2016年安全环保工作目标和实施方案
2016年度安全环保工作目标和实施方案
一、指导思想
继续深入贯彻落实新的《安全生产法》、《环境保护法》、《突发事件应对法》、《职业病防治法》，牢固树立以人为本，安全发展、绿色发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，健全落实全员安全生产岗位责任制。紧紧围绕公司年度生产经营目标计划，以“人身零伤害”为管控目标，以深化班组安全标准化建设活动推广为抓手，以落实八大作业许可等制度为过程控制，在风险识别和措施落实上下功夫，继续抓好员工的安全技能培训和岗位应急演练工作，强化事故管理和问责制，确保全面完成年度安全生产工作目标。
二、安全工作目标
1、重大安全（火灾、爆炸、人身伤亡、设备、工艺）事故为零；
2、职业病起数为零；
3、重大环境污染事故为零，“三废”排放达标率为100%；
4、全员教育率100%、三级安全教育率100%、转岗复岗教育率100%、持证上岗率100%、员工职业健康体检率100%、有毒有害作业场所危害因素检测率100%；有毒有害作业场所危害因素检测合格率≥95%；特种设备检测率100%；新建项目承包商、劳务派遣承包商安全资质合格率100%，无重大人身伤亡事故。劳务人员安全教育率100%；
5、事故隐患整改率≥98%；
6、千人负伤率≤2.5‰（含外协施工、劳务人员）。
三、2016年安全环保主要任务及保障措施
（一）继续深入贯彻落实《安全生产法》和《环境保护法》，健全公司全员安全生产责任体系。
1.进一步完善公司安全管理体系，充分发挥各级组织作用，以适应新形势下公司安全环保管理工作的需要。
2.坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营建设必须管安全”的原则，按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的要求，在公司范围建立健全并层层落实全员安全生产责任制。所有员工签订岗位互保协议，主要骨干签订安全、环保、消防目标责任状。继续实行主要骨干缴纳安全风险抵押金制度，月度考核，年底兑现。
3.积极落实集团公司分级、分块、抓基层的管理模式。
（1）分级管理。第一级管理是股份公司安环部，其职责是抓制度化建设、监督管理和考核，协调突发事件的处置，代表股份公司行使安全环保管理职责；第二级管理是公司，负责公司内安全环保管理工作，抓好生产、建设、营运过程中的安全环保管理；第三级管理是生产车间的管理，负责本车间的安全环保监督管理工作；第四级管理是班组，班（工段）组长是第一责任人，班组要设置兼职安环员，配合班组长做好本班组的安全环保管理工作。
生产安全处是公司的安全环保管理部门，服从股份公司安环部和生产中心安环处专业管理，指导、监督三个车间的安全环保管理工作。
（2）分块管理。生产安全处、车间、班组各为一块，各自履行自己的职责，做到网格化的分块管理。
（3）凸显基层班组管理的作用。班（工段）组安全管理要坚持“谁当班谁负责、谁值守谁负责”的原则，要把公司的安
全环保管理工作具体落实在基层，班组要侧重抓好生产过程中的安全环保管理工作。
4.严格执行领导干部和管理人员带班、值班制度。带班领导负责指挥公司重大异常生产情况和突发事件的应急处置，抽查公司各项制度的执行情况，保障公司的连续安全生产。切实加强公司夜间和节假日值班工作，及时报告和处理异常情况及突发事件。生产安全处负责公司夜间值班和节假日值班工作。
（二）夯实安全管理基础制度，强化责任落实
1.签订2016年度安全生产责任状，缴纳年度安全风险保证金。生产安全处根据公司《安全风险金考核实施办法》，对主要骨干实行考核，加大日常和月度安全检查的考核力度，安全风险金严格实行月度考核、年度兑现；组织员工签订年度安全互保协议书并进行考核。元月份将完成安全生产责任状和安全互保协议书的签订工作，同时完成主要骨干的安全风险保证金工作。
2.完善和量化安全责任体系。要逐级落实安全生产责任，明确岗位、员工的安全工作任务，量化指标，明确标准要求，切实把安全责任量化为具体的考核指标，真正做到责任制内容“零盲区”、责任制边界“零错位”、责任制落实“零缺位”和事事有考核、层层有压力，激发全员自觉履行职责的主动性。生产安全处把月度安全环保目标和工作分解到每个车间和工段，加强监督和考核。
3.严抓并落实安全生产责任。按照“抓系统，横向到边；系统抓，纵向到底”的全面安全管理思路，准确定位，强化职能。公司分管领导要按分管范围和“一岗双责”原则，分工负责，严抓落实；生产安全处要由注重监督管理向管理和服务并
重转变，严把安全技术关，加强专业服务指导，发挥业务安全保障作用；车间由被动管理向主动管理转变，车间负责人要切实负起安全第一责任人的责任，主动管理；班组由生产任务型向安全生产型转变，广大员工要严格遵守安全环保规章制度和操作规程，对安全责任制、岗位责任制不落实的单位和人，严肃问责。
（三）以班组安全标准化建设为抓手，推动公司安全标准化整体水平提升
1.扎实开展安全生产标准化（三级）创建达标工作。严格按照国家《危险化学品从业单位安全生产标准化实施规范》（AQ3013-2008），全面开展公司安全标准化创建工作，依据《氯碱生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T3016-2008）,认真梳理公司安全标准化基础工作，针对存在问题进行修订和完善，确保通过专家评审验收，取得危险化学品生产单位三级安全标准化证书。
2.进一步加强班组安全管理标准化建设和完善工作。持续抓好手指口述和安全确认，危险预知KYT、虚惊提案和自主改善、班组目视化、岗位安全操作规程和安全台账优化等模块和生产实践的紧密结合使用，把安全班组安全标准化工作融入日常性工作中，制定公司2016年班组安全标准化工作考核计划，加强辅导、督促、检查考核。固化班组安全管理标准建设取得的经验，不断加强改进薄弱环节，使班组安全环保工作能力和水平再上新台阶。
（四）着力抓好全员安全的培训教育工作，提高全员安全意识和技能
为贯彻落实国务院安委会下发《关于进一步加强安全培训
工作的决定》的要求，牢固树立“培训不到位是最大的安全隐患”的意识，提升公司全员安全素质和业务技能，杜绝三违行为，夯实公司安全生产基础,重点抓好以下工作:
一是规范公司安全培训教育管理工作。要严格执行公司安全培训教育管理制度，根据编制的公司年度安全培训教育计划，生产安全处等相关部门要制定安全培训方案并组织实施，确保从业人员满足本岗位对安全生产和操作技能的要求。
二是抓好企业主要负责人和安全生产管理人员的培训。公司主要负责人和安全生产管理人员必须接受具有相应资质的培训机构组织的培训，参加相关部门组织的测试，取得安全管理资格证书。
三是抓好各类人员的培训教育工作。综合管理处牵头组织，生产安全处和各车间配合，按照年度制定的培训计划,针对化工操作、设备检修、电器仪表维护保养、特种设备操作、起重叉车作业、劳务外包和装卸、零星施工等岗位和作业，扎实抓好各类人员的安全教育培训工作。
四是继续开展好6月份全国安全活动月活动。2016年6月份是全国第十五个安全活动月，围绕活动主题，立足公司实际，重点组织开展安全生产事故警示教育周、安全生产事故预案演练周和安全环保知识学习宣贯等活动，使活动月成为公司深化安全教育，强化安全基础管理，提高全员安全环保意识和技能的重要载体。
（五）突出重点抓好作业过程安全管理工作
1.抓好检维修作业安全管理工作。重点是动火、高处作业、受限空间作业、起重、临时用电、动土、断路、抽堵盲板等八大作业许可票证的规范审批和措施的现场监督检查落实工作。
配合股份公司安环部、生产中心机动处进一步抓好检维修人员对《化学品生产单位特殊作业安全规范》的教育培训和考核工作。抓好各类检维修作业前的风险识别即KYT实施、现场检查防范措施的具体落实和检维修人员的行为监管工作，尤其是传动设备检修前断电、上锁和挂牌警示的措施落实工作。严格执行双休日，节假日特殊作业许可票证审批手续，坚决杜绝安全措施和安全监管工作不到位而发生的安全事故。
2.加强各类外协承包商安全管理。要严格执行外协用工的安全管理制度，本着“谁主管、谁负责；谁发包、谁负责”的原则，重点是零星维修、防腐保温、土建的派遣工及废次品劳务派遣工、包装劳务派遣工等。要对外协承包商进行安全资质审查，明确双方的安全责任，同时要签订安全管理协议，按照规定缴纳一定数额的风险金。对入厂的承包商人员进行全员安全教育，督促劳务派遣人员严格执行公司各项安全管理制度。要加强过程监管，重点是劳务派遣人员的劳动防护用品佩戴和作业行为的规范性、作业环境的安全适宜性、特殊工种持证、承包商自我管理能力。对于作业过程中发现外协人员“三违”行为，要及时制止，同时按照公司的相关制度对承包商予以考核。
（六）加强生产区域重大危险源的日常管控
依据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，进一步完善公司重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程。
一是落实重大危险源管理责任，落实属地监管和分级管理相结合的原则。重大危险源所在车间负责人是日常管理的主要责任人，应对重大危险源的安全生产状况定期进行检查，及时消除装置隐患。定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控
系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。
二是加强重大危险源岗位操作人员安全操作技能及应急预案培训，使其了解重大危险源的危险特性，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。车间要定期组织重大危险源事故应急预案演练、评估，不断完善预案的可行性，确保出现险情时，能够科学施救。
（七）加大隐患督察整改力度，实施闭环管理
1.加强隐患排查工作，强化直线和属地管理责任。严格执行公司安全检查和隐患排查治理制度，要牢固树立隐患就是事故的理念。生产安全处将每周组织至少一次的公司级安全检查。各车间、班组安全检查及各专业安全检查(工艺、设备、电气、仪表等)和安全管理人员日常安全检查，善于发现安全薄弱环节，积极落实安全整改措施，努力做到作业现场安全本质化。
2.超前防范，狠抓隐患排查治理工作。生产安全处要加强现场隐患排查工作，对检查中发现的隐患，要及时下发整改通知书，对整改的情况要跟踪过程，及时公示，要按时进行复查、验收和考核，实现闭环管理。要按照隐患治理“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施），要分系统、分类、分级建立安全检查台账，对检查情况进行记录、建档，同时对现场能整改的隐患，必须立即整改，做到小隐患不过班，一般隐患不过天。隐患未消除前，必须制定专项安全防范措施，危及安全生产的必须立即停产整顿。对重大隐患、搁置隐患、反弹隐患要一律从严追究责任。
3.要加强隐患排查治理的考核力度。严格执行公司隐患排查治理考核办法，每月把考核结果上报生产安全处安环员集中
考核，报计财处落实兑现。对主动落实责任、措施得力、整改及时、效果明显的单位和个人予以表扬和奖励；对于整改不力、措施不到位、未能达到安全整改要求的单位进行通报批评、经济处罚直至追究有关责任人的责任。考核结果纳入单位月度安全管理评价和年度安全风险责任考核。
（八）加强安全管理队伍建设，创新监督管理方法
1.积极参加月度安全专职人员例会，做好总结和学习工作。参加股份公司安环部组织的月度安全工作例会，做好每月总结，围绕年度和月度安全目标抓好安全监督管理工作的方法，对月度安全、环保、消防工作认真总结，指出不足，剖析原因，传达落实股份公司安委办布置的安环工作。利用会议开展每月一次安全专业培训会，重点是国家法律、法规、标准和规章，安全生产管理和安全知识的培训，进一步提升安环员的业务素质。
2.抓好月度安全专职人员绩效考评工作。生产安全处对各级安全管理人员制定岗位绩效考核办法，重点是人员伤害事故、员工及外协派遣工的“三违”行为、隐患排查治理的跟踪销案、员工的安全培训教育、各类台账记录及时性、突发事件演练的组织和参和、重大危险源的检查等，对安全监管工作取得优异成绩的安环员要给予奖励，对安全绩效较差的人员给予通报批评，对严重失职的人员，给予免职或调离安全监管岗位。
3.创新安全监督管理方法。安全监督管理的目标是要及时发现和消除隐患，防止各类事故发生，杜绝和减少人员伤害和财产损失。要不断探索适合公司生产、建设发展需要的监管方式和办法。要妥善处理处罚和激励、安全检查面面俱到和突出重点、注重查资料和注重查现场的关系。要建立健全安全激励机制，落实专项奖励资金，对好的单位和人员，该表扬的表扬，
该奖励的奖励，可利用微信群、QQ群等载体，建立隐患举报奖励制度，鼓励营造关注监管、重视监管、参和监管的良好氛围，逐步建立人人都是安全员的安全网络。
（九）注重未遂事件管理，提升事故应急处置能力
一是要注重事故预防，抓好未遂事件的管理。要制定未遂事件的管理考核办法，结合班组安全标准化建设开展的虚惊提案和自主改善工作，鼓励员工积极参和，通过展示板分享未遂事件，教育和感化班组员工，规范和纠正员工作业行为，采取有效预防措施，确保事故消除在萌芽状态。
二是狠抓事故管理。要制定事故快报信息管理办法，即时按照程序履行事故上报制度，追究事故迟报、瞒报、漏报行为。各主管部门要严格执行公司事故管理制度，事故发生后要坚持“四不放过”原则，分专业抓好工艺、设备、电气、仪表及劳务外部派遣工等方面的事故管理。事故调查处理应坚持“依法依规、实事求是、注重实效”的原则。
（十）健全并完善职业健康管理工作
认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第五十二号），完善职业健康管理制度和操作规程，建立健全职业卫生档案和在职员工健康监护档案，抓好员工生产场所职业病危害因素日常监测和评价工作。做好在岗人员职业健康培训和年度健康体检工作。建立从业人员上岗前、岗中和离岗时的职业健康档案，切实保护员工的职业健康。
（十一）全面贯彻落实国家环保法律法规，强化管理，加大投入，确保“三废”达标排放。
1．加大环保宣传力度，提高公司员工环保意识。大力宣传国家有关环保法律法规、政策，不断提高各级管理人员及广大
员工环保守法守规意识。
2．持续开展清洁生产工作。从源头控制，优化生产工艺、提高设备管理水平、减少跑、冒、滴、漏，进一步降低物耗，减少污染物的排放，最终达到“节能、降耗、减污、增效”的目标。
3．落实危险废物管理，规范危险废物处置。对产生的危险废物种类进行梳理，规范收集方式、出入库台账、转移台账等管理，规范转移联单办理流程，做好危险废物产生单位的监管，严格依照国家危废转移的相关规定和要求，寻找符合资质和具备处置能力的厂家，确保危险废物储存和处置规范合法。
4．增加环保资金投入，改善周围环境。解决乙炔清净工序现场含磷废水达标排放问题；生产安全处继续组织人员按现有方法进行调试，观察效果，同时积极寻找含磷废水治理方法和技术。确保上半年解决乙炔清净工序含磷废水排放问题。
5.健全完善环保应急处置预案，提升突发事件处置能力。公司已完成突发环保事件应急预案的编制、下发和备案。2016年重点开展应急救援人员培训，掌握突发事件的应急处置程序，提高处置突发事件的技能。加强各项环保应急设施的日常维护和管理，确保应急设备或系统正常备用，并结合环境事件预案演练，进一步提高环保应急响应能力。