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许昌市城市公交成本规制实施办法

许昌市城市公交成本规制实施办法
许昌市城市公交成本规制实施办法

xx市城市公交成本规制实施办法

第一章总则

第一条为贯彻落实公交优先发展战略,加强对城市公共汽电车服务营运企业(以下简称公交企业)的成本规制,建立规的成本费用审计、评价制度和政策性亏损评估制度,形成科学合理的成本约束和补偿机制,根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔xx〕64号)等文件要求,结合我市实际,特制定本办法。

第二条从事城市公共汽车和电车(以下简称城市公共汽电车)客运服务的服务提供、运营管理、设施设备维护、安全保障等活动,适用于本办法。

本办法所称城市公共汽电车,是指在城市人民政府确定的区域,运用符合国家有关标准和规定的公共汽电车车辆和城市公共汽电车客运服务设施,按照核准的线路、站点、时间和票价运营,为社会提供基本出行服务的活动。

本办法所称成本规制是指由政府有关部门负责实施的,对公交企业执行《xx市公共汽电车年度运营服务计划》所产生的运营成本进行合理界定,客观测算、审核和评价城市公交企业经营状况,并以此确定财政补贴的管理过程。规制成本作为公交财政补贴依据,不作为公交企业进行会计帐务处

理和纳税申报的依据。

第三条基本原则

(一)合法性原则。计入规制成本的各项费用应当符合有关法律、法规规定。

(二)相关性原则。计入规制成本的各项成本费用应当与公交企业提供公共汽电车运营服务直接或间接相关。

(三)合理性原则。计入规制成本的各项成本费用应当客观反映公交企业运营服务正常需要,并按照合理方法与标准核定。影响成本项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。

(四)激励性原则。成本规制应建立激励与约束机制,鼓励公交企业在保障运营安全与服务质量的基础上主动节约成本,不断提高运营效率。

(五)精细化原则。成本规制应随着公交企业经营管理与财务管理规化程度提升不断完善,在现有条件下加强科学化、精细化核定。

第二章成立组织机构

第四条成立xx市城市公交成本规制管理委员会(以下简称“委员会”)。委员会由财政、交通运输、发展改革、审计等部门组成。委员会下设办公室,由市交通运输局牵头,市财政局、市发展改革委、市审计局等单位配合,结合我市公共交通发展和公交企业运营状况,每3年组织对《xx市城市公交成本规制实施办法》进行修订,并以四部门联合发文

的形式出台文件,组织相关单位及企业抓好落实。

第五条xx市城市公交成本规制管理委员会部门职责。

市财政局负责建立稳定的财政补贴资金保障机制,确定补贴资金的来源、总额及构成;建立合理的补贴资金发放机制。

市交通运输局负责适时优化公交线路,研究车辆投放总体规模,确定车辆行业购置标准和场站使用办法,合理控制公交企业成本。负责公交企业服务质量考核; 客观评定公交企业的服务质量,得出服务质量水平评分。会同市财政局做好年度各项补贴资金的拨付工作。

市发展改革委负责根据企业成本变化情况和公共财政补贴状况,按照政府定价的行为规则和管理办法,适时进行公交票价调整工作。根据国家有关政策和政府基本投资项目程序的有关规定,对申报示市城建实施的项目进行审批,对使用政府资金补助资金的建设项目按照招投标管理办法办理手续,与财政部门衔接及时拨付补助资金,加强项目的组织、协调、监督。

市审计局负责对第三方审计机构出具的企业年度审计报告进行审核,按照委员会职责做好落实工作。

第三章成本规制方法

第六条公交企业运营成本即公交企业的规制成本由直接营运成本、期间费用、营业税金及附加等构成,即:公交企业运营成本=直接营运成本+期间费用+营业税金及附加。

(一)直接营运成本。直接营运成本指公交企业在实际营运过程中发生的与营运生产直接相关的成本费用,包括: 1.人工费。指直接或间接服务于公交营运的驾驶员、其他一线人员和管理人员,费用包括人员工资(含基本工资、津贴补贴、奖金)、社会保障费(即基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金)及其他相关支出(即按国家规定比例计提的福利费、工会费、职工教育经费等)。

2.能耗费。能耗费指公交营运车辆在公共汽电车营运服务过程中消耗的燃料(汽油、柴油、天然气、电力)支出。

3.折旧费。是指公交企业用于公共汽电车运营服务的固定资产折旧。固定资产包括运营车辆、房屋、维修设备、办公设备等,其中,由政府投资或社会无偿投入形成的固定资产和评估增值的固定资产不得计入固定资产折旧;固定资产盘亏、毁损、闲置、自主提前报废和处置净损失不得计入固定资产折旧。

4.保修费。是指公交企业运营车辆发生的零配件材料费、润料费和维修辅助材料费等运营车辆日常维护、保养及大修费用。

5.保险费与事故损失费。保险费是指公交企业为运营车辆购买交强险、承运人责任险等险种的支出;事故损失费是指因发生交通事故而赔偿给损失人员在扣除保险公司赔付

以及责任人承担赔偿责任后的净支出。

6.安全生产费。是指公交企业按照有关规定提取,专门用于完善和改进企业或者项目安全条件的支出。

7.其它直接运营成本指公交企业在营运生产过程中发生的除上述费用之外的其他必要费用支出。

(二)期间费用。指公交企业为组织和管理营运生产活动而发生的费用,包括管理费用和财务费用,即:期间费用=管理费用+财务费用。

1.管理费用。指公交企业在管理过程中发生的费用支出,包括办公费、水电费、通讯费、印刷费、会议费、培训费、差旅费、交通费、业务招待费、待摊费用、修理费、委托业务费、物料消耗费等,不包括管理人员人工费。

2.财务费用。指公交企业为筹集营运生产活动所需资金而发生的费用支出,包括利息支出(减利息收入)和金融机构手续费等。

(三)营业税金及附加。公交企业为公交运营缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育费附加等。

(四)以下项目不能列入成本规制围,由企业自行承担:

1.公交企业非持续、非正常活动发生的费用支出;

2.与运营服务无关的费用支出;

3.滞纳金、违约金、罚款等支出;

4.公益性捐赠支出;

5.其他不合理支出;

第七条成本规制方法

(一)人工费用

1.人员工资。

规制方法:上限法即控制某项费用的最高限额,即费用实际发生值超过标准值的,取标准值;实际发生值低于标准值的,取实际发生值。

人员工资=(驾驶员人数+其他一线人员人数+管理人员人数)×平均工资水平

其中:

驾驶员人数为《xx市公共汽电车年度运营服务计划》核定人数。如未能完成年度运营计划,同比例核减驾驶员人数。

其他一线人员人数和管理人员人数根据核定驾驶员人数结合一定配比核定,其他人员人数与驾驶员人数配比为0.65。

平均工资水平=全年工资总额/年均职工(驾驶员、其他一线人员和相关管理人员)总数

平均工资水平标准值为当年xx市统计局公布的当年xx 市区非私营单位在岗职工工资平均水平。

因统计部门发布当年非私营单位在岗职工工资平均水平滞后影响运营成本核定的,依据最近年度统计部门发布的平均水平,并考虑近三年城镇平均增幅因素予以核定。

2.社会保险、住房公积金等社会保障费计提基数按照核定的合理工资总额计提,计提比例按当地有关部门规定的比例确定。

3.职工福利费、职工教育经费、工会经费按照国家相关规定据实核定;如国家政策调整,则按新政策执行。

(二)能耗费

规制方法:浮动取值法即以标准值为基础,上下浮动一定比例作为合理成本的确定围。成本实际发生值超过浮动上限的,取上限值;成本实际发生值在浮动围的,取实际发生值;成本实际发生低于浮动下限的,取浮动围下限值。

能耗费=∑(各营运车辆实际营运里程×能耗量标准值×平均能耗单价)

营运车辆实际营运里程指从事公交运输的车辆自始发站至终点站及其他有效的往返距离,包括载客里程和因载客发生的空驶里程(如加油里程、首末站进出场里程等),即:营运车辆实际营运里程=∑(各营运车辆实际营运里程)。

规制能耗量约束值指百公里能耗量,包括汽油、柴油、天然气和电能等耗费。能耗量约束值根据运营线路、能耗类型分别设定,百公里燃料消耗在标准值上下浮动5%。新开线路和新增车辆以当年百公里消耗量为规制值。

(三)折旧费。固定资产折旧按照国家有关规定予以核定。

折旧费=∑[(各营运车辆原价-车辆残值)×车辆年折旧比例]+∑[(各机器设备、办公设备等原值-固定资产残值)×固定资产年折旧比例]。

由政府或社会无偿投入形成的固定资产和评估增值固定资产不计提折旧,固定资产盘亏、毁损、闲置、自主提前报废和处置净损失不计提折旧,已计提的应当扣除。

(四)保修费。维修保养费按照公交企业实际修理费水平结合营运车辆车价(含国家、省、市购车补贴)设立标准值,包括维修人工费、材料费、轮胎消耗费及保养费用。公交车辆严禁使用翻新胎及低质轮胎。

(五)保险费与事故损失费。公交企业按国家有关规定投保保险费用,包含车辆强制险、承运人责任险等属法定保险费据实核定。事故损失费按照规制年度审计后实际支出进行核定。

(六)安全生产费。安全生产费用提取按照上年度实际营业收入的1.5%提取。

(七)其它直接运营成本。按实际发生费用并经过第三方成本监审后,由交通运输主管部门和财政部门联合审核确认的数额确定。

(八)管理费用。

规制方法:上限法

管理费用按直接营运成本与管理费率计算确定,即:管

公交运营方案

XXXXX公交服务有限公司 公交运营方案 XXXXX公共交通服务有限公司,重点服务于七师机关及七师区域内车辆租赁服务,结合胡杨河市建设规划需求,城市建设“公交先行”。为推进城市公共交通优先发展,贯彻落实执政为民方针、顺应群众出行新期待的重大战略决策,提高城市活力、转变城市发展。根据胡杨河市建设发展需求,按照师党委的要求确保2019年胡杨河市行政人员通勤需求,尽快完成奎屯至胡杨河市通勤保障,制定以下公交运营实施方案: 一、成本规制目的:实现公交企业财务健康可持续 目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财务问题;公交主要体现公益性;过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为城市公交企业面临的普遍问题。 财务健康是其持续提供公交服务的前提。企业长期存在严重亏损,对维持公交运营以及落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。因此,保障公交企业财务健康,使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要,在“收入弥补成本”的管理思路下,公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的管理环节。 综上所述,公交运营,建议实行成本规制。 二、政府职能 1.完善线网场站规划,辅之以道路资源优先分配等制度措施;确定适合当地实际的运营模式和主体结构;质量监管;价

格管制和必要的补贴。 2.明确公交企业成本费用构成。公交企业成本费用由直接营运成本、期间费用、营业税金及附加、其他营运成本等组成。 3.明确审计评价的要求 一是公交企业接受营运审计必须提供真实、准确、完整和合法的会计信息;二是胡杨河审计根据公交企业经营状况和成本费用审计,对其作出客观、清晰、及时、准确的评价;三是公交企业通过加强经营管理、提高劳动生产率等途径,使其实际成本低于标准的,所获差额利润应留企业发展;若实际成本超过成本标准要求的,其亏损由企业自负。 4.明确成本费用评价的应用 一是建议将公交企业成本规制执行情况纳入董事会对经营者考核的内容之一;二是把成本费用评价和审计结果作为政府制定公交票价的依据之一;三是把成本规制的评价意见作为政府完善公交事业扶持政策的重要依据;四是把成本规制执行情况纳入公交企业诚信和线路经营权评议考核的内容。 运营测算 一、组织机构及管理人员 公交公司的人员架构是,设立管理人员,专职驾驶员,保安。其中管理人员分别是:经理、副经理、调度,业务主要财务、安全管理、综合、维修、安全例检人员等,以后根据需要逐步调

许昌市城市公交成本规制实施办法

xx市城市公交成本规制实施办法 第一章总则 第一条为贯彻落实公交优先发展战略,加强对城市公共汽电车服务营运企业(以下简称公交企业)的成本规制,建立规的成本费用审计、评价制度和政策性亏损评估制度,形成科学合理的成本约束和补偿机制,根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔xx〕64号)等文件要求,结合我市实际,特制定本办法。 第二条从事城市公共汽车和电车(以下简称城市公共汽电车)客运服务的服务提供、运营管理、设施设备维护、安全保障等活动,适用于本办法。 本办法所称城市公共汽电车,是指在城市人民政府确定的区域,运用符合国家有关标准和规定的公共汽电车车辆和城市公共汽电车客运服务设施,按照核准的线路、站点、时间和票价运营,为社会提供基本出行服务的活动。 本办法所称成本规制是指由政府有关部门负责实施的,对公交企业执行《xx市公共汽电车年度运营服务计划》所产生的运营成本进行合理界定,客观测算、审核和评价城市公交企业经营状况,并以此确定财政补贴的管理过程。规制成本作为公交财政补贴依据,不作为公交企业进行会计帐务处

理和纳税申报的依据。 第三条基本原则 (一)合法性原则。计入规制成本的各项费用应当符合有关法律、法规规定。 (二)相关性原则。计入规制成本的各项成本费用应当与公交企业提供公共汽电车运营服务直接或间接相关。 (三)合理性原则。计入规制成本的各项成本费用应当客观反映公交企业运营服务正常需要,并按照合理方法与标准核定。影响成本项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。 (四)激励性原则。成本规制应建立激励与约束机制,鼓励公交企业在保障运营安全与服务质量的基础上主动节约成本,不断提高运营效率。 (五)精细化原则。成本规制应随着公交企业经营管理与财务管理规化程度提升不断完善,在现有条件下加强科学化、精细化核定。 第二章成立组织机构 第四条成立xx市城市公交成本规制管理委员会(以下简称“委员会”)。委员会由财政、交通运输、发展改革、审计等部门组成。委员会下设办公室,由市交通运输局牵头,市财政局、市发展改革委、市审计局等单位配合,结合我市公共交通发展和公交企业运营状况,每3年组织对《xx市城市公交成本规制实施办法》进行修订,并以四部门联合发文

深圳公交成本规制操作方案

深圳公交成本规制 操作方案

深圳公交成本规制操作方案 各区财政局,光明新区社会事务办,各公交专营企业: 根据《深圳市公交财政补贴及成本规制方案(试行)》(深财企【】15号),我局制定了《深圳公交成本规制操作方案》。现予,请遵照执行。 二○○九年二月十六日 深圳公交成本规制操作方案 一、公交成本规制用途与范围 本操作方案所称成本规制是指合理界定公交行业正常经营性成本范围和建立单位成本标准,并以此测算财政补贴的方式。规制成本作为公交财政补贴计算基数(以下简称补贴基数),不作为公交企业进行会计账务处理和纳税申报的依据。 公交正常经营性成本费用项目纳入成本规制范围,包括:人员工资及四项经费、燃料费、修理费、固定资产折旧、轮胎消耗费、其它直接运营费用、管理费用、财务费用等与公交运营成本相关的成本费用。 企业发生的非正常经营性支出不纳入成本规制范围。政府指令性任务产生的突发性、非经常性支出,不计入补贴基数,而是经市财政局审核后单列项目归集。对外承包线路不实施成本规制。 政府加大公交客运服务基础设施建设投入。按规定应由政府

相关部门或机构为公交服务负担的费用支出,由原渠道解决资金来源。 二、成本规制流程 1.计算、、公交企业成本项目平均数。结合相关管理规定和实际情况,确定成本项目标准值,并向公交专营企业公布。公交行业稳定发展后,公交企业成本项目标准值可间隔一定周期再行调整。 2. 初,中介机构对公交企业成本进行监审,取得公交企业成本监审数。 3.按照已确定的成本项目标准值,规制公交专营企业成本,确定财政补贴基数。考核公交专营企业规制利润率。 三、公交人员工资 (一)人员工资监审指引 在进行成本监审时,应当注意:人员工资指实际发放的、计入人员工资表的各项货币性支出,包括基本工资、加班工资、奖励工资等。 纳入公交成本规制的人员范围:包括直接或间接服务于公交行业的基层工作人员及必要的管理人员。

成都公交企业对成本规制的初探索【最新版】

成都公交企业对成本规制的初探索 公交企业是具有公益性和经济性双重性质的企业,而“政府兜底”式补贴政策导致公交企业长期偏重于企业的公益性而忽视其经济性,对该补贴政策的依赖不利于公交企业提高成本管控意识和自主创新的积极性。此外,随着社会发展的迅速,市民出行的交通工具多样化,交通行业的市场竞争越来越激烈。为了实现可持续发展,公交行业需要通过多种渠道加强自身的经营管理。在公交行业急需进行经营改革的情况下,深圳、上海等城市的公交财政补贴已转变为成本规制下的政府购买公交服务的补贴模式,成都市政府也在2019年6月出台了《成都市中心城区“5+1”区域政府购买公交运营服务财政补贴试行办法》(成办函[2019]74号)文件。成本规制下的财政补贴方式旨在厘清政策性亏损与企业经营性亏损,界定政府和公交企业承担的责任范围,督促营运公司着力改善公司的经营管理模式。成本规制的理念冲击着公交企业的传统成本管理模式,因此成都公交企业需要打破固有成本思维,逐步摸索和完善适用于成都公交企业的成本规制管理办法。 一、成办函[2019}74号文的简述 该财政补贴试行办法基于公益性原则、补偿性原则、激励性原则、约束性原则、可持续性原则,最终确立了政府对公交运营的“定额补

贴+单项补贴+绩效考核”的财政补贴制度。财政补贴试行办法文件中对公交补贴范围、补贴标准额、运营考核指标和服务质量考核、补贴资金拨付流程和监督均进行了详细说明。 新的财政补贴政策通过政策性亏损补贴、经营绩效考核和服务质量考核达到对成都公交企业的约束和激励。针对政策性亏损以成本规制下的规制收入和规制成本为依据核算补贴额,而经营绩效考核和服务质量考核则分别建立一套考核指标体系进行评估,成本规制下的成本约束值和考核指标体系一定程度上指导了成都公交企业的成本管理工作。 二、成都公交企业成本规制的初探索 根据成办函[2019]74号文的文件精神,成都公交企业首先组织了公司管理人员对成本规制下的财政补贴政策的学习,分析了如何通过成本规制提升公司的经营管理。在学习和讨论的前提下,将成本规制工作转化为可执行的任务,抓住关键指标的控制,同时兼顾其他有效的成本管理工作,并实时对成本规制工作实况进行分析和调整。 (一)内外部的成本共识 成都公交企业于2019年开始实施成本规制,2019年的成本标准

公交成本规制

公交成本规制 一、概念 公交成本规制是指合理界定公交行业各项运营成本范围,科学建立公交单位运输成本标准,并以此测算财政补贴和科学定价调价的政策。 成本规制是公交行业发展财政预算管理的基础;是科学实施公交财政补贴、开展运价调节的关键环节;是对企业经营者管理水平的考核依据;是政府对公交事业扶持政策的重要凭证。 二、政策依据 2006年12月建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》(建城【2006】 288号)、2011年湖南省出台的《湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理的意见》(湘政发…2011?47号)、2012年国务院出台的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发…2012?64号)、2013年交通运输部出台的《关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》(交运发…2013?368号)等文件均明确提出要完善公共财政补贴补偿制度。建立城市公共交通企业成本评估制度、城市公共交通补贴补偿制度,合理界定公共财政补贴补偿范围。对城市公共交通企业执行政府指令的低票价,承担老年人、残

疾人、学生等优惠乘车和完成政府指令性任务所增加的支出。党的十八大强调,要加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式。新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量,加大政府购买服务力度。城市公交虽作为自负盈亏的市场主体,但因其属于公益性服务行业,通过市场化运作难以消化的运营成本,政府必须给予补贴,才能保证公交服务的质量不受影响,使公交企业兼顾公益性和市场运作的积极性,这就需要对公交企业实行成本规制,定期给予补贴补偿。 三、计算方法 每个会计年度结束后的次年,政府要求中介机构对公交企业上一年度的成本费用进行审计,取得上一年度公交企业成本费用审计数。当公交企业规制后利润总额为亏损的,政府先将企业亏损数予以补足,再根据规制成本补足6%—8%成本利润率;当公交企业规制后利润总额为盈利的,直接根据规制成本补足6%—8%成本利润率。 四、作用 1、将政府财政补贴与企业成本控制有机结合起来,补贴确定基础更加科学,提高财政公交补贴资金的使用效率,实现财政扶持公交的政策目标。 2、规制遵循企业自身发展规律,规定企业的利润率不低于6%—8%,使得成本与营收“可观察、可测量、可评价”,

许昌市介绍

许昌市位于河南省中部,中原腹地,因上世纪八十年代,莲花被尊为市花,所以又称“莲城”。许昌在中国历史上历来是群雄逐鹿,兵家必争之地。截止2010年,许昌市辖3县(许昌县、鄢陵县、襄城县)2市(禹州市、长葛市)1区(魏都区),其中市区建成区面积达到80平方公里;建成区人口超过70万人;城镇化率超过41%。许昌市同时还有许昌新区(副厅级)和东城区、中国许昌经济开发区(国家级开发区)3个现代化新城区。许昌市总面积4996平方公里,全市总人口430.72万人(2010年)。 历史起源:许昌历史悠久,人杰地灵,是中华文明的核心发源地之一。第一个封建王朝夏朝的发源地,夏都夏邑,位于今天的许昌禹州,而三国时的魏都位于今天的许昌魏都区。2007年“许昌人”的考古发现,填补了中国现代人类起源中的重要一环,有望打破人类“非洲起源说”的观点。 旅游资源:悠久的历史为许昌留下了数以千计的文物古迹,其中的汉魏故城、关羽辞曹挑袍的灞陵桥、关羽秉烛夜读的春秋楼、曹操射鹿台、神医华佗墓等三国胜迹颇为有名。因三国文化丰富,许昌被国家列入“三国文化旅游圈”的重要城市之一。 交通运输: 许昌的交通数铁路最发达。2条设计时速350公里的国家高速铁路客运专线(京广深港高速铁路客运专线、郑渝高速铁路客运专线)、4条国家干线客货运铁路(京广铁路、淮海铁路、孟平铁路、平禹铁路)、3条城际铁路在建筹建(郑州—许昌城际铁路、许昌—漯河城际铁路、许昌—平顶山城际铁路)。在公路方面,新近开通了郑州-许昌公交,漯河-许昌公交以及平顶山-许昌的公交专线。 许昌工业:许昌市现代工业体系齐全。特别是在烟草种植、加工业方面历史悠久。许昌有许继集团、奔马机械制造厂等一批国家级、省级制造业名牌;许昌市下属鄢陵县是我国有名的花卉产地,许昌还是我国有名的假发制品地,而瑞贝卡是这个行业的佼佼者。近几年来,许昌市高度重视产业聚集区建设,相继发展了“许昌至长葛集群经济产业带”、“20个产业集群”、“中原电气谷”(是以电力装备制造业为主体的省级重点产业集聚区)等,形成了“一带十区二十个产业集群”的产业发展格局。2008 年许昌市经济生产总值达到1 062 亿元,位居全国第75 位。2010年许昌市经济生产总值达到1312.78亿元。 许昌的产业结构不断优化,三次产业比重维持在“二三一”水平。其中,工业所占产业比重由2003 年的54%增加到2008 年的66%;第一产业所占比重由2003 年的20%下降到2008 年的13%。表明:六年来许昌市第一产业的比重在下降,第二产业的比重在上升,其区域发展水平逐年提高、工业化进程逐年加快,许昌市正由一个工业大市向工业强市转变。

城市公共交通服务定价不高于成本一辩稿(修改补充版)

感谢主席,问候在场各位。 城市公共交通包括城市范围内定线运营的公共汽车及轨道交通、渡轮、索道等交通方式。不高于成本的定价是按照人均出行价格的合适的比例,调整各地区的实际情况具体确定的一个价格。 我方坚持城市公共交通服务的定价不应高于成本。 理由如下 从公共交通服务性质上看,交通所提供的服务具有明显的公益性和巨大的外部效益, 承担着对所有市民的普遍服务义务, 在价格、服务对象、成本分担等方面必须体现公共服务项目的公平性,既提供一个合理的公共交通网络,也提供能让目标人群能够承受的价格,应当是政府有义务提供的一种公共服务。 从效益层面上来解释,根据供求关系原理,较低的票价会减少私家车的使用,增加乘坐公共交通的人数,而公共交通具有极高的道路利用率,一辆公交车占有面积小于两辆私家车的面积,每辆小型汽车载客量却不足一辆大巴车的十分之一。如此一来,公共交通体现的是以人为本和保护环境的交通理念。为优先发展公共交通而投入财政资金,在节约时间成本、促进城市经济发展、增加社会经济福利等方面具有巨大的正外部效应。同时公共交通服务对外部环境的积极影响,也会提升城市整体价值和社会秩序。数据表明当城市交通状况提升10%,城市整体工作效率上升2%。 从企业运营情况上看,由于城市公共交通建设和运营周期较长, 加上城市经济社会发展环境变化导致的客流量变化以及宏观政策变化等经营风险, 企业投资者难以控制和独自承担。轨道交通建设的初期, 政府需建立有效的投融资机制以解决建设资金问题,并对企业进行适当的保护。在资金补贴、客流培育、票价制度等多方面给予政策性支持。这样在票价低于运营成本时,企业仍可通过后期广告收入,资金管理收入和政府补贴的资金,企业也能以收支相抵的状态正常运营 综合其对城市整体价值的提升上来看,政府投资无疑是合理有益的,对方辩友或许认为高于成本定价,能够促进服务质量的提升,然而政府的前期招标中就可以对公共交通服务进行把关,之后,政府也可以根据其服务质量来评定再进一步投资金额的补贴,帮助企业提高服务质量,由此保证企业参与小范围有序的市场竞争,获得经济效益,综上所述,我方坚定认为城市公共交通服务的定价应不高于运营成本,谢谢

深圳市公交成本操作方案

深圳市公交财政补贴及成本规制方案 为贯彻落实公交优先战略,促进特区内外公交一体化发展,进一步提高公交服务水平,保持 公交行业稳定持续发展,制定本试行方案。成本规制是指合理界定公交行业成本范围和建立单位成本标准,并以此测算财政补贴的政策。一、公交财政补贴原则 实施公交财政补贴政策是落实城市交通发展战略、降低市民出行成本、提高民生净福利水平 的具体措施。通过财政补贴,保障公交企业合理投资回报,保持公交行业稳定与持续发展,为市民提供便捷、平价和相对优质的公交服务。 公交财政补贴的原则是:坚持平衡公交行业企业化运营与公交服务准公共产品双重特性原 则;坚持兼顾市民出行便捷平价、公交企业可持续发展和财政承揽能力原则;坚持财政补贴 与服务质量考核相结合原则。二、公交财政补贴制度 公交财政补贴总额=单项补贴之和+投资回报调节+服务质量调节 (一)单项补贴。政府就公交企业承揽社会公益性任务、燃油价格上升、公交票价降低等事 项设置单项补贴。 (二)投资回报调节。设置公交行业标准成本利润率为%, 当公交企业成本利润率低于%时, 通过增加财政补贴的方式,使成本利润率上升到%的水平。投资回报调节为正,财政补贴总 额随之增加,此时: 投资回报调节=(%—规制成本利润率)X规制成本 当公交企业成本利润率高于%时,超额利润部分的%留给企业发展,另%进入投资回报专项 资金,将来以丰补歉,专项用于公交成本利润率水平保障补贴。投资回报调节为负,财政补贴总额随之减少。此时: 投资回报调节=(%—规制成本利润率)X规制成本X% (三)服务质量调节。当公交服务质量达到规定标准时,考核得分等于或高于标准分,企业 可全额获得各项补贴,服务质量调节为零。当公交服务质量达不到规定标准时,考核得分低于标准分,相应扣减补贴金额,服务质量调节为负,此时:服务质量调节=挂钩比例X% X规制成本X考核得分与标准分的差异 挂钩比例是指在%的标准成本利润率中,与服务质量挂钩的比例,挂钩比例为%。服务质量考核的重点是企业服务水平与成本控制水平。可选取乘客满意率、行车安全率、线路 覆盖率、车型配置、人车比率等作为指标,具体考核指标与标准、评分方法、挂钩补贴方式等,由市交通局会同市财政局在年月前制定。三、公交财政补贴的监管一一成本规制对公交行业实施成本规制,控制公交成本不合理上涨,是财政补贴的基础,也是财政补 贴监管的核心。 公交运营成本包括人员工资、柴油燃料费、营运车辆修理费、管理费、固定资产折旧以 及其它直接费用等项目。对这些成本项目进行规制的关键在于处理好政府成本与调动企业降低成本积极性的关系,处理好合法成本与合理成本的关系,处理好业内成本与业外成本的关系。同时成本规制方法应当简单明晰,具体如下:(一)合理确定成本项目标准值。 第一,人均工资标准值。人均工资标准值取以下两个数值中的较低值:()统计部门公布的上年度或本年度城镇在岗职工平均工资的%。()深圳市劳动和社会保障局发布的上年 度或本年度深圳市劳动力市场工资指导价位中交通运输、仓储和邮政业分工种工资指导价平 均值的%。 第二,职工福利费、固定资产折旧等国家和我市有计提规定的,按规定的计提比例确定标准值。企业应当按照交通主管部门制定的标准配置车辆,不得超规模或超过现有经济发展

全国城公共交通文明企业文明线路

全国城市公共交通文明企业、文明线路、标兵、先进个人和优先发展城市 公共交通示范城市名单 全国文明企业(32名) 北京市公交集团电车客运分公司 北京首汽股份有限公司 天津市公共交通集团(控股)有限公司 河北省石家庄市公共交通总公司 山西省太原市公共交通总公司 内蒙古呼和浩特市公共交通总公司 黑龙江省大庆石油管理局公共汽车公司 辽宁省大连市公交客运集团有限公司 吉林省通化市公共汽车公司 山东省济南市公共交通公司 江苏省南京市公共交通总公司 上海巴士四汽公共交通有限公司 上海大众交通集团股份有限公司出租汽车分公司安徽省马鞍山中北巴士有限公司

浙江省金华市公共交通总公司 江西省南昌市公共交通总公司 福建省南平市公共交通公司 河南省郑州市公交总公司 湖北省武汉市公共交通集团有限责任公司 湖南株州公共交通总公司 广东省中山市公共汽车公司 广西桂林公交集团公司 云南省昆明公交集团有限责任公司 贵州省贵阳市公共交通总公司 四川省自贡市公交集团有限责任公司 重庆市轨道交通公司 西藏自治区拉萨市公共交通总公司 陕西省西安市公共交通总公司 甘肃省兰州市公交集团有限公司 宁夏回族自治区银川市公共交通公司 青海省西宁市公共交通有限责任公司 新疆维吾尔自治区石河子市公交有限责任公司 全国文明线路(92条) 北京市 市公交集团第四客运分公司10路车队

市公交集团第六客运分公司374路车队 北京首汽股份有限公司于凯车队 天津市 市公交三公司8路车队 市塘沽公交公司102路车队 河北省 石家庄市公共交通总公司1路 唐山市公共交通总公司26路 保定市公共交通总公司4路 邯郸市公共交通总公司6路 山西省 太原市公共交通总公司汽车1路 大同市公共交通有限责任公司四分公司17路 长治市公共交通总公司公交一公司1路 内蒙古自治区 呼和浩特市公共交通总公司三分公司3路 包头市公交运输集团11路 赤峰市公共交通总公司九分公司1路

公交成本规制

浅谈公交成本规制

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浅谈城市公交成本规制 —参加昆明公交补贴研讨会的体会 当前,全国公交都面临亏损,如何建立城市公交成本规制,实现公交的健康发展,是各级政府和公交公司都急需解决的问题;大城市公交的补贴能及时足额到位,而中小城市公交的补贴要受当地财力的制约,不能及时足额到位,要落实“公交优先”政策,必须建立城市公交的成本规制和补贴机制。现谈一谈个人学习的体会: 一、城市公交管理目标 提高公交分担率,这是资源配置优化和环境可持续发展的需要;保障乘客以可承受的价格获得普遍性的合理的服务,公交企业实现可持续发展。 二、政府职能 完善线网场站规划,辅之以道路资源优先分配等制度措施;确定适合当地实际的运营模式和主体结构;质量监管;价格管制和必要的补贴。 三、成本规制目的:实现公交企业财务健康可持续 目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财务问题;体现公益性和“回归国有”成为公交行业近期改革的主要方向,由此引发的;扩大城市公交经营范围(如“村村通公交”)、更新运营车辆、降低票价;国有公交企业整合民营公交企业、、增加财政投入等政策措施的出台及实施,极大地改变了公交企业的经营局面和公交企业的财务状况;过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为改革中的城市公交企业面临的普遍问题。

财务健康是其持续提供公交服务的前提,如果企业长期存在严重亏损,对维持公交运营以及落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。因此,保障公交企业财务健康,使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要,在“收入弥补成本”的管理思路下,公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的管理环节。 四、公交企业成本的特点 在与供水、供气等市政基础设施行业的不同,公交的成本规制有自身的特点,也使得成本规制过程中面临着很多难题。了解公交企业成本的特点,有利于制定有针对性的成本规制方案。 固定资产因素在成本中占比较小:公交企业中,人力成本、燃料消耗和包括车辆资产在内的消耗,资产折旧(暂不考虑场站)共同构成公交运营成本的三个主要方面,因此如何通过业务流程的改革和调整,实现对人力资源、物料消耗的高效管理是公交企业运营和成本管理重心。 影响成本水平的外部因素较多:除企业自身管理提升外,影响因素还包括:线网布局、主管部门对运营时间和服务质量的要求、路面状况、城市交通部门对运营时间和服务质量的要求、燃料价格水平、政府指令任务等。 直接影响了企业成本,评价企业成本水平高低带来了较大困难。在成本规制中,必须考虑上述影响,尽量采用企业有能力实现有效控制的效率因素进行规制。 公交企业的业务构成通常更为复杂:公交企业通常会兼营衍生业务,诸如包车、汽配、汽修、驾训等业务。在企业内部,对哪些成本是为了公交经营而发生的,哪些是为其他业务发生的,在区别上都存

上海公交车线路大全

上海公交车线路大全 线路站名时刻表 01路桃浦公路--上海西站--武宁路--曹杨八村--中山北路--愚园路--延安西路--美丽园--华山路--石门一路--重庆南路--浙江中路--杨家宅--杨家渡--王家宅--浦建路--南泉路 6:30-21:00 6:30-21:00 02路龙门路--嵩山路--黄陂南路--重庆南路--思南路--陕西南路--常熟路--复兴中路--高安路--宛平路--徐家汇--徐家汇广场--漕溪北路--虹桥路--宜山路 6:00-17:00 6:30-19:00 03路沪闵路--江安路--梅陇--嘉川路--凌云路--虹梅路--益梅路--镇西路--上中西路 5:40-23:35 5:20-23:20 04路大润发--闻喜路--平顺路--华联吉买盛--少年宫--阳曲路--保德路--岭南路--临汾路--彭浦新村--大润发 6:00-23:00 6:00-23:00 05路江场路--场中路--闻喜路--临汾路长临路--长临路--共康四村--大康度假村--共康路--保德路--三泉路--曲沃路--彭浦新村--江场路 6:00-23:00 6:00-23:00 07路上海体育馆--田林东路--龙华--龙漕路--漕河泾--冠生园路--柳州南路--钦州南路--漕东支路--宾阳路--老沪闵路--上海南站地铁站--上海南站--龙川北路--二号桥--桂林南路 5:55-23:00 5:30-22:35 6路图门路--敦化路--内江公园--隆昌路--双阳路--黄兴路--新华医院--鞍山路--和平公园--飞虹路--保定路--公平路--商丘路--新建路--吴凇路--四川北路--乍浦路--河南北路 4:10-23:45 4:10-23:45 8路杨树浦路--松藩路--平凉路--长阳路--周家嘴路--控江路--控江新村--黄兴路桥--国顺路--五角场--凇沪路五角场--政立路--国京路--市光路--三门路 4:20-23:55 11路老西门--小北门--老北门--新北门--小东门--大东门--大南门--尚文路--老西门 4:00-23:44 13路曹家渡--武宁路--叶家宅--常熟路--江宁路--恒丰路--上海火车站--晋元路--山西北路--共和新路--浙江北路--四川北路--吴淞路--商丘路--高阳路--长治路--提篮桥 4:00-23:57 14路东新桥--南京东路--老闸桥--山东北路--北京东路--浙江北路--河南北路--塘沽路--武进路--吴淞

城市公共交通服务的定价应低于运营成本

城市公共交通服务的定价应低于运营成本 定义:在城市及其郊区范围内,为方便公众出行,用客运工具进行的旅客运输。从几点出发 一、目的。城市公众交通服务的目的是为了服务于大众,其受众为公 众人民,需求决定了其定价应符合普通大众的消费水平。我给大家举个例子,北京市的地铁票价:6公里(含)内3元;6公里至12公里(含)4元;12公里至22公里(含)5元;22公里至32公里(含)6元;32公里以上部分,每增加1元可乘坐20公里。而北京市的地铁运营成本是8.56元每人次,也就是说一个人得坐92公里的地铁其运营成本才能收回,而这种小概率事件显然不能改变其亏损的情况,同样,北京市的公交也处于亏损状态,那么,为什么,这种处于亏损状态的服务任在继续?因为这种城市公共交通服务做到了以人为本,做到了把人民放在第一位,所以得到了公共的需要。 二、基于社会目前的交通现状和当今世界的环境现状。随着经济的迅 速发展,车辆的增长速度也递增,数据显示,乘用车已经连续两年以超过100 多万辆的速度增长,堵车现象随处可见,而公共交通服务的存在大大减少了这种现象的发生,试想一下如果现在公共交通服务的定价突然增高,有多少人会选择并不廉价且可能会拥挤的公共交通而放弃舒适的私家车辆?再来诚如大家所知,由于车辆的增多,汽车尾气对环境的影响越来越严重,当公共交通服务的定价提高而与私家车出行费用相差无几时,我想普遍大众都会选择私家车出行。所以,为了减轻城市交通的压力及减少环境污染,我方认为公共交通服务的定价应低于其运营成本。

1.假想4个人坐公交,去到一个打的20块以内能到的地方,你会认为。。。 2.补贴压力增大可以适度减缓,但并不意味着其应高于成本。 3.经营管理的基本方针是为公众出行服务,其经济效果主要见诸社会收益,而不是单纯地着眼于企业自身的盈利。企业发生的政策性亏损,一般由政府给予补贴。衡量城市公共交通企业经营管理水平的标准,首先是它对公众出行的安全、方便、及时、经济、舒适等要求的满足程度,其次是企业的经济效益。 4.2012年10月10日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署 在城市优先发展公共交通。 我国城市公共交通发展远远不能适应经济社会发展和人民群众出行需要,多数城市公共交通出行比例偏低。为从根本上缓解交通拥堵、出行不便、环境污染等矛盾,必须树立公共交通优先发展理念,将公共交通放在城市交通发展的首要位置。要按照方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的原则,加快构建以公共交通为主,由轨道交通网络、公共汽车、有轨电车等组成的城市机动化出行系统,同时改善步行、自行车出行条件。 5.范围:公共自行车公共汽车无轨电车 有轨电车快速有轨电车地下铁道 6.目前北京市的低票价政策主要着眼于公平考量,未来公共交通的调价必须兼顾效率和公平,可放手交给市场。如果仅仅依靠政府持续补贴,不但易造成公交企业运营效率低的问题,最终也会影响公共交通的服务质量。 7.如何缓解政府补贴的财政压力?北京大学国家发展研究院教授林双林建议,可拓宽公共交通等基础设施的融资渠道。他表示,可以借鉴发达国家的“BOT模式”,即鼓励私人资本参与基础设施建设、提供公共服务等,通过市场化经营的方式回收投资,以市场融资的方式为公共交通的发展提供保障。 8.如何完善城市公共交通价格补贴机制,2012.10.10...... 强化规划调控,加强公共交通用地综合开发,保障公共交通路权优先等。 9.正向外部性,也称“正外部性”。“外部性”是一个经济学概念,由马歇尔和庇古在20世纪初提出:“某种外部性是指在两个当事人缺乏任何相关的经济贸易的情况下,由一个当事人向另一个当事人所提供的物品束。”曼昆认为外部性是一个人的行为对旁观者的福利的影响。若斯的“搭便车”正外部性入手和科斯从外部侵害入手,无非也是指行为对与之交易或目的无关的其他人福利的影响。依据作用效果进行分类,外部性分为“正外部性”和“负外部性”。正外部性,行为人实施的行为对他人或公共的环境利益有溢出效应,但其他经济人不必为此向带来福利的人支付任何费用,无偿地享受福利。负外部性,行为人实施的行为对他人或公共的环境利益有减损的效应。 举例来说,当一个人从事一种影响旁观者福利,而对这种影响既不付报酬又得不到报酬的活动时,就产生了外部性。如果对旁观者的影响是有利的,就称为正外部性。如教育产生正外部性:受教育的人有更好的修养,更广的知识面,使社会更好发展,促进技术进步,减少犯罪率等;又如注射疫苗:你接受疫苗之后,不仅提高了自己的免疫能力,而且减少了周围其他人感染疾病的机会 即社会收益大于个人收益。 三、谢谢主席大家好,今天我们双方讨论的辩题是城市公共交通服务的定价

上海市公交数字线路一览表解析

《上海市公交数字线路一览表》 红色字为↑上行,蓝色字为↓下行 01路桃浦公路--上海西站--武宁路--曹杨八村--中山北 路--愚园路--延安西路--美丽园--华山路--石门一 路--重庆南路--浙江中路--杨家宅--杨家渡--王家 宅--浦建路--南泉路 6:30-21:00 6:30-21:00 02路龙门路--嵩山路--黄陂南路--重庆南路--思南路-- 陕西南路--常熟路--复兴中路--高安路--宛平路-- 徐家汇--徐家汇广场--漕溪北路--虹桥路--宜山路 6:00-17:00 6:30-19:00 04路大润发--闻喜路--平顺路--华联吉买盛--少年宫-- 阳曲路--保德路--岭南路--临汾路--彭浦新村--大 润发 6:00-23:00 6:00-23:00 07路上海体育馆--田林东路--龙华--龙漕路--漕河泾-- 冠生园路--柳州南路--钦州南路--漕东支路--宾阳 路--老沪闵路--上海南站地铁站--上海南站--龙川 北路--二号桥--桂林南路 5:55-23:00 5:30-22:35 6路图门路--敦化路--内江公园--隆昌路--双阳路--黄 兴路--新华医院--鞍山路--和平公园--飞虹路--保 定路--公平路--商丘路--新建路--吴凇路--四川北 路--乍浦路--河南北路 4:10-23:45 4:10-23:45 8路杨树浦路--松藩路--平凉路--长阳路--周家嘴路-- 控江路--控江新村--黄兴路桥--国顺路--五角场-- 凇沪路五角场--政立路--国京路--市光路--三门 路 4:45-23:45 4:45-23:45 11路老西门--小北门--老北门--新北门--小东门--大东 门--大南门--尚文路--老西门 4:45-23:15 6:00-23:30 13路曹家渡--武宁路--叶家宅--常熟路--江宁路--恒丰 路--上海火车站--晋元路--山西北路--共和新路-- 浙江北路--四川北路--吴淞路--商丘路--高阳路-- 长治路--提篮桥 4:00-23:57 4:00-24:00 14路东新桥--南京东路--老闸桥--山东北路--北京东路 --浙江北路--河南北路--塘沽路--武进路--吴淞路 --潭阳路--临平北路--邮电新村--和平公园--大连 路--打虎山路--鞍山路--新华医院--本溪路--延吉 4:15-23:48 4:20-23:45

新能源公交车辆与传统的燃油车辆-运营成本对比分析

新能源公交车辆与传统的燃油车辆运营成本对 比分析 陈文信 2015年5月,财政部、工信部和交通部联合发布《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》,明确了新能源公交车在购置补贴外,还给予运营补贴,传统公交燃油补贴逐年下降(自2015年下降15%,直至2019年下降60%)。该政策的颁布,意味着新能源公交的经济性进一步增强,而传统燃油公交的经济性进一步下降。下面我以传统的柴油车辆(7.75米)和8.02米的纯电动公交车进行燃料的经济性对比分析: 一、7.75米柴油动力公交车辆 1、车型:海格KLQ6770GAE4

发动机YC4E160-42 2、购车成本:26万元 折旧费:52000元/年(按5年折旧计算) 3、营运油料成本: 营运线路:嘉禾至龙潭 每天行驶:4趟共152公里 实际百公里油耗:22升 日消耗燃料成本为:152公里×22升/公里×5.2元/升(油价)=173.88元 每公里燃料成本:1.14元 每月消耗燃料成本为:173.88元×30天=5216.4元 全年消耗燃料成本为:5216.4×12=62596.8元 4、全年保险费用:20978元 5、燃油补贴:3.6万元 6、8年的运营成本 每年消耗成本:(不包括:资金占用费、驾驶员工资与五险一金、乘务员工工资、车辆的维护费用、车辆的检审费用)前5年为:折旧52000元+油料62596.8元+保险费20978元=135574.8元×5年=677874元 后3年为:油料62596.8元+保险费20978元=83574.8元×3年=250724.4元 总计8年为:928598.4元

浅谈公交成本规制

浅谈城市公交成本规制 —参加昆明公交补贴研讨会的体会 当前,全国公交都面临亏损,如何建立城市公交成本规制,实现公交的健康发展,是各级政府和公交公司都急需解决的问题;大城市公交的补贴能及时足额到位,而中小城市公交的补贴要受当地财力的制约,不能及时足额到位,要落实“公交优先”政策,必须建立城市公交的成本规制和补贴机制。现谈一谈个人学习的体会: 一、城市公交管理目标 提高公交分担率,这是资源配置优化和环境可持续发展的需要;保障乘客以可承受的价格获得普遍性的合理的服务,公交企业实现可持续发展。 二、政府职能 完善线网场站规划,辅之以道路资源优先分配等制度措施;确定适合当地实际的运营模式和主体结构;质量监管;价格管制和必要的补贴。 三、成本规制目的:实现公交企业财务健康可持续 目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财务问题;体现公益性和“回归国有”成为公交行业近期改革的主要方向,由此引发的;扩大城市公交经营范围(如“村村通公交”)、更新运营车辆、降低票价;国有公交企业整合民营公交企业、、增加财政投入等政策措施的出台及实施,极大地改变了公交企业的经营局面和公交企业的财务状况;过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为改革中的城市公交企业面临的普遍问题。

财务健康是其持续提供公交服务的前提,如果企业长期存在严重亏损,对维持公交运营以及落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。因此,保障公交企业财务健康,使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要,在“收入弥补成本”的管理思路下,公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的管理环节。 四、公交企业成本的特点 在与供水、供气等市政基础设施行业的不同,公交的成本规制有自身的特点,也使得成本规制过程中面临着很多难题。了解公交企业成本的特点,有利于制定有针对性的成本规制方案。 固定资产因素在成本中占比较小:公交企业中,人力成本、燃料消耗和包括车辆资产在内的消耗,资产折旧(暂不考虑场站)共同构成公交运营成本的三个主要方面,因此如何通过业务流程的改革和调整,实现对人力资源、物料消耗的高效管理是公交企业运营和成本管理重心。 影响成本水平的外部因素较多:除企业自身管理提升外,影响因素还包括:线网布局、主管部门对运营时间和服务质量的要求、路面状况、城市交通部门对运营时间和服务质量的要求、燃料价格水平、政府指令任务等。 直接影响了企业成本,评价企业成本水平高低带来了较大困难。在成本规制中,必须考虑上述影响,尽量采用企业有能力实现有效控制的效率因素进行规制。 公交企业的业务构成通常更为复杂:公交企业通常会兼营衍生业务,诸如包车、汽配、汽修、驾训等业务。在企业内部,对哪些成本是为了公交经营而发生的,哪些是为其他业务发生的,在区别上都存

公交车细化管理制度(汇编)

为加强对运营工作的管理.规范公交运营参与人员的服务行为.进一步提高企业管理水平.践行许昌公交“亲情、安全、满意”的服务理念.结合本企业实际情况.制定本办法。 一、着装规定 (一)、为树立和保持公司良好的社会形象.认真执行公司制定的着装管理规定。四季服装以公司所发为主.所有在岗人员在岗期间必须按规定着装。 (二)、在岗着装要求:夏天着衬衣或者短袖、系领带;着衬衣时.不得挽起袖子或不系袖扣;着装时应衣着端正整洁.不准披衣、敞怀、挽袖、卷裤、穿拖鞋、赤脚.不准袖手插兜.不准勾肩搭背、嬉笑打闹。 (三)、禁止制服与便服混穿.着春、秋装必须着统一规定的衬衣应束腰.公司工牌应佩戴在左胸前适当位置上。 (四)、严禁改变制服样式.因季节变换而更换服装.由公司统一确定换装时间。 (五)、员工违反本规定的.除通报批评外.每次罚款50元;一个月连续违反三次以上的.扣发当月奖金。 (六)、各部门、各线负责人应认真配合、督促属下员工遵守本规定。一月累计员工违反本规定人次超过三人次或该部室员工总数20%的.该负责人亦应罚100元。 二、运营部岗位职责 (一)、负责贯彻公司运营服务的各项管理规定。制定工作措施.落实上级管理部门和公司对运营服务工作的各项举措.定期对运营服务工作开展分析.不断提高运营服务质量。(二)、负责组织运营生产计划的编制、调整和修改.负责公司年、季运营计划的编制工作。(三)、负责公司运营计划的落实和运营生产过程中指挥调度的组织工作。 (四)、负责公司公交线路网络的优化.以及线路开辟、延伸、调整的前期调查摸底工作.编写可行性方案及时上报。 (五)、负责运营服务参与人员的培训工作。 (六)、负责运营车辆的清洁卫生管理工作。 (七)、负责公司各线路班次行车时刻表的审批工作。 (八)、负责站点定位、命名.并督促有关单位做好站台、站牌的设置和维护工作。(九)、负责公司“精品线路”、“优秀线路”的培育和推荐工作。 (十)、定期和不定期在一线职工中开展形式多样的“创优争先”劳动竞赛.提高职工爱岗敬业的责任心和荣誉感。 (十一)、推广节能新技术.对单位油耗较高的车辆要分析原因.对症下药.督促降低燃油消耗.并对公司车辆与机具设备的选型购置有重要建议权。 (十二)、掌握各线路不同时段的客流变化规律.对重大节假日和天气骤变对客流的影响要做好预案.及时调配车辆和运营班次.满足运力需求。 (十三)、会同人力资源部、安技处搞好驾驶员资质审查工作.严格把好驾驶员技术素质关.强化驾驶员安全意识.确保线路运营服务工作安全、优质。 (十四)、受理群众咨询、投诉和建议.并据此作出必要改善. (十五)、加强沟通与协调.积极化解内外部矛盾。

城市公交成本规制

城市公交成本规制 当前,全国公交都面临亏损,如何建立城市公交 成本规制,实现公交的健康发展,是各级政府和公交 公司都急需解决的问题;大城市公交的补贴能及时足 额到位,而中小城市公交的补贴要受当地财力的制约,不能及时足额到位,要落实“公交优先”政策,必须建立城市公交的成本规制和补贴机制。 一、城市公交管理目标 提高公交分担率,这是资源配置优化和环境可 持续发展的需要;保障乘客以可承受的价格获得普 遍性的合理的服务,公交企业实现可持续发展。 二、政府职能 完善线网场站规划,辅之以道路资源优先分配 等制度措施;确定适合当地实际的运营模式和主体 结构;质量监管;价格管制和必要的补贴。 三、成本规制目的:实现公交企业财务健康可持续 目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财 务问题;体现公益性和“回归国有”成为公交 行业近期改革的主要方向,由此引发的;扩 大城市公交经营范围(如“村村通公交”)、更 新运营车辆、降低票价;国有公交企业整合民营公交

企业、增加财政投入等政策措施的出台及实施,极大地 改变了公交企业的经营局面和公交企业的财务状况;过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为改革 中的城市公交企业面临的普遍问题。 财务健康是其持续提供公交服务的前提,如果 企业长期存在严重亏损,对维持公交运营以及 落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。因此,保障公交企业财务健康,使企业获得合理收入 弥补其成本支出变得十分必要,在“收入弥补成本”的管理思路下,公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的 管理环节。 四、公交企业成本的特点 在与供水、供气等市政基础设施行业的不同, 公交的成本规制有自身的特点,也使得成本规制过程中面临着很多难题。了解公交企业成本的特点,有利于制定有针对性的成本规制方案。 固定资产因素在成本中占比较小:公交企业中,人力成本、燃料消耗和包括车辆资产在内的消耗,资产折旧共同构成公交运营成本的三个主要方面,因此如 何通过业务流程的改革和调整,实现对人力资源、物料消耗的高效管理是公交企业运营和成本管理重心。

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