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民政厅赴俄罗斯匈牙利社会保障社会救助考察报告

民政厅副厅长为组长的考察组一行3人赴俄罗斯和匈牙利两个国家进行为期10天的考察，就社会保障、社会救助等方面与俄罗斯、匈牙利有关政府部门、社会组织进行友好交流，并参观了部分养老、救助服务机构和国家公墓等福利设施。现将有关考察情况汇报如下：

一、考察俄罗斯情况

在俄罗斯期间,考察组先后到了莫斯科和圣彼得堡两个城市。莫斯科是俄罗斯首都、第一大城市和政治、经济、科学、文化和交通的中心。考察组到莫斯科的第二天上午，就专程拜访了莫斯科市社会保障厅。莫斯科市社会保障厅是负责全市社会保障和社会事务工作的职能部门，该厅第一（首席）副厅长格拉乔娃?奥列格?叶夫盖尼耶夫娜女士特意安排时间会见了考察组一行，并召集了厅保障基金管理部、人道主义帮助部、计划和人文保障部、社会服务与应用管理部等4 个部门的负责人，与考察组进行了三个小时亲切友好的会谈。格拉乔娃?奥列格?叶夫盖尼耶夫娜副厅长首先向考察组详细介绍了莫斯科市社会保障的有关情况：莫斯科市现有人口1300万，其中常驻人口1000万，流动人口300万。社会保障厅有工作人员200余人，全市有专职社会工作者30多万人，各类社会服务机构322所，需要保障的家庭有300万多个。社会保障厅主要负责三个方面的工作：

1、老年人生活保障。莫斯科市现有退休人员200多万人，其退休金由三部分组成，即国家承担基础金（或称低保金）1200卢布/月、养老保险金、个人积累。大部分老年人实行居家养老，由社会工作者为需要照料的老年人提供必要的服务（如购物、做饭、送医就诊等），每个社会工作者负责8名需要照料的老年人。莫斯科市设有老年福利机构122所、养老院37所（均为公办），老年福利机构主要是帮助老年人的日常活动和日间照料；养老院主要收养参加过卫国战争的老战士，所需经费全部由俄罗斯政府承担。随着经济社会的发展，老年人养老需求的日益增加，莫斯科市社会保障厅也开始探索发展非国有制养老院和开展社会

养老的新途径。

2、多子女家庭保障。俄罗斯国土面积1700多万平方公里，人口1.4亿，属于地大人口少的国家，为此国家鼓励多子女家庭，儿童的生活费用主要由政府承担，每月每人补助5000卢布（国家：1000卢布，莫斯科市政府：4000卢布）。国家设立的社会福利机构大部分是为儿童提供服务的。

3、残疾人社会保障。莫斯科市社会保障厅对残疾人家庭主要责任，一是消除社会对残疾人的歧视；二是帮助残疾人康复和提供必要的救助；三是收治精神病患者，全市共有17所精神病院。

为做好社会保障工作，俄罗斯和莫斯科市政府还制定出台了一系列法律、法规和政策，使老年人、多子女家庭和残疾人的基本生活能得到充分的保障。

在会见中，福建省民政厅邱玮副厅长简要介绍了福建省社会福利事业的发展情况，并热情地邀请格拉乔娃?奥列格?叶夫盖尼耶夫娜副厅长在适当的时候来福建省访问，格拉乔娃?奥列格?叶夫盖尼耶夫娜副厅长愉快地接受了邀请。

应莫斯科市社会保障厅的邀请，考察组当天下午还实地参观了莫斯科二战老战士之家（即老战士休养康复中心）和新圣女国家公墓。莫斯科二战老战士之家系市社会保障厅直属机构，位于莫斯科市中心的公园内，建筑面积2.4万平方米,分设中心活动楼、休养康复楼、附属设施楼等建筑，现有工作人员190 多人，其中临时工70余人。来这里休养康复的都是参加过卫国战争的退役老战士，平均年龄在80岁以上，其中长期居住休养的有120人，其他大多数是采取定期来此参加活动和康复治疗，所需经费全部由国家支付，人均每月1500美元。莫斯科老战士之家环境优美、设施齐全，设备先进，其提供的服务突显康复功能，有三分之一的面积用于康复治疗，内部设施不仅有健身室、娱乐室、图书室、音乐厅、歌舞厅，影视厅、餐饮厅，游泳池，还有温泉理疗室、环境理疗室、音乐理疗室、氧吧房、怀旧室、

按摩室等，同时设有各种先进的医疗设备，可以进行血常规检查、心脑血管疾病检查、骨科检查、心理治疗等适应老年人身心健康的各类检查和治疗，实现了真正意义上的康复。这充分表明, 俄罗斯和莫斯科市政府对曾经参加二战为国家做出贡献的老战士，在政治待遇、生活待遇和社会保障上是非常重视和舍得投入的。

新圣女公墓原系莫斯科圣女教堂墓地，上世纪三十年代被定为国家公墓，隶属俄罗斯内务部管理，内安葬着数百位不同时期为俄罗斯做出杰出贡献的人物，有国家领导人（叶利钦）、军事家、科学家、音乐家、文学家、艺术家等。新圣女公墓为园林式的国家公墓，实行开放式管理，园内的墓地错落有致，墓碑各具特色，市民和国外友人可随时免费进入瞻仰、缅怀。

考察组在俄罗斯期间，还专程前往克里姆林宫红场瞻仰了伟大的革命导师列宁的陵墓和遗容，参观了圣彼得堡市记念二战胜利英雄广场、为十月革命胜利立下赫赫战功的阿芙乐尔号巡洋舰和俄罗斯国家博物馆（冬宫）。

二、考察匈牙利情况

匈牙利属东欧国家，首都布达佩斯，面积为529平方公里，人口300多万，因其悠久的历史和秀丽的风光而享有盛誉，美丽的多瑙河由北向南从城中穿过，将布达佩斯一分为二，西岸为布达，东岸为佩斯。应匈牙利奥尔塔洛姆慈善救济会对外事务和联络办公室的邀请，11月7日考察组一行前往布达佩斯进行友好访问。8日上午，考察组专程拜访了奥尔塔洛姆慈善救济会，热情好客的救济会会长卡博先生亲切会见了考察组一行，双方就匈牙利实施社会救助、保障弱势群体的基本权利等方面进行了交谈。

匈牙利原系东欧社会主义国家，上个世纪八十年代苏联解体后，匈牙利的政治体制由原一党制变为多党制，该国的社会救济工作也由政府主管逐渐转向由民间组织来完成。奥尔塔洛姆慈善救济会是教会创办的民间慈善机构，负责接受布达佩斯的社会捐赠和募款，帮助和救济生活无着流浪街头的困难群体。其主要工作是：一是帮助酗酒流浪者。匈牙利男人有喝

酒的习惯，一些低收入且情绪低落者因长期酗酒流浪街头给社会治安带来一定影响。以前，匈牙利政府专门开办了戒酒学校，将一些长期酗酒流浪街头者送入戒酒学校实行强制戒酒，后为了尊重人权，政府将强制戒酒改为自愿戒酒，愿意去戒酒学校的由政府部门组织戒酒，不愿去的由奥尔塔洛姆慈善救济会帮助戒酒。救济会开办了一些体现人性化的“戒酒”俱乐部，酗酒者自愿参加，俱乐部内组织各种活动，开展戒酒教育，采取正面引导、心理辅导和酗酒者相互鼓励等方式达到帮助酗酒者戒酒的目的。二是救济孤寡老人和流浪儿童。在政府和社会的支持下，救济会为孤寡老人和流浪儿童免费提供住宿和食品，将社会捐赠的衣物和钱款分发给他们，并帮助流浪儿童入学接受教育。三是救助流浪乞讨者。对一些无家的流浪乞讨者，救济会为他们免费提供住宿、食品和医疗；对有劳动能力的流浪乞讨者，救济会采取各种方式帮助他们就业，让他们通过劳动获得收入；救济会还征订和收集了大量的报纸和刊物，分发给流浪乞讨者，让他们上街出售，以此来获得收入维持其生存。救济会的救助宗旨是不养懒汉。

考察组还实地参观了奥尔塔洛姆慈善救济会创办的救济场所——书店，书店内收存有社会损赠的各类书籍、报刊、杂志等印刷品，供流浪乞讨者出售所用。晚上，奥尔塔洛姆慈善救济会会长卡博先生专设了丰盛的匈式西餐晚宴款待考察组一行。晚宴上，卡博先生对福建省民政厅考察组的到来表示热烈欢迎，并希望与福建省民政厅建立长期友好关系，相互交流慈善事业和社会救助工作。邱玮副厅长代表考察组对卡博先生的盛情款待表示衷心的感谢，并邀请卡博先生在方便的时候来福建省进行友好访问。

这次出访考察时间虽短，但收益非浅，不仅让我们对俄罗斯、匈牙利两国社会制度有了较为深刻的了解，而且两国秀丽而古典的城市风光也给我们留下了美好的印象，特别是两国在社会福利、社会救助方面的许多成功做法和经验很值得我们学习借鉴，从中也得到了许多有益的启发，对我们今后开拓民政工作新思路，深化民政工作改革创新，将起到积极的促进

作用。农业部市场预警专家委员会委员、中国农业科学院农业信息研究所所长许世卫研究员曾多次受邀访问过美国农业部，对美国农产品信息分析预警工作情况进行了全面考察，现将考察报告主要内容刊出，供参考。

一、美国的农产品信息分析预警工作情况

农产品信息分析预警工作是美国政府管理农业的一个重要抓手。迄今为止，美国农业部已经建立了一套较为完善的农产品信息分析预警体系：在机构设置上，专门成立了世界农业展望局，由该局牵头协调开展农业短期展望和中长期展望研究；在工作机制上，建立了由政府部门、研究单位和大学组成的跨部门整合研究的协调方式；在技术支撑上，拥有强大的数据、先进的模型分析工具和高素质的分析人才。

（一）信息分析预警在美国农业管理中的作用

美国农产品信息分析预警的最终目的是为农民、农业企业等提供较为充分的决策支持信息，稳定农业生产和发展。主要体现在：

研究和判别农产品总体贸易形势，指导农业生产。美国是世界上人均粮食占有量最大的国家，也是世界最大的粮食出口国，粮食出口量约占世界出口贸易量的1/3，其中玉米和大豆出口量占50%以上。因此，美国农业部的战略计划框架之一就是要为本国农产品开拓市场。国内市场供求的情况、政府农业政策的调整、气候与环境的变化以及国际市场行情的变化等信息，不仅直接或间接地影响农场主、经营者和需求者的决策，也影响世界期货市场的价格和交易量。

发布官方的权威信息，提高信息服务质量。美国农业部认为，如果大量的生产和市场信息不能由政府部门来收集、分析与发布，就无法保证信息使用的公平性、及时性和真实性。尽管美国有很多私人公司也向社会发布市场信息，但农业部仍然在全国建立了庞大、完整、规范的农业信息体系，及时、准确地收集、整理和发布官方的权威信息。分布在全国50多

个州的农业公司、专业协会、合作社和农场的用户只需要通过家中的电话、电视或计算机，便可共享网络中的信息资源。

（二）农产品信息分析预警工作机构

美国农业部由34个局（办公室）组成，共10.5万名员工，工作人员分布在农业部、各州办事处、试验站等，年度经费预算260亿美元。美国农业部的农业展望工作，主要由世界农业展望局负责综合协调。

美国农业部的34个局（办公室）中，有12个局（办公室）与农产品信息分析预警工作直接相关，主要是世界农业展望局、经济研究局、国家农业统计局、农业市场服务局、农场服务局、海外农业服务局、首席经济学家办公室、联合农业气象中心、预算与项目分析办公室、风险管理局、国家自然资源保护局和国家食品与农业研究所，他们的工作职责分别是：世界农业展望局（waob）：协调美国农业部的商品预测项目（包括商品供需预测和中长期农业展望等），负责统一协调、分析与评估所有的资料，比如审查与评价每个月发布的美国农业部展望报告的客观性、准确性和适时性；通过卫星系统随时监测世界各地的自然灾害等情况，收集全球作物和畜牧业生产数据和进出口信息等。

经济研究局（ers）：成立于1961年，现有员工330人（每年经费预算7700万美元），具有独立分析和发表研究报告的职能，并享有美国国会赋予的不受任何个人和组织指挥的特权。主要职能是进行市场现状研究和展望分析，是美国农业部的经济研究机构。

国家农业统计局（nass）：在各州设有农业统计办公室共46个，员工1100人，协助工作者约3500人（聘请的调查员）。国家农业统计局还拥有美国200多万个农场的基本资料数据库。主要职能是开展种植意向调查、作物生长情况评估、生产和库存估计、季节平均价格分析、库存数量、市场营销和屠宰数据等。

农业市场服务局（ams）：主要职责是为行业提供广泛的市场营销服务，负责国内现货

市场的供求信息和批发市场的价格情况，确定经济和统计指数，开展市场现状研究和展望分析。目前已制定了600多种农产品的分级标准。

海外农业服务局（fas）：成立于1953年，在90多个国家或地区设有办公室，其业务范围覆盖130多个国家。主要职责是收集并提供国外各类农产品生产、市场贸易需求、贸易流向、全球供需状况、国外市场价格变化、贸易政策等信息，以引导生产者、加工者、销售者在市场上的营销活动。

农场服务局（fsa）：成立于1995年，职责是执行和管理美国大宗农产品贷款/收购公司的各种项目，管理农产品价格、农业收入支持项目、产量调整项目、库存和农业环保，监督联邦政府办的“联邦农作物保险公司”和农业贷款。

首席经济学家办公室(oce)：通过本部门和协调农业部其他部门，向农业部长提供关于经济的政策和方案，为农业部制定政策提供支持。

联合农业气象中心（jawf）：成立于1978年，主要负责向农业部提供每天天气信息，并评估其对世界各地农作物可能造成的影响以及早期预警等。

风险管理局(rma)：创建于1996年，共有员工约500人。主要职责是促进、支持和规范健全风险管理解决方案，维护和加强美国农业生产者的经济稳定，负责经营和管理联邦农作物保险公司（fcic）。

预算和项目分析办公室(obpa)：负责美国农业部财政预算，协调部门间的预算评估、立法报告和法规编制，包括管理预算、审查项目和预算相关事宜的方案和立法建议，分析项目和资源问题的替代方案，通过分析和评估决定关键政策执行与否，在履行部门预算职能的同时，向国会、新闻媒体和公众提供和阐述预算的相关事宜。

国家自然资源保护局(nrcs)：成立于1935年，主要职责是帮助人们保护、维持和改善自然资源和环境，其下属部门土壤调查与资源评估办事处（ssra）利用gis、gps和rs等地理空

间技术获取自然资源和土地利用情况，建立了地理空间数据标准，为资源分析和相关政策制定提供支持。

国家食品与农业研究所(nifa)：成立于2008年，主要职责是资助国家和地方开展研究、教育和推广活动，提供相关方案，并帮助国家确定研究、教育与推广活动中公众比较关注的、对农业生产者、小规模农业精英企业和青年等有重要影响的一些优先发展领域。

（三）农产品信息分析预警工作机制

美国农产品信息分析预警在数据采集、分析研究和信息发布方面有着明确的分工：原始数据采集工作由美国农业部内部的专业司局负责，数据信息均公布在美国农业部网站上，可以免费查询下载；研究分析工作由政府部门、研究单位和大学组成共同负责，所有研究人员不必参与基础数据收集；农产品分析预警信息的发布由多部门组成的农业展望研究局牵头负责。具体情况如下：

1.基础数据采集由国家农业统计局和海外农业服务局等政府部门负责

原始基准数据采集方面，国内数据主要由国家农业统计局负责采集，国外数据主要由海外农业服务局负责。

国家农业统计局

美国国家农业统计局是最重要的数据来源部门，数据类型分农业普查数据和经常性调查数据两大类。国家农业统计局迄今为止开展了27次农业普查，其中1840年-1920年期间每10年开展一次农业普查，1925年起改为每5年开展一次农业普查。农业普查数据库包括全国和52个州的人口、农业与农村经济、农场数量、资源与环境、农产品生产与实践等5个方面的数据，共计8000多万条（1840年-2007年）。经常性调查数据库包括全国和52个州的3大类101种农作物产品类数据、5大类40种动物性产品类数据、80多种经济类指标数据和农作物气象监测数据，共计2000多万条。美国农业部数据量较大，已在internet网上

公开的数据有：

农作物产品类数据：包括全国和52个州的28种大田作物（1866年-2011年，）、36种水果（1997年-2010年）、23种蔬菜（1997年-2003年），数据指标包含种植面积、收获面积、单产、价格、产量和产值等15个。

动物性产品类数据：包括全国和52个州的13种奶制品产品的产量（1570年至今）、12种牲畜产品的产量、屠宰量、死亡量等（1895年至今）、7种禽类产品的产量、屠宰量、死亡量等（1960年至今）、特种动物（野牛的产量、屠宰量、商业用量等）、畜产品价格总指数（2000年至今）等。

经济指标相关数据：包括全国和52个州的成本数据（饲料费用、肥料费用、燃料费用、劳动力费用等18项指标）、农场土地与评估数据（1850年至今，5项指标）、收入数据（2000年至今，2项指标）、劳动力数据（1989年至今，8项指标）和各种价格类指数（55项指标）。

海外农业服务局

海外农业服务局通过驻外使馆农业专员、贸易商和遥感系统等方式，收集全球作物和畜牧业生产数据和进出口信息，并利用这些信息评估出口前景。海外农业服务局主要有出口销售查询系统，全球农业贸易系统，生产、供应和配送数据等3个数据库。其中：出口销售查询系统：包括195个国家44种农产品出口贸易额数据（1999年至今），数据指标有日度、周度、月度和年度等4类，共约计4000多万条数据。

全球农业贸易系统：包括195个国家4大类60多种农产品的进口、出口和净出口等月度数据（1976年至今），数据指标有贸易量和贸易金额等，共计3000多万条数据。

生产、供应和配送数据库：包括195个国家13大类90多种农产品的生产、供应和配送数据（1960年至今），数据指标有面积、单产、产量、进口量、出口量、饲料消费量、国内总消费量、期初库存、期末库存等，共计约1300多万条数据。

2.研究分析由政府部门、研究单位和大学共同负责，实行跨部门整合研究

美国农业部参与农业展望研究的部门包括经济研究局、海外农业服务局、农业市场服务局、农场服务局和世界农业展望局等。其中经济研究局是一个相对独立的研究单位，在农业展望研究工作中承担了主要的研究任务，如每月定期发布《世界农产品供需预测报告》，包括水稻、小麦、油料、饲料、畜产品、棉花和羊毛、糖料等品种的展望报告。据不完全统计，仅2011年经济研究局发布农产品展望类报告共111篇，学术性研究报告69篇。

同时，依靠相关研究单位和大学参与预报分析，包括美国食物政策研究所、康奈尔大学等。美国食物与农业政策研究所是由依阿华大学和密苏里大学联合组成的，主要开展国内农产品市场和国际大宗商品市场的基线预测（baseline projections）以及政策分析等。依阿华州立大学的农业与农村发展中心(card)负责fapri模型的国际部分研究，密苏里大学的国家粮食与农业政策中心(cnfap)负责fapri模型的国内部分研究。

总的看，各部门任务分工有所不同，分别按计划完成各自承担的研究预测任务，由农业展望局进行综合分析形成最终报告。

3.信息发布由多部门组成的世界农业展望研究局负责

美国农产品分析预警信息由世界农业展望局负责最终审核，并经农业部长签字后发布。2011年，美国农业部发布了与农产品分析预警相关的报告共809篇，其中来自nass、ers和fas的研究报告分别为461篇、229篇和119篇。在发布的众多信息中，每月发布的《世界农产品供需预测报告》、每年发布的《农业中长期展望报告》及年度农业展望论坛最受世界关注。

《世界农业供需预测报告》(wasde)，经美国农业部长和世界农业展望局主席授权后，每月由首席经济学家办公室负责发布。该报告包括美国和世界主要谷物、大豆及其制品、棉花以及美国糖料和畜产品的供需平衡情况。参与完成该报告的有首席经济学家办公室、农业

市场服务局、农场服务局、经济研究局、海外农业局等5个单位。

美国年度《农业中长期展望报告》（一般为10年）由跨部门的商品预测委员会完成，于每年2月份对外发布，内容包括两年的历史数据以及未来10年的预测数据。该报告从1993年开始公布，至今已发布了21份报告。参与完成该报告的有世界农业展望局、经济研究局、农场服务局、海外农业局、农业市场服务局、首席经济学家办公室、预算和计划分析办公室、风险管理局、国家自然资源保护局、国家食品和农业研究院等10个单位。政府会计是公共财政管理的重要内容。政府会计改革是健全公共财政的重大举措。随着政府在经济全球化中责任的加强，作为反映政府收支活动、财务状况及评价其业绩重要依据的政府会计，日益受到各国政府的重视。国际上普遍加强了对政府会计管理的研究，关注着政府会计的改革与发展。为了了解掌握国际上这一动态，推进我国政府会计的管理与改革，根据我部外事计划，2004年10月，财政部国库司组团访问了爱尔兰、西班牙，对两国的政府会计管理与改革情况进行了考察。考察期间，考察团分别与两国财政部、审计署的高级官员进行了会谈，会见了爱尔兰国家财政部第二国务部长、审计总署总审计长，西班牙财政部国务部长及西班牙加泰罗大区财政委员会主席。考察团听取了爱尔兰、西班牙财政、审计等相关部门关于政府会计管理与改革情况的介绍，并与对方就国际上政府会计改革的发展趋势及热点、难点问题进行了比较深入的探讨交流。本文在两国考察的基础上，对国际上政府会计的改革和发展进行了研究分析，提出了我国政府会计改革的建议。

一、政府会计改革及其发展趋势和特点

适应社会公共管理的需要和经济全球化的要求，在有关国际组织的积极推动下，政府会计改革不同程度上引起各国政府的关注，日益成为国际上公共财政管理的热点问题。

（一）关于政府会计的内涵

政府会计是国际上通行的称谓。所谓政府会计，是指反映、核算和监督政府单位及其构

成实体（以下统称为政府单位）在使用财政资金和公共资源过程中财务收支活动的会计管理体系。政府会计是把所有政府单位及政府构成实体作为一个履行受托责任（受纳税人委托）整体，即财务报告主体来看待，可以全面、系统地反映其预算执行情况、资金运用活动、财务管理业绩，是政府推进科学民主决策，实施正确的财政政策和宏观调控的信息基础。

政府会计内容包括三部分：概括起来可称为“一项制度，两个体系”即：政府会计准则体系、政府会计制度体系和政府财务报告制度。政府会计有三个特征：一是政府单位执行统一规范的政府会计准则和会计制度。这就是说，无论是政府的行政部门、非行政部门或是其构成实体等，执行的准则和制度是统一的，不是分类的（比如，我国预算会计就是分类的，包括总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、基本建设会计等）。另外，所有政府单位使用的政府性资金和管理的政府性资产，所有的政府活动形成的财政资源和财政责任，都要纳入政府会计的核算和管理。二是实行政府财务报告制度。政府财务报告制度全面、系统地反映财政预算执行和政府单位的财务活动及财务状况，综合披露政府及政府单位的资产、负债和净资产的真实信息。三是提供科学有效的政府会计信息。政府会计全面、系统、准确地反映政府资产负债状况、政府预算执行情况及政府的种类经济活动状况，这些科学有效的信息有利于立法机关对政府的监督，有利于强化政府的会计责任，有利于政府自身的科学民主决策，有利于推进宏观经济管理。

爱尔兰、西班牙的政府会计管理情况，也在不同程度上反映了上述特点。这两个国家均制定了统一的政府会计准则制度，力求全面、系统地反映政府的收支活动以及政府的资产负债状况。爱尔兰财政部代表政府发布《年度财政决算报告》，政府单位则发布《年度财务报告》。西班牙政府发布综合性的《政府年度财务报告》。另外，国际上率先进行政府会计改革并取得成效的有新西兰、澳大利亚、美国、英国等20多个国家，这些国家的政府会计改革及其基本内容也体现了上述政府会计的特征。

（二）关于政府会计改革的发展趋势及目标取向

政府会计改革，起因于20世纪70年代初以来世界经济一体化进程，始于20世纪80年代，目前成为国际上改进和完善公共财政管理，提高政府运行效率，增加财政透明度，提高财政信息质量的推动力量。

---政府会计改革的国际化趋势。20世纪80年代开始，特别是90年代以来，政府会计改革国际化趋势越来越明显。改革的动因主要为以下几点：一是适应经济全球化日益发展的要求，特别是国际贸易迅猛发展、国际间投资活动日益活跃，促进了政府会计服务的国际化演变。二是适应社会公共管理的要求，随着市场经济与政治民主的深入发展，立法机构、社会团体、普通民众以及政府机构自身都对政府会计提出了新要求。比如，爱尔兰政府会计基础为收付实现制，但近年又在政府会计规定蓝皮书中明确指出，随着政府部门责任的扩大，现有会计体系已不足以满足公共财政管理的需要，不能及时提供相关财务会计信息，不能更好地反映政府的受托责任，不能在使用资源时更好地提高资金的使用效益。因此，根据爱尔兰财政部、总审计长组成的联合工作小组的建议，已对现有政府会计体系做出必要的改变。又比如，西班牙在20世纪70-80年代因政治革命的发生和政治民主的发展，随着《总预算法案》的实施，政府会计进行了一个比较剧烈的变革过程，形成了以权责发生制为基础的政府会计制度。三是国家宏观经济管理的要求，20世纪80年代，西方国家为了控制因应对经济危机而出现的高额财政赤字和公债规模，为了提高政府资产负债的透明度、避免出现重大的财政风险而对政府会计提出改革的要求。比如，20世纪70年代-80年代，新西兰政府经历持续的扩张性财政政策造成巨额财政赤字后（1998年底，新西兰政府净负债占gdp比重达50%），通过财政法案，改革政府会计，放弃收付实现制，采用权责发生制。随后，又分别通过政府财务报告法案、财政责任法案，实行了全面的政府会计改革。四是有关国际组织的积极倡议和大力推动，特别是国际会计师联合会及其公共准则委员会、国际货币基金组织、

经合组织和世界银行等国际组织的积极倡导。

---政府会计改革的目标取向。从总体上来讲，国际上政府会计改革的目标取向是建立以不同程度的权责发生制为基础，以统一规范的政府会计准则、会计制度和政府财务报告为主要内容，全面反映政府收支活动和资产负债信息的现代政府会计体系。需要说明的是，目标取向基本相同，但各国政府采取的改革方式、内容、程度以及改革的步骤各不相同。因为各国情况不同，有的采用比较剧烈的方式，有的采用温和的方式，有的则只是对原来的模式进行改进。但无论采用何种方式，政府会计改革目的非常清楚，就是能够全面或者是比较全面地反映政府财务会计信息，增加财政透明度，明确政府责任。比如，爱尔兰虽然没有改变收付现实制会计基础，但其政府部门财务报告及有关会计报表增加了权责制信息，同时致力于建设现代化的政府财务管理信息系统，全方位地管理政府会计信息、资源信息以及政府业绩信息。另外，爱尔兰地方政府及中央对地方专项拨款则以权责制作为会计基础，该国政府环境与地方部为此发布了地方政府会计准则等相关管理制度。而西班牙则采取了比较彻底的方式，1994年政府会计科目表发布后，1995年1月1日开始采用权责发生制，其《政府年度财务报告》就是以权责发生制为基础编制的。

---政府会计改革的共同特点。各国政府会计改革不尽相同，但也有一些共同特点。一是采取适宜本国国情的改革方式。虽然目标取向相同，但不同的国家根据本国的实际情形，采取了不同的改革方式。比如，在会计基础方面，有的仍然没有改变收付实现制的会计基础，有的则放弃了收付实现制，引入了权责发生制。在引入权责发生制方面，各国也不尽相同，有的实行全面的权责发生制，有的则采用修正的权责发生制，有的中央政府没有实行而地方政府实行权责发生制，等等。原因就是各国政府依据本国的国情而改革。爱尔兰和西班牙两个国家就是很好的例证。爱尔兰中央政府会计以收付实现制为基础，会计报表则增加相关权责制信息，地方政府会计以权责发生制为基础。西班牙则改革了收付实现制，实行权责发生

制为基础的政府会计，比较全面地引入了权责发生制。二是各国高度重视政府会计改革。爱尔兰的《财政与审计法案》、西班牙的《总预算法案》等法律，对政府会计的职能、作用及采用的会计记账基础等方面作了明确的规定，为推行政府会计改革提供有力的法律支持。同时，适应公共管理需要而对政府会计不断改进完善。另外，以新西兰、英国和美国为代表率先进行政府会计改革的国家，也都是通过一定的立法形式，保障改革的推进。三是建立现代政府会计信息管理系统。利用现代信息网络技术，建设先进的政府会计信息系统，既是政府会计改革的技术支撑，又是提供科学有效信息的平台。大多进行政府会计改革的国家都建设这样的系统。比如，爱尔兰财政部建成了“管理信息网络系统”，用于加强政府会计信息管理，并在《公共服务管理法》中对系统建设做出明确规定。四是政府会计改革取得了明显的成效。主要表现为：（1）强化了财政风险的控制和政府责任。比如加拿大，经过十多年改革，联邦财政摆脱了长期收不抵支的财政困境，1997-1988财政年度，实现了财政收支平衡并出现结余，结束了连续20多年财政赤字的历史。新西兰经过改革，实行了新的政府会计制度，政府财务收支活动透明化、信息公开化，控制了财政赤字，成效明显。（2）提高了政府机构管理效率。（3）统一了政府会计准则和会计制度，全面反映了政府债权债务状况。

二、政府会计改革的难点及原因分析

虽然政府会计改革国际化趋势日益发展，但进度并不平衡,改革比较彻底的仅为部分发达的市场经济国家,原因主要是政府会计改革涉及方方面面利益关系，政策性、专业性和技术性很强，推进改革又是一项庞杂的系统工程,因此,应当对这项改革的难度保持清醒的认识。

（一）关于对改革的思想认识问题

政府会计改革涉及方方面面，各方对此认识难以相同。站在不同的立场上，有的认为不应对原有制度做出修修补补，要进行根本性改革，从而一步到位，比如，从收付实现制直接过渡到权责发生制。有的认为，应当保持政府会计的稳定性，能不调整就不作调整，即便调

整，最好对原有制度做些微调，以免可能会出现不可预见的风险，对社会造成冲击。大多数人则认为，适应管理需要，改革是必要的，但要结合国情，循序渐进，分步骤、分阶段进行。爱尔兰政府对这项改革的态度很能说明问题。考察中该国中央政府官员反映,他们先要做的是“试一试（政府会计改革）水的深浅”，看一看到底怎么样。爱尔兰政府的这种想法具有一定的普遍性。这种思想认识上的问题，是制约改革的一个重要因素。

（二）关于改革的政治决策问题

政治决策是政府会计改革最为重大的问题。政府会计本身属于财政业务范畴，但政府会计改革却涉及立法、行政、非政府实体以及公众等诸多对象，同时涉及政治、经济、社会等方方面面，处理不慎，不仅改革夭折，而且触发其他严重问题。比如，采用不同的会计记账基础，政府财务报告反映出不同的信息，有关重要信息如政府隐性债务、养老金计提等问题比较敏感，直接涉及立法与行政之间、政党与政党之间、政府与工会之间、政府与民众之间的关系，处理不好，会引起严重的后果。另外，改革方案的设计是否科学，推行改革的相关措施是否到位，改革的具体操作是否顺利等等，类似这样的问题处理不好，可能会导致政府账务处理的混乱。这些风险和问题，将对政治决策产生重大影响，这也是各国政府对政府会计改革持慎重态度的主要原因。西班牙政府会计改革经历的三个阶段，与该国民主政治发展的不同时期密切相关。

（三）关于用款部门的阻力问题

政府会计改革不可避免地会遇到用款部门的阻力。主要原因：一是改革可能触及用款部门的既得利益，比如政府会计财务报告全面披露用款部门的债权债务关系，用款部门便不能隐藏其不当利益。二是改革初期可能使用款部门不适应。用款部门长期习惯了传统的会计管理模式，一旦加以改变，需要重新培训、学习和一个时期的适应。

（四）关于引入权责发生制问题

权责发生制是政府会计改革的一项制度安排。引入权责发生制，是政府会计改革面对的一个既不能回避，又不能越过的难题。问题不在于是否引入权责发生制，而在于多大程度上引入，如何稳妥地处理收付实现制向权责发生制过渡，或者如何处理好权责发生制与收付实现制的有机结合。虽然国际会计师联合会部门公共委员会、国际货币基金组织等国际组织积极倡导引入权责发生制，但是全面引进或是局部引进，许多国家对此相当慎重。考察中，爱尔兰政府对此问题明显存有疑虑，认为引入权责制，不知道会发生什么问题，所以先要“试试水的深浅”。有的国家在引入权责制方面取得了成效，但也带来了问题。比较典型的是澳大利亚，该国不但在政府会计改革中，而且在预算编制上全面地引进了权责发生制，结果出现的问题是：忽视了现金交易信息在政府管理中的重要作用，影响了政府通过财政政策实施宏观调控的信息需求。后来，澳大利亚又对此进行重新调整。

（五）关于重大会计事项处理问题

政府会计改革将实行新的会计政策，会对有关重大会计事项做出规定，这种重大事项的规定或处理会产生重大影响。比如，对于政府隐性债务、养老金，如果采用权责发生制，则在会计当期予以反映，会计报告会显示政府债务和养老金数量增加，可能会使政府财政赤字明显加大，从而可能会引发相当的争议。对重大会计事项如何设计，不单是政府会计改革的一个技术问题，更重要的是一个政治问题。

（六）关于改革的策略问题

政府会计改革变革了原有的会计体制和会计制度，这是一项新的制度安排。这项新的制度安排，既涉及到政治问题，又涉及到专业及技术问题；既是政府机构的改革，又涉及到立法机构、社会团体和一般民众。在科学设计改革方案的基础上，必须高度重视研究好改革的策略问题，研究如何正确处理借鉴国际经验与尊重本国国情的关系、正确处理目标模式与分阶段实施的关系。

（七）关于政府会计人才素质问题

政府会计改革的制度安排和实务操作需要一支与之相匹配的会计人才队伍。人才队伍建设是政府会计改革的关键，也是改革的难点。考察中，爱尔兰、西班牙政府明确提出这一点。西班牙政府官员认为，推行政府会计改革必须培养相应的人才，要组织培训好相关人员，要使具体的操作人员熟悉并会运用新的会计制度。

（八）关于政府会计信息系统的建设问题

信息系统是政府会计改革的重要环节。推进政府会计改革需要信息系统作为技术支撑。

尽管存在上述难点，西班牙等20多个国家仍然进行了比较全面的政府会计改革,而大多数国家高度关注这些动向，虽然也进行了不同程度的改革，但只是对原有会计体系的改进调整,没有作根本的变革。不少国家对引入权责发生制持观望态度，主要是担心可能产生不可预知的后果。

三、对我国政府会计改革的有关建议

根据对爱尔兰、西班牙政府会计管理与改革的情况的考察和目前国际上这方面的发展动态及趋势，针对我国政府会计管理与改革的状况，我们有以下启示和建议：（一）切实加强和完善我国政府会计管理

我国的政府会计以预算会计制度体系的形式存在，包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计和国有建设单位会计，以及参与预算执行的国库会计和收入征解会计等。现行预算会计制度于1998年实施了较大改革，为搞好财政管理发挥了积极作用。但从总体上看，我国现行的预算会计制度还不能很好适应政府职能转变、财政管理改革和建立社会主义市场经济公共财政框架的要求。面临的主要问题包括：一是缺乏统一规范的会计准则体系和会计制度体系。我国现行的预算会计制度的各部分之间相互交叉、冲突，不仅不能将所有的政府单位作为一个整体管理，而且不能完整、准确、及时地核算反映政府性资金和资源的运行状

况。二是缺乏较高层次的法律依据，与财政预算管理应当具备的法律地位和法律约束力要求不相适应。三是实行收付实现制的局限性越来越明显。会计信息难以全面、准确地反映政府财政能力和财政责任，不利于有效披露和防范财政风险、实施高效的财政管理。四是缺乏统一完备的政府财务报告制度。没有完整反映政府财政财务状况的财务报告。行政、事业单位会计虽有财务决算，但由于缺乏规范的政府会计准则和制度体系，因此难以形成系统、完整的财务信息。

因此，无论是从目前的财政管理要求，还是从财政管理的改革与发展要求看，都应当切实加强和完善我国政府会计的管理。

（二）加快研究我国政府会计改革

政府会计改革正在受到越来越多的国家关注，许多国家的改革已取得了成功。美国等国家按照权责发生制政府会计编制政府年度综合财务报告已进行了8年，并在不断深化和完善。因此，加快我国政府会计改革的研究，是推进我国财政管理步入国际先进水平的重要方面。根据这次考察了解的情况和所掌握的国际上这方面的经验，我国政府会计改革应当着重研究以下三个方面问题：

1．关于政府会计改革的原则。政府会计作为公共财政的重要内容，目的是更好地反映市场经济条件下政府的功能、责任和资源。但同时，进行这项改革又是一项政策性、技术性强，涉及面广的工作，必须积极慎重。因此，我们考虑应当坚持以下指导思想和原则：一是坚持先进性。以我国实际情况为基础，借鉴国际先进经验，致力于建立具有中国特色的、先进的政府会计体系。二是坚持实用性，为财政服务，满足我国社会主义市场经济条件下公共财政管理功能的需要。三是坚持继承与创新原则。对现行制度中合理、适用的内容应当保留、调整，注重历史，对整个政府会计体系作根本性改革，强调创新和提高。四是坚持渐进性原则。政府会计准则和制度的制定和实施，采取由简到繁，逐步建立和完善我国政府会计准则

体系和政府会计制度体系。

2．关于我国政府会计改革的基本框架。按照上述指导思想和原则，我国政府会计改革的基本框架确定为：按照建立社会主义市场经济公共财政框架的要求，建立规范、统一的政府会计准则体系；根据政府会计准则体系确定的原则，建立政府会计制度体系；以政府会计准则和政府会计制度为基础，建立政府综合年度财务报告制度，编制发布政府综合年度财务报告，即“两个体系、一项制度”。重点应当研究好以下内容：一是科学界定我国政府单位的范围，研究对具有政府功能的单位实行统一规范化的准则管理。二是在科学规范和界定政府单位范围的基础上，设计由政府单位执行的、统一规范的会计准则体系。三是在建立政府会计准则的同时，建立政府会计制度体系，设计适应政府会计准则体系的政府会计科目表。四是按照上述两项制度的要求，研究设计我国政府综合年度财务报告制度。五是研究提出改革的配套措施，包括建立政府会计信息管理系统、政府会计人才的培训、与其他财政重大改革的衔接。为此，应当抓紧研究制定我国政府会计改革的实施方案，将改革的指导思想和原则、总体框架、改革内容、配套措施、实施步骤等形成规划，有计划、有步骤、有协调地推进这项系统工程。

3．关于如何引入权责发生制的问题。这是政府会计改革面临的一个基本问题。为了建立我国政府会计准则体系、政府会计制度体系和实行政府财务报告制度，结合国际上在这方面的经验和教训，我国政府会计核算基础总体上应当考虑实行修正的权责发生制。具体做法是结合我国财政管理的政策取向和具体情况，积极稳妥地改革政府会计的核算基础，与政府会计准则的制定和发展步伐相适应，分部分、分步骤地实行权责发生制。

（三）加快我国政府会计改革的人才培养

推行政府会计改革，需要相应的人才，这一点对于我国来说尤为迫切，因为预算会计的管理现状决定了我国政府会计人才的短缺。未雨绸缪，适应改革要求，应当高度重视我国政

民政社会救助工作现状调研报告

民政社会救助工作现状调研报告按照州政府对社会救助工作进行调研的有关要求，我局及时抽调人员对全州社会救助工作进行了深入调研。现就调研情况报告如下：一、基本情况（一）城市低保 XX年，全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元，人月均补助水平110元。按照民政部、财政部《关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知》（民发[XX]99号）和省政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（鄂政发[XX]1号）精神，从XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元，人月均补助水平达到173元。同时，将城市“三无”对象、城市孤儿以及城市艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，按照最低生活保障标准即240元给予了全额补助。（二）农村低保 XX年，在州委、州政府和民政部门的大力争取下，全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人月均补差45元，其中，一类对象月补助不低于80元，二类对象月补助不低于50元，三类对象月补助不低于

30元。XX年初，省民政厅批准我州再增加农村低保5万人，达到了20万人。目前我州农村低保资金通过金融机构按照“一卡通”的形式直接发放到低保对象手中。（三）五保供养近年来，在各级党委、政府的重视和支持下，全州民政部门不断创新机制，着力探索农村五保集中供养“**模式”，不断加强农村福利院基础设施建设、发展院办经济、提升管理服务水平，五保对象的物质和文化生活得到了有效保障。农村五保集中供养“**模式”受到了省民政厅和民政部的表彰，中国社会报、新华社等先后作了宣传报道。目前，全州共建立了农村福利院110所，五保对象13441人，集中供养9800人，集中供养率为73%，XX年共下拨资金1386万元。根据省厅文件规定，从XX年起，集中、分散供养五保对象以及分散供养孤儿的供养标准将各提高300元，分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。（四）大病医疗救助我州于XX年开始大病医疗救助试点工作。几年来，全州累计救助20多万人次，有效地缓解了困难群众患大病的医治困难。XX年，我州按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的原则，进一步推进医疗救助的改革发展。在救助范围、起付线、救助金额等方面重新规定。同时，对住院

2020年社会保障调查报告【精品】

一、调查方案调查思路该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识；第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策；第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度；第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。调查目的基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及政府对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下：深入学习我国现有社会保障制度的内容及其法律保障调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。调查方法个别案例分析法 “一老一小”大病医疗保险政策 “无社会保障老年居民养老保障待遇”政策对“零就业家庭”的帮扶措施走访调查法走访xx市xx区韩村河镇，实地调研二、调研报告：（一）前言随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，政府对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对

于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水平、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。 ·社会调查报告格式·社会调查报告怎么写·中学生社会调查报告·大学生社会调查报告（二）发展历程与社会现状劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在近几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。该地区常住人口88.6万，户籍人口75.8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅，以XX年为例：养老保险参保单位2531家，人数11.13万人，比上年增加0.97万人；失业保险参保单位2483家，人数12.87万人，比上年增加0.98万人；工伤保险参保单位28 家，人数13.57万人，比上年增加3.46万人；生育保险参保单位 1家，人数6. 万人，比上年增加0.94万人；医疗保险参保单位2523家，人数17.90万人，比上年增加2.56万人。该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。（三）政策举例分析随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，根据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析：案例1：“一老一小”大病医疗保险政策 1.政策由来体系结构的缺陷：近年来，xx市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。

关于企业文化的调研报告标准范本

报告编号：LX-FS-A21031 关于企业文化的调研报告标准范本 The Stage T asks Completed According T o The Plan Reflect The Basic Situation In The Work And The Lessons Learned In The Work, So As T o Obtain Further Guidance From The Superior. 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

关于企业文化的调研报告标准范本使用说明：本报告资料适用于按计划完成的阶段任务而进行的，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想的汇报，以取得上级的进一步指导作用。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 xxxx酒店集团1994年创业于一个区招待所，经过十五年的努力，如今在上海、济南、青岛、临沂、东营等地建有十四家中高档星级酒店、两家餐饮实体，还成立了xx职业学校、xx国际旅行社、工程施工公司和综合加工制造公司。资产达13亿元，员工及在校生近万人人，全国酒店集团综合实力排位第二十一，名列山东第一，是省级重点服务企业，省级服务名牌。由于业绩突出，董事长曾获“全国五一劳动奖章”。（一）蓝海集团是劳动密集型企业，相对于其它类型

的公司，员工素质对企业素质的影响更大。餐旅服务需要面客，消费者喜欢宾至如归的体验，服务产品如果以亲情氛围为背景，企业文化便会起到支持企业形象的作用，形成竞争中的软实力。市场经济的负面作用，催生了过度物质主义与极端个人主义，对于青年价值观的影响尤其大。xx员工以“80后”、“90后”为主体，所以打造仁爱和谐、勇于奉献的团队，遇到了不小的挑战。先进的企业文化有责任建构优于大环境的小环境，推动社会文明的进步。在这方面，xx人作了有益的尝试。 xx是孔孟故乡，儒家思想影响深远，许多内容已经转化成了民风民俗，传统文化与民间文化结合，构筑了原生态的“草根国学”，为企业文化建设提供了丰富的营养，借复兴而振兴，有顺势做大的方便。儒本在“孝”，“本立而道生”，孝悌者不好逆斗之

民政社会救助工作总结

民政社会救助工作总结为全面落实好社会救助政策，切实改善困难生活状况，保障基本生活权益，体现市委、市政府对残疾弱势群体的关怀，市积极行动，主动作为，扎实推进社会救助工作顺利进行，确保将市符合条件的贫困人口全部纳入救助范围内。现将市社会救助工作情况总结如下: 一、工作开展情况根据《最低生活保障实施办法》和《省社会救助实施办法》及《省最低生活保障工作规程》、《省特困人员救助供养工作规程》、《省临时救助工作规程》相关要求，2019年市民政局在社会救助方面具体开展了以下工作：（一）城乡低保救助工作一是强化“两项制度”和分类救助政策有效衔接。切实做好建档立卡贫困户的低保兜底工作，确保困难群众基本生活，实现了脱贫攻坚“两不愁、三保障”工作的圆满完成。二是建立城乡低保标准自然增长机制。2019年7月农村低保标准从3720元/年提高到4200元/年，城市低保标准从500元/月提高到540元/月。农村低保实施分类救助，一类对象255元/月，二类对象240元/月，三类对象215元/月。城市低保在月收入540元以下实施补差救助。三是实施按时足额救助工作。农村低保实施按季度发放，在每季度第一个月15日前完成救助资金的发放工作，城市低保实施按月发放，在每个月15 日前完成救助资金的发放工作。采用社保卡“一卡通”监管系统，实施社会化发放。

（二）城乡特困救助供养工作对年龄60周岁以上无法定赡养人或法定赡养人无赡养能力，无经济来源、无劳动能力的老年人，年龄16周岁以下无法定抚养人或法定抚养人无抚养能力，无经济来源、无劳动能力的少年儿童和肢体、视力一级，智力、精神二级以上的孤残人员纳入城乡特困救助供养范围651人。二、下步工作措施一是严格执行社会救助救助标准政策，加强乡镇（街道）村（社区）民政助理员和低保管理人员的业务培训工作，不断提高工作能力和业务水平。二是加强对乡镇（街道）民政助理员的监管工作，确保社会救助信息核对和信息系统录入的准确性。三是加快完善社会救助家庭情况核对信息平台建设，建立民政、公安、财政、工商、住建、人社、车管、税务、银行等多个部门协调机制，确保信息监管系统的信息准确性。

低保情况调研报告

低保情况调研报告 “低保”即国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。下面是小编为您推荐的低保情况调研报告,请参阅。为了了解我市城乡居民最低生活保障制度(以下简称“城乡低保”)建立和工作开展情况，促进中央关于保增长、保民生、保发展有关政策的贯彻落实，根据市政协的工作计划，从10月下旬起，市政协就我市城乡低保工作开展专题调研。调研组赴各县(市、区)，召开了由当地民政部门和部分乡镇、街道分管民政工作领导、民政助理、村委会干部以及部分低保对象参加的座谈会10个。现将有关情况报告如下：一、我市城乡低保工作基本情况 (一)低保工作有规可依，规范化水平逐步提高 1999年国务院出台《城市居民最低生活保障条例》后，自治区相继出台了《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》和《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》，市人民政府于2月出台了《玉林市人民政府关于印发玉林市农村居民最低生活保障制度实施办法的通知》。多年来，各县(市、区)民政部门下功夫抓低保规范化建设，在低保的申请、审核和审批上认真按照中央、自治区和市的

有关规定办理，总体取得较好成效。城市低保工作比较规范，农村低保工作规范化水平也在不断提高。 (二)低保标准逐步提高，保障力度不断加大城市低保工作方面，从1997年启动，补助水平从开始时月人均25元逐步提高到目前150元，保障人数从开始时5千多人扩大到目前5万多人，110月发放低保金万元，城市低保基本实现动态管理下的应保尽保。农村低保工作方面，从10月份开始实施，当时保障人数约6万人，补助水平为月人均15元左右。按中央和自治区的要求实行扩面后，到10月份，全市有农村低保对象万人，占农村人口%，110月发放低保金万元，月人均补助为元。城乡低保的实施，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会的稳定发挥了重要的作用。二、我市城乡低保工作存在的主要问题 (一)思想认识有差距有的领导对低保工作的重要意义认识不够到位，认为低保和整个社会救助工作是花钱工程，不出政绩，只求最低限度维持而不愿过多投入财政资金，没有像抓财税、稳定、计生工作那样予以重视，城乡低保政策宣传发动力度不够，社会影响面不大。有的地方把低保看作是吃国家“大锅饭”，抱着“不吃白不吃”的心理，对低保申请对象不认真审核把关，明知不符合条件，也出具虚假收入证明。有的人存在不

企业员工社会保障调研报告

企业员工社会保障调研报告一、调研课题简介社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。我国是一个人口众多，地区、城乡之间发展不平衡的发展中国家，完善社保体的任务非常艰巨和繁重。从1949年建国至今，我国的社会保障体系随着经济的发展也日臻完善。目前我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救济和住房保障金。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。二、调研设计与组织实施本次调研的主要目的是了解当前主要类型企业员工的社会保障是否落实到位，例如企业是否按国家相关规定为员工建立社会保险、员工是否享受到企业提供的福利待遇等。针对这些问题，我们设计了这份问卷，希望能通过我们的实地调查得到有效的数据和准确的结论。我在XX市XX区、XX区、XX区发放调查问卷、访谈的形式向社会各行业人员采集相关信息。

三、调研对象情况简介本次调研主要在XX市XX区、XX区、XX区开展，我们的调研对象主要集中在30—50岁左右的城市工作者，通过对百余名不同行业及单位的员工的调查，我们顺利得到了调研报告所需相关数据。四、调研数据统计简析我国政府经过多年努力，目前，以社会保险为核心的中国社会保障制度体系框架基本形成，但是，中国毕竟还是一个尚处在发展中的国家，社会保障体系仍需进一步完善，在这次调研中，我们初步了解到社会保障体系制度在唐山市的实行过程中存在的问题特点及原因。 1. 城镇企业多注重养老保险，参保险种不全在我们的调查中，我们发现被调查者大多对养老保险较为满意。从险种看，养老保险覆盖面远高于其险种，紧随其后的是医疗保险。分别占有XX%和XX%的比率。绝大部分公司尤其是民营企业只为员工缴纳部分养老保险费和医疗保险费，同时其他几项社会保障的险种则无人问津。 2. 民营企业员工参保比例较低调查发现，民营企业的员工参保比例低且参保险种不齐。特别是酒店，娱乐等服务行业中(我们在XX区的调研活动中曾走访XX餐饮，小肥羊，KFC，由于人员流动性大，除中高层管理者大多由公司为其上“五险一金”其他员工均来

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关于公司调查报告篇一：关于XX公司调查报告社会实践报告教育层次（本科或专科）：专科实践报告题目：分校（站、点）：西南教学点姓名：高俊学号年级： 10秋专业：行政管理指导教师：齐海丽日期：XX年 12月2 日关于上海百晟精密机械有限公司员工培训的调查报告一、调查过程（一）调查目的与意义 1.调查目的员工培训的目的是通过一定的科学手段，促使员工在知识、技能、能力和工作态度等方面得到提升，以保证员工能够按照预期的标准或水平完成工作任务，员工的素质决定着企业的素质，拥有高素质的人才，才可能谈得上持续发展。通过培训，可以使新员工融入到企业的文化之中，可以使老员工补充新知识新技能，以跟上企业发展的步伐。 2.调查意义

企业要参与市场竞争，就必须拥有高素质的员工队伍。人才要参与人才市场竞争，就必须时时“充电”，吸收新知识和新技能，以增强自身竞争力。培训使企业人力资本整体增值的同时，也增加了企业自身的价值。员工培训可以有效地帮助企业创造价值或赢得竞争优势,重视员工培训工作的企业会比他们的竞争对手表现出更好的经营业绩,更有信心迎接竞争性挑战。培训不仅通过员工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。培训是管理的前提、培训是管理的手段。培训不仅为管理创造了条件，其本身就是一种管理的手段，即培训通过满足员工高层次的精神文化需求来激发员工的干劲和热情。（二）调查对象概况 1.调查对象全称上海百晟精密机械有限公司 2.调查对象地址上海市浦东新区康桥路898号 3.调查证明人邵鹤良（三）调查时间 XX年8月26日—XX年11月18日

关于我社会救助工作的调研报告正式版_1

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 关于我社会救助工作的调研报告正式版

关于我社会救助工作的调研报告正式版下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。一、加强领导，进一步提高对社会救助工作的认识社会困难群体就生活在我们身边，是社会的一员。在这部分群体中，有曾经为社会主义革命和建设作出牺牲和贡献而致伤致残的人员;有由于受国家体制改革和企业结构调整影响而下岗失业的人员;有由于经济和社会事业发展被拆迁造成失地、失业的人员;还有就是因病因残致贫的困难群体，他们应当得到社会的补偿和帮助。如果这些困难群体的困难不能很好地解决，必定将成为社会不稳定因素。因此，社会

困难群体救助是一项关系到我市实现“两个率先”，关系到小康社会的全面建设和发展的大事，是影响社会凝聚力和社会稳定的民心事业。各级政府和领导必须高度重视，统一思想认识，切实加强对社会救助工作的领导，把社会救助工作摆上议事日程，并采取有力措施，帮助社会困难群体解决问题，把民心工程办好、办实。二、规范制度，进一步完善社会救助体系建设对社会困难群体的救助，是帮助他们解决生活困难的主要手段，而完善制度建设，是困难群体得到及时有效救助的保证。目前，我市的社会救助体系已进入稳定发展阶段，针对困难群体不同的需求，

社会保障调研报告

社会保障调研报告一、调研课题简介社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。我国是一个人口众多，地区、城乡之间发展不平衡的发展中国家，完善社保体的任务非常艰巨和繁重。从1949年建国至今，我国的社会保障体系随着经济的发展也日臻完善。目前我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救济和住房保障金。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。二、调研设计与组织实施本次调研的主要目的是了解当前主要类型企业员工的社会保障是否落实到位，例如企业是否按国家相关规定为员工建立社会保险、员工是否享受到企业提供的福利待遇等。针对这些问题，我们设计了这份问卷，希望能通过我们的实地调查得到有效的数据和准确的结论。从XXXX年XX月起，我在XX市XX区、XX区、XX区发放调查问卷、访谈的形式向社会各行业人员采集相关信息。三、调研对象情况简介本次调研主要在XX市XX区、XX区、XX区开展，我们的调研对象主要集中在30—50岁左右的城市工作者，通过对百余名不同行业及单位的员工的调查，我们顺利得到了调研报告所需相关数据。四、调研数据统计简析我国政府经过多年努力，目前，以社会保险为核心的中国社会保障制度体系框架基本形成，但是，中国毕竟还是一个尚处在发展中的国家，社会保障体系仍需进一步完善，在这次调研中，我们初步了解到社会保障体系制度在XX市的实行过程中存在的问题特点及原因。

1. 城镇企业多注重养老保险，参保险种不全在我们的调查中，我们发现被调查者大多对养老保险较为满意。从险种看，养老保险覆盖面远高于其险种，紧随其后的是医疗保险。分别占有76%和59%的比率。绝大部分公司尤其是民营企业只为员工缴纳部分养老保险费和医疗保险费，同时其他几项社会保障的险种则无人问津。 2. 民营企业员工参保比例较低调查发现，民营企业的员工参保比例低且参保险种不齐。特别是酒店，娱乐等服务行业中(我们在开平区的调研活动中曾走访XX餐饮，XXX，XXX，由于人员流动性大，除中高层管理者大多由公司为其上“五险一金”其他员工均来参加保险。 3.住房公积金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等问题。这次调研我们不仅将木管投向了以养老保险为主的社会保险，还涉及到了就业培训，还有住房公积金，最低生活保障，社会救助制度等社会热点问题。在调研中我们看到 (1)67%的人对住房公积金感到不满，集中48%的人认为住房公积金受益方范围较窄存在不公平，32%的人认为住房公积金风险防范能力不足。 (2)最低生活保障制度也存在严重问题。在与被访者的交谈中我们了解到，目前最低生活保障并未真正落实到城镇生活贫困人群当中，65%的认为实际领取低保人数与省级转移支付核定的领取“低保”数量有很大偏差，并且低保对象的界定标准尚未规范。 (3)对于下岗职工、待业大学生这样的收入不固定的灵活性就业群体，做好就业培训显得格外重要，而在调研中我们发现。很多人只是在找到工作后进行过短暂的入职培训，绝大部分人没有接受过正规的就业培训。而零收入和收入不稳定的就业群体又是最需要社会救助的，因此(2)中提到的问题格外严峻。调研结束后，我们将得到的数据加以汇总和整理，并选取了其中富有代表性的30余份问卷进行研究，针对以上问题分析出了我们对成因的看法。首先，认识不到位。在我们的调查中发现，一些企业尤其是民营企业中，雇主与雇员中存在着模糊认识，从员工自身的角度来说，员工只顾多挣钱，对养老保险

2019关于公司调研报告

2019关于公司调研报告关于公司调研报告有哪些?下面是学习啦本人给大家带来的相关模板，欢迎参考阅读! 公司调研报告(一) 为贯彻落实全市“项目攻坚年”和“产业提升年”任务要求，助推企业升级增效，实现全区经济科学超常和谐发展，开发区扎实开展蹲点调研活动，按照两委安排部署，***铁塔有限公司作为我的蹲点企业。本次蹲点调研活动中，我深入企业一线、实地走访，问计于企，重点围绕生产经营、项目建设、产品营销、资金技术、人力资源等方面开展了深入的调查研究，现将蹲点调研情况报告如下：一、企业基本情况 ***铁塔制造有限公司是生产500KV电压等级的输电线路铁塔、输电线路钢管杆、变电站构架、广播电视塔、微波通讯塔及避雷装饰塔的专业公司，属制造、加工型企业。**铁塔占地面积5万余平方米，建筑面积1万平方米，企业总资产****万元，其中固定资产****万元，流动资产****万元，企业固定职工***人，其中高级工程师**名，工程师**名，助理工程师**名，具有较强的技术骨干力量。企业拥有铁塔专业加工设备，其中包括三条角钢自动流水线、三条半自动角钢自动线，年生产能力达***万吨，公司于****年**月份通过了质量管理体系认证，并全面贯彻实施ISO9001-2015标准，公司产品各项技术指标完全达到或有优于国家标准。****年，**塔销售收入达**亿，利税***万元。二、企业存在的问题

一是人力资源紧缺。目前，企业虽已有固定职工***余人，但人力资源短缺问题依然存在，尤其是区域销售人才及一线电焊、铁塔放样等专业技术人员紧缺，缺乏。二是市场竞争力弱。目前全国已经获得铁塔类产品生产许可证得工厂约***家，主要产品多为各类输电塔和通讯塔。其中只有**多家企业生产技术成熟，市场竞争力强，控制着全国**%左右的铁塔市场份额。与国内一些强势企业相比，**铁塔的生产规模比较小，市场份额比较小，市场竞争力还比较弱。三是产品结构单一。随着以特高压网络为主网架、超高压网络为主网架、超高压网络分区的运行，四柱管塔和钢结构的应用越来越广泛。而目前企业以输电线路铁塔、电力塔生产为主，对四柱管塔等一些新型生产项目有待进一步扩展，以便更适应市场发展趋势，获#from 本文来自高考资源网https://www.sodocs.net/doc/4f13943396.html, end#得更大发展空间。三、企业未来发展前景分析一竖家持续加大电网投资的发展机遇。根据《*******》，****年全国新增500KV、220KV和110KV输电线路长度分别为**万公里、**万公里和**万公里，预测新增各类输电塔***万吨;到****年，我国将建成“四横六纵多受端”的特高压输电网络，国家对特高压电网的投入将达到****亿元，国家持续加大电网投资的政策背景，给铁塔企业发展带来了良好的市场空间和发展机遇。二是城乡农网改造升级换代的发展机遇。在****年的投资规划中，国家电网计划固定资产投资将完成****亿元，其中电网投资完成****亿元，主要投向特高压输变电线路等重点工程建设、新一轮农网改造等城乡配电网建设，以及智能电网试点建设等;南方电网计划固定资产投资****亿元，其中电网建设投资***

市民政局规范社会救助工作托住应保尽保底线

https://www.sodocs.net/doc/4f13943396.html, 市民政局规范社会救助工作托住应保尽保底线市民政局规范社会救助工作托住应保尽保底线为进一步规范社会救助工作，市民政局坚持“托底线、救急难、可持续”的原则，通过出台政策、搭建平台、规范程序、公开信息，确保社会救助公开、公平、公正、及时。2014年1-7月，对全市低保、医疗救助、临时救助等3类对象共计发放救助资金3428.3万元，其中低保对象10405人，发放低保金2415.7万元；医疗救助1948人，发放救助金769.9万元；临时救助2776人，发放救助金242.7万元，充分发挥了社会救助的托底保障作用。2013年5月，该局被民政部表彰为“全国居民家庭经济状况核对试点工作优秀单位”，并于2014年3月在台州市民政工作会议上就社会救助工作作典型发言。其主要做法是：一、出台救助政策，推进社会救助工作标准化建设一是细化社会救助家庭认定标准。针对社会救助申请家庭认定标准不够明确、细化的问题，结合社会救助工作实际，于2013年11月在台州市率先出台《温岭市社会救助家庭认定标准（试行）》，明确低保、低保边缘和特困等3类社会救助申请家庭在月人均收入、人均货币财产、生活用机动车辆、非居住类房屋、户籍地住房情况等5方面的经济状况认定标准。如对于特困申请家庭，在经济状况认定中要求其家庭人均货币财产（包括现金、存款、有价证券、商业保险等）低于当年城乡最低生活保障标准平均值的1.5 倍, 或家庭货币财产总额低于其申请日前一年自负医药费的三分之一以内。二是明确低收入家庭收入核对范围。针对低收入家庭收入核对范围不明确的问题，起草并提请市政府出台《温岭市低收入家庭收入核

调研报告：当前社会救助工作存在问题及对策

当前社会救助工作存在问题及对策当前，在党委、政府的关心重视下，我县最低生活保障、五保供养、医疗等救助工作稳步推进，各类社会困难群体的生活有了基本保障，但基层反映还存在一些问题，需引起高度重视。一、基本情况目前，我县城乡低保月人均补助分别为540元、300元，低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用明显。2016年，全县累计发放城乡低保资金11277.4万元。全县农村五保供养对象8576人，其中集中供养1946人，分散供养6630人，年供养标准分别提高到7944元和4000元，集中供养率23%。同时基本实现了对孤儿、生活无着流浪乞讨人员的应救尽救。医疗救助灾害救助、住房救助、教育救助及就业救助等其他救助工作有序开展，为维护社会稳定、促进社会和谐发挥了积极的作用。二、存在问题一是思想认识不到位。个别基层民政工作者原则性不强，把关不严。部分救助对

象等、靠、要思想严重，对社会救助的公正性、有效性、及时性产生负面影响。二是规范化管理还存在差距。动态管理难，在实际工作中，“能进不能出”的矛盾比较突出，大部分享受低保的城乡居民存在只想进不想出的思想，收入核定难，有些收入和财产特别是隐形收入难以掌握，一定程度上影响到救助对象的准确界定，存在人情保、轮流保、平均保等非正常现象。三是基层社会救助专职人员配置不足。虽然建立或明确了县、乡镇救助机构，但大都属于兼职，基层社会事务的不断延伸和扩展，使基层民政日益繁重的业务量与现行机构、人员、办公条件不对称的矛盾比较突出，不能适应现阶段民政工作制度化、规范化、数据化、信息化的要求。缺乏县、乡镇、村三级联动，规范高效的社会救助运行管理机制，使各类救助信息难以准确收集和反馈，同时社会救助资源的分散难以确保困难群众得到及时的、不同需求的救助，无法真正实现“应帮尽帮、应救则救”的工作目标。三、几点建议一要进一步营造良好的社会救助工作舆论氛围。社会救助工作是民生的最后保障

中国社会保障制度调研报告

中国社会保障制度基于下沙区以及开化县的调查报告（浙江水利水电学院信息工程与艺术设计学院，杭州310018） [摘要]基于调查问卷，考虑到我们的调查群体并不符合社保受益人的年龄群体，然后能够对社保有一定了解的认读还是达到了66%，可见中国社保内容的普及程度已经有了相当的程度，并且不再受到年龄的限制。事实上，可以说几乎所有的人都或多或少的受到社会保障的好处，这不得不说是当今中国社保模式建设的巨大成就。 [关键词]社会保障；社保的普及；建设；成就社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各个层面与多个领域的资源，通过收入再分配，使得无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者由于年老、失业、患病、工伤、生育时基本生活能够不受影响。在做到这些基础的同时，根据经济和社会发展的状况，逐步调整结构、完善体系，从而提高公共福利水平，提升国民生活的质量，加快我国全面小康的建设。近些年来，随着国民经济、社会生态的不断完善、以人为本的思想以及个人安全需求的普及以及增长，社会保障这个词不断频繁的出现并且越来越深入人心，社会保障制度已经作为一项衡量国家国力以及人民生活水平的重要指标存在了。在我国，社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，同时也关系到国家全面建设小康社会的国策的运行，事关改革开放和经济建设稳定发展的大局。那么关于这样一个大的问题，我们决定从小地方开始，从身边展开，从家乡、以及我们大学生活的地方调查起。因此我们选择的地域非常明确，即杭州下沙区以及衢州开化县地区的人民群众们。我们对此进行了网络访问当地的人力资源和社会保障厅，了解当地的一些政策情况，同时我们利用网络这个高效的工具设计了调查问卷进行传播，我们还走访了我们一位小组成员妈妈的公司，了解他们公司的关于社保的一些情况，获得了一些资料。本文就下沙以及开化两个区域部分群众以及相关机构的调查进行研究分析，旨在中国社保模式改革的效果，探索中国社保的发展方向，同时也是让更多的人能够了解社保，从政府来讲，也是希望广大人民群众能够积极配合政策普及以及落实。一、中国社保模式建设状况事实上，我国目前关于社保的理论研究呈现多样化的情况，夸张点来说可以说是诸子百家，各有千秋。在我国社会保障理论研究方面较为权威的专家郑功成教授认为：现阶段应以家庭保障为基础，构筑混合型社会保障制度，因为家庭保障是农业文明的产物，现代保障是工业文明的产物，现代社会保障模式必须认真考虑现代与传统的融合问题。而李建立、杨宜勇等则主张我国应以德国模式为基础，博采众长，和我国特色经济社会体系相结合。而蒲晓红主任认为：应开征社会保障税，这不仅能发挥社会保障的功能，并且还能推动税制改革。而陈萌则认为：我国社会保障制度中，农村环境下的政府责任存在越位和缺位的状况，使其建设进度严重滞后于整个社会经济发展。总的来说，可以得出这样一点，中国是一个有自己独有的特色社会主义道路的国家，我们得社会保障模式也应道是如此，所以出现这样有众多观点情况是正常的。

企业调研报告格式范文

企业调研报告格式范文企业的发展关系到社会经济的发展，下面是小编为大家整理的企业调研报告范文，欢迎大家阅读。企业调研报告范文(一) 一、规模以上工业企业基本情况我县地处腹地，源头，地理位置特殊，县内矿产丰富，已发现各类金属、非金属矿产27种，矿藏的潜在经济价值5000亿元以上。其中支柱矿种铅锌已探明储量450万金属吨，远景储量在800万金属吨，约占全省储量的80%，是全国“四大铅锌基地”之一;已探明黄金储量108金属吨，远景储量在150金属吨以上;已探明石灰石储量7、79亿吨;已探明可开发的大理石石材50wm3，远景开发储量150wm3;已探明的石墨矿储量1000万吨。近年来我县依托优势和产业基础，围绕“铅锌、黄金、新型材料”三个百亿集群，大力实施“工业强县”战略，截至目前全县共有各类工业企业419户，XX年完成现价工业产值228、64亿元，实现工业增加值83、43亿元。其中，规模以上企业48户，XX年规模以上企业完成工业产值218、64亿元，占全县现价工业总产值的95、6%;实现工业增加值81亿元，对全县GDP的贡献率达到了73、1%，真正成为县域经济的发展主导力量。二、规模以上工业企业面临的困难和问题

近年来，我县规模以上工业企业，特别是规模以上工业企业呈现出持续快速的发展趋势，年均增长速度达到了40、28%，为我县争创全省“十强县”和西部“百强县”起到了关键性的拉动作用。但由于全球经济危机的持续影响和全球金融危机对实体经济的冲击逐步显现，我县规模以上工业企业在发展和经营上出现较大困难和问题，主要表现在四个方面：一是工业经济结构不优。在这48户规模以上工业企业中，从事铅锌、黄金及非金属开发的企业共39户(其中，从事铅锌开采和选矿的企业31户，从事黄金开采的企业2户，从事非金属开发的企业3户，从事铅锌、黄金冶炼的3户，从事水泥生产的2企业户)，是一个以原材料工业为主导的工业体系。新型建材、植物化工等产业还未形成规模，电子工业、机械制造、日用品加工，以及劳动密集型工业企业引进难度大。导致工业产业结构和工业产品结构单一，经济结构不优，抗市场风险能力较弱。二是经济效益大幅下滑。铅锌、黄金等主导产品市场价格持续下跌，铅锌价格较去年5月同期每金属吨分别下降了1568元和465元。特别是今年2月与4月相比，0锌、1锌及1铅的价格，月均价每金属吨分别下降了947元、977元和1020元，黄金价格也下降了50元/克。同时，矿山企业用工、原料成本、开采费用均有所增加，利润空间压缩。虽

社会救助工作存在的问题及建议

社会救助工作存在的问题及建议一、面临的主要问题 1. 救助体系有待进一步完善社会救助多头管理,部门“各自为战”缺, 乏统一的协调机制,导致重复救助和救助缺失的现象同时存在。 2. 救助资金有待进一步增加各项社会专项救助标准虽有所增长,但伴随群众生活水平的提高,加上物价上涨等原因,也都迫切需要加大投入、提高标准。 3. 救助层次有待进一步提升目前实行的社会救助,主要是解决困难群体的基本生存问题, 困难群众自身造血功能不足, 很难依靠个人力量脱困, 社会救助层次较低。 4. 救助对象有待进一步规范为了维护稳定的需要而放宽低保准入政策,如:破产企业军转干部、社区治安联防队员、城乡拆迁户、破产企业职工整体保障、改制职工、改制民师、下乡知青、禁麻对象、失地农民、老上访户缠访户、突发事件受害者、省市领导要求批转办理的等等,其中一部分人员严格讲是不符合政策规定范围的也都纳入了低保,导致社会上议论“该吃低保的吃了,不该吃低保的也吃了”造, 成负面影响。二、建议 1. 完善协调体系一方面完善民政系统内部救助信息沟通机制,加强相关业务股室之

间的信息沟通与联系,进一步密切民政局与基层民政办的联系;另一方面主动加强与相关职能部

门的联系, 进一步加强信息沟通,形成更大的工作合力。再一方面建议政府设立统一的社会救助信息协调机构建立社会救助网络, 以避免重复救助和救助缺失现象。 2. 拓宽救助资金筹措渠道争取上级资金扶持,争取地方财政投入,建立与经济社会发展同步的社会救助资金自然增长机制。大力发展社会慈善事业,本地发展与外向联系相结合,国内发展与国际联系相结合,拓宽社会救助资金渠道。 3. 提升社会救助水平转变工作思路与观念,在变输血型救助为造血型救助方式上积极探索,在救助管理方法上不断创新,在救助服务上不断改进,在救助实效上加强跟踪。 4. 规范救助行为加大社会救助政策的宣传力度,扩大社会共识。完善社会救助机制,加强制度建设,加大核查和动态管理力度,加大公开公示力度,打造社会救助的“阳光工程

社会救助调研报告4篇

社会救助调研报告4篇近年来，**县的社会救助工作开展得卓有成效，为全县的救助对象做了许多实实在在的工作，对扶贫济困、缓解社会矛盾、维护社会稳定起到了积极作用。近日，为深入学习实践科学发展观活动，更好地保障**县人民群众的基本生活，由县人武部汇同县民政局一道对全县的社会救助工作进行了专题调研。一、救助现状 (一)各项救助制度进一步完善。一是成立了城乡社会救助工作领导小组。民政、教育、财政、劳动保障、卫生、农林水、城建、环保、国土、司法、工商、税务、规划、宣传等部门和工会、妇联、共青团、残联等团体相互配合，团结协作，逐一明确职责，落实责任，基本建成了以城乡社会救助领导小组和乡镇、村(居)委会为依托的管理平台，形成了齐抓共菅，整体联动的工作合力。县人民政府出台了《**县城乡贫困群众医疗救助实施办法》、《**县城乡居民最低生活保障办法》、《**县农村低保实施方案》、《**县农村低保实施细则》、《农村低保核查办法》、《农村低保指导人数分配表》、《农村低保核查表》等，有效地保障了**县社会救助工作的施行。 (二)救援能力进一步增强。全县制定出台了《**县自然灾害应急预案》，规范细化了报灾查

灾救灾、灾情评估、应急保障、安置转移、生活保障、灾后重建等工作，建立了排险防灾、转移安置、查灾核灾、资金筹措、物资动员、灾后重建等六大机制，先后对清江水布垭库区景阳段、花坪乡黄木垭滑坡险情等进行了成功救助，确保了灾民“有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有医疗”。 (三)救助范围逐步增大。 **县先后建立了城乡最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、农村五保供养制度、临时救助制度，建立健全了自然灾害应急救助机制、慈善捐赠办法等。各项社会救助制度执行情况良好，社会救助效果明显：农村低保对象9135户18673人，其中孤儿219户234人，占全县农业人口的4%，月人均补助47元，较好地保障了农村特困群众的基本生活权益。今年州民政局给**县增加农村低保对象指标8763人，从7月1日起农村低保对象将达到27200人，保障比例占全县农业人口的5.9%;城市低保对象4229户7405人;农村五保老人1361人(其中,集中供养五保对象1177人，分散供养五保对象184人);40%救济对象53人;城镇定救对象28人;一般救济对象11人;其他救济对象5人。 (四)慈善捐赠氛围浓厚。 5.12四川汶川地震后,全县人民踊跃向灾区捐款捐物,县慈善协会共接受捐款355.9万元、大米150斤、衣物3150件、消毒药品一件。**县还将仅有的113顶帐篷在最短的时间内连夜送往武汉，由省民政厅统一送到四川灾区。2月28日，全县在船儿岛广场举行了“抗

关于企业的调研报告

关于企业的调研报告为贯彻落实全市“项目攻坚年”和“产业提升年”任务要求，助推企业升级增效，实现全区经济科学超常和谐发展，开发区扎实开展蹲点调研活动，按照两委安排部署，***铁塔有限公司作为我的蹲点企业。本次蹲点调研活动中，我深入企业一线、实地走访，问计于企，重点围绕生产经营、项目建设、产品营销、资金技术、人力资源等方面开展了深入的调查研究，现将蹲点调研情况报告如下：一、企业基本情况 ***铁塔制造有限公司是生产500KV电压等级的输电线路铁塔、输电线路钢管杆、变电站构架、广播电视塔、微波通讯塔及避雷装饰塔的专业公司，属制造、加工型企业。**铁塔占地面积5万余平方米，建筑面积1万平方米，企业总资产****万元，其中固定资产****万元，流动资产****万元，企业固定职工***人，其中高级工程师**名，工程师**名，助理工程师**名，具有较强的技术骨干力量。企业拥有铁塔专业加工设备，其中包括三条角钢自动流水线、三条半自动角钢自动线，年生产能力达***万吨，公司于****年**月份通过了质量管理体系认证，并全面贯彻实施ISO9001-20XX 标准，公司产品各项技术指标完全达到或有优于国家标准。****年，**塔销售收入达**亿，利税***万元。

二、企业存在的问题一是人力资源紧缺。目前，企业虽已有固定职工***余人，但人力资源短缺问题依然存在，尤其是区域销售人才及一线电焊、铁塔放样等专业技术人员紧缺，缺乏。二是市场竞争力弱。目前全国已经获得铁塔类产品生产许可证得工厂约***家，主要产品多为各类输电塔和通讯塔。其中只有**多家企业生产技术成熟，市场竞争力强，控制着全国**%左右的铁塔市场份额。与国内一些强势企业相比，**铁塔的生产规模比较小，市场份额比较小，市场竞争力还比较弱。三是产品结构单一。随着以特高压网络为主网架、超高压网络为主网架、超高压网络分区的运行，四柱管塔和钢结构的应用越来越广泛。而目前企业以输电线路铁塔、电力塔生产为主，对四柱管塔等一些新型生产项目有待进一步扩展，以便更适应市场发展趋势，获得更大发展空间。三、企业未来发展前景分析一是国家持续加大电网投资的发展机遇。根据《*******》，****年全国新增500KV、220KV和110KV输电线路长度分别为**万公里、**万公里和**万公里，预测新增各类输电塔***万吨;到****年，我国将建成“四横六纵多受端”的特高压输电网络，国家对特高压电网的投入将达到****亿元，国家持续加大电网投资的政策背景，给铁塔企业