社区老年人日间照料中心实施方案

******老年人日间照料中心项目

可行性研究报告

（代项目建议书）

******XXXX

二○一四年十月

目录

1 总论 (1)

1.1项目概况 (1)

1.2研究结论 (3)

2 项目背景和建设的必要性 (5)

2.1项目背景 (5)

2.2 项目建设的必要性 (10)

3 需求分析和建设规模 (11)

3.1需求分析 (11)

3.2建设内容及规模 (18)

4 项目建设条件 (22)

4.1项目选址 (22)

4.2地理位臵及地形、地貌 (22)

4.3自然条件 (22)

4.4供水、供电及交通条件 (24)

4.5防洪 (24)

4.6 建筑材料 (24)

5 项目建设方案 (25)

5.1总平面布臵 (25)

5.2建筑与结构 (26)

5.3景观环境和绿化 (26)

5.4供配电及弱电系统 (27)

5.5给排水及消防 (29)

5.6暖通及空调 (30)

6 环境保护 (32)

6.1环境现状 (32)

6.2项目主要污染源及污染物 (33)

6.3综合治理及措施 (33)

7 节能 (34)

7.1电气节能措施 (34)

7.2节水措施 (34)

8 项目实施计划与工程招标计划 (35)

8.1项目实施计划 (35)

8.2工程招标计划 (35)

9 组织机构和人力资源配臵 (36)

9.1组织机构 (36)

9.2人员来源 (36)

9.3人员培训 (36)

10 投资估算和资金筹措 (37)

10.1投资估算 (37)

10.2资金来源 (38)

11 社会评价 (39)

12 结论和建议 (40)

12.1结论 (40)

10.2建议 (41)

1 总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

******老年人日间照料中心。

1.1.2建设和运营单位

（1）建设单位：******人民政府；

（2）运营单位：XXX敬老院；

（3）运营单位负责人：XXX

1.1.3建设地点

******居委会。

1.1.4可行性研究报告编制单位

（1）编制单位：XXXXX。

（2）资质等级：XX

（3）资质证书编号：工咨******

（4）发证机关：国家发展和改革委员会

1.1.5研究工作依据

（1）《中华人民共和国老年人权益保障法》

（2）《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》国办发…2000?19 号；

（3）《关于加快发展养老服务业意见的通知》国办发…2006?6 号；

（4）《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》财税…2000?97 号；

（5）XXX实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法；

（6）《XXX“十二五”民政事业发展规划》；

（7）XXX人民政府《关于加快发展养老服务业的意见》（XX …2011?19 号）；

（8）《XXX国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》；

（9）《XXX国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011—2015年)》；

（10）《住宅设计规范》；

（11）《老年人住宅设计规范》；

（12）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》;

（13）《城市居住区公共服务设施设臵规定》；

（14）《城市道路绿化规划及设计规范》;

（15）《建筑设计防火规范》;

（16）《建筑给水排水设计规范》;

（17）《住宅建筑设计标准》;

（18）《社区老年人日间照料中心建设标准》；

（19）《建筑工程交通设计及停车场设臵标准》;

（20）《公共建筑节能设计标准》；

（21）国家计委、建设部《建设项目评价方法与参数》；

(22）中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南》；

(23）项目建设单位提供的有关基础资料。

1.1.6研究范围

依据国家有关政策和行业规程、规范，对项目建设的必要性、社会需求、建设规模、建设内外部条件，项目总体规划方案及公用工程、环境保护、项目实施进度计划、投资估算等进行全面的论证和研究。

1.1.7主要技术经济指标

主要技术经济指标表

项目名称单位数量

建筑占地面积m21258.62

建筑基底面积m2403.8

总建筑面积m21200

建筑密度% 32.1

容积率0.95

绿化用地面积m2378.82.

绿地率% 30.1

道路广场面积m2476

1.2研究结论

1.2.1结论

我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料为依托，机构养老为补充的方向建立完善。

社区照料为依托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随

着我国社区建设的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体现为两种方式：一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等；二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救援和安全保障服务，使社区成为居家养老的支撑基础。

******老年人日间照料中心项目的实施，可以容纳100位老年人的日托，可以覆盖本社区5300多老年人的上门服务。为当地社区老年人居家养老提供了强有力的依托。项目是可行的。

2 项目背景和建设的必要性

2.1项目背景

进入21世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在不断变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。

党和政府高度重视发展社区养老服务，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。“养老服务业”作为一个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务行业。

养老服务可分为两大类，一类是居家养老，一类是机构养老。居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托，以社区化、社会化服务为补充，既满足了老人居家养老的传统观念的需求，又实现了由社区提供帮助以及各种服务，是一种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的新发展。

XXX人口老龄化比较严重，138万总人口中，60岁以上人口23万，占总人口17%。80岁以上人口近4万。据预测，到2030年，XXX老龄

化率将达到30%。养老问题成为全社会关注的焦点之一。2008年，XXX 被XXX民政局确定为XXX农村居家养老试点单位，选择杨柳村和金江社区作为试点。在省、市老龄和民政部门的悉心指导下，试点工作按照上级要求和当地的实际情况，以科学发展观为指导，以“先行先试、突出重点、分步实施、逐步推广”为工作思路，以满足农村老年人基本需求、保障高龄特困老人基本服务为出发点，以提高农村老年人生活生命质量，促进和谐XXX建设为目标，积极探索农村居家养老的新形式。起到了示范作用，获得了群众好评，收到了良好的效果。2009年，增加了5个试点单位。2010年，全市再新增5个村居共12个村居作为市级试点，每个乡镇选择1个村居开展居家养老服务试点工作。并不断对服务站的设施进行了完善，如南山村投资30余万元兴建了老年健身活动中心，开设了图书阅览室，为老年人娱乐提供了场所和平台，进一步丰富了老年人的精神文化生活。金江社区8个小区都建立了老年人活动室。XXX将借助省、市创建农村综合性老年福利服务中心平台，重点做好XX等7个乡镇居家养老服务工作试点。

XXX在开展居家养老服务工作中，各试点村（社区）坚持以服务老年人为目标，根据各地实际，积极创新工作思路，取得了较好的效果。淳口镇杨柳村：组建了一支由村内妇女组成的专职养老护理员队伍，和一支由邻居组成的邻里互助队伍，提供就餐、清洗、医疗、保健、娱乐、学习等多元化服务。并且充分利用村内信誉好、实力强的企业和社会组织通过扶持、援助等方式参与居家养老服务，定期为居家老人提供贴心、优质的服务，取得了明显成效，得到了广大老年人的一致好评，并极大

增强了集体间的凝聚力。同时大胆创新服务形式，居家养老服务站承接了老年人寿宴等酒席服务，拓展了服务站的功能，服务站每年的收入达到了近4万元。这样，既为老年人提供了方便服务，又提升了居家养老服务站的自我运作的能力。XX社区：根据农村居住分散的特定条件，8个小区建立起居家养老服务点，成立了有100余人参加的志愿者服务队伍，对20多位生活困难的老人进行定期走访慰问，了解老人所需，并送去现金和物品，为不能自理的服务对象提供上门照料服务，为全村60岁以上老人免费理发，建立了老年腰鼓队，经常开展文体活动。XX村：确定了8位老人为重点服务对象，安排8位志愿者与服务对象进行一对一帮扶照顾，定期上门服务；组织全村四百多名老年人到医院进行体检；组建了老年人活动室，开办了远程教育活动，开展了一系列文化娱乐活动，丰富了老年人的精神文化生活。XX村：安排志愿者为服务对象按需提供上门服务，组织志愿者捐款活动，组织了老年人体检，为90岁以上老人发放高龄补贴。溪江乡浆田村：设立了居家养老义务服务队，走访慰问了高龄体弱老人，组织在校学生、志愿者和居家养老服务队，不定期上门照顾年老孤寡病残的老年人。XX村：除了对生活困难服务对象进行帮扶和服务外，还注意老年人的文化生活，组建了一支中老年军鼓队和中老年舞狮队，农家书屋向老人开放，丰富了老人的精神文化生活。沙市镇东门村：兴建了一个包括老年活动中心在内的农民公园，对困难老人定期走访。

******位于XXX东部中心地带，距市中心28公里，XX公路贯穿其中，交通便利。该镇辖5个行政村，3个居委会，31112人。其中，60岁

以上老年人5300多人。总面积123平方公里，其中耕地1301公顷，山林8850公顷。系XXX十大工业园区、省级开发区、农业部乡镇企业科技示范园、全国中小企业公共技术服务平台——XXX精品园所在地，是XXX“十大魅力”乡镇、XXX城乡一体化建设示范镇、XX新区核心镇。

该镇自然资源丰富，境内森林覆盖率为40%，且存有部分原始次森林，境内矿产资源丰富，已知有各类矿床、矿点、矿化点共118处，主要矿产有菊花石、煤、钨、锡、锌、铁、磷等。旅游资源丰富，8大类22项亚类资源完美。潘溪风景区山青、水秀、石奇，素有“湘东小桂林“之称。人文文化，历史积淀厚重，是老一辈无产阶级革命家XXX的家乡。并有着浓郁的孝文化、花炮文化和美食文化，如闻名遐尔的四大佛教祖庭之一的大光寺等。

XX是该镇工业的主导产品，XX园从立园开始，园区始终坚持招商引资，兴园强镇的目标，立园以来共引进外资项目31个，引资额为2.8亿元。目前为止，园区共有企业73家，其中烟花爆竹生产企业39家、烟花原材料生产企业18家、竹木加工企业5家、机械制造加工企业5家、农产品深加工企业3家、其它企业12家，其中中外合资企业3家、省外来投资企业18家、现有规模以上企业40家、产值过亿元企业1家，过3000万企业9家、税收过1000万企业1家、获中国驰名商标企业1家、获省级名牌企业5家、在国外设立经营公司企业1家。

XX集镇规划面积6平方公里，目前，集镇建成区达3.2平方公里，形成了三纵四横的发展骨架，入驻了农村信用合作银行等15家单位；聚集了新泰大酒店等400多家商家；打造了电力开关站、汽车站等地标性

建筑。完善了集贸市场、公厕、供电、广电、电信等公共设施，自来水厂日供水能力达5000吨，垃圾中转站日处理能力达40吨，日处理5000吨的污水处理厂已破土动工。集镇绿化率达35%。近年来实现多渠道融资共吸纳2.06亿元投资城镇建设，城区常住人口12000余人。帝问路服装步行街开街，浙商投资6000万元兴建两栋16层电梯房即将落成，城市品位进一步提升。

农业产业化进程整体推进。目前境内有农民合作组织45家，其中有种植专业合作社32家。长发蔬菜合作社完成资产重组，龙建蔬菜合作社无公害蔬菜远销国内外，成为XXX蔬菜原材料供应基地、喜来登饮食集团“放心菜”保障基地和香港、韩国蔬菜出口基地，XX无公害蔬菜出口集散基地已成雏形。农业部扶持项目蔬菜冷藏库建设落户。金桔产业蓬勃发展，全镇金桔种植面积达6000多亩，金桔年产量6100多吨。先后三年成功承办三届金桔节，构建金桔产业发展联盟，荣获“中国金桔之乡”称号。楠竹、油茶、花木、药材、黑山羊、牲猪等产业提质发展，一村（片）一品的特色农业格局初步形成。沙龙无公害蔬菜、大光金桔绿色小水果、花园生态养殖、XXX桥油茶、建设精品花木、大光湖高产楠竹等示范基地各具特色，呈现新农村建设的崭新面貌。

加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。XXX镇政府针对目前老年人服务基础设施的建设整体上较为薄弱，设施缺乏，已有设施则存在面积小、功能单一、服务水平低等突出问题。决定筹资新建******老年人日间照料中心。

2.2 项目建设的必要性

随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完善，XXX人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐年增大，“白发浪潮”日益临近；

另一方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。根据《XXX老龄事业发展“十一五”规划》的预测，预计XXX“十一五”期间老龄人口年均增长1 万人左右，将达到15 万人，城区老年人将达到3 万人以上，现有的乡镇敬老院、养老院无论是规模、条件还是服务水平，都不能满足社会对养老服务的需要。人口老化已逐渐受到全县社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设一个集住宿、医疗、保健、康复、学习、娱乐、休闲于一体的综合性老年公寓已成时代发展的必然要求。老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭和睦、人际关系融洽、构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。

同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。

3 需求分析和建设规模

3.1需求分析

伴随着改革开放的历史步伐，我国老龄事业走过艰难发展历程，老龄工作实现了新的历史性跨越。如今，老龄工作已经成为党和政府的重要工作，老龄事业已经成为我国社会主义事业的重要组成部分。组织机构的建立和老龄政策体系的完善，标志着我国的老龄事业步入了正确的轨道，开始走向新的起点。

尊重老年人就是尊重历史。党中央、国务院始终牵挂着为中华民族的崛起奉献毕生精力的老年人，始终牵挂着关系亿万老年人切身利益的老龄事业。以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代领导集体，对包括老干部、老专家、老退伍军人、老知识分子在内的老龄工作进行了开创性的探索实践，为老龄事业的发展打下坚实基础。

以胡锦涛为总书记的党中央，积极应对人口老龄化的挑战，对老龄工作作出重大部署安排。胡锦涛总书记指出，我国人口寿命普遍提高，老年人比重日益增长，这从一个方面反映出我国经济、科技、教育、文化、卫生事业的蓬勃发展和人民生活水平的明显提高。同时，人口老龄化也给家庭结构和社会生活带来新的变化，对经济和社会发展产生重大影响。对于这样一个重大的社会问题，全国上下都要有充分的认识，并积极研究制定相应的政策。

党中央、国务院高度重视老龄机构建设，1999年成立全国老龄工作委员会，目前全国已基本建立起省（自治区、直辖市）、地（市、州、

盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）各级老龄工作委员会及其办事机构，村（居）民委员会有专人负责老龄工作，初步形成从中央到地方的工作网络。

党中央、国务院及相关部门相继出台《中华人民共和国老年人权益保障法》、《关于加强老龄工作的决定》、《中国老龄工作七年发展纲要》、《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》、《中国老龄事业发展“十一五”规划》、《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《关于加强老年人优待工作的意见》、《关于加强基层老龄工作的意见》、《关于全面推进居家养老服务工作的意见》、《关于加快发展养老服务业的意见》等一系列法规文件。

同时，各省、自治区、直辖市总计出台228部与老龄工作相关的法规文件，内容涵盖了老龄事业发展规划、机构建设、老年人优待、老年人权益保障、养老服务等方方面面，形成较为完善的老龄政策体系，为老龄工作的开展提供了遵循。老龄政策从无到有，在探索中逐步建立，在创新中不断完善，使老龄事业逐步走上正规化、法制化轨道。

生存，是人生第一要义。社会保障是社会的“安全网”和“减震器”，健全的社会养老保障制度，是促进经济发展、保持社会稳定、保障老年人基本生活的前提。

我国于1999年进入老龄社会，2010年第六次全国人口普查数据显示：全国60岁及以上老年人口已达1.78亿人，占总人口的比重达13.3%。调查显示，目前我国大中城市空巢老年人比例已经达到56.1%。全国城乡部分失能和完全失能老年人约3300万人，占总体老年人口的19％。人口老

龄化对社会养老保障提出严峻挑战。

国家着力构建社会养老保障体系，从制度上解决老年人的养老保障和医疗保障。1992年全国基本养老保险基金收入316.8亿元，而到2010年，由于社会保障制度不断完善，各项社会保险覆盖范围继续扩大，参保人数和基金规模持续增长，城镇基本养老保险基金总收入13420亿元。“十一五”期间，全国最低生活保障由3059万人增加到7525万人。全国农村五保供养由300万人增加到556万人。享受高龄补贴的老人由233.5万人增加到576.4万人。新型农村合作医疗参加人数由1.79亿增加到8.36亿，中央财政就此补助增加到399亿元。城乡医疗救助补助资金由6亿增加到110亿元。2010年全国有5700多万65岁以上老年人接受免费健康检查并建立了健康档案。

与此同时，高度重视养老服务、养老机构和老年人优待工作，采取各种措施，努力构建“以居家养老为基础、社区照顾为依托、机构养老为补充”的养老服务体系，促进养老服务业发展，保障老年人不断增长的养老服务需求，走出一条有中国特色的养老服务之路。到2010年末，全国各类老年福利机构39904个，床位314.9万张，收养老年人242.6万人。全国纳入社区管理的企业退休人员共4344万人。在社会各界力量的共同努力下，各地养老机构如雨后春笋，应时而生。

老年人维权工作机制不断建立健全，到2010年末，全国共建立各级老年人法律援助中心18295个，老年维权协调组织达83216个。继续实施“金晖行动”等志愿服务，全国首个“敬老月”活动期间，各地共组织开展各类为老志愿服务行动3200万人次，惠及8000多万老年人。

《1982年老龄问题维也纳国际行动计划》强调：各国政府应当为老年人参与社会经济生活提供便利。我国政府对老年人参与社会发展高度重视，强调尊重他们的优良品德，积极创造条件，发挥老年人的专长和作用，鼓励和支持老年人充分融入社会，继续参与社会发展。

老年人成为了基层社会事务的重要参与力量，他们把自己的全部精力和热情倾注到社区公共事务上，积极配合村（居）委会，承担了社区环境治理、治安巡逻、移风易俗、文明风尚宣传、邻里纠纷调解、关心教育下一代等方面的大量工作，为和谐社区和新农村建设贡献了自己的力量。

全国老龄办与中宣部、中央文明办、教育部、民政部等部门共同组织开展了“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”志愿服务活动。《2010年度中国老龄事业发展统计公报》显示：到2010年末，全国共有各级老年人协会40多万个，参加人数4389万人，其中村（居）老年人协会335480个，乡（镇、街道）老年人协会30413个，市（县）级老年人协会6672个。此外，其他各类老年社团组织共有37193个，参加人数456万人。尤为引人注目的是从2003年发起的“银龄行动”，如今已扩展至全国，累计参加的老年志愿者达300万人次，受益群众2亿多人次，创造经济价值50多亿元。

让世界了解中国，让中国走向世界。我国老龄机构积极参与老龄问题国际交流与合作，主动地融入国际社会，促进了我国老龄事业的发展，提升了老年人的国际影响力。

中国先后加入了国际老年学学会、国际第三年龄大学协会、国际社

会保障协会、国际老龄联合会、国际老龄协会、国际助老会等6个国际性老龄组织。先后多次派团参加国际老龄组织会议，并主办了联合国亚太经社会“98北京老龄问题地区研讨会”、第八届亚洲大洋洲地区老年学和老年医学大会，中国老龄协会、地方老龄工作部门和老龄科研单位，完成了一系列国际性和地区性老龄问题科研项目。

“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。未来20年，我国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。我们必须深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性，充分利用当前经济社会平稳较快发展和社会抚养比较低的有利时机，着力解决老龄工作领域的突出矛盾和问题，从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面打好应对人口老龄化挑战的基础。

我国十二五期间老龄服务的主要任务：

1.重点发展居家养老服务。建立健全县（市、区）、乡镇（街道）和社区（村）三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖；80%以上的乡镇和50%以上的农村社区建立包括老龄服务在内的社区综合服务设施和站点。加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。培育发展居家养

老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。鼓励社会服务企业发挥自身优势，开发居家养老服务项目，创新服务模式。大力发展家庭服务业，并将养老服务特别是居家老年护理服务作为重点发展任务。积极拓展居家养老服务领域，实现从基本生活照料向医疗健康、辅具配臵、精神慰藉、法律服务、紧急救援等方面延伸。

2.大力发展社区照料服务。把日间照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社区养老服务中心等社区养老设施，纳入小区配套建设规划。本着就近、就便和实用的原则，开展全托、日托、临托等多种形式的老年社区照料服务。

我省十二五期间加快发展养老服务业的主要任务：

1、发展养老服务业机构。养老服务机构是指为老年人提供住养、生活护理、医疗康复等综合性服务的机构。到2015年，全省新增养老服务床位14万张，其中：新建和改扩建国办县级福利院（福利中心）100所，新增床位1万张，新建国办示范性养老机构20所，新增床位10000张，新建和改扩建农村敬老院1000所，新增床位11万张，通过政策引导扶持，社会力量办养老机构新增床位1万张。

2、建设社区居家养老服务设施。社区居家养老服务设施是指建在社区，为居家老年人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务的设施。到2015年，全省城市街道、社区都应建有一个社区居家养老服务中心（站），全省乡镇、农村中心社区建有一个社区居家养老服务中心（站）或老年人活动服务场所。完善现有社区服务中心和社区“星光老年之家”等为老年人服务的功能，不断拓展服务项目。各部门、各单位设在街道、

乡镇和社区的各类生活服务和文化体育设施要向老年人开放，满足老年人需求。

3、推进养老服务业管理规范化。按照国家有关法规政策规定和行业标准要求，省民政厅要会同老龄工作等有关部门制定和完善我省养老服务业管理办法、服务标准、收费政策。各省民政部门要会同有关部门开展服务行为监督和服务质量评估，逐步规范养老服务行业管理。加强社会福利行业协会工作，强化行业自律和自我管理。加强对养老机构入住对象资格审查和对国办养老机构财政专项资金使用、对民办养老机构财政补助条件等方面的评估、评审和检查，确保财政资金使用效益。

4、培育养老服务队伍。按照《养老护理员国家职业标准》，组织开展养老服务人员培训，提高职业道德、服务意识和业务技能水平。通过开展养老护理等相关职业技能鉴定工作，推行国家职业资格证书制度，实行持证上岗。到2015年，全省养老机构院长持证上岗率和养老护理员持证上岗率均达到100%。积极指导、发展志愿者队伍，探索建立义工服务时间储备制等互助服务制度。鼓励在省属高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，为养老服务业发展培养专门人才，不断提高养老服务队伍专业化水平。

5、壮大养老服务产业。要按照国家产业发展政策要求，积极引导和鼓励社会民间资本、工商资本、外来资本等以独资、合资、合作等多种形式参与投资老年生活服务、医疗康复、教育娱乐、老年用品、休闲旅游等养老服务产业，鼓励和支持金融保险行业为养老服务业提供相关服务。

老年人申请日间照料流程

老年人申请日间照料流程 1.条件：凡年龄满六十周岁、生活能自理、健康状况良好、无传染性疾病、精神病史或老年痴呆的老人均可申请入托； 2.申请：本人填写入所申请登记表，家属（监护人）同意并签字； 3.体检：申请入室的老人必须提供县级以上医院出具的当年度的健康状况证明书； 4.认定：日间照料所根据家访、老人健康状况等有关条件综合评估进行入室认定； 5.签约：老人及亲属（监护人）与日间照料所签订《老人入托协议书》； 6.交费：入托老人或亲属（监护人）根据协议书的约定按时到居家养老服务站交费。

日间照料室工作人员纪律 1．认真学习并遵守国家法律、法规。团结一致，遵守日间照料室的各项规章制度。 2．关心集体、互敬互爱、互帮互助，大事讲原则，小事讲风格。积极参加本室的各项活动，树立良好的风貌。 3．要尊重入所老人,热情为老人服务，严禁用粗暴的态度或冷漠的态度对待老人；不拿或不吃入室老人赠送的物品或食品。 4．爱护老年日间照料室内的所有公物；不得随意带走室内的物品或食品； 6．顾大局，识大体，遇事多请示多汇报，重大事项，突发事件及时向领导汇报。

日间照料室安全制度 1、认真做好安全保卫工作，防止老人人身和室内财产遭到损失，维护日间照料所正常的工作和生活秩序。 2、坚持“以防为主，防消结合”的方针，做好安全防火工作，所内配备灭火器，定期进行安全检查，消除火灾隐患。 3、下班前，工作人员应对水、电、门窗等设施进行安全检查，有问题及时处理或报修。 4、做好人员往来的管理工作，严防陌生人进入本所，严禁无关人员进入厨房间、休息室等地。 5、经常提醒入托老人注意保管好私人钱物，以防丢失。 6、交接班时要做好交接班登记和交接手续，对不履行手续者如出现问题，当班者自负。 7、每天下班前向工作站汇报一次安全情况，对出现的问题和解决结果要记录在案。

老年人日间照料中心休息室管理制度范本

老年人日间照料中心休息室管理制度 范本

小关村幸福院老年人日间照料中心休息室管理制度 一、进入休息室的老人要听从工作人员安排。 二、禁止在室内高声喧哗,影响她人休息。 三、保持室内清洁卫生,不得随地吐痰和乱扔垃圾。 四、爱护设施、设备和物品,如有人为损坏,照价赔偿。 五、不能自带卧具到室内,如有需要,必须得到工作人员同意方能带入。 六、贵重物品请随身携带,如有遗失,自行负责。 七、离开休息室前,遵守安全规范,关闭水、电、门窗。

书画室管理制度 1、书画室是小区人民学习知识,陶冶情操的课堂,要形成尊知重教、互帮互助、共同提高的良好气氛。 2、室内一切物品均由专人保管,未经管理人员同意,不得在本室开展其它活动。 3、不得私自带出书画室的公共用品,不能擅自移支,调换书画室里的工具、设施。 4、爱护室内的一切字画、作品等物品,不准乱涂乱画、触摸书画作品,如有损坏,要照价赔偿。 5、要保持室内安静,不得大声喧哗,儿童不得入内,以免影响她人。 6、室内禁止吸烟、乱丢污物,不得随地吐痰,勿将墨汁、

颜料喷溅到桌椅、墙面、农物上、保持室内清洁、严禁宠物入内。 7、开放时间:每周二、每周四下午3:00—5:00。 小关村幸福院老年人日间照料中心活动规则 本中心是在民政部门支持下弘扬尊老敬老传统美德,根据小区老年群体实际生活需求而创办的养老服务机构,为小区老年人提供休闲娱乐、阅读健身、生活照料、医疗康复、餐饮住宿、聊天茶话等多项服务,本着公益为主、微利经营的主旨热情服务小区老年朋友。具体规则如下: 一、每天开放时间:9:00—18:00。 二、进入中心休闲娱乐、健身阅读、聊天茶话及日间休

社区老年人日间照料中心建设标准

社区老年人日间照料中心建设标准 第一章总则 第一条为加强和规范社区老年人日间照料中心的基础设施建设，提高工程项目决策和建设管理水平，充分发挥投资效益，推进我国养老服务事业的发展，制定本建设标准。 第二条本建设标准是社区老年人日间照料中心建设项目决策和合理确定建设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批社区老年人日间照料中心项目建议书的依据，也是有关部门审查工程初步设计和监督检查建设全过程的重要依据。 第三条本建设标准适用于社区老年人日间照料中心的新建工程项目，改建和扩建工程项目可参照执行。 本建设标准所指社区老年人日间照料中心是指为以生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人为主的日托老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务的设施。 第四条社区老年人日间照料中心建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合国家相关法律法规，从老年人实际需求出发，综合考虑社会经济发展水平，因地制宜，按照本建设标准的规定，合理确定建设水平。 第五条社区老年人日间照料中心建设应满足日托老年人在生活照料、保健康复、精神慰藉等方面的基本需求，做到规模适宜、功能完善、安全卫生、运行经济。 第六条社区老年人日间照料中心建设应与经济、社会发展水平相适应，纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，确保政府资金投入，其建设用地应纳入城市规划。 第七条社区老年人日间照料中心建设应充分利用其他社区公共服务和福利设施，实行资源整合与共享。统一规划，合理布局，并充分体现国家节能减排的要求。 第八条社区老年人日间照料中心建设除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关标准、定额的规定。 第二章建设内容及项目构成 第九条社区老年人日间照料中心建设内容包括房屋建筑及建筑设备、场地和基本装备。 第十条社区老年人日间照料中心房屋建筑应根据实际需要，合理设置老年人的 生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。其中： 老年人生活服务用房可包括休息室、沐浴间（含理发室）和餐厅（含配餐间）； 老年人保健康复用房可包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室； 老年人娱乐用房可包括阅览室（含书画室）、网络室和多功能活动室； 辅助用房可包括办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其他用房（含库房等）。 第十一条社区老年人日间照料中心的建筑设备应包括供电、给排水、采暖通风、通讯、消防和网络等设备。 第十二条社区老年人日间照料中心的场地应包括道路、停车、绿化和室外活动等场地。

日间照料中心市场部运营办法

日间照料中心市场运营方案 目录 2 一、日间照料中心市场运营初衷................................................................................. 2 二、市场运营团队组织架构图 ..................................................................................... 2 三、营销目标................................................................................................................... 2 四、市场运营人员工作分配.......................................................................................... 2 4.1市场调查 ........................................................................................................... 3 4.2技师整合 ........................................................................................................... 3 4.3驻点推广 ........................................................................................................... 3 4.4网络推广 ........................................................................................................... 3 五、市场运营方案.......................................................................................................... 3 5.1市场布局建议：............................................................................................... 3 5.2渠道战术规划：............................................................................................... 5.3打造样板店铺，通过样板店铺实现三个目的： (3) 4 5.4业务人员市场拓展：....................................................................................... 4 5.5广告宣传： ....................................................................................................... 4 5.6品牌、产品形象建设： .................................................................................. 5 六、后期维护与市场督导.............................................................................................. 5 七、总结...........................................................................................................................

老年人长期照护的发展现状和思考

老年人长期照护的发展现状和思考 【关键词】老年人长期照护;发展现状 21世纪人类发展的重要特征之一是人口老龄化。从世界范围来看，所有发达国家都已进入老龄社会，而许多发展中国家从上世纪末也开始了人口老龄化的过程。1999年，我国进入老龄社会，成为较早进入老龄化的发展中国家之一[1]。随着我国人口老龄化的加剧，使得老年人长期照护的需求也越来越大。近年我国经济发达地区在老年照护建设方面有了一定发展，但针对西部经济欠发达地区如何探索出一条适合本地区的服务建设模式还有待进一步的研究。现将国内、外老年人长期照护的发展情况做一介绍，为我国经济欠发达地区老年人长期照护服务的建设提供参考。 1 老年人长期照护界定及服务内容 1.1 老年人长期照护界定老年人长期照护是指老年人由于其生理、心理受损生活不能自理，因而在一个相对较长的时期，甚至在生命存续期内都需要他人给予的各种帮助的总称。长期照护需要向被照护者提供一系列长期性的健康服务，包括医疗护理和生活帮助。长期照护的时限暂无统一标准，但有报道认为较为合理的“长期”应为6个月以上[2]。 1.2 老年人长期照护的基本服务内容世界卫生组织根据20世纪80年代凯茨[3]提出的“日常生活自理能力指标”将需要照护的老年者划分为七种状况和四种类型，并据此提供多方面的照护服务，其中最基本的照护服务内容有护理服务、生活照料服务、物资援助服务和特殊服务。 2 老年人长期照护的国内外状况 2.1 国外老年人长期照护服务的发展状况 2.1.1 国外老年人长期照护的制度建设在欧洲、美国、日本等发达国家老年护理保险制度和法律建设已较完善，老年护理保险制度分为社会保险制和商业保险制两大类。前者以德国、日本为典型代表;后者以美国为典型代表。20世纪60年代，瑞典社区照顾作为老年福利政策中最关键的部分加以强调和实施;20世纪80年代末和90年代上半期，美国长期护理保险发展迅速，成为美国健康保险市场上最重要的产品之一;1991年，英国发布《社区照护白皮书》，强调以“促进选择与独立”为总目标，现已建成分工明确、条理清晰的老年照护体系;1994年，德国正式立法通过《护理保险法》，使社会性护理保险成为并列于健康保险、意外保险、年金保险及失业保险的第5种社会保险;1998年，日本颁布了《护理保险法》，实施强制性互助型的护理保险制度[4]。 2.1.2 国外老年人长期照护的服务建设欧洲是世界上人口老化现象发生最早的地区[5]，该地区政府投入相当数目的经费，建立了完善的组织机构和服务网络。主要通过建立健康护理管理委员会(HCB)，领导各类型老年护理机构，并提供包括老年人出院后的延续护理和家庭护理、综合性老年康复护理等。另外，政府要求从业者一般具有本科以上学历，接受护理专业或社会工作专业的正规教育。待专业毕业后还需接受一年以上的老年护理专科实训。1981年，中国香港进入老龄化社会开始就积极完善老年社区照顾体系，其中介组织发挥了强大的组织管理作用[6];中国台湾地区长期照护隶属社会福利行政体系和卫生体系，其中私立安老机构和公办民营机构发挥重要作用，“喘息服务”获得重用[4]。 虽然国外老年人长期照护服务的形式各不相同，但各国在老年护理服务建设中充分体现了人性化的理念。老年护理院和公寓建设，均从老年人生理和心理、社会需要出发。如在老人经常出入的场所安装扶手，配置各种助行器，设置无障碍通道等。护理院命名以老年人更易建立积极心态的词语为主，最典型的就是美国太阳城中心(sun city center)[7]。电子技术也广泛应用到老年人日常生活中，为老人们的生活提供了许多方便，其中瑞典、丹麦与芬兰等国提供老年人使用的器械、设备最先进。此外，还设置了老人康乐部、自动洗衣房、理疗室等配套服务设施。目前，欧美国家老年护理院的市场竞争非常激烈，规模化建设、品牌化经

老年人日间照料中心项目可研报告

. Word 资料**市电务医院 **市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目可行性研究报告 **工程管理（集团） 二〇一五年三月

. 项目名称：**市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目项目单位：**市电务医院 项目负责人： 可研编制单位： 资格等级： 证书编号： 法人代表： 项目负责人： 编制人员： 校核人员： Word 资料

. Word 资料目录 第一章总论 (1) 1.1 项目概况 (1) 1.1.1 项目名称 (1) 1.1.2 项目性质 (1) 1.1.3 项目单位、项目负责人 (1) 1.1.4 建设地址 (1) 1.1.5 项目建设规模及主要建设容 (1) 1.1.6 建设期限 (1) 1.1.7 项目总投资及资金来源 (2) 1.2 可研报告编制单位及依据、围 (2) 1.2.1 编制单位 (2) 1.2.2 编制依据 (2) 1.2.3 研究围 (3) 1.3 研究结论 (3) 第二章项目背景及必要性 (5) 2.1 项目背景 (5) 2.2 项目所在地社会经济发展情况 (7) 2.2.1 **市经济社会发展情况 (7) 2.2.2 解放区及焦南街道办事处简介 (8) 2.3 项目建设的必要性和意义 (9) 2.4 项目建设单位基本情况 (12) 第三章市场分析及建设规模 (14) 3.1 服务围及方式 (14) 3.1.1 服务围及对象 (14) 3.1.2 服务目标及主要功能 (14) 3.1.3 服务容 (14)

. 3.1.3 服务计划和模式 (15) 3.1.4 服务流程 (16) 3.1.5 跟踪、反馈、监控评估机制 (16) 3.2 建设规模及主要建设容 (17) 3.2.1 建设规模 (17) 3.2.1 主要建设容 (18) 第四章项目选址与建设条件 (20) 4.1 项目选址 (20) 4.1.1 项目选址依据 (20) 4.1.2 项目建设地址 (20) 4.2 项目建设条件 (21) 4.2.1 地形、地貌条件 (21) 4.2.2 工程地质、水文地质、气象、地震条件 (21) 4.3 公共配套及建材供应条件分析 (22) 4.3.1 公共配套设施条件 (22) 4.3.2 建材供应条件 (23) 第五章工程建设方案 (24) 5.1 总平面布置 (24) 5.1.1 电务医院总平面现状 (24) 5.1.2 规划布局原则 (24) 5.1.3 道路交通 (25) 5.2 主体建筑设计 (25) 5.2.1 拟利用建筑情况 (25) 5.2.1 建筑物改建方案及目标 (26) 5.2.3 各类用房设置及分楼层布置 (28) 5.2.4 建筑装修材料 (29) 5.3 景观环境和绿化 (29) 5.3.1 景观环境 (29) 5.3.2 绿化 (29) Word 资料

居家养老实施方案

居家养老具体实施方案 具体实施方案包括居家养老服务的具体内容、服务方式、服务流程、需要的设施设备及工具和其他注意事项。 一、指导思想 以关注社会养老事业，改善困难老年人生活条件为目的，以专业化服务为主要服务形式，以满足老年人群日益增强的养老服务需求为出发点，以服务特困、高龄、病残、空巢、孤寡老人为重点，遵循“真诚、关爱、沟通、服务”的基本理念，广泛动员社会力量，充分利用社会资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。积极探索新形势下社区居家养老服务的新机制、新途径、新方法，向社区居家老年人开展生活照料、家政服务、安全看护、精神慰藉、文化娱乐为主要内容的社会化服务，使老人更幸福，社会更和谐。重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，逐步惠及全体老年人，努力为老人提供最理想的养老选择。 二、服务原则 坚持“政府倡导、社会参与、市场运作、全民关怀”的工作思路，建立社区社会化养老服务体系，使老年人获得生活上的照料和便利，精神上的关爰和慰藉，各种居家养老服务需求能得到最大限度的满足。 1、坚持政府主导与扶持，社会参与、市场化运作相结合的原则； 2、坚持家庭养老为主，社会养老为辅的原则； 3、坚持为老服务与推动再就业服务相结合的原则； 4、坚持先面向特殊群体后逐步扩大的原则；

5、坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合的原则； 6、坚持根据不同需求，提供相应养老服务项目的原则； 7、坚持实行低偿、有偿服务相结合的原则。 三、服务对象 本项目居家养老服务面向居家老人，提供多样化的服务。 居家养老服务根据老人的实际情况分为低偿服务和有偿服务。低偿服务的对象具有满洲里户籍的“三无”老人及老年群体中的高龄老人、特殊群体老人；有偿服务的对象为有经济来源并需要居家养老服务的老人或者社区居民。 四、服务方式 1、全托服务：为社区老年人提供全天候起居、生活照料、专业护理、康复理疗、精神文化服务，分为全护理、半护理、一般护理； 2、日托服务：为社区老年人提供不住宿的日间照料服务； 3、上门服务：由经过专业培训的养老护理员上门为老年人提供生活照料护理服务。 五、服务内容 从实际出发，本项目构建以家庭为核心，以集中养老服务为支撑的居家养老服务体系，以上门照料服务为主、集中照料服务为辅的居家养老服务模式。 （一）有效利用、整合现有服务资源，最大限度地发挥养老服务

我国老年人长期照护服务的问题研究

我国老年人长期照护服务的问题研究 人口快速老龄化已成为我国重大的社会问题，我国人口老龄化具有规模大、发展速度快、程度高的特点，以及由此带来的长期护理服务需求及问题，包括缺乏长期护理的保障机制、长期照护专业人员数量和质量不能满足需求等。为应对日益严重的老龄化发展趋势，提出了老年长期护理服务的对策，如建立长期护理保险制度、鼓励发展多种类型的养老照护机构、建立多层次的长期照护专业教育培训体系。 标签：长期照护；老年人 一、现状 随着建设“健康中国”战略的确立，积极面对人口老龄化挑战，满足老年人群在养老、健康、生活等各方面的综合需要，提升老年人生活质量已成为我国重要的发展政策。 但是当前我国护理机构资源匮乏，结构失调，社区发展缓慢，社会化照料费用昂贵，这些因素迫使失能老人社会化长期照料需求得不到有效满足。因此，如何更好地为失能老人提供长期照料服务成为政府和学者们关注的重点。 目前，我国失能老年人群体主要有以下特征：高龄多，平均年龄为76.8岁，高于预期寿命，高龄往往伴随着体力的衰退、自理能力丧失；女性多，男性、女性的比例为4：6，我国女性的预期寿命高于男性，所以老年人口中女性所占比重高于男性比重，失能老年人群体中亦然；丧偶多，超过一以上为丧偶者，这部分失能老年人大多选择进入机构接受护理服务，而有伴侣的失能老年人更倾向于居住在家中，因为伴侣是家庭护理的主要承担者；疾病多，因为疾病丧失生活自理能力，而失能带来更多的慢性疾病。 根据《2017年中国长期护理调研报告》显示调查地区有7.2%的老年人处于重度失能状态。如果加上中度失能，总失能率为16.5%，略低于《全国城乡失能老年人状况研究》19%的水平。分人群来看，70岁是老年人失能状况由轻转重的重要转折点，重度失能率从60-69岁年龄组的5.3%上升至70-79岁的8.8%。80岁后持续上升至2.7% 女性的整体失能率（重度失能率7.8%）和自理能力退化速度（重度失能率从60-69岁的6.3%上升至80岁以上的13.5%）都显著高于男性。失能老年人罹患阿尔茨海默病的比例很高（中度和重度失能老年人患病率分别为4%和9.1%），80岁以上的重度失能老年人更是“高危”人群（患病率14.5%）。 二、长期护理服务中存在的问题 目前我国老年人长期护理服务市场处于供需失衡状态，导致失衡的主要原因有：政府政策缺失，导致公办机构和民营机构发展不均衡，补贴忽略失能老年人；家庭结构发生变化，家庭规模缩小、流动性增加，导致家庭护理供给数量减少；

通镇社区老年人日间照料中心项目申请

佳县通镇社区 日间照料中心项目申请书 二0 一六年三月 总论 一、项目概况 项目名称：通镇社区老年人日间照料中心建设和运营单位： （1）建设单位：佳县民政局； （2）运营单位：佳县民政局； （3）运营单位负责人：郭飞平 建设地点：通镇社区服务中心 研究范围： 依据国家有关政策和行业规程、规范，对项目建设的必要性、 社会需求、建设规模、建设内外部条件，项目总体规划方案及公 用工程、环境保护、项目实施进度计划、投资估算等进行全面的 论证和研究。 二、研究结论我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料为依托，机构养老为补充的方向建立完善。 社区照料为依托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活 共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有 不可替代的作用。在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取 代大规模的机构养老。随着我国社区建设的不断推进，社区在养

老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体现为两种方式：一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等；二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救援和安全保障服务，使社区成为居家养老的支撑基础。 佳县通镇社区老年人日间照料中心项目的实施，可以容纳40 位老年人的日托，可以覆盖本社区60 多老年人的上门服务。为当地社区老年人居家养老提供了强有力的依托。项目是可行的。项目背景和建设的必要性。 三、项目背景 进入21 世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在不断变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。 党和政府高度重视发展社区养老服务，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》

日间照料中心运营方案37704

建新日间照料中心运营方案 目录 一、组织结构和团队建设 (1) 二、各部门管理制度体系建设 (2) 三、各部门工作的协调开展 (4) 四、工程功能设置 (5) 五、物品的定制和购买 (6) 六、合作投资共同发展 (6) 一、组织结构和团队建设 （一）日间照料中心设置及其人员配置 1.日间照料中心设置：在开业前第三个月准备就绪 机构拟定管理团队的组成部分及相应的人数配备，包括院长、以及护理人员、公关人员、财物人员、社工人员、膳食人员、后勤人员。 2.员工招聘：在开业前第二个月开始进行招聘信息的发布 由院长负责的员工招聘，包括新员工入职、培训及各职员管理制度标准的制定和薪资待遇的制定等。完成所有岗位职责及任职要求后，制定员工的培训计划，员工到位后，进行相关岗位培训，明确具体工作职责，落实工作内容，开展各项工作。 （1）院长可由云天使护理院委派管理人员出任，同时对外进行招聘，以负责整个部门的运行。 （2）员工招聘及培训计划

一线医护人员来源主要为学校。由济南护理学院成为机构的人才定点院校，长期合作，使机构在入住老人不断增多的基础上，保证人员配备充足。 第一阶段：在机构运营的第一年，日间照料中心的主要的护理人员来源为各高效的招聘及社会招聘，满足机构运营前期的人才需要，保证运营正常进行。云天使护理人员入驻日间照料中心，开展周边方圆5公里的居家护理服务。日间照料中心可直接借助云天使管理系统实现信息化技术管理，从而降低运营成本。 第二阶段：在头两年运营的中，机构逐步步入正轨，日常趋于成熟，各方面的人员配置已能满足需求，在此基础上，进行第二阶段的人才储备。到护理学校、劳务公司进行宣传和招收，最后进行培训，作为日后为入住居家、护理院老人的人才储备用。 二、各部门管理制度体系建设 医护服务制度 （一）护理人员管理制度 1.接待服务流程体系，包括入院–住院–出院制度 包括服务内容、服务工程、服务收费、入院指南、护理评估制等。 2. 护士、护理院管理制度：主要包括护士注册管理及护理员考试制度。 3. 护理行政管理制度：主要包括护理部工作制、护理质量管理制度、会议制、人员调配制、值班制等内容。 4. 护理核心制度：主要包括分级护理护理制、护理查对制、交接班制、医嘱执行制、护理文书书写制、消毒隔离制、抢救工作制、差错事故报告与处理制等内容。

二月老年人日间照料工作总结

广润门老年人日间照料中心工作汇报本月以来，广润门老年人日间照料中心坚持以提高老年人的生活品质为出发点，以健全、完善社会保障制度为基础，以推进、规范老年服务工作为核心，成立了社区老年人日间照料中心，建立了以社区为依托，以专业化服务为标准，以解决居住在家的老年人日常生活困难为主要内容的服务体系，初步形成了以“老年人日间照料中心”为基础，以社会参与、志愿者服务的老年工作特色，积极整合社区有效资源，全面提升老龄工作整体水平，现将具体做法汇报如下: 一、基本情况 广润门老年人日间照料中心成立于xx年x月。投资40余万元，建成总面积300㎡.内设内设阅览室、休息室、卫生室、棋牌室、餐厅、健身室、沐浴室、室外健身器材区等，为社区内老年人提供休闲娱乐、膳食供应、生活照料、保健康复、等服务，可以读书、看报、上网、聊天、打麻将、打扑克、健身，累了可以休息，满足了老年人的养老需求。完善了养老服务体系。满足了老年人的养老需求。完善了养老日间照料体系。，为辖区内老年人提供基本的生活照料和上门服务。辖区内共有住户xx户，常住人口xx人，有60周岁以上的老人xx人，占社区总人口21.62%。其中：60-70岁老年人xx人，70-79岁老年人xx人，80-89岁老年人xx人，90岁以上老人xx人，空巢老人xx人，低保老人xx人，残障老人xx人。 二、主要做法 我们根据老年人日间照料服务中心工作的要求，在南昌金葵花社会服务中心指导下，积极整社区资源，树立“以人为本，服务群众”的理念，突出为老年人服务的目标，确定打造助老服务的特色。积极开展形式多样的老年人服务活动。我们为充分掌握和分析不同层次老人不断变化的服务需求，把调查摸底作为重要

社区日间照料中心运营方案

颐养自在家社区居家养老服务中心 日间照料中心运营方案 为了使社区日间照料中心服务、管理有序，确保各项工作顺利开展，在总结社区前期服务运作的基础上，推出一个可供参考和借鉴的运作模式，主要为社区日间照料中心前期宣传、开业计划、日常经营和社区拓展做准备。 一、项目运营模式 1.以日照中心为核心，辐射周边1公里范围内开展居家养老上门服务，打造“15分钟养老服务圈”。通过开展两种方式：活动、服务体验聚人气、留老人，辐射带动社区居家服务项目。 2.将社区日间照料中心进行连锁运营，通过信息智能化平台，将社区之间进行资源整合、资源共享，统一管理，标准化运营，开启社区居家智能照护服务系统，根据老人意愿，在家中安装视频终端，实现老年人居家养老实时智能照护，提升社区居家养老服务水平和管理水平。 二、社区日间照料中心等级划分 根据《南宁市政府购买居家养老服务实施意见》，对南宁市各个片区的对社区日间照料中心的条件：①政府政策、②场地面积、③功能室（理疗室、厨房餐厅、休息室、活动室）、④设备、⑤社区老年人基数、⑥老年群体质量、⑦城区政府及社区支持力度、⑧示范点/影响力，进行星级评分，根据评分将社区分为A、B、C 三类社区，详见《社区日间照料中心统计分析表》。 A类社区标准：9颗星以上，有充足的场地、配套设施设备、政府政策倾向、有示范点效果、社区老年人基数及质量高。 B类社区标准：5-8颗星，有一定的场地、配套设施设备、老年人基数及质量较高。 C类社区标准：2-4颗星，场地较小、有部分设施设备、老年人基数较大。 三、社区日间照料中心建设标准 “社区日间照料中心”的建设要严格按照《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》、《社区老年人日间照料中心建设标准》等行业规范设计，并达到以下标准：

关于进一步加强失智失能老人社会化照护服务的提案

关于进一步加强失智失能老人社会化照护服务的提案 摘要：全国政协十二届一次会议提案第1720号 _________________________________________________________________________ _ 案由:关于进一步加强失智失能老人社会化照护服务的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位民政部会同卫生部,教育部,中国保监会,人力资源和社会保障部办理 提案人：高美琴 主题词：养老 提案形式：个人提案 内容： 截至2012年底，我国60岁以上老年人已超过1.85亿，65岁以上老年人已超过1.23亿，占总人口9.1%，特别是失智失能老年人已超过3300万，占到65岁以上老年人口的27%。而“十二五”期间，我国将进入人口老龄化加速发展期，老年人口总量急剧增加。老年人口数量不断增加，老龄化程度持续加重，其中失智失能老人的社会化照护服务问题尤为严重。面对这样的严峻形势，有必要从战略定位、政策倾斜、社会资源分配等多角度采取积极的应对措施。 一、失智失能老人社会化照护服务存在的问题 近年来，我国在推进社区养老、机构养老的多层次养老方式上已经有了长足的进步与发展，但同时也面临着严峻挑战。 （一）传统家庭照护模式面临社会变迁的挑战 长期以来，绝大多数失智失能老人仍采用居家照护。长期家庭照护模式给家庭照护者带来了沉重的负担，大约70%~90%的痴呆老人在其病程的某个阶段会出现痴呆的精神行为症状，表现为情绪低落、被窃妄想、猜疑被害、行为紊乱、性格改变、徘徊行为、大声吵闹、偏执观念、社会行为不端等。照护者不但要承担繁重的体力劳动，还要应付患者的一些怪异行为后果，照护过程漫长而艰辛，且照护服务的专业性也亟待提高。与人口老龄化现象并存的社会问题是：城市化进程的加快，独生子女政策带来的家庭在缩小，人口流动的速度加快等。再加上人口的长寿，使得养老问题更趋复杂。因此，随着社会的变迁，家庭结构的变化，提供相关社会支持与服务，已成为照护者的愈发迫切的需求。 （二）失智失能老人社会化照护服务供需矛盾突出 机构照护作为目前社会化照护的主要形式同样也面临着困境：失智失能老人不同于一般老人,治愈康复几乎是不可能的,只能长期住在机构直至死亡,这就造成床位的周转率很低,形成了目前“一床难求”的局面，目前每12名仅有1张护理床位，供需矛盾非常突出。同时，失智失能老人专业照护人员的配备数量有待增加，照护人员的专业水平有待提高，照护专业化知识的培训制度有待建立。 （三）失智失能老人社会化照护服务体系异常薄弱 失智失能老人作为老人中的弱势群体，其照护要求及负担远远高于一般的老人，

社区老年人日间照料中心等级划分-成都质量技术监督局

DB510100 四川省（区域性）地方标准 DB 510100/T 255—2018 社区老年人日间照料中心等级划分 2018-01-01发布2018-01-01实施

目次 前言.............................................................................. II 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 基本要求 (2) 5 等级划分标准 (2) 附录A（规范性附录）社区老年人日间照料中心等级划分评分要求细则 (3)

前言 本标准按照GB/T 1.1—2009 给出的规则起草。 本标准由成都市民政局提出并归口。 本标准起草单位：成都市民政局、成都市标准化研究院。本标准主要起草人：郭琼琼、郭馨、代月川。

社区老年人日间照料中心等级划分 1 范围 本标准规定了社区老年人日间照料中心（以下简称“中心”）等级划分的术语和定义、基本要求、等级划分标准。 本标准适用于成都市行政区域内的城市和农村社区老年人日间照料中心。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 10001.1 公共信息图形符号第1部分：通用符号 GB/T 10001.9 标志用公共信息图形符号第9部分: 无障碍设施符号 GB/T 15565.2 图形符号术语第2部分：标志及导向系统 GB/T 33168-2016 社区老年人日间照料中心服务基本要求 GB/T 33169-2016 社区老年人日间照料中心设施配置 GB/T 50340 老年人居住建筑设计标准 GB 50763 无障碍设计规范 GB 50867-2013 养老设施建筑设计规范 JGJ 122 老年人建筑设计规范 建标144-2010 老年养护院建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 社区老年人日间照料中心 为社区内自理老年人、半自理老年人提供膳食供应、个人照料、保健康复、精神文化、休闲娱乐、教育咨询等日间服务的养老服务设施。 [GB/T 33168-2016,定义3.1] 3.2 休息位 休息用的座位，有坐具、卧具或坐卧一体的座具。 [GB/T 33169-2016，定义3.1] 3.3

老年人申请日间照料流程

老年人申请日间照料流程-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

老年人申请日间照料流程 1.条件：凡年龄满六十周岁、生活能自理、健康状况良好、无传染性疾病、精神病史或老年痴呆的老人均可申请入托； 2.申请：本人填写入所申请登记表，家属（监护人）同意并签字； 3.体检：申请入室的老人必须提供县级以上医院出具的当年度的健康状况证明书； 4.认定：日间照料所根据家访、老人健康状况等有关条件综合评估进行入室认定； 5.签约：老人及亲属（监护人）与日间照料所签订《老人入托协议书》； 6.交费：入托老人或亲属（监护人）根据协议书的约定按时到居家养老服务站交费。

日间照料室工作人员纪律 1．认真学习并遵守国家法律、法规。团结一致，遵守日间照料室的各项规章制度。 2．关心集体、互敬互爱、互帮互助，大事讲原则，小事讲风格。积极参加本室的各项活动，树立良好的风貌。 3．要尊重入所老人,热情为老人服务，严禁用粗暴的态度或冷漠的态度对待老人；不拿或不吃入室老人赠送的物品或食品。 4．爱护老年日间照料室内的所有公物；不得随意带走室内的物品或食品； 6．顾大局，识大体，遇事多请示多汇报，重大事项，突发事件及时向领导汇报。

日间照料室安全制度 1、认真做好安全保卫工作，防止老人人身和室内财产遭到损失，维护日间照料所正常的工作和生活秩序。 2、坚持“以防为主，防消结合”的方针，做好安全防火工作，所内配备灭火器，定期进行安全检查，消除火灾隐患。 3、下班前，工作人员应对水、电、门窗等设施进行安全检查，有问题及时处理或报修。 4、做好人员往来的管理工作，严防陌生人进入本所，严禁无关人员进入厨房间、休息室等地。 5、经常提醒入托老人注意保管好私人钱物，以防丢失。 6、交接班时要做好交接班登记和交接手续，对不履行手续者如出现问题，当班者自负。 7、每天下班前向工作站汇报一次安全情况，对出现的问题和解决结果要记录在案。

XX社区日间照料中心建设实施方案.docx

XX社区日间照料中心建设实施方案 近几年日间照料中心的发展迅速，国内各地政府都在布点建设，但效果一般。下面是小编为大家收集的XX社区日间照料中心建设实施方案，希望对大家有所帮助! 【XX社区日间照料中心建设实施方案1】xxxx年以来，我省组织实施《xxxx-xxxx年x省社区老年人日间照料中心试点建设方案》，取得了良好成效。为贯彻落实《x省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(闽政〔xxxx〕x 号)精神，进一步完善我省“十三五”期间养老服务体系，推进和规范社区老年人日间照料中心建设，不断满足日益增长的社区养老服务需要，特制定本方案。 一、现状分析 当前，我省面临人口老龄化、高龄化、空巢化的严峻形势。截至xxxx年底，我省xx周岁及以上老年人口xxx万人，占总人口的%;xx岁及以上老年人口xxx万人，占总人口的%;xx岁以上老年人口万人，占总人口的%。全省空巢老人xxx万人，占老年人口的%。 随着独生子女一代父母老龄化的逐渐增多，传统的养老思想正在转变，越来越多的老年人渴望夜间在家居住、日间有人陪伴和照料的养老模式，即老年人日间照料中心模式。xxxx年中央预算内投资社区老年人日间照料中心建设项目、xxxx年省级预算内投资社区老年人日间照料中心建设项目

启动以来，x年共安排xx个社区老年人日间照料中心建设项目(其中中央xx个、省级xx个)。xxxx年底，全省共有城市社区居家养老服务中心xxxx个，乡镇共建成敬老院xxx个、农村幸福院(含五保幸福园和慈善幸福院)xxxx个。全省养老机构(含公办和民办)拥有城市日间照料床位xxxx张、农村日间照料床位xxxxx张。 目前，我省大多数居家养老服务中心(站)面积较小，服务内容大多只限于提供场所给老人休闲娱乐，能够提供一日三餐和日间照料服务的很少。目前为数不多的日间照料中心大部分是由社区服务中心或是活动中心加挂牌子形成，中心建设基本达不到《社区老年人日间照料中心建设标准》，难以满足老年人日间照料中心生活照料、配餐和就餐服务、康复保健、精神慰藉的基本功能。 二、建设原则和目标任务 (一)建设原则 x.社区为本，准确定位。为社区内日常生活需要一定照料的老年人，特别是空巢和半失能老年人提供生活照料、膳食供应、文化娱乐、精神慰藉、康复保健等方便、快捷、人性化、多样化的日间服务。 x.因地制宜、整合资源。综合考虑社区照料中心功能、用地、资金等因素，采取新建、社区配建、改扩建、购置等方式，严格控制建设标准。同时鼓励与现有社区卫生、文化

老年人长期护理报告

社会实践心得 随着人类文明的发展．科学技术的突飞猛进和生活条件的不断改善。人口平均预期寿命大幅提升。老年人对长期护理的需求日益增强。因此在这个假期，我就老年人长期护理做了问卷调查。 人口老龄化是社会发展进步的标志, 也是当今人类社会面临的机遇和挑战。据联合国报告, 2050年 60 岁以上人口将从 6亿增至近 20 亿, 60 岁以上人口所占比例预计增加 1 倍, 从 10%增至 20%。发展中国家增长最迅速, 在今后 50 年中这些国家的老年人口预计翻两番。其中，慢性疾病严重影响老年人的生活自理能力。生活不能自理的老年人完全依靠家庭照料已显得力不从心, 需要依靠外界的力量提供一系列多元化的长期护理服务, 以减轻家庭负担, 提高老年人的生活质量。 我就此对在农村的60岁以上老人做了走访式问卷调查。对他们进行了生活现状的调查，其中包括基本家庭情况、老龄化的认知程度、医疗费用支出、对长期护理保险的购买意愿、长期护理保险的实施模式等。并且特地走访了少数生活不能自理的老年人，调查其每年所需的医疗护理费用以及需要他人照顾的天数。据卫生部公布的数据显示，医疗费用支出已成为我国居民继家庭食品、教育支出后的第三大消费。长期护理的开支更为高昂，因此高昂的护理费用让老年人不堪负重。随着上世纪70年代计划生育政策的实施，我国逐渐呈现出“421”的家庭抚养模式。在家庭模式缩小的同时，农村流动人口的增加导致了“空巢老人”出现。当家庭成员无法全部或部分照料老年人时，必然期待着社会及社区提供相关服务和指导，以弥补家庭照料功能的不足或缺失。 建立强制社会长期护理保险制度，这是最理想的一种方案，能够为全体社会成员提供长期护理保障。国际上已经建立强制社会长期护理保险制度的国家都是发达国家，最典型的是德国和日本。而我国人均收入水平低，贫富差距大，这就使得收入低的人保费支付有困难，受益人群狭小，不能有效提高社会福利。其次我国居民对长期护理的认识不足，使政策推广会面临重重困难。因此，认为短期内我国无法实行强制社会长期护理保险制度。 医疗救助是国家和社会向贫困人口、收容对象或因家庭收入不堪庞大的医疗开支而陷入困境的居民提供的免费医疗护理服务。因此我们认为建立长期护理的医疗救助机制目前在我国更加可行。第一，充分发挥市场作用，政府保障弱势人群。调动商业保险公司积极性，提高老年人保障水平。在现阶段，政府不可能在全社会范围为失能老人提供护理补贴，应鼓励有经济能力的单位和个人购买商业长期护理保险，对开办这项业务的商业保险公司给予税收优惠，充分发挥市场的资源配置功能。建立长期护理救助基金，保障低收入人群。第二，建立多层次的护理供给体系，发挥社会服务力量。以社区居家护理为核心，壮大非正式医疗护理队伍。社区居家护理主要是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人生活照料、医疗康复、精神慰藉为主要内容，社区日托和短期入托为主要形式的一种护理方式。面对社区护理人员的短缺，我们应该充分发挥社会的互助精神，壮大非正式护理队伍。第三，加大健康知识宣传，实现健康老龄化。现阶段，老年人慢性非传染疾病患病率高，而许多慢性病与高盐、高糖等不合理的饮食结构及抽烟、酗酒等不良生活方式有关。因此，健康知识宣传和教育能够增强保健意识，降低慢性病发病率，提高老年人整体健康水平。强调预防在先，护理在后是缓解护理需求压力的有效途径。通过健康宣传、健康预防，以及社会环境的改善等制度建设，