访甘肃调查三农问题

访甘肃调查三农问题

刘爽

摘要：三农问题是农业、农村和农民问题的简称，始终是我国革命建设和改革的根本问题。迄今为止，三农问题一直都是社会的焦点，并逐渐演变为一种普遍的社会现象。三农问题的存在严重影响着国民的素质，社会的稳定，及国家经济的发展。在一个以农村人口为主的大国，全面实现小康必须全面繁荣农村经济，加快城镇化发展进程。

关键词：社会主义新农村，甘肃，三农问题

正文：

7月8日,我们团队一起从北京西站坐火车出发向甘肃省天水市甘谷县大石乡进发。一路上我们心情十分激动。

我国拥有14亿人口，其中农业人口达到就达到9亿。中国是个农业大国，农民一直就占中国人口的大部分，农民的生活状况关系着中国的社会稳定。在现在生产建设时代，农业也是工业、服务业等的基础和支柱。有人说：农村稳，天下稳；农民富，国家富；农业兴，百业兴。由此可以看出着眼于三农问题，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，推进社会主义现代化建设的关键。然而当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡阶段，农村基础设施薄弱、公共服务不足、农民收入增长困难问题还很突出，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。

三农问题具体表现在以下几个问题：一，农民收入的增长幅度逐渐下降乃至负增长，城乡居民的收入差距进一步扩大。二，农民负担过重、许多地方的农民负担到了农民不堪忍受的地步。三、农业的发展面临市场的巨大风险，大综农产品的卖难普遍发生，由此而引起农业结构调整和品质更新等一系列问题。第四，由上述原因而引起的农村发展停滞、教育萎缩、治安恶化等等一系列问题。

如果“三农”问题不解决，从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展；长期来看，不利于社会稳定。所以解决三农问题势在必行。

7月9日,上午到达天水，我们团队稍作休整，准备第二天进行调查。

三农问题产生的原因很多，源头可以追溯到二三百年前，在帝国主义和封建主义的统治下，农业和农村长期停滞和衰落，没有得到很好的休养生息，至20世纪40年代，中国农业不仅远远落后于经济发达国家的现代农业，而且国内民不聊生，农村凋敝，绝大多数农民挣扎在死亡线上。建国前的战乱和国民党的统治，使原本就很羸弱的农村、农业、农民处境更为悲惨。建国后，为了发展工业，不得不采用剥夺农业的方式来进行积累，使农村经济发展明显落后于工业，农民生活与城市有极大差距。现如今，仍有许多现状加剧着三农问题愈演愈烈：一，农民的收入水平低，增长缓慢，城乡居民收入差距大，这是三农问题产生的根源。收入低增长慢致使城乡收入差距增大，而收入的差距反过来影响收入和增长，使得农民经济问题如滚雪球般越来越严重。

二，土地资源不足，农村劳动力严重过剩，及土地产权模糊。中国由于人多地少的国情，因而农民得到的土地很少，甚至有些地方的农民没有土地，所以在农村种就出现了劳动力过剩的现象。在我国，土地的直接所有权属于乡﹑村社集体，但随着改革开放的深入，城市经济日益发达，因而城市经济的发展对土地的需求加剧，使得地方政府和村社集体不断抢占农民的土地使用权，获取农民的土地，但是地方政府以“经济发展”的名义过分使用土地的代理权，从而村社集体对土地的使用权日益模糊。

三，资金投入少。农民由于收入少，增收难，就越来越少的投入资金在农业上；国家虽然拨发了大量资金用于经济发展，但大部分都用于二﹑三产业，因此在农业和农村上的投入很少，缺乏强劲的经济后盾。

四，农民的素质普遍较低。现在是知识经济时代，科技是第一生产力，经济的发展需要高科技的支撑，农业也一样，但很多农民由于素质低，缺乏知识，不能掌握高科技术，不能将其转化为生产力。

五，农民的负担重。虽然国家推行农业税，要求减轻农民的负担，但一些地方政府还是压榨农民，农民的负担并没有得到减轻，使农民的收入减少，这严重打击了农民的生产积极性。

六，农业产业化程度低，这是引发三农问题的重要原因。在我国，还是以自给自足的小农经济为主，并没有完全形成规模的经济。

所以要解决三农问题就必须从根源上去解决治理。

7月10日，我们一行人开始对天水市甘谷县大石乡吴家崖小学教育问题进行调研。

党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，然而建设小康社会的重点在于农村。因此，要实现建设小康社会的目标，就必须把工作的重点摆在农村，把工作的入手点摆在解决农村﹑农业﹑农民的问题上，就如胡锦涛总书记说的要“关注农村，关心农民，支持农业”，“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。

此次调查采用了问卷的形式,共设置了10道题,其中有8道选择题,2道简答。问卷共发出100份,回收了89份,回收率为89%,而有效问卷有77份。就问卷中的四道选择题进行了统计分析,选取的四道选择题为: 1.你对"三农"问题是否关注?A.是B.否 2."三农"指的是哪几个方面?A.农业B.农田C.农村D.农民 3.你对"三农"政策知识的获得来源于:A.电视B.广播C.报纸D.听说 4.你认为"三农"政策的制定对农民来说:A.有帮助B.没有帮助C.不知道对以上四道选择题进行了统计分析,其中第2题是有固定答案的,而其他3道题是反映个人意见的,没有固定答案。在回收的有效问卷中,有26份选择了正确答案,正确率为33.77%;而对于第1题有54份问卷选的是B答案,这就意味着有70.13%的农民对党中央制定的政策还并不是十分关注;对于第3题有49份选的是D答案,就是说63.64%的农民是听说的,而不是他们自己积极主动去关注去搜集有关的政策信息.对于第4题,有42份选的是不知道,比重为54.55%,更加体现了农民对政策意识的淡化。尽管这只是部分地区的个别反映,但却是我国农业发展现状的真实写照.是我国农业落后,农民增收困难的真实反映,有此我们可以推及全国的农业现状。调

查表明：我国农民对农业政策的关注程度是非常低的,这也说明我国政府结构在农业政策的实施推动过程中所发挥的作用还不够充分。

面对种种的问题，我们应该如何解决？首先我们要明确“农村”、“农民”、“农业”三者是相互联系、相互制约的。其中农民是核心，农村是基础，农业是关键。解决“三农“问题，我们应从整体出发，解决发展中的问题。我认为主要有以下一些措施：

一、统筹城乡经济社会发展，进行城乡一体化，缩小城乡差距。以工代农，以城促乡，把中国的传统农业向现代农业过渡。党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”党的十七大报告指出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”只有切实执行统筹城乡发展的战略，才能从根本上有效解决。统筹城乡发展不仅是增加农民收入的根本点和落脚点，也是促进农村经济全面发展，解决“三农问题”的有效途径。

二、加快发展农村经济，减轻农民负担，增加农民收入。三农问题的核心——增加农民收入。为加快发展农村经济，减轻农民负担，大幅度增加农民收入，中央和政府采取了一系列措施。一是推行农村税费改革，在2003年，中国政府发出《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》的文件；二是国家领导人温家宝承诺推出给农民减负具体方案；三是取消农业税，在2005年的十届全国人大常委会第十九次会议上经过表决决定，农业税条例自2006年1月1日起废止。

三、建设社会主义新农村。在2005年中央通过的《第十一个五年规划的建设》提出建设社会主义新农村的目标，其核心是发展农业和建设农村，加大政府对农业和农村的投入，巩固基础设施建设。大力发展人民群众喜闻乐见的大众文化，满足人民群众的文化需求，丰富人民群众的精神文化生活，提高人民群众的文化水平。努力建设社会主义精神文明和社会主义新农村，树立“新农村、新面貌、新气象”的时代风尚，努力构建和谐新农村。

四、依靠科技，建立现代化农业。科技是第一生产力，强对农民的技能培训让农民成为现代性科技性农民，适应现代农业的发展和市场经济的发展。增加农民就业的砝码，提高农民就业的竞争力。坚持树立并认真落实科学发展观实现农村的可持续发展。

五、大力发展乡镇企业，走城镇化道路。大力发展乡村企业和现代农业充分挖掘其中就业的机会。提高农村的吸引力，缩小城乡差别，让农村真正留得住人才，实现农村的全面、协调发展。

六、认真解决好农民最为关心的问题，维护好农民的切身利益。并努力解决留守儿童问题和农民工问题。让这些不再成为农村发展的阻碍。

7月12日，我们又开始对天水市甘谷县大石乡赵坡村老人生活问题进行调研。

如何提高农民的生活质量，我觉得大力发展农村、农民、农业服务业是重中之重。如何发展，同三农问题，我们也分成三方面：第一是大力发展农村服务业，农村服务业是面向整个农村地区的服务业。按照开放、统一、竞争、有序的目标，尽快形成适应市场经济、符合大区域特点、功能齐全、机制有效、布局合理、交易有序的农村市场体系，积极推动农村消费。要加强农村基础设施建设，公路、自来水、电话及电信网、卫生设施建设，加快农村生态环境及配套设施的改善。建议在农村成立一些专业服务队伍，如村级市场及销售人员，村级清洁环卫队伍等，加强服务，增加农村就业岗位。同时，也提高农村的生活环境，提高农民生活质量；第二大力发展农民服务业，农民服务是面向农民的服务业。首先，要加强培训。要有针对生地进行专业培训，如农村经纪人的培训、农业技术人员的培训、农民销售队伍的培训、农村家政服务人员的培训等。其次探索农民协会类似

的农民维权的服务性民间组织。第三是大力发展农业服务业，农业服务业是指面向整个农业行业的服务业。

7月14日，团队开始对天水市甘谷县甘谷县一中教育问题进行调研。

提高农民科学文化素质，是建设农村小康社会建设的必然要求。目前农民群众受教育的程度还很不高，这是农业科技推广缓慢、农村生产力水平低的一个重要原因。现在，我国农村教育中还存在一些问题，例如，教育内容脱离农村改革发展的实际，忽视职业和适用技术教育，农村劳动力技能培训体系不健全，教育资源分散、布局不合理、办学效益低、发展不均衡等。当前，要在巩固和提高普及九年义务教育成果的基础上，突出抓好两个重点：第一是加强职业技术教育和适用技术培训。要紧密结合当地的交通区位优势和产业优势，以就业为导向，以技能培训为重点，大力发展职业技术教育，大力加强对农民适用技术的培训，积极培养服务农业农村的各类人才。第二是深化农村教育改革，调整优化农村学校布局。要着眼于提高农村办学效益、增强农村教育的整体实力，坚持从农村的具体实际出发，整合教育资源，优化教育结构，努力推动农村教育均衡发展。

7月17日，我们从天水火车站坐火车返回。我们依依不舍的离开我们生活了好几天的地方。

农村生活的一切所见所闻，让我的心情很是沉重。在城乡居民收入差距越来越大，贫富两极分化越来越明显的今天，我们是否应该用具体的行动去关注一下弱势群体，关注一下这些贫困农民。而三农问题的有效解决则可以在一定程度上增加了农民的收入，缓解了农村的剩余劳动力，提高了国民的索质，保障了利会

的稳定，促进了国民经济的发展。我相信在中国共产党光辉旗帜的带领下，中国农民一定会过上好日子

参考文献：

《中国共产党“三农”思想研究》.中国农业出版社 2002年3月出版

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》.2003年12月31日.

《三农问题与中国现代化》.天津社会科学院出版社，2007年版。《城乡统筹发展的基本经验剖析》. 蔡玉胜，2007年第24期