基础上，面向老年群体，通过科技培训、建设科技助老服务平台、组织科技助老活
动三方面来帮助老年人学习科技知识，应用科技成果，关怀与帮助老年人应用科技技能
提升生活质量，配合科教兴市战略，促进老龄事业发展、提升城市文明和信息化建设，
构建社会主义和谐社会。
主要目标
——用三年（2007-2010）时间，建设并完善覆盖全市的科技助老体验培训中心，通
过技能培训、科普讲座、大型活动等方式，帮助老年人掌握科技工具的应用；
——用三年（2007-2010）时间，建设比较完善的科技助老资源库，搭建起基于网络、
信息家电等平台的老年频道；
——用三年（2007-2010）时间，使老年人对科技产品的兴趣明显提高，科学素质有
显著提高，依靠科技改善生活质量的能力得到增强，培养和树立正确的养老观，实现健
康老龄化。
——用三年（2007-2010）时间，建立起一支科技助老志愿者队伍，以科技助老的形
式弘扬中华民族敬老爱老的美德。
来源：市老年学学会老年信息科技专业委2007/5/23 “百万老人刷卡无障碍计划”即将启动
志愿者陪老人刷卡领养老金
每月的领养老金日，就可以看到无数老人大清早赶到银行排队的“盛况”，有的老人
甚至为此彻夜守候。与柜台的“闹猛”形成鲜明对比的是，自动取款机旁却分外冷清。
昨天，为期三年的上海市“科技助老”行动在徐汇区青少年活动中心启动。记者获悉，
行动日结束后，本市将陆续开展“百万老人刷卡无障碍计划”，重点鼓励老年人通过A TM
机自动终端来领取养老金。
“仅上海银行，就要应付132万退休人员领取养老金。这个数字占到了全市领养老
金人数的一半左右。每到养老金发放日，柜台前面的老人络绎不绝，堪称一大景观。我们调查了一下，A TM机自动终端少有老人问津，一是因为老年人不知道如何使用，二是因为媒体上报道的骗卡、换卡事件，让老人心生恐惧。”上海市老年学学会秘书长孙鹏镖介绍说。
据悉，截至2007年4月，全市代发养老金客户约299万人，其中经由上海银行代发的132万人中，只有区区一成左右老年人使用A TM来领取。
据了解，针对当前银行排队等候时间过长的问题，本市将推出“百万老人刷卡无障碍计划”，在社区里组织老人体验如何通过A TM机领养老金，让志愿者陪着老人手把手刷卡。并且介绍更多元的取钱方式，如“网上银行”、“电子银行”等。这种做法可以分流柜面交易，消除老人对A TM机的陌生感和恐惧感，使他们学会使用、减少排队时间。
记者了解到，此番上海率先启动实事项目“科技助老”行动计划，将让老年人享受到精彩的科技生活，如：无需记住11位号码，对着固定电话喊声名字，就能直接拨通子女的手机；在无障碍浏览技术支持下，克服视力或听力困难，轻松上网冲浪……未来三年，这项以“迎世博、构和谐”为主题的工程将通过提高老年人科技素质，让他们从中真正获益。为此，本市还将建立“科技助老”数据库以及志愿者队伍，以“科技结对”的方式让年轻人帮助老年人。
来源：《青年报》2007/5/24 上海启动“科技助老”行动计划
上海老人晚年生活融入信息化的新时代，以享受更多的现代科技成果。23日“科技助老”行动计划在上海启动。
在为期3年的“扶老上网”工程中，上海已扶助了10万老年人学会网上浏览、收发邮件、电子游戏、数码摄像等，数字生活使老人的晚年生活更精彩。
上海市科协、市老龄委、市信息委以及上海市老年基金会、市老年学学会等，将通过技能培训、科普讲座、大型活动等，进一步关心、帮助老年人掌握“互联网应用、无线手机应用、信息家电应用”为主的信息工具，并以互联网、无线网络和信息家电三大平台为主，为老年人定制资费优惠的个性化服务套餐，推出专为老人定制的信息产品。在无障碍浏览技术支持下，老人可克服视力或听力困难，轻松上网冲浪……。
继“互联星空-老小孩”宽带频道开通后，上海电信又与老小孩网站联合推出针对国内首款针对中老年人及家庭的固定电话业务套餐——“老小孩-e家助理”。使用此固话套餐后，老年人无需再记住电话号码，拨通118114喊出子女名字便可自动拨打。此外，可以把子女都加到电话中来开个“电话会议”，对着电话录段声音还可以在设定时间提醒自己别忘了重要的事儿。随着业务的不断完善，老年人还可以用“e家助理”收听戏曲、相声等精彩节目，变电话为生活“百宝箱”。
“科技助老”行动计划，既丰富老人生活还关注民生所需。老人领取养老金排长队成为生活的一大难题。上海银行将在“科技助老”行动计划中推出“百万老人刷卡无障碍计划”，重点鼓励老年人通过A TM机自动终端来领取养老金。据悉，截至2007年4月，上海市代发养老金客户约299万人，其中经由上海银行代发的有132万人，而其中仅有近一成老年人使用A TM来领取。为此，上海银行将联合“科技助老”的多家单位，在全市大力推广老年人自助取款机的使用，促进分流柜面交易，消除老人对A TM机的陌生感和恐惧感，使他们学会使用、减少排队时间。
上海的“科技助老”行动计划，将吸引社会各界参与。主办者将联合上海电信、老小孩网站IBM公司、盛大网络以及各区县、街道等，计划用2007年至2010年的三年时间，整合各类资源，在上海建设并完善覆盖全市的科技助老体验培训中心，形成100个
培训体验基地等。
来源：《东方早报》2007/5/24 新老年法将增加“老年人信息无障碍”的内容
推动信息无障碍实现积极老龄化
新老年法将增加助老上网内容
我国网民1.4亿老年网民不足百万
日前，在中国老年报和IBM公司举办的老年人网络信息无障碍权益保障座谈会上，全国人大内务司法委员会负责同志表示，正在修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》中，将增加“老年人信息无障碍”的内容，让老年人享受改革发展成果。
全国人大、全国政协、民政部、全国老龄办、中国残联和联合国教科文组织的相关部门负责人和网络专家出席了座谈会。专家介绍说，目前中国老年人口已经超过1.4亿，这个数字恰与中国将近1.4亿的网民人数相同，但中国老年人中的网民却寥寥无几，尚不到一百万人，占网民总数的不到1%。因此，让老年人融入信息化社会，以及怎样保障老年人在网络世界享有话语权、知情权等合法权益成为社会进步的标志之一。
联合国教科文组织代表别莫认为，受过高等教育的人有很强的信息获取能力，相反，老年人的信息获取能力较弱，就会促使其更加贫困并导致恶性循环。
全国老龄办权益部主任王询说，加强老年人网络信息无障碍的权益保护，立法很重要。全国人大内司委有关负责同志说，将来在修改后的老年法里，要增加“老年人信息无障碍”的内容，这是政府和社会的责任。
来源：《天津老年时报》2007/5/25 社区有望开设居民食堂或就餐点
本市出台完善社区服务促进社区建设实施意见
社区有望开设居民食堂或就餐点
本报讯
办证缴费、看病就医、文化娱乐，这些大大小小的生活所需，都能就近在自己社区里搞定。上海市委、市政府决定，以民生需求为导向完善七大社区基本服务，全面推进上海社区服务“全覆盖”。
有望设社区居民食堂
今后，社区市民所需七大基本服务，都能就近解决。其中，社区“三个中心”将致力于做好百姓“事务受理”、“医疗卫生”、“科教文体”等三方面服务。
便民利民的社区商业服务将得到积极拓展。社区商业服务将更加规模化、集约化、产业化，逐步形成方便快捷的社区生活服务圈。有关部门还在考虑挖掘社区资源，开设有一定规模的社区居民食堂或就餐点，为社区群众提供卫生方便的就餐、送餐服务。
将发展社区养老机构
社区社会福利服务将进一步加强。本市将加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务网络，切实提高孤老残幼等群体的保障水平。大力发展居家养老服务，为老年人提供助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医等服务，在中心城区还要发展规模适度、经济型的社区养老机构以及社区老年人日间照料服务机构。
将挖掘社区就业潜力
社区就业和救助服务将会积极推进。上海将挖掘社区就业潜力，创建充分就业社区，有效落实零就业家庭和困难人员的就业援助。对现有社会保障制度未能覆盖或各类救助政
策覆盖以后仍有突出困难的群众，采取社会捐助、政府资助筹资及民间组织运作的办法，健全互助保障制度。
健全社区服务联动机制
另外，本市还将健全社区服务联动机制。充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制在社区服务中的作用；采用有偿、低偿、无偿等方式，为社区群众提供多样化、个性化服务；实行政府购买服务、社会化运作等方式，对社区组织开展的公益性服务和社会力量兴办的微利性服务给予政策和资金扶持。
来源：上海《青年报》2007/6/25 本市尝试代管独居老人房门钥匙
1把钥匙放在老人身边，1把应急钥匙交给助老服务中心保管。昨天，阳光助老服务中心推出代管老人房门钥匙的“金钥匙行动”。从即日起，助老服务中心将和独居老人签订协议。一旦老人呼救，应急钥匙就将启用，急救人员就能在第一时间救助老人。
每个需要助老服务中心代管钥匙的老人，必须和子女一起来签订代管协议。一旦老人在紧急时刻呼叫助老服务中心，助老志愿者就能用应急钥匙进入老人家中。同时，老人出门如果忘带钥匙，也可以向助老服务中心求助，索要应急钥匙。除了上述两种情况外，应急钥匙不能再作他用。
助老中心相关负责人告诉记者，去年夏天一个风雨交加的晚上，一位老人向紧急中心呼叫，当志愿者赶到老人家里时，却发现大门紧锁，只得向110求助。半个小时后，老人获救了，但是门却被撞坏了。
为了确保钥匙的平安，助老服务中心取放钥匙将有一套严格的管理制度。应急钥匙将集中存放在1个保险箱里，1把钥匙装1只信封，每只信封口均贴上封条。每次取放钥匙，必须在多人的监控下，先由保险箱专管员打开保险箱，然后与需服务的老人结对的志愿者一起取出钥匙。启用应急钥匙进入老人家里必须是两人，互相作证。
来源：《新闻晨报》2007/7/3 上海市人民政府关于完善社区服务促进社区建设实施意见
沪府发〔2007〕19号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
为进一步落实党的十六届六中全会、《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发〔2006〕14号）以及市第九次党代会的精神，结合本市社区建设试点工作实践，现就完善社区服务、促进社区建设提出以下实施意见：
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的总体要求，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把完善社区服务、促进社区建设作为构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力的重要基础，充分发挥社区在加强基层建设、夯实基础工作、落实基本服务中的重要平台和载体作用，整合社区管理和服务资源，完善工作网络和机制，逐步把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
（二）基本原则
1、以人为本，服务群众。按照共建共享和谐社会的要求，以满足社区居民日益增长的物质、文化、生活服务需求为出发点，把社区服务作为社区建设的主题，逐步形成惠及
全体社区群众的基本公共服务体系。
2、政府主导，社会参与。注重政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动，充分发挥政府、居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人的作用，促进和谐社区建设。
3、管理协同，资源共享。以社区为基本单元，依托信息化平台，注重工作综合、资源整合和政策聚合，加强工作联动和协同，努力实现“区域规划最佳，设施配置最优，服务效率最高，资源效益最大”。
4、因地制宜，分类推进。区分不同类型和经济社会发展水平的社区，实行分类指导。协调城乡社区发展，中心区的社区在积极服务中体现管理，农村社区在加强管理中体现服务。尊重基层的创造精神，加强示范，形成各具特色、充满活力的社区建设局面。
（三）工作目标
——建立面向社区群众、内容覆盖公共服务和多样化生活服务、主体多元、便捷高效的社区服务体系，创新服务方式，强化服务功能，实现群众得实惠。
——完善街道办事处、镇（乡）政府的统筹协调、部门间工作协同和信息互通机制，有效解决社区管理和群众生活中的突出问题，促进群众安居乐业，实现管理出实效。
——加强社区协同和公众参与，促进社区成员各得其所、各尽所能、各展所长，形成和谐共处的社区氛围，实现基层有活力。
——健全社区体制机制，强化街道办事处、镇（乡）政府社会管理和公共服务职能，落实社区设施、财力、信息化等支撑，实现社区工作有保障。
二、以民生需求为导向，完善社区基本服务
（四）完善社区事务受理服务
按照规划在街道、镇（乡）建立社区事务受理服务中心，具体承接政府行政部门依法延伸在社区的基本政务服务及有关公共服务。凡与社区群众基本生活和保障密切相关的政务受理、办理、出证等事项，均应实行“一门式”集中受理。
完善社区事务受理服务工作机制，合理设置窗口、优化工作流程，加强信息共享和工作联动，实现服务事项按大类归口受理，有条件的逐步实行一口受理。探索试行电话、网络等多种受理方式，鼓励开展全程委托代理、全年无休等便民服务。
社区事务受理服务中心由街道办事处、镇（乡）政府统一领导，负责日常管理，统筹经费使用和人员配备。行政业务部门现有的法律责任和资金下拨渠道不变。
全面推进社区事务受理服务中心标准化建设，在全市实行基本服务事项、办事流程、建设规范、标识标牌、管理软件和评估体系等运行机制和管理模式的规范统一。
（五）加强社区卫生服务
按照规划在街道、镇（乡）建立社区卫生服务中心，根据地域、服务半径和人口分布状况，合理配置社区卫生服务站点和郊区村卫生室，加强社区卫生服务机构的标准化建设，建立覆盖城乡的公共卫生服务网络。
按照降低费用、提高水平、规范功能、加强管理的要求，着力转换社区卫生服务模式和运行机制。强化政府提供基本医疗服务的责任，加大社区卫生服务经费投入，确保社区卫生服务公益性。加强一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务和健康教育、预防、保健、康复、计划生育服务等工作，为社区群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服务。
加强条块协同，建立和健全街道、镇（乡）与社区卫生服务中心、社区居民组成的社区卫生服务管理委员会，开展爱国卫生、食品卫生、精神卫生等公共卫生活动，推进社区居民家庭健康档案建设，落实社区卫生全科团队，完善家庭病床、居家照料、临终关怀等服务，提高社区居民的生命质量和生活质量。
（六）发展社区科技、教育、文化、体育服务
按照规划在街道、镇（乡）建立社区文化活动中心，满足群众基本的科教文体活动需
求。结合区域特点，因地制宜地落实具有综合服务功能和内容的场地设施，为社区居民提供读书阅览、团体活动、教育培训、科普、普法、健身康复、休闲娱乐等各类公益性的文化服务，并为老年人、青少年、残障人士等社区各类人群开展活动提供便利。加快建立市、区县两级文化项目配送系统，推进社区文化活动中心服务工作向居民区、村延伸，提高文化活动的普及率和辐射面。
以引导教育群众和提高居民素质为目标，开展积极向上、群众喜闻乐见的多样化、特色化社区文化活动，组织开展公益性的文化体育和宣传教育活动。充分运用公园、社区学校、社区信息苑、宣传栏、居民区健身苑点、大型绿地等群众文化和康体活动设施场所，搭建社区交流、交融、交往的平台。
（七）推进社区生活服务
积极发展便民利民的社区商业服务，完善服务网络，满足群众日常生活需要。推进社区商业服务规模化、集约化、产业化，鼓励企业以连锁经营、品牌加盟等服务业态进社区，提供质优价廉的家庭服务，逐步形成方便快捷的社区生活服务圈。
从社区居民最迫切的生活需求出发，加快发展家政服务业，规范家政服务的内容、价格和从业标准。充分挖掘社区资源，开设有一定规模的社区居民食堂或就餐点，为社区群众提供卫生方便的就送餐服务。全面推进标准化菜场建设。引导社区居民树立节能环保观念，积极推动社区再生资源的回收利用、剩余物资的调剂互换。
（八）加强社区社会福利服务
加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务网络，切实提高孤老残幼等群体的保障水平。
大力发展社区居家养老服务，为老年人提供助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医等服务。在中心城区发展规模适度、经济型的社区养老机构以及社区老年人日间照料服务机构。广泛动员社区志愿力量，对社区纯老家庭特别是独居老人开展结对关爱服务。统筹搞好社区老龄工作和企业退休人员属地管理。
搞好社区“三无”对象、“五保”人员、重点优抚对象的保障服务。完善社区残疾人服务，推广“对重残家庭助残志愿行动计划”等做法，健全精神病人社区康复机构，推进社区智障人士“阳光之家”建设，做好孤残儿童家庭寄养和成年孤儿回归社区工作。
（九）推进社区就业和救助服务
挖掘社区就业潜力，创建充分就业社区，有效落实零就业家庭和困难人员就业援助。健全就业与社会保险、社会救助之间的联动机制，引导失业、协保人员和农村富余劳动力积极就业；开展个性化的就业服务和指导，加大开业扶持的政策力度，鼓励和支持社区创业。
深化社会救助“一口上下”的运作机制，对社会保障制度未能覆盖或各类救助政策覆盖以后仍有突出困难的群众，采取社会捐助、政府资助筹资及民间组织运作的办法，健全社区市民生活、医疗等单项帮困和综合帮扶的互助保障制度。加快发展社区慈善事业，完善社区经常性社会捐赠接受网点，方便群众就近捐助。
（十）健全社区服务联动机制
充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制在社区服务中的作用，采用有偿、低偿、无偿等方式，为社区群众提供多样化、个性化服务。实行政府购买服务、社会化运作等方式，对社区组织开展的公益性服务和社会力量兴办的微利性服务给予政策和资金扶持。
逐步建立市、区县、街道镇各有侧重、相互协同的社区服务求助系统。市级层面设立统一的社区服务热线，与其他各类热线实现连通互补，畅通供需环节，加强服务监督；区级层面加强统筹和实施；街道镇层面有效组织各类社区服务实体，为社区居民提供及时、就近、便捷的服务。
充分借助社区平台，以分散与集中相结合的方式，积极开展生活、福利、就业、救助、
保障等社区服务，有条件的将社区生活类服务与社区事务受理、社区卫生、社区文化等服务载体兼容设置、同址提供。
三、强化社区管理，凸显社区综合服务
（十一）实行社区实有人口管理
落实市级综合调控、区县级综合管理、街道、镇（乡）具体实施的分层分责的人口管理体制。以街道、镇（乡）为基本单元，以实际居住地为主，形成实有人口管理的全覆盖。整合组建社区综合协管队伍，运用多种手段，掌握各类人口基本信息。加强街道办事处、镇（乡）政府对社区实有人口的日常管理。
按照公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的要求，提高来沪人员管理服务水平。严格实行房屋租赁行为的依法登记管理，落实、完善居住证制度，拓展来沪从业人员综合保险的保障和服务内容，健全农民工输出地与输入地相结合的就业服务措施，强化农民工劳动力市场服务以及卫生、防疫、计生、教育、救助等生活服务。
加强政策引导，运用经济、行政等手段，促进人户合一，实现本市户籍人口的实际居住地管理。对“空挂户口”等人户分离现象，要制定相关引导政策，逐年消化，逐步解决。
（十二）加强社区综合执法管理
按照社区综合执法管理的特点，以街道、镇（乡）为基本单元，以自然路界相对清晰、覆盖区域相对均衡为原则，合理细分若干工作责任区，配置有关部门工作力量，落实综合执法中的各自职责。依托信息化手段，对各部门原先分散的管理和服务资源建立统一的调度和协调机制，做到反应灵敏、管理高效。
街道办事处、镇（乡）政府在管理协同中，要加强牵头协调、综合管理和有效监督，促进责任区之间的工作衔接。特别是对影响社会秩序和群众生活、需要跨部门执法的顽症，要加强源头疏导和日常管理，规范协同工作流程，明确部门分工和主次责任，强化综合执法，切实改善社区安居环境。
（十三）推进社区城管网格化
采用“万米单元网格管理方法”与“城市部件管理方法”相结合的方式，以区县为单位，构建城市网格化管理平台。以社区网格为基本单元，建立全市统一编码，涵盖公共设施、道路交通、环卫环保、园林绿化、其他设施等相关基础设施部件和动态管理事件的城市综合管理数据库，逐步实现市、区县、街道镇乡三级管理信息资源共享。探索建立区级监督受理中心和指挥处置中心，建立职责分明、操作有序、管理到位、执法有力、监督及时的社区城管长效机制。
依托城市网格化管理，向社区进一步下移管理重心、整合管理资源和推进管理协同，不断完善社区城管的作业服务、执法监督和综合评价，提升城市社区管理和公共服务水平。
（十四）加强住宅小区综合管理
加快网格化管理向住宅小区延伸，落实相关职能部门在住宅小区综合管理中的职责，注重发挥街道、镇（乡）政府协调作用，集中整治违章搭建、“群租”等热点、难点问题。
优化业主自我管理模式，在街道办事处、镇（乡）政府和房屋行政管理部门的指导下，由居委会组织协调业主委员会的组建和换届改选等工作，并对其日常运作予以指导和监督。规范业主大会运作和决策程序，引导业主通过多种方式化解自我管理中的矛盾。
改进物业行业管理方式，进一步完善行业自律机制、考核评估体系以及配套的专业化市场。加强房屋行政管理，规范维修资金管理，完善物业管理反应机制，加大旧住房综合整治力度，加强公房和售后公房管理。
（十五）推进社区安全管理
强化社会治安综合治理源头预防。组织社区居民对餐饮、沐浴、美容、足浴、娱乐等场所开业进行听证，对其经营活动进行监督。继续开展对社区内服刑人员、刑释解教人员、吸毒人员以及有不良行为青少年等人员的教育感化、帮困解难、生活指导、心理咨询等服务。
建立健全人防、物防、技防相结合的社区防范网络，发挥群防群治优势，加强对社区重点区域实时监控，打击严重影响群众生命财产安全和社会秩序的抢劫、抢夺、盗窃以及“黄赌毒”、传销等非法活动。
健全社会预警机制、应急工作机制和社会动员机制。结合社区消防、防震、减灾、防疫等活动，开展经常性、群众性的安全知识与紧急避险、现场初级急救等知识和技能的普及性培训，增强社区居民风险防范应对的意识和能力。完善人民调解工作机制，积极推行社区居民安全综合保险，提高发生社区意外风险后的善后处置能力。
四、增强基层活力，促进社区和谐
（十六）加强居委会建设
充分发挥居委会在社区服务和社区建设中的积极作用。居委会要积极协助政府提供社区公共服务和组织社区成员开展自助和互助服务，及时听取、反映居民对社区公共服务和管理的意见。
完善民主选举制度，推进社区事务议事会、社区公共事务决策听证会、社区矛盾协调会等制度，提高居委会自治能力。
加强居委会规范化建设。合理设置居委会，不出现空白点；保证居委会工作力量，确保三分之二成员有精力从事居委会日常工作；将居委会工作经费列入财政预算，予以足额保障；逐步提高居委会成员待遇；按规定落实居委会用房设施，任何组织不得挤占居委会用房。
居委会代表全体居民整体利益，要加强对本居民区内的业主委员会、社区民间组织和其他服务机构的指导和监督，及时反映和配合化解居民反映较多的小区综合管理矛盾。
（十七）培育发展社区民间公益性组织
加快培育能够协助政府承担事务性工作、提供公益性服务、调解民间纠纷、发展慈善事业的社区公益性民间组织。街道办事处、镇（乡）政府要建立政府购买服务机制，支持社区民间公益性组织运作。区县要探索制定有利于社区民间公益性组织发展的财力支持、人员待遇及其他相关配套政策。
街道办事处、镇（乡）政府要培育社区民间组织服务载体，为社区各类民间组织提供服务。对社区群众活动团队实行备案管理，加强指导，给予经费、场地等支持，并提供活动便利。
（十八）推进社工和志愿服务制度建设
在社区发展职业化、专业化的社会工作，提升社会管理和服务水平。培育和发展专业社工组织，开发和配置社区社工岗位，逐步形成以职业资格、注册管理、职业规范、薪酬标准、教育培训、督导评估为主要内容的社会工作制度体系。
在全社会倡导志愿服务活动，制定社区志愿者在升学、择业、晋升等方面的激励措施。在大中学生、国家公职人员中探索建立经常性、规范化的志愿服务制度，鼓励和引导社区群众广泛开展志愿活动。街道办事处、镇（乡）政府要搭建社区志愿服务信息平台，开辟社区志愿服务基地，连通社区志愿服务供需渠道。
（十九）探索建立社区共治平台
完善街道层面的社区代表会议制度，探索建立社区委员会等形式，形成社区成员共同治理的社区利益协调机制。社区委员会在社区党组织的领导和行政组织的参与下，组织发动社区居民、驻区单位、民间组织、群众团队等各方力量，搞好社区共治，并积极反映各方利益诉求，广聚民智民力。对涉及具有社会性、公益性、群众性的社区事务，定期进行议事、协商、监督、评议。
规范社区成员参与共同治理的议事规则、工作制度，逐步形成合法、合适的社区民主组织形式。
五、完善社区体制机制，落实社区工作保障
（二十）强化街道办事处的综合管理职能发挥街道办事处在社区服务和社区建设中的
主导和牵头协调作用。组织公共服务，推动政府部门的服务性工作在基层社区延伸、落实；强化综合管理，对涉及地域性、综合性、与社区居民生活密切相关的民生保障、市容管理、社会治安综合治理等工作加强牵头协调；监督专业管理，对社区中涉及技术性、经济性等事务，督促和配合职能部门组织实施；指导自治组织，对群众自治组织和其他社会组织的活动加强指导帮助。
推动街道办事处职能转化，切实将街道办事处工作重心放在社区管理和公共服务上。加强街道在服务经济、改善环境等方面的工作，逐步淡化直接从事经济活动的行为。
落实街道对职能部门派出机构的双重管理。改变目前区职能部门对街道社区工作单向考核的办法，实行科学评定、社会评价和群众评议相结合，完善综合考核，将工作协同度和群众满意度作为部门考核的重要指标。
完善街道办事处工作机构的设置。根据地区工作类别和综合管理要求，综合设置街道办事处内设机构，健全街道内部的协调机构，减少机构重叠和职能交叉。
适时按照法定程序修订《上海市街道办事处条例》。
（二十一）完善社区公共财力保障机制
各级政府要加大对社区服务和社区建设的投入，建立以区县政府为主体的社区财力保障机制。进一步完善市、区县两级财政现行的转移支付和财力补助办法，区县财政对人口导入较多和财力相对薄弱的街道、镇（乡）要予以适度倾斜，促进社区均衡发展。
加快建立促进社区发展的公共财政制度。规范设置预算科目，实施预算管理。根据辖区面积、人口规模、管理难易程度和社会负担等情况，由区县核定街道层级社区公共事务的最低财力保障标准，对街道办事处履行公共服务、社会管理、社会稳定等职能所需的财力予以切实保障。优化街道办事处支出结构，强化专项资金审计监督。
制定扶持引导政策，吸引社会资金参与社区建设和服务。对与社区公益性建设有关的捐赠，以及参与社区公益性建设活动的企事业单位、公益性非营利社会组织等，给予有关优惠政策。
（二十二）落实社区公共服务设施
各级政府要加大社区公共服务设施投入力度，将社区公共服务设施建设纳入城市规划和土地利用规划，统筹安排。优先配置落实社区卫生、文化活动、社会福利、安全防范等居民安居乐业所需的紧缺设施，实行社区公共服务设施的差别配置和分类落实。严格依照规划和公共服务设施配套标准留足发展空间，确保社区拥有适宜适量的公共服务设施。街道办事处受区（县）政府的委托，参与控制性详细规划方案优化和社区公共服务设施的规划验收，并切实做好日常管理和使用。
以社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心为载体，整合社区公共服务设施资源。各职能部门为社区提供的公共服务，应尽可能向其集聚，加强设施功能的综合利用。
按照社区所需、群众所求、单位所能的原则，采用政府购买服务、市场分担风险、社区参与管理的办法，实行社区内学校、剧场、体育场馆、文化图书馆、科普场馆等可共享的公共设施，在节假日和课余时间向社区居民有序开放。
加大设施调剂余缺力度，对移作他用的公共服务设施要恢复属性，对闲置资源要采取低偿购买、低租金租赁等办法盘活存量，最大限度地发挥社区公共服务设施服务群众的功能。
（二十三）形成社区建设的信息化支撑
加快推进信息化在社区服务和管理中的应用。运用现代信息技术，在社区服务和社区建设的各个领域，完善信息系统和软件平台，推动信息共享，支撑部门协同。
以构建社区实有人口数据库为基础，尽快形成连接市、区县、街道镇（乡）的信息网络。健全各类信息的采集、交换和共享机制，实现“一次采集、多次使用”和“多方采集、信息共享”。
学校网络信息发布管理制度
学校网络信息发布管理制度 为规范我校互联网信息发布的管理工作，严格遵守《中华人民共和国网络安全法》，切实规范管理网络信息安全保护工作，确保我校信息发布工作的安全，特制定本管理制度。 一、实行严格的上网信息审批制度，按照“谁提供谁负责”和“谁上网谁 负责”的原则，明确相应的审批程序。 二、坚持“信息提供人员自审，信息主管领导审批、信息发布人员查缺补漏”的流程，切实加强对互联网上网信息和上报信息的严格把关, 做到有专人负责，有领导分管，确保上网信息安全。未经主管领导审 的信息，一律不得上网发布。 三、在网站上发布任何信息时，不得有危害国家安全、泄露国家秘密, 侵犯国家、社会和个人利益的内容出现，确保上网信息的安全和保密信息的不泄漏，确保发布信息的合法、可靠和安全。 四、要切实加强对信息撰稿人员和信息上网人员的教育管理，切实提高他们的保密业务水平，进一步增强保密意识和责任意识，从源头上和出口上把好关。 五、信息发布人员要保管好自己的信息平台账号和密码，并设置复杂度高的密码，并定期更换密码，更不得泄露给他人使用，严格确保账号安全，严防账号外泄造成信息发布问题。如因个人原因造成账号密码外泄而引起信息发布问题的，将追究当事人责任。 六、如平台发布管理人员更换，必须第一时间更换平台登陆密码，或封停原发布人员账号。原发布管理人员离岗后，必须遵守信息保密义务，不得
随意外漏信息平台的机密内容。 七、一旦发现发布信息问题事件，要第一时间删除和撤销违规信息内容，及时釆取有效的补救措施，并报告主管领导、校长以及上级主管部门。八、如因个人未严格遵守本制度，而造成信息发布违规事件，为学校造成负面影响或损失，将逐级追责，对主要责任人进行行政处罚。存在主观故意且情节恶劣的，将依法交执法部门处理。
社区党支部服务民生工作典型经验材料(多篇)
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 社区党支部服务民生工作典型经 验材料
社区党支部服务民生工作典型经验材料 **社区辖区面积23.28平方千米，辖51栋居民楼，入住1721户，5163人，现有党员191人。自全市组织开展基层党组织服务民生工作以来，**社区党支部坚持“三为”方向，以培育文明新风为引领、以救助困难群众为重点、以落实党员主体地位为基础，使社区党组织服务民生工作扎实推进，取得了积极成果。 一、建立服务民生工作体系，健全完善各项工作制度 社区党支部按照服务民生、促进和谐的要求，整合服务资源，拓展服务领域，成立了由社区书记任站长，社区劳动保障、计生、残联、低保、妇联等党员同志组成的服务民生工作站。在服务民生工作中，构建了以社区党支部为领导核心、辖区党员为主体、驻区单位党组织参与，资源共享、优势互补、共驻共建、和谐发展的新格局。同时，建立健全了首问责任制、信息沟通反馈制、服务承诺制等8项制度，保证服务民生工作有效运转。在党员志愿服务队的基础上，组建了以社区民生工作志愿者、党员、楼栋长为主体的30人参加的民生工作者队伍，进一步畅通社区民情、民意、民声信息的渠道，为党组织服务民生工作打下了坚实基础。 二、坚持救助困难群众，确保惠民行动落到实处 解困是民生之急。为了切实解决群众困难，社区党支部通过采取“救助五到人”的办法，以为民惠民利民的实际行动推动了服务民生工作的深入开展。“救助五到人”是：特困救助到人、孤儿救助到人、大病救助到人、灾害救助到人、残疾人救助到人。社区居民王秀玲一场意外的车祸造成大腿粉碎性骨折，老伴石文录患有白内障，由于儿女在外地工作忙不能长期回来照顾，她一着急上火双目失明。社区党支部在了解到她家的困难后，成立了积极分子帮助小组，指派专人每 第2 页共17 页
2020年售后信息员工作总结范文
售后信息员工作总结范文 各位领导，各位同事： 大家好！ 今天在这里与大家一起学习交流创全信息员工作体会，我感到非常荣幸和高兴！ 我是XXX的信息员，去年我才正式接触到写信息这项工作，从事信息工作的时间并不长，资历和水平也有限，刚做信息员的时候，我也是有些迷惘的，不知道如何写好一篇信息稿，一味的只是考虑把篇幅写长，过多的用一些“大话”、“套话”。一年以来在所里领导和同事的指导和帮助下，写作水平有了一定的提高。今天也很高兴有机会和大家一起交流，谈谈自己在信息工作中的一点体会和认识，如有不当之处，望大家批评指正。 首先，做好信息工作要挖掘素材，没有信息素材，再好的妙笔也不可能生花。平时的工作中，搜集有价值的信息，挖掘信息点，拓展信息面，有计划、有针对性地编写信息。在领导的带领下，管理所日常开展的工作、活动比较多也比较丰富，同时，管理所通过微信平台与居委会形成高密度的联系，积极响应居民诉求，清除管理盲区，提升居民满意度，这些对于信息的编写带来了很多的便利。
其次，做到勤沟通，沟通交流是信息员获得信息的重要渠道和有效途径，要想把信息工作做好，就需要与领导、同事，多沟通、多交流，尽可能的了解全局整体工作，掌握工作动态和工作进度，有效地提高了上报信息的时效性。当然，管理所的部分信息，比如参与整治 或处理投诉之类的信息由参与者亲自撰写，以确保信息表述的时效性与准确性。 最后，在平时工作中做到主动学习，利用业余时间多读书、看报，加强编写信息的基本方法和技巧，同时，经常浏览各类政府平台网站，如中国文明网，紧贴时事热点，既要在书本中学习，又要在实践中学习，通过学习，不断提高自己的理论水平，为写好信息打下了比较坚实的基础。勤动笔、多练习，只有坚持不懈，才能写出高质量的信息。 通过努力，在信息工作方面取得一些进步，但仍存在许多不足，需要在今后的工作中加以改进。第一，主动性还不够，虽然非常感谢管理所的同事们第一时间将活动照片，相关内容信息告知我，但我深知当好一名信息员应该要勤动腿，积极主动的参与到各类活动中，及时准确了解、掌握了新问题、发现的新情况，为编写信息掌握了及时，
浅谈档案工作如何服务民生
浅谈档案工作如何服务民生发表日期：2010-01-25 共浏览次来源：河南省镇平县档案局作者：杨华力民生档案涉及领域广，涵盖内容多，影响重大，加强民生档案工作，要求档案工作者超前思考、努力探索，并在实践中摸索出一条符合时代发展、顺应形势潮流、人民群众满意的路子来。一、加强领导，形成齐抓共管的民生档案工作机制。民生档案工作与民生问题一样，错综复杂，涉及面广，做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方面的支持配合，合力推进。各级领导要加强对民生档案工作的领导和统筹协调，切实把民生档案工作列入议事日程，纳入民生工作的计划和考核内容。劳动保障、民政、卫生、教育、国土等涉民部门作为民生档案的主要形成和使用单位，要把档案工作作为份内事、要务来抓，尤其是民生档案工作要从立党为公、执政为民的政治高度来加以重视和落实。要做到认识到位、责任到位、工作到位，依法科学管理，确保民生档案的安全，促进民生档案的利用。档案行政管理部门要本着以保障和改善民生为重点的社会建设和管理工作开展到哪里，民生档案工作的触角就延伸到哪里的原则，积极关注民生工作的热点，依法加强对民生档案工作的监督、指导和检查，通过组织培训、上门指导、执法检查等形式，使民生档案工作健康、持续、稳步发展。同时，要积极通过新闻媒体、网站、信息和简报等手段，开展多层次、多形式、多渠道的宣传，普及民生档案知识，提高各级领导和有关部门对民生档案工作重要性的认识，炒热人人关注民生档案工作、自觉做好民生档案工作的良好氛围。二、以人为本，加强民生档案资源的开发利用工作。档案馆作为保存党委、政府重要档案的基础，应在加强民生档案资源方面发挥主渠道作用，不断拓展档案资源新领域。要牢固树立“人的档案最重要”的治档理念，切实按照“建立两个体系”——即“建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立覆盖人民群众的档案利用体系”的要求，改变过去重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，重机关团体利用轻个人利用，重为机关团体服务轻为群众服务的传统工作方式，积极调整档案接收范围，切实加强婚姻登记、山林权证、土地、社会保障、医疗保险、低保、劳动人事、计划生育、环境保护、房地产、复退安置等与老百姓利益密切相关的档案接收进馆，加强民间保存的档案、记录普通百姓生活工作状况的档案资料的征集，使档案馆真正成为既保存政府信息，又保存社会公众信息的综合档案馆。要本着“先用先整、突出重点”的原则，深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源，加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐，使所有民生相关档案能够更快地提供给广大人民群众利用。同时，要逐步将本地档案信息网站作为本地民生档案的数据平台，将不同行业、部门的相关民生档案信息进行集中整合，实现民生档案信息资源共享。三、创新手段，充分发挥民生档案的信息服务功能。利用档案为百姓、为民生服务是档案工作的根本目的。档案馆要坚持以民生需求为导向，采取开放服务、咨询服务、网络服务等多种方式，努力向社会大众提供档案信息资源服务。一是要深化档案信息资源的开发和利用。通过开发关系人民群众切实利益的重要专题数据库和档案编研产品、打造面向民众的展览精品、组织开展家庭建档等活动，使普通百姓在利用档案维权的同时，又能充分享受到档案文化的独特魅力。二是要加快档案服务利用窗口建设。要以《政府信息公开条例》实施为契机，加快现行文件阅览服务中心向政府信息公开服务中心转变，使所有涉及人民群众直接现实利益的各类档案和现行文件能够更好地为广大人民群众服务。三是要加强档案信息开发的“内外”合作。档案馆要积极通过与其他单位合作开发，进一步密切档案工 作与社会各方面的关系，逐步解决当前馆藏档案信息内容不够丰富、开发力量不足、经费紧张和档案信息开发利用水平不高等方面的问题。同时，通过合作，使档案工作更好地贴近社会、融入社会、服务大众，创造出更好的社会效益和经济效益。 四、深入思考，不断探索新时期档案工作服务民生新举措。 民生问题涉及社会各个领域，
行业动态及资讯
近日相关行业动态及行业资讯 一、钢结构行业 （一）央行：钢铁业产能相对过剩产品价格波动加剧 1、2012年2月15日，中国人民银行发布了2011年第四季度货币政策执行报告。报告中指出，钢铁行业面临严峻挑战，2011年行业亏损面扩大，与此同时，产品结构档次低、产业组织结构分散、落后产能规模大等结构性矛盾依然突出，行业发展的资源、环境等制约因素逐步增强。 2、2010年中国粗钢产量达到6.27亿吨，占世界总产量的44.3%，超过第2至第20名的总和。2011年，钢铁行业生产呈现前高后低态势，总产量供大于求的格局没有根本改观。全年粗钢产量为6.8亿吨，同比增长8.9％；钢材产量为8.8亿吨，同比增长12.3%。同期，黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资同比增长14.6%，其中包含产能已经相对过剩的板带材等项目，未来产品同质化竞争的风险可能进一步加大。 （二）钢结构建筑是中国经济发展的需要 1、钢结构建筑是资源节约型建筑。国家“十一五”规划将节约资源作为基本国策，提出发展循环经济，保护生态环境，节约资源，实现可持续发展。作为重要的节能型建筑形式，钢结构建筑资源消耗量较少，每平方米消耗资源量大约是800～1000kg，其中50％是可再生资源，而钢混结构每平方米消耗资源量则在1700kg以上。 2、钢结构建筑与建筑业的产业升级。钢结构建筑属于高技术、高效率产品，发展钢结构建筑，将有效地推动建筑业的技术进步，促进建筑业产业升级，向技术密集型产业转化，同时也将带动我国钢铁工业的发展。钢结构建筑综合效益显著，钢结构建筑便于实现工厂化、规模化生产，比传统砖混结构和钢筋混凝土结构施工周期短、现场用工少、劳动生产率高，而且品质易保证。钢结构建筑的另一个突出优点是自重轻、延性好、抗震性能优越，对于我国这样多地震灾害的国家来说，可以明显减轻地震造成的损失。钢结构建筑隔热保温性能好，有利于建筑节能，同时钢材可回收利用，符合中央“大力发展循环经济，建设节约型社会”的方针。我国钢材供应充足，国产钢材无论质量、价格，还是品种、规格均可以满足钢结构建筑的需要。 （三）浅析 “十二五”期间是中国钢铁行业转变发展方式的关键时期，当前行业总体呈现的低增速、低盈利运行态势正是转型阵痛的直接体现。钢铁行业应化挑战为机遇，加大结构调整和转型升级力度。一是严格控制产能扩张，加快淘汰落后产能，尽早完成工业和信息化部提出的淘汰炼铁落后产能4800万吨和炼钢落后产能4800万吨的目标。二是继续推进兼并重组，进一步提高产业集中度。根据中国钢铁工业协会的统计，2011年中国钢铁行业集中度仅为49%。按照《钢铁工业“十二五”发展规划》的要求，到2015年，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例应由2010年底的48.6%提高到60%左右。三是以自主创新和技术改造为支撑，提高产品质量，扩大高性能钢材品种，进一步推进节能减排。 二、房地产行业 （一）国土部要求严守城乡建设用地边界 1、中国国土资源部日前通知要求各地严格遵守土地利用总体规划，严守城乡建设用地规模边界，防止城镇建设无序蔓延扩张。国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知强调，从2012年4月1日起，土地管理各项相关工作以新一轮土地利用总体规划和数据库为依据。 2、通知要求各地严格按照土地利用总体规划确定的基本农田保护目标、保护区布局及管制规则，在土地利用总体规划批准后3个月内完成基本农田划定工作。基本农田划定后，实行
教学信息员期末工作总结
教学信息员期末工作总结 教学信息员期末工作总结 总结是指对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况进行分析研究，做出带有规律性结论的书面材料，它能帮我们理顺知识结构，突出重点，突破难点，因此我们要做好归纳，写好总结。那么你真的懂得怎么写总结吗？以下是小编收集整理的教学信息员期末工作总结，希望能够帮助到大家。 为推进我校现代化、信息化的发展，为了保障我院教学工作信息反馈渠道的顺畅，及时掌握教学的运行情况，完善教学质量监控体系，稳步提高我院教学质量，充分发挥学生参与教学管理和自我管理、自我学习的主体作用，我校逐步建立并完善了学生教学信息员体制。光阴荏苒，时光飞逝，匆匆得一个学期又结束了。回首已逝去的日子，展望新的旅程，在过去的一年当中忙碌着、辛苦着、奔波着同时也收获着，新的一年即将开始我们在制定“宏伟蓝图”的同时也不要忘记回顾上一年的苦辣酸甜来激励和鞭策自己取得更大的进步。下面我就把、20xx年度教学信息员工作做简要的汇报总结： （一）严格贯彻上级领导的指示，完善发展了信息员的工作体制 根据自身的特点与需要，首先，在各班建立反馈机制，班级信息员由各班学习委员或有责任感的学生代表担任，班级信息员作为本班总负责。再个，以宿舍为单位建立二级反馈渠道，宿舍长为分支负责人，由宿舍长收集本宿舍学生反应的信息，并进行汇总。在、10、学年伊始，我们重新聘请了、7、位大一新生代表，
为我们的信息员队伍注入了新鲜的血液，同时也弥补了我们大一新生信息反馈的空白。、许多教学信息员放弃课余休息时间，、多方面地听取同学意见和要求，进行汇总分析，及时地反馈教学信息，促进师生的交流与沟通，使学校能全面地了解教学情况，有针对性地采取措施，提高教学质量。从思想上高度认识到了自己的责任重大。 （二）落实自身的责任，做好基础工作 作为信息员其最基本的工作便是信息反馈一方面，为此我们建立相关的工作制度来保障我们信息员工作的顺利进行。 1、定期召开工作会议，传达上级指示。为了更好的贯彻上级领导的最新指示，我院为此制定了定期的会议制度，第一，回顾上一段时间的工作情况，第二，制定本段时间的工作计划，第三，展开研讨会议。 2、定期考核制度。为了更好的做好信息员工作，我们建立的严格的.考勤制度。第一，反馈表的上交情况。对此，我们的具体规定是每一位信息员一周写一到两张信息反馈表并予以及时上交，以便我们及时的掌握学生们对任课老师的意见反馈，及对教学条件的反馈。从而为我们及时的反馈到相关责任人，提出意见，解决同学们的问题，提高教学质量提供保障。第二，听课纪录本的上交情况。教学信息反馈工作的重点在于教学质量，为此，我们特地为广大信息员配备了听课记录本，以便信息员及时的反应老师的教学情况。第三，年初计划与年终总结。做一件事不能没有计划，同样信息反馈工作也得有一个完善的计划，只有那样我们才能做好信息员这个工作，才能把它做的出色。前车之鉴后事之师，基于此，信息员工作同样需要总结，只有在总结中我们才能找到失败的地方加以改正，才能把我们的工作向前推一步，因此，我们把信息员的工作计划与总结也纳入了考核的范围，作为衡量一个优秀信息员的标准之一。 3、优秀信息员年终评审制度。为了提高信息员们的工作积极性，提高广大信息
对外信息发布管理制度
一、目的 为规范公司对外信息发布管理流程，加强公司资讯的发布管理秩序，发布资讯的同时严守企业经营机密，避免无序发布带来的不良后果，扩大企业知名度，宣传企业正面形象，推广企业产品，特制定本管理制度。 二、名词解释、适用范围和职责 1、公司信息的定义 信息平台指公司对外宣传的窗口，包括公司网站、公众号、媒体发布、对外的微信/短信、各类广告宣传、企业宣传等业务所涉及的文字内容和图片。 2、适用范围 本制度适用于公司全体员工。 3、职责 3.1综合管理中心是公司综合信息发布的管理部门，其经办人员对信息的正确性、有 效性负责； 3.2投资研究部是公司业务信息、专业信息发布的管理部门，其经办人员对信息的专 业性、有效性负责； 3.3公司IT部门是各类信息平台发布的技术保障部门； 3.4总裁室负责对信息平台的建立和信息的发布进行最终的审核和批准。 三、程序 1、信息平台的建立 1.1 公司根据企业发展的需要，可以建立公司网站； 1.2 相关部门根据工作和业务需要，可申请自媒体平台，比如公众号、公司博客、公 司微博等； 1.3 公司网站建立由综合管理部门发起，经逐级审核，由董事长进行最终的审定；1.4 公司自媒体平台由相关业务部门发起，经逐级审核，由联席总裁进行最终的审定； 1.5 未经公司允许和审核，任何人不得擅自建立与公司相关的媒体平台。
2、信息的发布 2.1 公司所有对外的宣传信息，必须由综合管理中心填写： 1）重大信息（指公司的经营方针、计划、决议、经营指标等）须逐级审核，经董事长终审后才能对外发布； 2）一般综合信息（非业务类、非专业类）须逐级审核，由联席总裁终审后才能发布； 3）专业信息、业务信息和相关专业评论由常务副总裁终审后才能发布； 4）转发其他专业信息和业务信息的，由相关专业分管领导终审后才能发布。 5）对涉及法务事项或涉及国家法律、法规的，须由法务部门审核。 6）各相关部门应派专人，对所发布的信息进行校对，并及时发现问题，解决问题。 2.2 未经允许，任何部门、员工不得以个人名义对外宣传、发布公司的任何信息。 2.3 综合管理中心要对《对外信息发布申请》及时地进行存档。 3、舆情处理 3.1 对发现信息发布有误，应在第一时间进行处理： 1）对重大公司信息发布失误的，且引起外界不良反响的，应及时向董事长、联席总裁报告，迅速采取纠正措施，避免事态扩大；迅速组织更新的信息发布，及时消除不良影响。 2）对公司一般综合信息（非业务类、非专业类）发布失误的，应及时进行信息更新，并报告联席总裁、常务副总裁。 3）对专业类、业务类信息发布失误的，应及时进行信息更新、纠错，并及时向常务副总裁报告。 4）对转发的专业类资讯，引起他人（比如被转发方）投诉的，应及时进行处理，并向相关分管领导汇报；有重大情节的，必须向联席总裁和常务副总裁报告。 3.2 各信息发布部门，必须加强所发布的各类信息、资讯的自查工作，对发现的问题 必须迅速予以处理。 3.3 公司在处理危机的过程中，在总裁室领导下，必须协调和组织好对外宣传工作， 严格保持对外口径的一致性，真实真诚解答相关的疑问，消除疑虑，以避免在信息不透明的情况下引发不必要的猜测和谣传。 四、责任
“放管服”改革民生服务专项工作方案(最新)
“放管服”改革民生服务专项工作方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔X〕57号）、X省人民政府办公厅《关于印发X省X年“放管服”改革5个专项工作方案的通知》（X政办〔X〕84号）精神和市政府工作部署，深入推进民生服务领域“放管服”改革工作，进一步便利群众办事生活，增强改革获得感，制定本工作方案。 一、总体要求 坚决贯彻以人民为中心的发展思想，加快建设服务型政府，持续开展“减证便民”行动，大力提升与群众生活密切相关的公用事业单位及银行等服务机构的服务质量和效率，强化民生保障领域政务服务供给，推进不动产统一登记制度建设，解决社会反映突出的问题，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务，更好地践行全心全意为人民服务的宗旨。 二、工作目标 到X年年底，建立完善并公布各类证明清单，压缩供电、供水、供气、供热报装时限30%以上，民生保障领域政务服务水平和银行业服务水平显著提升，不动产一般登记办理时限压缩至20个工作日、查封登记和异议登记即时办理、抵押登记不超过10个工作日。 三、主要任务
（一）开展“减证便民”行动。在全市各级政府部门、事业单位中开展各类证明集中清理规范工作，取消各类不合法、不合理证明。在摸清服务企业、群众办事创业过程中要求申请人提供的各类证明底数的基础上，制定清理规范意见，确定确需保留的证明事项，明确证明名称、设定依据、实施主体、开具单位、用途等要素；坚决砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明。建立取消的证明清单和保留的证明清单，依托电子政务服务平台向社会公布，广泛接受群众监督。根据法律、法规调整情况，及时调整证明事项，进一步取消各类无谓证明，确保开具证明只减不增。（市编办牵头负责，各县（区）政府和市政府各部门分别负责） 完成时限：X年8月底前，提出初步清理意见；9月底前，建立市级取消的证明清单和保留清单；10月底前，建立县（区）级取消的证明清单和保留清单。 （二）提升供电行业民生服务水平。精简、整合用电报装申请资料，简化业务流程，建立重大项目与民生项目用电报装绿色通道，进一步压缩用电报装时限。开展电价政策服务工作，帮助企业降低电费支出。促进用户受电工程市场更加公平开放、杜绝违规行为。持续加大对城市配网和农村电网的投资倾斜力度，形成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网体系，进一步提升供电质量，逐步实现城乡用电服务均等化，完善停电故障报修服务制度，进一步压缩停电故障抢修到达现场时间。严格执行停电公告制度。电力服务
2020档案管理员工作总结范文三篇
2020档案管理员工作总结范文三篇 2020档案管理员工作总结范文三篇 当工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作，并把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。下面是为大家整理的2020档案管理员工作总结，欢迎参考~ 篇一:2020档案管理员工作总结范文 转眼一年时间过去了，20xx年来到档案馆以来，工作已经有两年多时间了，在馆领导的支持和关心帮助下，工作已步入正轨。在这两年工作中能够不断加强档案专业知识学习，积极工作，团结同事，服从领导并完成好领导交予的各项任务。在自己的岗位上能够热心服务学生，立足本职，干好自己的工作。下面我就将一年以来的工作思想做以汇报: 一:好的方面: 1、在思想上能够积极进取，加强政治学习和理论学习，不断的提升自身水平。 从今年十月份本人就递交了《入党申请书》，渴望加入伟大的中国共产党，于今年参加了组织部组织的入党积极分子培训班学习，认
真学习了党的历史，党的章程，对党有了深刻了解。在思想上积极向党组织靠拢，在行动上以党员的标准严格要求自己。 2、工作中能够努力工作，敢于挑战，克服难题。坚持自己工作原则，坚持责任重于泰山，工作中找出路想办法。 在工作中首先从思想上态度端正，能够严格要求自己，安心本职工作，不受外界因素影响。工作中能够调整好自己的心态，以平常心踏实工作，能够积极热情的接待校内校外的来访者。能够热情为学生解疑答惑，解决当前学生存在的问题。 学生档案虽然存在流动性较大，来往人数较多，工作量较大问题。但本人能够认真对待，积极地想办法，克服困难，一如既往的干好工作。多一份档案就多一份责任。学生档案是人事档案的一部分，不可或缺，既是惟一的一份又是不可复制的。所以在平时个工作中就要做到用心细致，树立忧患意识。为学生负责，也是为自己为单位负责，敢于担当，避免不必要的损失。档案管理工作比较琐碎，需要认真对待。档案库房的环境也非常重要，要做好空气流通，防虫防霉，避免档案的损害。同时加强档案库房的管理，认真做好档案库房登记检查及安全防范库工作，离开办公室及库房时，应及时关门落锁，切断电源。 3、不断学习提升自身专业综合素质，也是适应单位发展的需要。 虽然平时办理学生档案人比较多，但也不忘在空闲时间学习档案知识，学习档案专业技术知识及档案法律法规，特别是参加两次中国档案学会组织的学习班，能够积极主动的报名参加，也使我深受启发。
重视民生档案 服务和谐社会
office opertions 办公室业务· / 【摘要】民生档案关系到民众切身利益，做好民生档案工作对维护公民合法权益、解决民生问题等都有着重要的作用。文章针对当前民生档案工作存在的问题，提出加强民生档案管理必须采取的举措，从而促进民生档案能更好的保护人民群众根本权益，服务和谐社会。 【关键词】民生档案；服务；和谐社会 一、民生档案的范围和价值 民生档案就是涉及到民众切身利益、与民生问题紧密相关的档案，如教育、就业、婚姻、财产继承、社会保障、医疗卫生、社会管理等民生领域中形成的各类档案。 民生档案涉及面宽泛，几乎涉及社会生活的方方面面。民生档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征。随着社会的发展和进步，公民对与自身利益密切相关的档案信息愈加关注，自主利用档案的意识逐渐加强，利用需求持续增长。做好民生档案工作对维护公民合法权益、解决民生问题、缓解社会矛盾、促进社会稳定、推进和谐社会建设等都有着重要的作用。 二、民生档案管理现状及存在问题 （一）民生档案制度不健全、管理不规范 目前国家尚未出台有关民生档案工作的规范化管理制度和行政规章，各部门对于民生档案包含的内容、建档标准、归档范围、保管期限等标准不统一，管理工作不规范。 （二）对民生档案的重要性认识不足 在归档整理工作中，重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物；在档案利用方面，重机关团体利用轻个人利用、重为机关团体服务轻为普通百姓服务。 （三）民生档案资源内容分散，共享程度不高 民生档案种类繁杂，数量较多，形成主体多样，档案管理分散。所涉部门之间存在着条块分割和各自为政的现实情况，进而影响民生档案信息资源的共享。 （四）民生档案信息内容存在失真 如房产档案中的身份失真，人事档案中的年龄、工龄失真，医疗档案中的病例失真，工程档案中的竣工图失真等是常见的情况。 （五）民生档案数字化程度较低 民生档案利用率较高，但数字化程 度偏低，不便于检索和查找。 三、加强民生档案管理的举措 （一）整合民生档案资源，建立完整 的民生档案资源体系 民生档案并不是一种新的档案类别 或者档案资源，实际上档案部门之前已 收集和整理了很多民生档案。目前要做 的就是挖掘现有馆藏中业已存在的民生 档案资源，加以整合，建立面向民生、覆 盖人民群众的档案资源体系。利用已有 的资源，可以避免重复建设、二次投资， 既能节约成本，又能顺利开展民生档案 工作，可达到事半功倍的效果，同时也能 丰富民生档案的馆藏。 （二）建立健全民生档案管理的法规 制度，优化民生档案管理体系 民生档案的法律法规建设可以为档 案服务民生提供有力保障，档案管理部 门应以档案法律法规为准绳，建立健全 档案工作制度，从档案源头抓起，确保各 个行业或部门形成的档案齐全完整，为 服务民生提供真实可靠的档案信息来 源。同时对民生档案实体进行分散保管， 统一指导，促进民生档案管理规范化。 （三）树立服务民生的理念，建立“以 人为本”的服务机制 1.转变传统观念。应当始终以服务 民生为主旨，转变重事轻人、重物轻人、 重典型人物轻普通人物的传统观念和认 识，重视所有涉及人的档案的价值，建立 覆盖人民群众的档案资源体系；转变档 案工作中重机关团体利用、轻个人利用， 重为机关团体服务、轻为群众服务的传 统观念和认识，像重视机关团体利用那 样重视人民群众利用，建立方便人民群 众的档案利用体系。树立服务民生与服 务业务并重，服务领导与服务群众并重 的观念，将“以人为本”的服务理念，牢牢 贯穿于民生档案工作的每一个环节。 2.转变服务方式。在做好日常服务 的基础上，改变坐等上门、你查我供的接 待式服务传统，丰富服务手段，简化民生 档案查档手续，对有特别需要的群体及 个人开辟利用档案服务的“绿色通道”。 实行“四个结合”:即被动接待与主动推 介相结合、现场查阅与来电来函代查相 结合、实体查阅与网上查阅相结合、随机 回访与跟踪服务相结合等人性化服务方 式，提高民生档案的查准率和查全率，为 人民群众提供最优质的服务。 3.提高服务能力。建立民生档案信 息中心，将与市民生活密切相关、利用需 求较高的民生档案资源，如独生子女、就 学就业、婚姻状况、社会保险、医疗卫生、 市政动迁、房屋产权等优先数字化，建成 专题数据庫。通过计算机实施在线检索 利用，缩短查找检索档案时间，让公民迅 速获取所需信息，大幅提高档案工作服 务民生的能力。充分利用档案信息化的 平台，扩大民生档案服务的时空范围。同 时实现各部门之间档案资源共享，方便 民生档案集中统一管理。 4.加强宣传，进一步扩大民生档案的 社会影响。民生档案涉及面广，反映在 社会生活的各个方面和不同层面，但因 其社会影响小，往往容易被人们所忽视。 抓民生档案工作是一项系统的社会工 程，需要全社会的密切配合与协作。可 以借助报刊、杂志专版宣传，在政府信息 公开查询中心、档案网站开设网上专栏， 还可以借助电台电视台的民生专题节 目，用真实的案例来重点宣传民生档案 在改善民生、维护群众合法权益中“四两 拨千斤”的重要作用，扩大民生档案的社 会影响力，使民生档案深入人心，从而促 进民生档案事业的发展。 民生档案与广大群众的切身利益息 息相关，与社会和谐、稳定密不可分。档 案部门要秉承“关注民生，服务大众，促 进和谐，造福社会”的原则，用制度保障 民生档案收集齐全、整理科学、利用便 捷，切实开展好民生档案工作，按照构建 和谐社会的要求，把民生档案工作摆在 突出位置，保护人民群众根本权益，积极 推动档案事业的发展。 参考文献： [1]严永官.服务民生--档案工作的正确方向 [J].中国档案,2009(2). [2]吴海琰.民生档案管理利用的调查与思考 [J].北京档案,2009(8). 24办公室业务2013·1
行业动态信息汇编-6期
襄阳市中小企业投资担保有限责任公司担保行业动态信息汇编 （第六期） 政策法规部 2013年9月22日 目录 ?调研报告 当前金融形势对担保行业的影响 (03) ?政策法规 突破瓶颈——我市小微企业融资现状及破解对策 (09) ?行业动态 中国融资担保业协会成立阎庆民：行业须规范 (12) 我市发布2013年襄阳企业百强排行榜 (13) ?风险排查 法律风险提示和排查报告（第六期） (16) ?信息采用 市中小企业投资担保有限公司——推出多种特色融资担保产品 (18) ?业界新语
后危机时代 (20) 供应链金融 (21) 调研报告※当前金融形势对担保行业的影响 2013年己接近年底，各银行由于受贷款规模地限制，纷纷收紧了贷款。政策法规部针对当前金融形势对担保行业的影响，从处于其中的中小企业、房地产、地方融资平台、影子银行等几个侧面进行了分析和研究： 一、对中小企业（实体经济）的影响 自2013年来，中小企业面临着经济增速下滑，行业景气度下降等一系列严重的新问题。各种压力接踵而至，中小企业举步维艰。从融资角度看尤为突出，融资难使得中小企业更是雪上加霜。 对中小企业的影响，我们归纳整理了以下几个方面： 一是今年金融形势用“前松后紧”四个字最为贴切，以市农村商业银行为例，省农商行授予市农商行全年信贷规模为44亿，但一季度，全市农商行就放贷57亿元，一个季度超全年13亿元，前松后紧，上半年忙放贷，下半年压规模，使下半年资金需求大的企业受影响较大。 二是企业按期还款，但是银行不再续贷。如，天鹅涂料2000万元贷款，建行再三承诺：款一还，马上续贷。但企业还款后，建行不信守承诺，不办理续贷；恒德汽配4000万元到期贷款由
教学信息员个人年终总结
教学信息员个人年终总结 学年全校聘请了129名学生教学信息员，这是一支强有力的教学信息员队伍。许多教学信息员放弃课余休息时间，认真采集教学信息，及吋反馈了800多条教学信息，其中很多质量较高的教学信息己被有关部门釆用。这些教学信息，引起了学校高度重视，促进了教学改革和师生的交流与沟通，加强了教学质量监控和教学督导力度，为学校教学质量保障体系建设作出了贡献。现经教学督导评价中心推荐，教务处表彰了50名同学为*学年优秀学生教学信息员。 一、一年来学生教学信息员主要完成了以下三个方而的工作 （一）同学们积极关注学校升本建设，要树立自己的品牌特色。 学生教学信息员反映，学校的发展，作为水校的在校生，感受到了一种责任。他们认为，学校要发展“硬件”是必不可少的，然而“软件”建设更是重中之重。一个高等院校，活跃的校园文化，浓厚的学术气U.以及良好的管理机制都是必不可少的。学校没有良好的风气就不可能有良好的校园文化，没有良好的学术气象就不可能有良好的学术成绩。因此，他们建议：1、学校要激发同学们的爱校荣誉感。一个学生如果对学校不满那他一定不会安心在这所学校学习，一个学生如果觉得在这所学校很没面了，那么怎么可能使他在这所学校有良好、积极的表现。一个人不管处于什么环境，他必须有信心，对自己周围的环境有信心。要重视坚持对学生进行爱校教育和自信教育，尤其是大专生，告诉学校的进步、学校的前景，不断宣传学校取得的更多成绩，展现更多的荣誉，自信地报出自己的校名，实际上能进“浙江水利水电专科学校”也是不容易的。2、学校要实施品牌战略。商品社会讲究的是品牌，学校也不例外。树立良好的品牌效应，扩大知名度，这不仅仅有利于学校学生的更“畅销”，而旦有利于学校的内部改革，给教学改革和创新更多的动力。骄傲并不一定落后，因为为了有骄傲的资本必须进步，这就是动力。要加强学校的学术建设，这不仅在于学校的科研能力，也包含了提高学生对学术的兴趣，提高学生对学术问题的思考。学校要多组织学生听取本专业的发展和应用讲座，多听取学术性报告：给出一些本专业的工程实际问题，举办“解决问题”的活动：可以设立“创新奖”、“小发明奖”，策划和规划这方面的活动和项目内容，锻炼同学们的思考问题、解决问题的能力，不断提高学生的创新精神。还要加强学校的人文教育和成功学教育。我们学校虽然是以工科为主的高等院校，但是没有人文教育的本科院校总显得单调乏味。成功学的教育可以给同学们树立信心，激励同学们通往成功前进，有迫求，有目标。希望学校能有更多的通向人文教育的窗曰，对学生的做人、待物的态度，心理素质等方面有更多的教育和提高。认为我们学校必须摆脱“斜的心理，走向“大”的境界，建设一个活跃的、充满个性的、富有创新精神的高校。同学们的反映和建议，已经引起了学校领导和有关部门的高度車视。学校组织开展的各项教育活动手II竞赛活动越来越丰富多彩，校园环境建设随若树木的氏大，许多人文景观的增添，校园绿化越来越好，学校希望学生在国好的学习和生活环境中健康成长。 〔二）同学们非常关心学风建设，要努力提高教学效果。 学生教学信息员对学校的労风建设和教学质量是比较关心的，他们利用课间和课余的休息时间认真听取收集同学们的教学信息，反映学生本身的学习态度和在教学中遇到的问题，提出了意见和建议，希望学校和老师帮助他们，提供服务，加以改进。1、学生教学信息员反映，为学校升本进?步发展，学校应将教学管理进一步规范化、程序化，切不可?浮于形式，如“学风建设”不订?阵“风”，刮过去就算好了，而应时时加强，进而来打造具有我们水校的特色，有浓厚的校园文化和学习氛围。他们认为，学生群体中对学习的态度都有上中下之分，有的同学在豬室和教室里都很用功，主动学习的能力很强，但也有少数同学学习积极性很差。有的班学生教学信息员作了些调査，有的同学上课迟到或旷课，喜欢抢后排座位坐，看小说、闲聊、发短信、睡觉等，问他们为什么会一大早就睡觉，他们回答是熬夜，通宵上网玩游戏，再问他们为什么这么喜欢玩游戏，凹答平时无聊、空闲，玩玩游戏，沉迷于游戏的虚幻世界之中。这少数同学不仅自己不愿学习，而且给其他同学带来不tl的影响，严重影响了学风和校风。因此，希望学校加强管理和教育，多开展一些娱乐和科学学习竞赛，让更多的同学参与有益的活动中，对那些不爱学习经常上课迟到、旷课的同学进行定期开会集中教育，当他们有所进步时给予表扬和适当的奖励，主要让他们冋到学习中来。2、大三的学生教学信息员反映，临近毕业，我们真正体会到“书到用时方知少”，希望我们的学弟学妹要珍惜现在的学习时间。这时的我们也开始对自己将来的职业生涯有了规划, 也才真正明白了自」在大財里到底想学点什么，可是这时时间已由不得我们控制，毕业简历要做，各种招聘会要参加，招聘信息要留意等等。希望学校能多组织大?、大二学生进行职业生涯规划方而的教育, 让他们F点真正明白自己将来想从事什么，让他们早点明白自己在大学生涯里到底想渉到什么知识，同时也希望学校能否调整排课计划，在大?、大二学年能多排儿门课，大三的时候多留点时间给我们去考虑、准备就业的事情。3、大二的学生教学信息、员反映，进入大二学期以来，总的来说，同学们的学习积极性是比较高的，特别是对自己学习高层次知识的要求较高，像计算机二级考试，班里通过一级的同学基本上都报了二级考试，而旦均按时参加了考试：还有I?月份的白考，在考试前，同学们白发到教室里进行晚自修，通过精心准备，取得了可喜的成绩，如数学，有个班里有7名同学通过，最高分有83 分。对英语三级考试，有的班同学也积极准备，早上很早就到教室进行晨读。但也有的班同学学习成绩出现了一定的两极分化，像模电课期中考试成绩最高的93分，最低的10分，如果要说理由的话，进入大二后，没有了晚自修，同学们待在寝室的时间多了，自主独立学习的时间却少了。有的沉迷于电脑游戏，玩的有时吃饭都叫外卖；有的沉
公司信息发布管理办法
*****/***有限公司法人授权委托书管理办法 第一章总则 第一条为增强*****/***有限公司（以下简称“公司”）防范风险和控制风险的能力，保障公司的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》及其他法律法规，特制订本办法。 第二条公司的法人授权采取签发《*****/***有限公司法人授权委托书》的方式进行。 第三条受权人必须在法人授权范围内行使各项权力。 第二章授权委托书的管理和申领程序 第四条公司行政办公室负责公司法人授权委托书的管理并具体办理有关手续。 第五条受权人因办理事项需要向公司申请法人授权时，应通过公司行政办公室向公司提交《授权申请书》和申领该委托书的其他所需资料，经公司相关职能部门审查并经公司法定代表人同意后，由行政办公室拟定受权人权限，并出具《*****/***有限公司法人授权委托书》，报公司法定代表人（授权人）审定签字后生效。 第六条受权人未向公司提交《授权申请书》和所需相关材料，未经相关部门审查和公司法定代表人批准的，行政办公室不予办理授权手续。 第七条受权人在权限范围执行权力情况必须及时以书面形式向公司行政办公室汇报，并由行政办公室向授权人反馈。
第八条《*****/***有限公司法人授权委托书》文本统一由公司行政办公室负责印制。 第三章授权的变更和终止 第九条在授权期限内发生下列情况，授权人可变更或撤销对受权人的基本授权： （一）受权人发生违法、违纪或重大越权行为； （二）因受权人的失职造成重大经营风险； （三）国家进行政策性调整； （四）授权人认为需要进行撤销或变更授权的其他情况。 第十条授权人的变更不影响受权人在其受权期内继续行使被授予的权力。 第十一条受权人变更时，授权人可通过新的授权书的方式授权新的受权人代为行使原受权人的权力。 第十二条授权变更的程序： 由公司相关职能部门向公司法定代表人提交变更授权的书面建议，经法定代表人同意后，通知行政办公室出具《*****/***有限公司授权变更通知书》，并重新出具《*****/***有限公司法人授权委托书》，经授权人审定签字后下发给受权人。 重新出具的《*****/***有限公司法人授权委托书》自授权人签发之日起生效；在新的法人授权委托书下发至受权人之前，受权人必须依照《*****/***有限公司授权变更通知书》的规定执行。 第十三条重新出具的授权委托书下发至受权人之日起10日内，受权人必须将原授权委托书退回授权人，由行政办公室负责归档保存。
2013年乡镇服务民生工作计划
2013年乡镇服务民生工作计划 为了深入贯彻落实党的xx届三中全会精神，按照县委、县政府的要求部署，结合我乡实际情况，我们乡党委对明年的服务民生工作进行了认真的研究和精心的谋划，计划明年服务民生工作要做好如下最涉及农民的七件事实： 一、以农民增产增收为 核心，做好各项服务和指导工作。 1、引导农民调整好种植结构，重点要增加花生和水稻的播种面积，减少低产低收作物面积。 2、组织开展好农民所需要的各种培训。 （1）、邀请有关专家对农业生产进行两次科技培训，培训相关的农业科学知识。 （2）、对畜牧业生产进行两次集中培训，尤其是对牧业小区和畜牧业发展大户，培训学习牧业经济发展和相关疾病防治工作，使牧业经济在全乡要有广大的发展。 （3）、搞好劳务输出技能培训。为全乡剩余劳动力学到一定技术，由体能型向技能型转变，全面增加劳务经济收入。 二、以干部包保为载体，确保贫困家庭的生产和生活有保障。 全乡特殊贫困家庭，要有干部包保，使他们在生产上有安排，在生活上有保障。全乡副乡级以上领导每人包两户，乡直机关单位领导、站办所长和村支部书记、村全体干部要包100户特殊贫困户，在生产上要帮助安排，生活上要给予扶持，使这些贫困家庭尽快脱贫。一是在物资上给予帮助，二是在资金上给予帮助，这两项每人每年不低于500元。 三、要以泥草房改造为重点，改善农民的居住生存环境。
在2013年，我们要本着政府引导、农民自筹、政府补贴的形式，全乡要完成泥草房改造任务750户。经过三年的努力，在全乡要消灭泥草房。 四、改善交通环境，为经济发展铺路搭桥。 明年，全乡计划砖路50公里，水泥路20公里，建桥梁一座，通过交通网络建设，力争二年内使全乡村屯公路全部硬化，让农民出行有好的道路，同时也可加快商贸流通进程，确保农民增收。 五、加强村容屯貌整治工作。 以村屯规划和卫生整治为手段，大力加强村容屯貌的整治力度，全面清理屯内垃圾和柴草，确保达到村容整洁，乡村文明，使人民生活在美好的环境之中。 六、加强社会治安安全治理工作，确保社会稳定。 乡村社要成立三级治安网络、巡逻网络，努力遏制治安和刑事案件的发生，同时要做好民事调解和纠纷工作，使全乡人民生活在安全、稳定的环境之中。 七、要加强基础教育工作。为社会和经济发展培养出更多更好的合格人才。 总之，我们***乡党委、乡政府，要站在为党为人民高度负责的立场，处处为人民着想、为民办事、为民服务，把党的政策传送给百姓，把党的温暖送给百姓，把我们的工作融入百姓，把服务民生工作做为我们的第一要务，努力把我们的服务民生工作做的更好，让上级组织放心，让群众满意。