诉前调解和司法确认规则

诉前调解和司法确认工作规则（试行）

为有效借助社会各方面力量参与诉前调解，完善多元化纠纷解决机制，促进基层矛盾纠纷化解和社会和谐稳定，根据上级法院相关规定，结合我院实际，制定本规则。

第一条诉前调解应当以当事人自愿为前提，充分尊重当事人的程序选择权，依法进行。

第二条当事人前来诉讼时，立案导诉员应当向当事人释明诉前调解工作机制，引导当事人选择诉前调解方式解决纠纷。

第三条当事人同意选择诉前调解方式解决纠纷的，暂缓立案，将纠纷委托人民调解、行政调解或者其他方面社会调解。调解不成的，协助当事人优先办理起诉立案手续。

第四条下列纠纷可以适用诉前调解：

（一）婚姻家庭纠纷；

（二）相邻关系纠纷；

（三）道路交通事故损害赔偿纠纷；

（四）工伤损害赔偿纠纷；

（五）劳动合同纠纷；

（六）雇佣合同纠纷；

（七）合伙纠纷；

（八）经立案法官审查认为适宜通过诉前调解解决的其他纠纷。

第五条下列纠纷不适用诉前调解：

（一）适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序案件；

（二）确认之诉案件；

（三）一方将夫妻共同财产全部转入另一方名下的离婚案件；

（四）土地使用权转让案件；

（五）可能规避法律或者损害国家利益、社会公共利益、第三人利益的案件；

（六）其他依案件性质不宜进行诉前调解的案件。

第六条对于符合诉前调解范围的案件，立案人员应当以《诉前调解建议书》形式告知起诉人。起诉人同意诉前调解的，应当让其在《诉前调解建议书》上签名确认。起诉人不同意诉前调解的，立案人员应当按照正常立案程序办理立案手续。

第七条起诉人同意诉前调解的，立案人员应当立即以《诉前调解建议书》形式告知被诉人。被诉人同意诉前调解的，应当在接到立案人员通知三日内到庭并在《诉前调解建议书》上签名确认。若被诉人不同意诉前调解或者逾期不到庭签署《诉前调解建议书》的，立案人员应当按照正常立案程序办理立案手续。

第八条双方当事人确认选择诉前调解的，立案人员应当直接引领当事人到相应的诉前调解组织进行调解，或者向该组织出具《诉前调解函》，并附由双方当事人签名确认的《诉前调解建议

书》。

第九条诉前调解原则上以一次调解为限。

第十条诉前调解的案件应当从双方当事人在《诉前调解建议书》上签名确认之日起7日内结案。

第十一条经诉前调解达成具有民事权利义务内容并由双方当事人签字或者盖章确认的调解协议，具有民事合同效力。

第十二条诉前调解过程中出现下列情形之一的，应当结束诉前调解程序，并优先立案：

（一）无法在规定期限内达成调解协议；

（二）当事人仅就部分诉讼请求达成调解协议；

（三）一方当事人明确表示不再进行调解；

（四）一方当事人下落不明需要公告或者直接送达有困难；

（五）需要法官调查取证或者当事人举证出现重大障碍，无法及时排除；

（六）出现诉讼中止等阻碍程序正常进行的情形；

（七）其他无法继续进行诉前调解的情形。

第十三条诉前调解案件由立案庭负责登记，对调解结案和调解未结案进行分类统计，记录案号、案由、立案时间、当事人名称、诉讼标的、承办庭、承办人、结案时间等，并对调解结案的案件完成归档工作。

第十四条当事人共同申请人民法院对达成的调解协议提供

司法确认的，经人民法院依法审查后，出具民事调解书予以确认。

第十五条申请人民法院司法确认应当具备以下条件：

（一）申请司法确认，必须由双方当事人共同提出。

（二）当事人提出申请时，应当提交有关各方当事人和相关调解组织签字、捺印或者盖章的非诉调解协议及其身份证明。

（三）调解协议内容必须具体明确。

（四）调解协议解决的纠纷应当属于人民法院管辖范围。

第十六条人民法院在收到申请后应当及时审查，材料齐备的，应当要求双方当事人签署承诺书，承诺书应当载明以下内容：（一）双方当事人出于解决纠纷的目的自愿达成协议，没有恶意串通、规避法律的行为；

（二）如果因为该协议内容而给他人造成损害的，愿意承担相应的民事责任和其他法律责任。

第十七条经过司法确认的案件，人民法院应当向双方当事人送达民事调解书。

第十八条一方当事人不履行民事调解书确认的义务，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行；或者由人民法院主动移送执行。

第十九条通过诉前调解结案的案件，不收取案件受理费。

第二十条本规则所称的司法确认，是指人民法院对当事人由行政机关、社会组织以及其他调解组织主持诉前调解所达成的协议的合法性进行审查，并决定是否以民事调解书形式赋予调解

协议强制执行效力的工作机制。

第二十一条本规则由本院审判委员会负责解释。

第二十二条本规则自颁布之日起试行。

人民调解协议书司法确认

编号：_____________人民调解协议书司法确认 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日

人民调解协议书司法确认【1】 最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定（2011年3月21日最高人民法院审判委员会第1515次会议通过） 法释〔2011〕5号 中华人民共和国最高人民法院公告 《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》己于2011年3月21日由最高人民法院审判委员会第1515次会议通过，现予公布，自2011年3月30日施行。 二○一一年三月二十三日 为了规范经人民调解委员会调解达成的民事调解协议的司法确认程序，进一步建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制， 依照《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国人民调解法》的规定，结合审判实际，制定本规定。 第一条当事人根据《中华人民共和国人民调解法》第三十三条的规定共同向人民法院申请确认调解协议的，人民法院应当依法受理。 第二条当事人申请确认调解协议的，由主持调解的人民调解委员会所在地基层人民法院或者它派出的法庭管辖。 人民法院在立案前委派人民调解委员会调解并达成调解协议，当事人申请司法确认的，由委派的人民法院管辖。 第三条当事人申请确认调解协议，应当向人民法院提交司法确认申请书、调解协议和身份证明、资格证明， 以及与调解协议相关的财产权利证明等证明材料，并提供双方当事人的送

达地址、电话号码等联系方式。 委托他人代为申请的，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。 第四条人民法院收到当事人司法确认申请，应当在三日内决定是否受理。 人民法院决定受理的，应当编立“调确字”案号，并及时向当事人送达受理通知书。 双方当事人同时到法院申请司法确认的，人民法院可以当即受理并作出是否确认的决定。 有下列情形之一的，人民法院不予受理： （一）不属于人民法院受理民事案件的范围或者不属于接受申请的人民法院管辖的; （二）确认身份关系的; （三）确认收养关系的; （四）确认婚姻关系的。 第五条人民法院应当自受理司法确认申请之日起十五日内作出是否确认的决定。 因特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长十日。 在人民法院作出是否确认的决定前，一方或者双方当事人撤回司法确认申请的，人民法院应当准许。 第六条人民法院受理司法确认申请后，应当指定一名审判人员对调解协议进行审查。 人民法院在必要时可以通知双方当事人同时到场，当面询问当事人。

诉讼调解和人民调解的衔接

诉讼调解和人民调解的衔接 一、程序衔接 1、建立诉前调解机制（诉前告知人民调解） 人民法院在接待当事人申请立案时，向其宣传人民调解的优势、特点。①对于案情简单、争议不大，双方当事人均在同一个辖区的民事纠纷，在征得当事人同意后，建议当事人到区司法局申请调解或纠纷发生地人民调解组织进行调解。调解成功的，应以人民调解组织名义出具人民调解协议书。调解未果的，再按规定进入司法程序。②对于不符合起诉条件、法院不予受理的民事纠纷，要及时将案件转移至区司法局，再由区司法局指派相关人民调解员或调解组织做好调解息诉工作。诉前经人民调解组织主持调解达成协议，并制作了人民调解协议书，一方当事人到期不履行义务且符合《民事诉讼法》关于申请支付令条件的，对方当事人可以向人民法院申请支付令或起诉，请求对方当事人履行调解协议。 2、建立诉中委托调解制度。 诉讼中，对于可能通过调解解决的，法院可以委托人民调解组织调解。经调解，达成协议的，当事人可以选择由法院出具调解书，也可以撤诉，选择由人民调解组织出具调解书。如双方未达成协议，则由人民法院依法审判。 对于轻微刑事案件、未成年人犯罪案件，事实清楚，证据确确凿、充分，犯罪嫌疑人、被告人悔罪，并且对主要事实没有异议，被害人

愿意与犯罪嫌疑人、被告人达成刑事和解的，在不损害国家、集体和其他公民的合法权益、不损害社会公共利益、不违反法律和社会公德的前提下，人民检察院、人民法院可以委托区司法局指派相关人民调解组织进行调解，人民调解组织应当在规定的期限内将调解结果通过司法局送达人民检察院、人民法院。 经调解达成人民调解协议的，人民检察院、人民法院可以依法对犯罪嫌疑人、被告人不予批准逮捕，或者不起诉，或者起诉后从轻、减轻判处；如双方未达成协议，则依照刑事诉讼程序依法处理。 3、吸收人民调解员参与诉讼调解 一方面，人民法院、人民检察院和司法局可经过一定程序特邀人民调解员组成专门的调解机构，负责诉前调解、参与诉中调解。 另一方面，对于一般的民事纠纷，人民法院可以吸收人民调解员参与诉讼调解。基层法庭要发挥指导人民调解工作的作用，建立定员、定点、定期联系制度，对人民调解组织工作中存在的问题及时指导。人民调解员要充分发挥扎根群众、熟悉社情民意的优势，积极协助人民法院提高诉讼调解效率。人民法院在执行工作中受阻，需要人民调解组织协助的，人民调解组织要积极支持配合。 4、建立实行经人民调解程序的诉讼绿色通道，方便快捷的巩固民调组织的工作成果。 二、工作制度衔接 1、建立定员、定点、定期联系制度，选派经验丰富、业务水平

2020年司法所人民调解工作总结word版

通过总结，人们可以把零散的、肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便改正缺点，吸取经验教训，使今后的工作少走弯路，多出成果。它还可以作为先进经验而被上级推广，为其他单位所汲取、借鉴，从而推动实际工作的顺利开展。本站今天为大家精心准备了2019年司法所人民调解工作总结，希望对大家有所帮助! 2019年司法所人民调解工作总结 今年上半年，华容县司法局在华岳阳市司法局的指导下，结合部门职能实际，不断创新管理方法，强化措施落实，深入推进司法行政各项工作规范有序开展，特色亮点频出，工作成效明显，现将亮点工作汇报如下： 一、进一步推进两个专项活动 一是深入开展了“四查四防化纠纷千乡万村创四无”专项调解活动;二是深入开展了以新时代“枫桥经验”引领“三无”村(社区)创建活动。 1、营造深入开展两个活动良好氛围。自活动开展以来，各乡镇、各相关部门开展以新时代“枫桥经验”引领“三无”村(社区)创建活动和“四查四防化纠纷千乡万村创四无”，成立了专项活动领导小组，层层召开了工作会议，共计张

贴宣传标语150张、拉横幅10条、开广播会6次，通过形式多样的宣传，为推进两个专项行动创建活动营造了良好氛围。 2、创新新时代人民调解工作方法。一是健全村(社区)人民调解委员会建设。上半年，我县村(社区)人民调解委员会都达到“八有六统一”规范化建设达到98%以上。二是加强了人民调解队伍建设。村(社区)人民调解委员会组织全部由3至5人组成，其中专职调解员1名，兼职调解员2至4名。三是加大了矛盾纠纷排查力度，及时消除矛盾纠纷隐患。发现一起调处一起，做到小事不出村(社区)，大事不出乡镇(街道)。 3、取得新时代“枫桥经验”良好效果。今年专项调解活动开展以来我县共排查矛盾纠纷2467件，调解纠纷2412件，调解复杂疑难案件102件，对婚姻家庭不和、邻里关系紧张、两性情感纠葛等具有普遍性、易引发“民转刑”的矛盾纠纷重点排查，发现矛盾纠纷隐患，及时化解。围绕重点人员、重点领域、重点时段、重点案件开展集中排查。加强矛盾纠纷分析研判，做好预警布控，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。 二、扫黑除恶工作进行了回头看 1、全面自查、扎实推进 结合我局扫黑除恶专项斗争的整体部署，要求请各司法所、相关股室对照12

司法部人民调解案例

案例一：饶某某与吴某某道路交通事故纠纷调解案 一、案例基本信息采集 案例类型：行业性、专业性人民调解典型案例 矛盾纠纷受理时间：2017年8月23日 矛盾纠纷类型：道路交通事故纠纷 调解组织名称：海口市龙华区交通事故人民调解委员会 供稿：海口市龙华区司法局张永星 审稿：海口市龙华区司法局曹晶 海口市司法局基层处吴仲侬 海南省司法厅基层处郭光星邢冠群 司法部基层司熊飞郑文彪罗厚如 司法部研究室卜开明郑先红朱腾飞 检索主题词：人民调解海口市龙华区交通事故调委会 道路交通事故纠纷调解协议司法确认 二、案例正文采集 【案情简介】 2017年2月6日21时，海口市某路，饶某某驾驶小轿车与正横穿马路的吴某某发生碰撞，造成吴某某重伤昏迷。吴某某被立即送医救治，至调解时仍处于昏迷状态。交通事故发生后，海口市公安局交警支队于2017年3月8日作出事故责任认定书，但当事人不服，申请行政复议。后经海南省公安厅交警总队复议，撤销之前的事故责任认定书，于2017年5月17日重新作出事故责任认定书，认定：肇事者饶某某在未能确认安全情况下通行，未

尽到安全注意义务，且事故发生后，指使他人顶包，存在交通肇事逃逸行为，过错较重，应承担事故主要责任；当事人吴某某不走人行横道、在未确认安全情况下横穿道路，过错较轻，应承担事故次要责任。 吴某某重伤昏迷，其妻子吴某梅文化水平不高，大部分时间又要在医院陪护吴某某，故吴某梅委托其子吴某全权处理事故调解等相关事宜。在事故处理过程中，双方当事人就责任划分以及医疗费、生活费、护理费等赔偿事宜发生纠纷，共同向海口市龙华区交通事故人民调解委员会申请调解。 【调解过程】 从事故发生到最终事故责任认定书送达，中间间隔3个多月，为支付吴某某在医院住院、抢救和治疗费用，原本不富裕的家庭已是债台高筑。现在吴某某仍处于昏迷状态，进一步救治急需巨额医药费、住院费。收到当事人的调解申请后，龙华区交通事故人民调解委员会经认真研究，立即选派了交通事故调解经验丰富、调解能力强的调解员隋某某、文某某等人开展调解工作。 调解员经调查，了解到：驾驶人饶某某认为是吴某某不经人行横道或过街设施，擅自横穿交通标线控制的路段导致发生交通事故，主要过错在对方，自己不应该承担主要责任，可以在一定范围内予以补偿，但不能太高。伤者吴某某家属则认为，横穿道路虽有一定的过错，但驾驶人饶某某没有注意观察，开车不专心，没有及时根据路面情况采取刹车制动、转向变道或者停车等待等措施，从而导致碰撞发生，这才是事故的根本原因。事故造成吴某某重伤昏迷至今，使一个家庭失去了顶梁柱，治疗尚未终结，后续费用还是个“无底洞”，要求除了承担伤者住院费、医疗费、营养费、护理费以及家属的交通费、误工费等赔偿外，还要承担后续治疗费等，合计应一次性赔偿100

司法所人民调解员考试题

精品文档 XXX司法所人民调解员考试题 单位姓名 一、填空题（30分）每空一分 1、人民调解委员会调解纠纷，应当在查明事实，分清是非的基础上， ，，，帮助当事人达成协议。 2、人民调解员不能履行职责时由区选举单位或者职任单位，， 3、人民调解员履行职责，应当坚持原则，，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律，，不断提高，和。 4、刘少奇同志提出：人民调解委员会是，的，必须加强。 5、我国的人民调解委员会具有二方面的特性，既是，， 6、人民调解是人民群众运用自己的力量实施，，， ，的一种自治活动。 7、人民调解的宗旨是，调解的目的是，，维护社会稳定。 8人民调解的工作方针是，纠纷为主、多种手段，。 9、人民调解员的产生方式分为，和，两种。 10、近年来，人民调解的范围是逐渐扩大的趋势，，可以尝试采用人民调解的方式解决。 11、人民调解委员会受理纠纷的依据是，，， 12、民间纠纷具有，，，情节在平稳简单的特点。 二、选择题（每题2分）共10分 1、根据我国合同法的规定，下列哪些情况属于无效的法律行为：（） （a）欺诈（b）胁迫（c）乘人之危（d）恶意串通 2、张某（8岁）一天到邻居李某的裁缝店，称自己需定做20件西装，双 方商定价款为2000元。2个月后，李某做好西装后，送到张某家，张某无力支付价款，张某的父亲也拒绝接受。下列哪种说法是正确的：（） （a）李某在订立合同后享有催告权 （b）李某享有撤销权 （c）李某与张某订立的合同是无效的 （d）李某与张某订立的合同是效力待定合同 3、张某于1991年2月10日借给李某现金5万元，借款期限为1年，李 某打有借条。张某于1991年底到美国留学，1995年回国后，于5月20日向李某催要借款，但李某以超过诉讼时效为由拒付。下列哪种说法是正确的： （a）张某没有超过诉讼时效 （b）张某已超过诉讼时效，丧失了该5万元的所有权 （c）张某已超过诉讼时效，不能向法院提起诉讼 （d）张某既没有丧失该5万元的所有权，也可以向法院起诉 4、对物上请求权性质表述正确的有： （a）物上请求权是物权本身的作用，不是独立的权利 （b）物上请求权是纯粹的债权 （c）物上请求权是一种准物权 （d）物上请求权是一种独立的请求权 5、当事人在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的金钱，这在民法上称为（）。 A．定金 B．罚金 C．违约金 D．赔偿金 三、问答题（每题10分）共30分

人民调解工作典型案例剖析-精选模板

人民调解工作典型案例剖析 人民调解工作典型案例剖析 一、纠纷基本情况 20xx年8月份，家住贾庄的王某来到调解中心申请调解，工作人员收到申请后当场听取王某诉说事情原尾。 此次恩怨还要从王某的次子结婚说起，王某有两个儿子，分别为长子盖了一套平房，为次子盖了一套尖顶房，相比而言次子房屋面积相对较大，为了公平起见，于是达成协议王某夫妻二人将终身与次子一起生活。但由于婆媳关系不和，生活中矛盾不断。后次子离婚，由人劝说又复婚，为避免婆媳关系恶化，经村委会调解，王某夫妻二人便在另一块宅基地（现居住处）盖房生活，由于次子急需盖房，经人协调，将此宅基地以10000元的价格让给次子。由于先前协议表述不清，当王某次子买砖在此块宅基地盖房时矛盾再次发生，双方对宅基地上的附着物归属产生歧义，王某次子意气用事退回砖块导致损失2万元，加之先前的种种误会，次子认为二老对其不公，并在外扬言对王某“活不养死不葬”，并试图对其打击报复，王某对次子的怨恨也不断加深要“断绝父子关系”，并自述次子的“罪状”纸张一摞，几度要将次子告上法庭。 二、调解过程及结果 一个巴掌拍不响，调解人员立即赶往王某次子家中对事情的经过再次进行了解，公说公有理，婆说婆有理。调解人员深入贾庄村民当中对此次纠纷进行调查，当调解人员对此次纠纷有了一定的了解之后，从矛盾点着手，以调解小组的形式分别对双方当事人进行劝导，调解人员不耐其烦的多次进行调解，从情理、法律、道德等多方面、多渠道开展调解工作，讲明利害关系，调解员晓之以理，动之以情最终达成一致协议：王某现居住宅基地由次子无偿使用，其上的全部附着物所有权以10000元价格让与王某次子，在不影响王某正常生活的情况下，其次子有权对宅基地上的附着物进行处分，王某不得干涉。

司法确认书(人民调解协议确认书)

人民调解协议确认书 （2012）X法确字第54号申请人：刘XX，男，生于1975年3月14日，汉族，XX省XX县人，住XX县XX乡XX村刘坪组，农民。 申请人：刘XX，男，生于1973年8月9日，汉族，XX省XX 县人，住XX县XX乡XX村刘坪组，农民。 本院于2012年2月18日受理了申请人刘XX与申请人刘XX 宅基地纠纷调解协议确认案。该纠纷经XX乡人民调解组织调解，申请人达成以下调解协议： 被告刘XX拆除已砌围墙，退后1.2米，在双方原宅基交界处砌墙（宅基交界已双方宅基地证为定界依据）。 经审查，上述协议合法有效，本院予以确认。 本确认书与判决书、调解书等裁判文书具有同等法律效力。 双方应按协议自觉履行义务。如一方当事人不按协议履行义务，另一方可据此确认书按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定申请人民法院强制执行。 本确认书双方当事人签收后即发生法律效力 审判员 X X X 二〇一二年二月二十日 书记员 X X X

人民调解协议确认书 （2012）X法确字第55号申请人：韩XX，男，生于1971年12月23日，汉族，XX省XX县人，住XX县XX乡XX村XX组，农民。 申请人：贾XX，男，生于1962年6月30日，汉族，XX省XX县人，住XX县XX乡XX村XX组，农民。 本院于2012年2月29日受理了申请人韩XX与申请人贾XX 承包地纠纷调解协议确认案。该纠纷经XX乡人民调解组织调解，申请人达成以下调解协议： 1.重新划分两家承包地，被告贾XX占推整以后承包地1.32亩，原告韩XX占推整后承包地0.88亩； 2.双方承包地交界按现场丈量定界为准，以后不得再以此发生纠纷。 经审查，上述协议合法有效，本院予以确认。 本确认书与判决书、调解书等裁判文书具有同等法律效力。 双方应按协议自觉履行义务。如一方当事人不按协议履行义务，另一方可据此确认书按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定申请人民法院强制执行。 本确认书双方当事人签收后即发生法律效力 审判员 X X X 二〇一二年二月二十日 书记员 X X X

关于加强人民调解、司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的实施方案

关于加强人民调解、司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的实施方案 为全面贯彻落实全区司法行政会议精神，切实发挥人民调解、司法调解、行政调解相互衔接、互为补充的综合调解优势，根据《关于加强人民调解与司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的安排意见》文件精神，现就我街人民调解与司法调解、行政调解的衔接联动工作提出以下实施方案： 一、指导思想： 坚持科学发展观，化解基层矛盾纠纷坚持调解优化的原则。建立健全在党委、政府领导下，以街道矛盾纠纷排查调处中心为依托，以街道矛盾纠纷排查调处中心办公室为中枢的大调解工作新机制，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心成员单位、行政执法机关和审判机关在大调解体系中的工作作用，努力实现“三个下降”、“三个提高”、“三个防止”（民转刑案件下降，民事诉讼案件下降，涉法涉诉和越级上访下降；人民调解成功率提高，民事诉讼调解率提高，行政诉讼案件调解率提高；防止恶性事件发生，防止重大民转刑案件发生，防止赴京、赴省、赴市上访案件发生）的工作目标，为我街的平安建设、和谐稳定作出贡献。 二、整合行政调解工作资源，以人民调解手段妥善化解矛盾纠纷，力争实现以调促和。 充分发挥信访、司法、公安、民政、国土资源、劳动与社会保障、农业、卫生、城建、环保、工商、税务等矛盾纠纷排查调处中心成员单位的职能作用，将人民调解与行政调解两种矛盾纠纷化解方式有机的结合起来，形成调处化解矛

盾纠纷的合力。每个成员单位需设立一名固定的工作联络员，县、街道矛盾纠纷排查调处中心统一受理的案件，原则上根据受理矛盾纠纷的性质类别和区域管辖，可以《矛盾纠纷移交单》的形式分流指派有管辖权的人民调解委员会和成员单位的联络员组织进行调解。街道矛盾纠纷排查调处中心办公室对调解案件办理情况实行检查督办，对调解成功的案件在履行期限结满后进行跟踪回访。对成员单位调解的纠纷案件成功与否都要以《矛盾纠纷报告函》的形式提交到街道，矛盾纠纷排查调处中心，对末调解成功的案件，矛盾纠纷排查调处中心办公室通过召开联系会议集体讨论解决，确需联合调解处理的矛盾纠纷，要协调相关部门进行联合调处。对现场处理，交办转办，提交会办的案件，当事人不接受处理的，均进行登记中时告诉当事人正确的救济途径和诉讼程 序。 人民调解与行政调解衔接的案件主要包括医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、食品安全、环境保护等矛盾纠纷，司法所与派出所、调委会与村（社区）警务配合联动调解工作机制，积极参与各司法所辖区社会热点、难点纠纷化解工作，从源头上防止和减少治安案件和民转刑案件的发生。要积极拓展人民调解与工会、妇联等组织的工作对接，发挥工会、妇联在调处劳资纠纷、婚姻家庭纠纷方面的优势和作用。 三、加强人民调解与司法调解对接联系，推进人民调解工作关口前移，努力做到减纷息诉。 加强与区人民法院的协调联系，积极开展民事审判诉前、诉中与人民调解的对接工作。人民法院要设立一名工作联络员，对于常见、多发性的简单民事纠纷，在当事人起诉时或立案前，可以引导当事人通过人民调解解决矛盾纠纷，

司法所人民调解员考试题

XXX司法所人民调解员考试题 单位姓名 一、填空题（30分）每空一分 1、人民调解委员会调解纠纷，应当在查明事实，分清是非的基础上， ，，，帮助当事人达成协议。 2、人民调解员不能履行职责时由区选举单位或者职任单位，， 3、人民调解员履行职责，应当坚持原则，，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律，，不断提高，和。 4、刘少奇同志提出：人民调解委员会是，的，必须加强。 5、我国的人民调解委员会具有二方面的特性，既是，， 6、人民调解是人民群众运用自己的力量实施，，， ，的一种自治活动。 7、人民调解的宗旨是，调解的目的是，，维护社会稳定。 8人民调解的工作方针是，纠纷为主、多种手段，。 9、人民调解员的产生方式分为，和，两种。 10、近年来，人民调解的范围是逐渐扩大的趋势，，可以尝试采用人民调解的方式解决。 11、人民调解委员会受理纠纷的依据是，，， 12、民间纠纷具有，，，情节在平稳简单的特点。 二、选择题（每题2分）共10分 1、根据我国合同法的规定，下列哪些情况属于无效的法律行为：（） （a）欺诈（b）胁迫（c）乘人之危（d）恶意串通 2、张某（8岁）一天到邻居李某的裁缝店，称自己需定做20件西装，双 方商定价款为2000元。2个月后，李某做好西装后，送到张某家，张某无力支付价款，张某的父亲也拒绝接受。下列哪种说法是正确的：（） （a）李某在订立合同后享有催告权 （b）李某享有撤销权 （c）李某与张某订立的合同是无效的 （d）李某与张某订立的合同是效力待定合同 3、张某于1991年2月10日借给李某现金5万元，借款期限为1年，李 某打有借条。张某于1991年底到美国留学，1995年回国后，于5月20日向李某催要借款，但李某以超过诉讼时效为由拒付。下列哪种说法是正确的： （a）张某没有超过诉讼时效 （b）张某已超过诉讼时效，丧失了该5万元的所有权 （c）张某已超过诉讼时效，不能向法院提起诉讼 （d）张某既没有丧失该5万元的所有权，也可以向法院起诉 4、对物上请求权性质表述正确的有： （a）物上请求权是物权本身的作用，不是独立的权利 （b）物上请求权是纯粹的债权 （c）物上请求权是一种准物权 （d）物上请求权是一种独立的请求权 5、当事人在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的金钱，这在民法上称为（）。 A．定金 B．罚金 C．违约金 D．赔偿金 三、问答题（每题10分）共30分

典型调解案例申报材料

典型调解案例申报材料 拆迁补偿酿矛盾人民调解促和谐 河西镇人民调委会 拆迁补偿酿矛盾人民调解促和谐 ---河西镇司法所经典“调解案例”申报材料 调解机构：河西镇人民调委会 案情： 2011年4月7日，30多人来到河西镇政府，他们径直走进党委办公室，无视政府人员一起混喊拆迁补偿过低要求提高补偿标准，他们的到来打破了河西镇原有的工作秩序。 调解经过： 为彻底改变河西集镇脏、乱、差现状、政府决定将河西集镇纳入全县县城改造范畴之

内，统一规划、统一建设，由于河西集镇居民认为补偿标准过低，遂想起通过集体上访这种途径以求提高补偿标准。 当时看到这一局面，镇干部决定通知派出所，前来对上访人员进行控制，以免发生恶劣的事件。河西镇调委会主任看到这一局面，认为不能通知派出所，群众们如果看到警察他们的情绪会更加激烈，反而会误解河西镇政府，这样会使矛盾更加恶化。于是镇调委会立即介入将上访群众劝说到河西镇调委会进行了解。河西镇调委会的介入恢复了镇党委办公室正常工作秩序。 调委会采用先安抚后调解的手法，首先采用很轻松的交谈方式，让群众先开口，倾听他们的心声，并认真的记录每一位群众的不满和要求，当群众情绪被安抚下来后，调委会根据群众反映的拆迁补偿过低的问题针对性的提出解决意见，并告知群众要相信政府，政府会立即展开调查工作。看到调委会的态度，来访的群众纷纷离去，表示等待政府给一个合理地答复。 之后调委会将上访情况汇报于镇党委。镇党委、政府把此事作为当前维稳工作的重中之重，亲自部署，组成工作组。调委会联合工作组走访调查了60余户居民，进行了挨家挨户不厌其烦的做解释和劝说工作。并多次召开不同类型的群众会议，动之以情、晓之以理，最后拆迁户全都签订了拆迁协议，并全部兑现了拆

人民调解协议的效力与司法确认

人民调解协议的效力与司法确认 【摘要】人民调解制度是一项独具中国特色的矛盾纠纷解决机制,被许多西方学者誉为司法制度中的“东方之花”。近年来,我国正处经济社会的转型时期,人民内部矛盾复杂多样,人民调解制度作为化解人民内部矛盾纠纷的有效途径,很大程度上节约了我国有限的司法资源。但是,法律对于人民调解协议的效力规定一直都是模棱两可,导致许多人民调解的案件又进入司法程序,通过人民调解制度化解纠纷的效果大打折扣。在多元纠纷解决机制改革的现代社会,明确人民调解协议的法律效力与司法确认,积极引导当事人选择通过人民调解制度化解矛盾纠纷显得任重而道远。 【关键词】人民调解协议;效力;司法确认 目前,我国法院正积极探索诉讼与非诉相衔接机制的改革试点,对人民调解制度有了新的理解和要求,人民调解制度作为非诉解决矛盾纠纷的重要渠道,赋予人民调解协议合同效力,对符合条件的人民调解协议进行司法确认,是我国构建多元纠纷解决机制改革的有益尝试,也是推进我国司法体制改革的一项伟大探索。据此,笔者拟从以下几个方面对人民调解协议的效力与司法确认进行探析: 一、人民调解协议的概念厘定 人民调解协议是指在人民调解委员会主持下,本着平等、自愿的原则,通过说服教育,规劝发生纠纷的当事人双方互谅互让、平等协商而自愿达成的书面协议。从参与的主体上看:一是发生纠纷的当事人双方,在调解过程中,双方当事人地位平等,享受权利、履行义务,任何人都没有特权;二是处于中立的第三方人民调解委员会,根据20XX年8月28日通过的《中华人民共和国人民调解法》规定:“调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。事业单位根据需要设立人民调解委员会。”法律赋予了人民调解委员会具有调解民事纠纷的权力,人民调解委员会委员的产生方式和任期法律都有具体规定。从形成的内容上看:即是发生纠纷的当时双方意在解决的实体权利义务,应具有履行的可能。从当事人双方意志上看:发生纠纷的当事人双方在人调解委员会的主持下自愿达成的协议,是当事人双方真实的意思表示,调解协议的内容是当事人双方合意的结果。 二、人民调解协议的法律效力 人民调解协议是人民调解化处矛盾纠纷的结果表现形式,人民调解协议

人民调解典型案例司法所

XXX市司法局XXX司法所人民调解典型案 例上报材料 XXX市司法局XXX司法所

真情调解，情系百姓 ---------XXX司法所人民调解典型案例 调节机构：XXX市司法局XXX司法所 调解员：XXX XXX 当事人基本情况： 叶里哈提男哈萨克族33岁XXX市XXX乡牧民新村村民 魏贤礼男汉族47岁XXX市XXX乡XXX村村民 案情简介： 2012年7月25日早8时许，叶里哈提骑着摩托车赶往特吾勒水库工地打工，行驶到XXX村村民魏贤礼的农家乐门口时，魏贤礼家的狗忽然从路旁桥墩下窜出，从摩托车后方绕到了前方，叶里哈提紧急刹车，因车速较快摩托车侧翻，导致叶里哈提右腿骨折。 事后当事人双方因事故原因发生争执，叶里哈提认为因魏贤礼家的狗追赶造成其摔倒骨折的原因，魏贤礼家应赔偿其损失。魏贤礼认为叶里哈提驾驶摩托车不慎摔倒，与自家狗追赶没有关系。叶里哈提百般无奈下来到了司法所，请求予以调解。经过研究，司法所决定由乡调委会和村委会出面，为双方进行调处和化解，希望通过调解解决纠纷。 调解经过：

调委会介入后，立即联系XXX村委会主任、书记了解详细情况，并找到相关当事人、目击证人核实情况。确认叶里哈提摔倒是因魏贤礼家狗追赶导致。了解了基本情况后，调委会召集双方当事人、村委会人员。双方见面分外眼红，你一言我一语地互相谩骂争论。调解员及时制止了双方的吵闹，在征求双方同意调解的前提下，直奔主题。叶里哈提表示要求赔偿其误工费、医药费、营养费、摩托车修理费等合计5000元。魏贤礼认为叶里哈提摔跤是因其自身车速过快，自家狗追赶只是次要原因，魏贤礼表示只会承担部分医药费，其它损失由叶里哈提自己解决。 经过几次调解，双方终于达成一致协议： 1、魏贤礼同意赔偿叶里哈提医药费、误工费、营养费 3000元； 2、叶里哈提摩托车损坏程度较轻，修理费用自理； 3、双方协议签订过后，不得再由此发生任何争执。双 方握手言和。 案件心得： 这是一起赔偿纠纷。叶里哈提因魏贤礼家狗追赶导致受伤发生的一系列问题。在多次商讨未果后，找到司法所和乡调委会。抓住矛盾的症结，耐心细致的做思想工作是本起纠纷调处成功的关键。调解员尊重事实，灵活变通，反复协调，最后保证了纠纷化解。 近年来，司法行政工作紧紧围绕政法三项重点工作，指导各

基层司法所在人民调解工作中的作用调研报告

调研报告

基层司法行政机关在人民调解工作中应当发挥的作用调研报告 人民调解作为一项具有中国特色的社会主义法律制度，深度契合了中华民族“以和为贵”的传统理念，被誉为治国安民的“东方经验”，在化解民间纠纷、促进社会和谐方面都起着重要作用。而乡镇司法所作为我国的基层司法行政机关，直接指导管理着乡镇、村人民调解委员会和本辖区企事业单位调委会，是人民调解工作的直接组织者、指导者、实施者，是维护基层社会稳定“第一道防线”的重要力量。 为了加深对乡镇司法所的了解，提高对人民调解工作的认识，根据局领导统一安排部署，这几天先后走访了城郊司法所、桐寨铺镇司法所、桐河乡司法所、张店镇司法所，同三位所长及部分调解员进行了深入的交谈，倾听他们对基层司法所在人民调解工作所发挥的作用的认识，并现场观摩了调解工作进行的流程，同时自己也做了相关的记录，后加以整理，去粗取精，形成了如下调研报告： 一、被调研单位的基本情况 根据实际走访，发现各个司法所都具备了基本的办公条件，人员业务知识丰富，能根据农村民间纠纷的实际特点，制定出了一系列符合当地实际的工作思路和工作方法，有效的化解了各种社会矛盾，为当地的维

稳工作作出了重要贡献，赢得了乡镇政府和广大群众的一致好评。但与此同时，办公设施陈旧、经费不足，部分基层政府轻视司法行政工作、群众对司法所认识存在偏差等诸多因素制约着基层司法所在人民调解工作中发挥更大的作用。 二、司法所在人民调解工作中的地位和作用 随着改革开放的不断深化，体制逐渐转变，利益格局重新调整，社会矛盾凸现，特别是许多人民内部矛盾引发的群体性事件增多，成为影响社会稳定的重要因素。通过制度化的纠纷解决机制及时妥善地消解社会矛盾已成为一项十分重要而紧迫的政治任务。胡锦涛总书记强调指出：“要建立健全对人民内部矛盾经常化、制度化的调处机制，及时处理纠纷，尽可能把各种矛盾和隐患化解在基层。认真处理各种民间纠纷，做好各类调解工作。”而司法所是人民调解工作的组织者、实施者，在化解社会矛盾，维护社会稳定方面发挥着积极而重大的作用。 我县是农业大县，村镇人口众多，近些年来，在县委县政府的正确领导下，各项事业都取得了巨大进步，与此同时，处于转型时期的社会发生不可避免的出现阵痛，各种民间纠纷在性质、规模、形式等方面发生了很大变化，人民调解的范围也从以往的婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性民间纠纷扩展到公民与法人及社会组织之间的矛盾纠纷、拆迁安置、施工扰民、环境污染、劳动争议、拖欠工资及医药费等方面，呈现

人民调解典型案例

离奇纠纷伤脑筋巧妙计谋化干戈2011年8月份的一天，合峪司法所迎来了一批嵩县车村镇的群众，当听完这批群众的反映后，司法所同志都感到很离奇很纳闷，从业这么多年，第一次遇到这么离奇的案件。 事情要从2011年2月份说起，嵩县车村镇农民王某，过完年后就留下家中两岁的幼子与智障的妻子外出打工。可他刚刚外出一月不到，就接到家里电话，说王某的岳父岳母在王某外出后不久就将智障的妻子接走，至今未归。王某当时不以为意，就让自己父母到妻子的娘家接人。一个月过去，王某父母始终未将妻子接回，岳父岳母的态度也让他很纳闷，每次去接都满口应承过几天就送闺女回去，可是始终不见妻子回家。想到两岁的幼子已经两个月未见母亲，王某只好从外地回来，从此他开始了艰难的接妻路程。 直至2011年8月10，王某已来回车村与合峪接妻子回家20多次，可每次都无功而返，岳父岳母的态度从一开始的答应过几天送回，到现在找各种理由拖延妻子回家。老实巴交的王某无可奈何，只得求助合峪司法所。 听完当事人的陈述后，司法所同志问了几个问题：“王某，你在家中是否存在家庭暴力，谩骂、殴打智障的妻子？”王某直接找来自己的邻居为自己作证，从结婚到现在从未打骂过妻子。接着问王某的婚姻是否存在第三者插足？王某也找到证人证明自己从来没有。而且证人还证明王某夫妻俩一直很恩爱，尽管妻子是智障，生活无法完全自理，可是对王某也是温柔体贴，感情一直很好。又问王某岳父岳母

拒绝将女儿送回家中，是否问他索要财物？王某回答：来接20多次了，岳父岳母从来没提过要钱要物的事。 了解完这些，司法所同志当时都愣了，不存在家庭暴力，不存在第三者插足，妻子娘家也未索要钱物。可是为什么始终不让一家人团聚？解铃还须系铃人，司法所同志马上通知王某岳父李某到司法所接受调解。李某的态度也是让司法所同志很纳闷，问李某为什么不让女儿去丈夫家？他回答女儿在婆家受虐待，问哪里受虐待却又说不出所以然来，只是说王某对女儿不好。问能否现在让他女儿回婆家，让他们一家团聚？李某回答：暂时不行，要让女儿在家多住几天。于是司法所同志就耐心的劝导，从婚姻法讲到未成年人保护法，从夫妻感情讲到母子亲情。整整一天，李某始终态度如一，说不出任何理由，只是要求让女儿在家多住几天。司法所同志感到很伤脑筋，一个人做一件事总要有他的理由和目的，李某的表现没有理由那他的目的到底是什么？于是司法所同志决定中止调解，调查清楚李某真实的想法再行调解。 第二天，司法所同志走访群众调查了解，终于了解到李某真实的想法。经群众反映李某在将女儿接回家中的这段时间，曾多次扬言当时王某只给了5000块彩礼就把闺女嫁了，现在嫁个女儿彩礼怎么也得两万，言语中颇有自己吃亏上当的感觉。可李某却又是个死要面子的人，不愿意邻居们说他为了钱把女儿卖了，就从来不提钱的事。了解这一情况后，司法所同志马上通知双方继续调解，在调解过程中，司法所同志提出让王某支付给李某一些钱时，李某顿时大怒，叫嚷着

司法确认申请书(确认调解协议效力用)

司法确认申请书 申请人：xxx，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，身份证号码：xxxxxxxxxxxx，住址：xxxxxxxxxx。电话：xxxxxxxxxx. 申请人：xxx，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，身份证号码：xxxxxxxxxxxxx，住址：xxxxxxxx。电话：xxxxxxxxxxxx 案由：确认调解协议效力纠纷 申请事项：确认申请人×××与×××于××××年××月××日达成的……(写明调解协议名称)有效。 事实与理由：申请人因劳务纠纷，于2016年5 月25日，在平等、自愿的基础上，达成如下协议： 甲方：xxxxxxxxxx 乙方: xxxxxxxxxxx 甲乙双方就xxx劳动期间左眼受伤失明一事经过充分协商，在平等、自愿的基础上达成以下协议： 一、甲方赔偿乙方伤残赔偿金、误工费、后续治疗费等人身损害赔偿金共计八万五千元整。 乙方表示放弃其他赔偿要求。 二、履行方式。 甲方分四次给付乙方人身损害赔偿金: xxxxx年5月28日，甲方第一次给付乙方现金壹万元整； xxxxx年6月30日之前，甲方第二次给付乙方现金贰万元整； xxxxx年7月30日之前，甲方第三次给付乙方现金叁万元整； xxxxx年10月30日之前，甲方第四次给付乙方现金贰万五千元 整。 三．本协议为甲、乙双方真实意思表示，协议签订后，双方必须遵守协议书约定的义务，任何一方不按照约定履行的，承担惩罚性违约金壹万元。

本协议双方当事人签字后成立生效。 现请求xxxx人民法院依法对上述协议予以确认。申请人出于解决纠纷的目的自愿达成协议，没有恶意串通、规避法律的行为；如果因该协议内容而给他人 造成损害的，愿意承担相应的民事责任和其他法律责任。 此致 xxxxx人民法院 申请人： 申请人： xxxx年xxxx月xxxx日 【说明】 1．根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十四条制定，供当事人依照人民调解法等法律自调解协议生效之日起三十日内，共同向调解组织所在地基层人民法院申请司法确认调解协议用。 2．申请人是法人或者其他组织的，写明名称住所。另起一行写明法定代表人、主要负责人及其姓名、职务、联系方式。 3．申请书需要调解协议的当事人共同签名或者盖章。 4．当事人口头申请的，人民法院应当记入笔录，并由当事人签名、捺印或者盖章。 5．当事人申请司法确认调解协议，应当向人民法院提交调解协议、调解组织主持调解的证明，以及与调解协议相关的财产权利证明等材料，并提供双方当事人的身份、住所、联系方式等基本信息。当事人未提交上述材料的，人民法院应当要求当事人限期补交。

人民调解、司法调解和行政调解的区别与联系

人民调解、司法调解和行政调解的区别与联系 我国的调解制度主要有诉讼内调解和诉讼外调解两大类。诉讼内调解特指司法调解，也即法院调解，是指在诉讼过程中，由人民法院主持，依法说服教育使诉讼双方当事人互谅互让，解决纠纷的一种诉讼活动。诉讼外调解主要包括人民调解和行政调解。 人民调解是指由人民调解委员会主持，对民间纠纷进行调解的活动。行政调解是现代社会行政主体管理社会公共事务，及时化解矛盾和纠纷不可缺少的行政手段，是行政主体作出不具有强制力的行政事实行为。人民调解、司法调解和行政调解都是解决纠纷当事人的纷争的一种重要方式。采用的方法都是通过说服教育、宣传法律政策，促使当事人互相谅解达成和解协议，消除纷争。适用的原则基本上都是“自愿原则”、“合法原则”、“查明事实、分清责任原则”。但是，三种调解制度之间也有所区别： (1)调解机构性质不同。行使人民调解职能的机关是人民调解委员会，它是基层群众自我管理、自我教育、自我服务的民主自治组织。司法调解是由国家审判机关即人民法院来行使。行政调解是国家行政机关、企业事业单位的行政领导及其工作人员，对其管辖范围内或所属单位的成员之间，或者所属成员与其他单位成员之间发生的纠纷进行调解，调解机构具有行政管理职能。 (2)调解的性质不同。人民调解是不具有诉讼性质的诉讼外民间调解，是一种群众性自治行为。行政调解是一种行政管理行为。

(3)调解权的来源和性质不同。人民调解委员会主持调解是基层群众直接授予的民主自治权利，调解人员代表的是人民调解委员会，它与被调解人员之间是群众与群众自治组织之间的民主平等关系。人民法院主持调解，是国家赋予人民法院审判权的一种表现形式，调解人员是代表人民法院，依法与被调解人员发生诉讼法律关系。而行政调解是行政机关行使行政权的一种表现形式，是国家赋予的职能。 (4)调解的范围不同。人民调解委员会调解的是公民与公民之间的民间纠纷。人民法院调解所有符合法院受案条件的民事纠纷以及刑事自诉案件。行政调解既可以调解公民与公民之间的纠纷，也可以调解公民与法人、法人与法人之间的民事、经济等纠纷。 (5)调解协议的效力不同。人民调解达成的协议是一种群众自治组织调解民间纠纷结果的记录和一般文书，不是法律文书，没有强制执行的效力。人民法院调解达成的协议和制作的调解书，是国家审判机关行使审判权的司法文书，调解书一经送达当事人，立即发生法律效力，与法院制作的判决书具有同等法律效力，是法院强制执行的根据。行政调解协议具有行政上的强制力，某些行政调解协议生效后即具有法律效力，当事人如逾期不履行协议，行政调解机关可以采取行政手段强制履行，权利人可以把具有法律效力的协议作为申请人民法院强制执行的根据。

司法所五项人民调解工作制度

司法所五项人民调解工作制度(试行) 一、矛盾纠纷排查制度 1、每月定期召开一次矛盾纠纷排查会议，会议由司法所长主持，司法所工作人员及调委会主任参加，并做好记录，写出排查工作报告，报区司法局基层科。 2、建立健全矛盾纠纷信息员网络。城镇要每栋楼设立一名信息员，各社区人民调解委员会要建立信息员名册。司法所要掌握信息员的总数，对信息员定期指导和培训。 3、要坚持全面排查与重点排查、经常性排查与集中排查相结合的方法，每月至少集中开展一次矛盾纠纷排查工作，重大节日和重大活动期间要重点开展矛盾纠纷排查工作，切实做到心中有数。 4、对排查出来的矛盾纠纷要认真填写矛盾纠纷排查登记表，对于即将激化或应当立即调解的纠纷，在稳定事态发展的基础上应先行调解，再补办纠纷登记手续。 5、街道司法所对排查出的矛盾纠纷要认真进行分析疏理，及时提出指导性意见，确保矛盾纠纷排查工作取得实效。通过对矛盾纠纷进行分析，掌握社情民意。对重要情况的分析要及时向司法行政机关和当地党委、政府汇报。

6、坚持边排查边调解，能够当场调解的简单纠纷要当场调解；一般纠纷按调解程序进行调解；重大疑难纠纷或易激化的纠纷，要组织力量集中进行调解。街道要将分类调解流程在公示栏内进行公示。 7、对超出人民调解组织能力或受理范围的纠纷，登记后及时移交有关部门处理。对需要人民调解组织配合的，人民调解组织要积极予以配合。 8、对排查不力或人为延误调解时机而使矛盾纠纷激化的，上级司法行政机关要逐级追究司法行政机关失职人员的责任。

二、重大疑难纠纷报告制度 1、重大疑难纠纷是指：有可能出现的小规模冲突事件、群体性事件；情况紧急、问题比较突出、容易激化成规模较大的械斗性冲突事件；已酿成较严重后果或产生较大社会影响的矛盾纠纷；跨地域或涉及两个以上乡（镇）、村（社区）的矛盾纠纷；久调不决，纠纷当事人权利义务关系复杂的矛盾纠纷；有可能发生或已发生群体性上访事件的纠纷；其他影响社会稳定的重大疑难、复杂的矛盾纠纷。 2、对经排查或其他方式发现在本辖区内的重大疑难矛盾纠纷，无论是否调解成功都要在第一时间向上级调解组织、司法所报告，同时向当地政府有关部门报告。司法所要掌握报告的层次和进度，坚决防止漏报、迟报。 3、对重大疑难矛盾纠纷排查调解工作要实行“零报告”制度，确保对重大疑难纠纷事先能知情，事头能控制，事中能妥善处理，事后能上报结果，增强重大疑难纠纷的控制力。 4、报告重大疑难纠纷应明确纠纷发生的时间、地点、起因、过程、事态发展趋势、调处结果、采取的应急措施、拟办意见等内容。

郭某与桂某等人劳务纠纷-人民调解典型案例

郭某与桂某等人劳务纠纷 【案情介绍】 2011年11月14日晚22点20分左右，有从甘肃、四川、河南、安徽、125团等地来头台乡沙东村打工者十余人，来到在头台司法所求助，申请司法所帮助调解，讨要其当日拾滴灌带的工资，共计：2750元。 【调处过程】 头台司法所工作人员在简单了解情况后，头台司法所长吕德文立即组织工作人员奔赴雇主住所，展开案件的了解调查和走访工作，迅速掌握了案件的第一手事实资料。并且，组织调解人员针对案件事实进行调查了解情况，简单进行了分析讨论后认为：1、雇主和这些农民工并未直接进行过任何工资和其他方面的协商，只有将召集这些农民工的那位司机李某找到，确定了李某给出农民工的拾滴灌带的条件与其农民工意见一致，才能进一步与雇主协商；2、雇主在这件事情上对于授权自己的司机找人干活，却不知情，连具体的工资条件都不清楚，不合乎常理，这中间可能存在互相推诿，以求拖欠这些农民工工资的嫌疑，也不能排除雇主确实因为其他原因真的不知道这件事情的具体情况。3、现在，还有

一个最主要的情况就是，李某不能赶到现场，给调解工作带来很大困难。但雇主并没有否认这些农民工给他干活，只是在工资意见上不能达成一致，所以在雇主身上，只要将他接受工资的计算标准，这件事就可以解决了。 于是，工作人员首先争取联系李某。但是李某不能来到现场，并且在第一次与当事人司机通话后，当事人司机电话关机，调解工作更是难上加难。这些一天都没吃饭的农民工中一些妇女冷的卷缩着身体在房屋角落里，眼泪汪汪的用渴望的目光看着司法所工作人员，司法所所长吕德文几经沉默，又一次次拨通电话与但是司机有关的其他人，电话与当时在场的雇主主管等，工作人员也想尽办法耐心对李某进行劝说：1、农民工和他都是一样的劳动者都是给他人干活，本身他 们属于外来务工人员，生活上也很困难，工资的能否及时结付都直接影响他们的吃饭和其他生活问题；2、不管当时老 板对他怎么说的，但是最终是他与这些农民工形成了口头约定，这些农民工也履行了约定义务，口头约定已经形成了口头协议，发生了实施法律效力。他是负有责任的；3、他只 有尽快想办法将这些农民工的工资尽快结清，他才能在这件事上不承担责任。并且，这只有尽快让雇主同意工资的支付，才能把这些农民工的工资结清等。最终在第二天凌晨1点35分，司法所工作人员与当事人司机李某达成一致意见，李某