公共行政学管理层次名词解释

公共行政学管理层次名词解释

一、名词解释

1、2008～2010年已考题目（2007～2009年无名词解释）

10年：公共管理者行政复议组织学习

2、未考题目

公共管理（05）：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。

新公共管理（06）：自20世纪80年代以来，为应对财政危机和政府的信任赤字、绩效赤字，西方各国政府管理的运作发生了变化，由传统的、官僚的、层级节制的、缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理。新公共管理是以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。

前瞻性管理：前瞻性思考是指向前看；确认问题和机会；寻找重构问题的途径，促使负面向正面转化，开创新的管理道路；掌握、形成、寻找机会，以便不失时机。由外而内的管理，是指保持与组织环境的关系，强化面对挑战和掌握机会的能力。

公共部门：公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共部门的最主要成员。它是建立在权威关系而非市场关系之上的，它是唯一可以合法使用暴力的机关。公共部门存在的主要原因，从经济角度来看乃是市场无法单独地发挥全部经济作用。

公共产品：公共产品是指公共使用或消费的商品或服务，其消费者偏好在市场上反映不出来。它是可以供社会成员共同享用的物品，具有非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征。公共产品通常可分为纯公共产品、准公共产品、和俱乐部产品。

市场失灵：市场失灵是指因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。市场失灵包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。市场失灵通常表现在公共产品的提供、市场经济中的垄断、市场经济的外部性、市场波动与经济的不稳定性以及市场经济下的收入不平等等方面。

政府失灵（06）：政府失灵指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。典型的政府失灵包括成本与收益的分离、低质的政策、内部性、政府组织的低效率、寻租、所有制残缺等。

政府治理工具：又可称之为政策工具或政府工具，是指政府将其实质目标转化为具体行动的路途和机制，政府治理工具乃是政府治理的核心，没有政策工具便无法实现政府的目标。政府治理工具的选择并没有理想的模式，必须综合考虑各种情景因素。包括政府部门直接提供、委托政府其他部门、契约外包、经营特许权、补助或补贴、抵用券、市场运作、志愿服务、自我协助、政府贩售等方式。

战略管理：战略管理可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标之行为。也可界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术或科学。其作用在于促进公共部门不断地变革和学习，以适应社会的发展。战略管理是未来导向的，着重于长远的、总体的谋略；战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程；战略管理是直觉与理性分析的结合，是持续性与循环性的过程，它是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。

战略规划：战略规划是组织在分析和解读环境的基础上，产生组织战略，将战略意图转化为战略决策的过程。它是一个一体化决策系统的形式产生并发出连贯协调的结果的正规化程序。其目的在于识别环境对组织的挑战，并指导组织对此作出反应，以获取更长期的竞争优势。SWOT分析方法是制定战略规划的有效方法。

战略执行：即战略实施，是指建立和发展行动的能力和机制，将战略构想转化为现实绩效的过程。与战略规划不同，战略实施是在行动中管理和运用力量，它更关注效率，是一种行动过程，需要更广泛的行动者之间的协调。

战略评估：战略评估是监控战略实施，并对战略实施的绩效进行系统性评估的过程，它着重于建立一种反馈机制。战略评估的结果可以作为调整、修正，甚至于终止战略的合理依据。战略评估主要涉及检查战略基础、衡量战略绩效、战略的修正与调整等方面。

SWOT分析：SWOT分析是目前战略管理与规划领域广泛使用的分析工具。它是通过了解自己组织的优势与弱势，掌握外部机会，规避威胁，从而制定良好战略的方法。其主旨在于给出一个有关组织内外环境、问题的集中图画，并激励组织调动其优势，以便最大限度利用机会，规避风险。

公共组织：从广义而言，指不以营利为目的，而是以服务社会大众、提高公共利益为宗旨，以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，既包括政府组织，也包括第三部门组织。从狭义上看，乃是指行使行政权，达成公共目的的组织，即国家机关组织。

组织设计：是指管理者将组织内各要素进行合理组合，建立和实施一种特定组织结构的过程。组织设计是有效管理的必备手段之一。公共组织设计与管理的原则为：统一指挥，统一目标；分层管理，分权治事；职掌明确，权责一致；以人为本，人性管理；经济效能，讲求效率；适应环境，保持弹性；顾及平衡，协调发展。

弹性化组织：指一种扁平化的组织结构，以此去除中层管理者与扩大控制幅度以改善垂直的沟通，管理者的角色不再是指挥与控制，而是教导与树立榜样。它能适应时代的变化并满足社会的需求，能迅速地解决问题并提高组织的效能。弹性化的结构是一简单、高度分化的结构，决策权与控制权充分下放；它将促使组织

成员跨越功能与事业单位的界限。典型的弹性化组织包括：委员会制、自我包含的组织结构、矩阵式组织、跨越功能的团队、网络组织等。

学习型组织：学习型组织是一种不断在学习与转化的组织，其学习的起点为组织成员、工作团体和整个组织。学习是一种持续性、战略性运用过程，并与工作相结合。学习的结果将会导致知识、信念及行为的改变，并可强化组织创新与成长的能力。

领导：领导者在各种环境中系统地影响组织成员行为以达到组织目标的过程，也就是说，领导是与组织成员之间相互影响关系的确立过程。其影响方式包括合法的要求、制约的服从、强迫、说服、信任、教导等。

领导权力：领导权力是领导者的基础，是指领导者遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对组织成员做出一定行为与施行一定影响的能力。主要包括参考权、专家权、合法权、奖酬权、强制权等。

权变领导理论：认为管理工作即为诊断与评估可能影响领导者领导行为与效果的各种因素，因此领导者在从事领导行为的选择与运用时，必须对各种环境因素加以考虑。它更强调情景因素对领导效能的影响，其最大的启示在于领导效果取决于领导环境、领导者、部属等多种因素的相互作用。

转换型领导：转换型领导以超凡魅力的领导与交易领导理论为基础。它是一种能够结合组织成员共同需求与愿望的组织变革过程，通过领导的作用，建立其人员对组织目标的共识与承诺，基于共识与承诺，领导者创造人员信念和行为转变的

有利条件。转换型领导强调个别的关怀、精神的感召、才智的激发、相互的影响等。

人力资源：从广义上看，一国的人力资源泛指现在和未来一切可能成为生产性要素的人口，它包括现实的人力资源、潜在的人力资源和未来的人力资源。从狭义上看，人力资源指一个国家、一个地区乃至一个组织能够作为生产性要素投入社会经济活动的劳动力人口的数量和质量。它是一种能动的资源、高增值性的资源，人力资源无法储存，需要投资。

人力资源管理：人力资源管理核心涉及一个组织管理中的人力资源方面的管理职能，是指组织内所有人力资源的获取、使用和维护等一切管理的过程和活动，或者是组织管理中涉及人力资源的政策和实践。其基本功能在于人力资源的获取、发展、维持、激励和研究等。

组织变革：一个组织试图有意识地或有目的地对组织自身或其他组织的现状施加影响或改造的过程。其目的在于提高组织的适应能力，将组织变革视为对付组织外部环境变化的途径，同时在于改变组织内部个人的态度、作风和行为，使之适应组织目前发展和长远发展的需求。其本质是对人的态度和行为的变革。

工作生活质量：通过有计划地组织干预方法，以改善组织效能与组织成员福利的过程。它包含工作环境和工作安排、员工参与、人际关系、经济报酬和福利、个人自我实现与潜能发挥。也就是说，工作生活质量实际上表示组织成员在广义的工作环境中，个人的许多需求能被满足的程度。

战略性人力资源管理：它是一种新的人力资源管理理念和政策，其核心在于整合，即将人力资源战略与组织的战略整合在一起，使人力资源管理成为组织战略的一个重要组成部分，从而使人力资源管理更好地服务于组织战略的实现。它强调战略规划的作用，依据战略规划设计并管理人事体系，强调人力资源管理的政策和活动要与组织的战略相匹配，它将组织的人力资源视为实现组织竞争优势的战略性资源。

公共预算：一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，也即经过政治程序所为之的国家资源配置。

复式预算：放弃了传统预算制度中预算逐年平衡的原则，而采用按经济的景气循环同期的预算平衡原则。它虽予政府政策以弹性，但以国家资本状况的变化，以衡量财政健全与否的原则依然保持。其作用在于发挥预算的经济功能，使预算达成经济政策的任务。

绩效预算制度：又称成本预算或成本分析预算。基于政府的职能、业务与计划所编列的预算，它注重一般重要工作之执行，或服务之提供，不着眼于人员劳务、用品、设备等事务之取得。其目的在于便利政府在会计年度内，完成各项工作计划与所列举的具体建议，其编制是以政府应做的工作或应提供的服务事项为基础。

设计计划预算制度：指审视一国长期的政策目标与机会，以及国家当前所达成之目标与可运用之资源，利用一切分析工具，评估各种公共计划书的成本与效益，

协助国家最高当局拟定最佳决策，以利国家资源的合理分配的预算制度。主要包括目标的设计、计划的拟定与预算的筹编。

零基预算制度：每种政府计划和活动应在新的会计年度归整于零，重新开始。公共收支计划指标的确定，只以新的预算年度的经济社会发展情况为依据，而不考虑以前的公共收支状况。

政府会计：分析、记录、汇总、评估和说明政府机关的财政活动和财政状况的科学和艺术。

政府财务报告：公共部门以月报作为主管机关送交审计机关的主要依据，同时配合行政首长以及内部各级管理人员作为财务规划与控制的依据。政府每年度就财政收支计划实施结果而作的报告，即为决策报告。月报和年度决策报告，均可称为政府财务报告。

绩效审计：检查和判断政府计划和行动的预期结果和效益是否达到，以及立法或行政机关确立的目标是否适当。

管理信息系统：为管理层有效履行管理功能的需要，所提供信息的系统。其目的在于帮助公共管理者有效处理复杂的信息，提高行政服务的质量。对于政府决策的科学化、例外管理、管理评估、效果提高均有重要的作用。它是由资料收集、分析、选择、存储、处理及传播等步骤构成的整个过程与体系。

决策支持系统：利用电子计算机系统处理的信息，以支持决策者针对“非结构化”问题制定决策与执行决策的一套体系。它能够支持非结构化的决策、能够支持整

个决策过程，它对环境的变化具有弹性、适应力及迅速回应的能力，具有容易使用等特性。包括语言系统、知识系统、问题处理系统等次级系统。

电子化政府（05）：指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施（如电话、网络等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。

绩效管理：绩效管理是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。绩效管理是对公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程；它是收集绩效信息，进行绩效衡量，设计与执行有效管理，推动绩效不断持续改进的整体活动和过程。

绩效评估：指评估一个组织如何达成以及是否达成目标的系统化过程。评估的可以是组织的绩效、计划的绩效和个人的绩效。组织绩效评估是如何追踪与评估组织绩效的过程。

绩效衡量：为了进行绩效评估，管理者必须设计一套足以衡量组织目标实现的指标系统，即衡量组织绩效的标尺，这样才能进行不同机关与不同时期的比较。绩效追踪：指对组织的绩效进行持续性的监测、记录与考核，以作为改进组织绩效的基本依据。

标杆管理：指追求卓越的管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的管理工具。是一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效，

不断超越自己，超越标杆，追求卓越，组织创新和流程再造的过程。标杆分为内部标杆和外部标杆两种类型。

公共危机管理：一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防、处理和消弭危机。其重点在于危机信息的获取和预警、危机的准备与预防、危机的控制与回应、危机后的恢复与重建、持续不断的学习与创新。

全面整合的危机管理体系：指在高层政治领导者的直接领导和参与下，透过法律、制度、政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过整合的组织和社会协作，通过全程的危机管理，提升政府危机管理的能力，以有效地预防、回应、化解和消弭各种危机，从而保障公共利益以及人民的生命、财产、安全，实现社会的正常运转和可持续发展。

发展途径的危机管理：发展途径的危机管理重视整个社会的危机管理能力的建设和发展，也就是社会做出有效的规划应对潜在危机、管理和减弱危机的影响以及尽可能地预防危机出现和重演的能力的提高。同时，强调要从人类和持续发展的角度理解和进行危机的管理。

全过程的危机管理：危机的发生和发展有其生命的周期，危机管理也是一个系统的过程和循环。一个完整的危机管理过程包括疏缓、准备、回应和恢复四个相互联系、不断循环的基本阶段。

民营化：指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程。也就是政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间

部门经营，唯政府须承担财政筹措、业务监督以及绩效成败的责任。其目的在于利于市场经济的“经济原则”与“效率原则”，改善并提高政府公共服务的水平和质量。同时，针对某些政府职能和政府业务，给予删除或终止，以此缩小政府活动和政府职能的范围。其基本类型包括撤资、委托、替代等。

非营利组织（05）：组织设立的目的不在于获取利润，且净盈余不得分配，由志愿人员组成的，实现自我管理的，具有独立、公共和民间性质的组织或团体。目标管理：指由参与管理制定目标，并经过自我管理和自我控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉感，最终以实现组织绩效的一套管理系统。其基本形态包括目标设定、预算、自主性、反馈和奖赏等重要环节。一般分为计划阶段、执行阶段、检查阶段以及检讨与改进阶段。

全面质量管理：一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。它是一种强调顾客中心、绩效中心、前馈控制、全面管理的一种现代化的管理典范。顾客导向：组织及其组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。顾客包括外部顾客和内部顾客。顾客导向将顾客视为主要资产，建立与顾客之间的长期互动关系。

责任机制：公共责任是公民对政府的良好期待，具有回应性、弹性、胜任能力、负责任、正当法律程序等多种意涵。责任机制就是旨在实现责任的一套制度安排或确保责任实现的途径，包括正式与非正式、内部与外部两个层面。

行政监督：行政主体依据法定的职权对有义务遵守有关行政法规范、执行行政指示、命令和决定的组织和个人所实施的检查、了解并掌握其义务履行情况，督促其履行义务的行政行为。

行政监察：广义的行政监察指在有关机关内设立专门的监察机关，对行政机关及其公务员的行政行为和职务行为所进行的监督活动。狭义的行政监察指在国家行政系统内部设立的专门行政监察部门并对其所属的行政机关及公务员的各种行为所进行的监督行为。

行政诉讼：行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法定程序审查行政机关的具体行政行为并作出裁判的活动。

行政赔偿：行政主体在行使行政职权的过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由国家承担赔偿责任的法律制度。

听证制度：行政机关在作出一项行政决定之前，应当给予行政相对人参与并发表意见的机会，或者行政机关的决定对行政相对人有不利影响时，必须听取行政相对人的意见，不能片面认定事实，剥夺对方辩护的权力。这种听取行政相对人意见的程序被称为听证。其目的在于赋予行政相对人了解决定所依据的事实、理由并为自己辩护的权利，以促进行政活动的公正性。

公共管理的职业伦理：指公共管理中一些有约束性的价值观，一些在公共管理领域不可取消的标准和人格态度。公共管理职业伦理主要体现在提供公共福利、忠

实地执行法律、承担公共责任、为社会树立典范、追求专业的卓越、促进民主等方面。

政府再造：政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，涉及政府治理的观念、结构、方式和方法的变革，既涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。它是一场对政府自身的革命。

企业型政府（06）：指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。凡是能够运用创新策略，有效运用资源，实现高绩效的政府即为企业型政府。政府必须在市场导向的观念下，引进竞争机制，运用创新策略。法治政府：法治是这样一种治理状态或秩序，在这一治理状态中，存在着法的普遍性和有效使用性，法律之于政府权力具有优先的、至上的权威，或者说政府应由法律规制并服从法律，最终公民的自由权利得到维护、保障并扩大。法治政府崇尚秩序并反对无政府状态，要求法律具有普遍性，要求体现实质正义，其核心在于政府受法律的约束和控制。

电大行政管理学(名词解释)汇总

行政管理学（A）—名词解释B B B B 办公自动化是指行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存 储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。 办公自动化系统是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支持其综合办公业务的集成化信息系统。 标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。 C C C C 层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随等级降低变小的组织类型。 程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金我，进行有计划的社会再分配的过程。 D D D D 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。 F F F F 分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一个层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重要性的、非结构性的决策。非正式沟通是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。 法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 G G G G 公共组织结构，是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。 公共组织绩效评估是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。 公共组织纯净评估指公共组织通过一定的纯净信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。 公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部和各种要素的总和。 公权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 公文是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。 公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。 在西方，国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。 公务员（中国）是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 国家公务员的辞职，是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。 国家预算制度是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。 国家决算是按照法定程序编制，用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。 国家财政支出也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将短筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性，公平性和有效性的监察和督促的行为。 J J J J 机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。 集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。 集体决策是指在进行行政决策时,由行政领导集体所做出的决策。 经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式进行的决策。 具体环境具体行政环境也叫组织环境，是指具体面直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境和总和。 K K K K 考任制是指专门的机构根据统一的，客观的标准，按照公开考试，择优录取的程序产生行政领导者的制度。

公共行政学名词解释资料讲解

名词解释 【公共行政学】研究公共组织处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 【公共行政环境】是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。【一般行政环境】是指行政系统的宏观环境,不仅指一个国家的公共行政所赖以生存的和发展的自然地理环境,政治,经济,文化,环境,也包括国际环境. 【具体环境】也叫组织环境,是指具体而直接地影响和作用于公共组织,行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和. 【组织文化】组织在一定的环境中，逐步形成的全体社会成员所共同遵守和信奉的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 【政府职能】是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。【市场失效】是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 【行政体制】行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 【地方政府体制】地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分

的政府组织形式。 【行政区划体制】所谓行政区划体制，是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 【完整制】又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 【分离制】又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 【层级制】又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 【机能制】又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 【公共组织结构】是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。 【管理层次】是指公共组织内部划分管理层级的数额。 【管理幅度】是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数

医学统计学 名词解释+问答题-1

医学统计学 1、应用相对数时应注意的事项 ①计算相对数时分母不能太小； ②分析时不能以构成比代替率； ③当各分组的观察单位数不等时，总率（平均率）的计算不能直接将各分组的率相加求其平均； ④对比时应注意资料的可比性：两个率要在相同的条件下进行，即要求研究方法相同、研究对象同质、观察时间相等以及地区、民族、年龄、性别等客观条件一致，其他影响因素在各组的内部构成应相近； ⑤进行假设检验时，要遵循随机抽样原则，以进行差别的显著性检验。 2、正态分布的特点及其应用 性质：①两头低中间高，略呈钟形； ②只有一个高峰，在X=μ，总体中位数亦为μ； ③以均数为中心，左右对称； ④μ为位置参数，当σ恒定时，μ越大，曲线沿横轴越向右移动； σ为变异度参数，当μ恒定时，σ越大，表示数据越分散，曲线越矮胖，反之，曲线越瘦高； ⑤对于任何服从正态分布N（μ，σ2）的随机变量X作的线性变换，都会变换成u 服从于均数为0，方差为1的正态分布，即标准正态分布。 应用：①概括估计变量值的频数分布； ②制定参考值范围； ③质量控制； ④是许多统计方法的理论基础。 3、确定参考值范围的一般原则和步骤、方法 一般原则和步骤：①抽取足够例数的正常人样本作为观察对象； ②对选定的正常人进行准确而统一的测定，以控制系统误差； ③判断是否需要分组测定； ④决定取单侧范围值还是双侧范围值； ⑤选定适当的百分范围； ⑥选用适当的计算方法来确定或估计界值。 方法：①正态分布法：②百分位数法（偏态分布） 4、总体均数的可信区间与参考值范围的区别 概念：可信区间是按预先给定的概率来确定的未知参数μ的可能范围。 参考值范围是绝大多数正常人的某指标范围。所谓正常人，是指排除了影响所研究指标的疾病和有关因素的人；所谓绝大多数，是指范围，习惯上指正常人的95%。 计算公式：可信区间① ② ③ 参考值范围①正态分布 ②偏态分布 用途：可信区间用于总体均数的区间估计 参考值范围用于表示绝大多数观察对象某项指标的分布范围

电大公共行政学小抄名词解释

1.公共行政学:公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。（在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。） 2.公共行政环境:公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 3.组织文化:组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。（组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。） 4.政府职能:政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。（换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。） 5.市场失效:市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。 6.行政体制:行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 7.地方政府体制:地方政府体制是指地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 8.行政区划体制:行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 9.完整制:完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 10.分离制:分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 11.首长制:首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。 12.层级制:层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 13.机能制:机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。14.行政领导者:行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 15.委任制:亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。 16.考任制:考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 17.行政领导权力:行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式,引导下属同心协力达成行政目标的影响力。18..行政领导责任:行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 19.人事行政:人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。20.人力资源:人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。 21.程序性决策:也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 22.非程序性决策:也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。 23.危机决策:是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。 24.行政决策参与:是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 25.行政执行:行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 26.行政控制:行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。27.行政协调:行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。 28.法制监督:法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 29.舆论监督:舆论监督是指通过在公共论坛的言论空 间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。 30.行政立法:行政立法一般是指立法机关通过法定形 式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。 31.行政法规:行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 32.标杆管理: 标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的 高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之 强组织创新和流程再造的过程. 33.政府全面质量管理:政府全面质量管理是一种全员 参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。 34.行政效率:行政效率是指公共组织和行政工作人员 从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 35.行政改革:行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 36.政府再造:政府再造是指对公共体制和公共组织绩 效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。

公共管理学名词解释

word 公共管理学一一名词解释 B 1.办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化 的办公设备和先进的通信技术，广泛，全面，迅速的收集，整理，加工，存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的. 2.办公自动化系统：是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支持 其综合办公业务的集成化信息系统. 3.不确定型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚， 决策目标也不够明确，对决策的结果也不能控制和预测. 4.标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆, 追求卓越,成为强中之强组织创新和流程再造的过程. C 1.层次管理:是指公共组织内部划分管理层次的数额. 2.层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的层级 组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型. 3.财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与 集中的资金，进行有计划的社会在分配的过程. 4.创新型组织:认为通过持续学习创新是一种组织功能，而不是创意活动和 脑力激荡.创新应该成为组织流程，并能产生持续的新价值.创新应该是在每个部门进行，整个组织就像爵士乐队一样发挥即兴演奏的效果. 5.程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有 章可循,有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策. D 1.地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 2.地方分权制：也称多元制和分离制.它是指中央政府将一些行政权授予下级政 府,地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制3.单向沟通：是一种一方只发出信息，另一方只接收信息而不反馈信息的沟 通.故亦称无反馈沟通. 4.电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构，社会组织和公民提供方便，高效的政府服务和政务信息. F 1.非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠 道进行的沟通. 2.非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依, 无章可循,无先例可供参考的决策，是非重复性的，非结构性的决策. 3.非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的且净盈余不得分配由志愿 人员组成实行自我管理的独立的,公共或民间性质的组织团体 4.分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以 独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型. 5.分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门 或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导，指挥和监督的组织类型. 6.法制监督：又称对行政的监督，是指有监督权的国家机关对行政机关及其 工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制. 7.风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也 有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定的风险. G 1.公共组织结构：是指公共组织各要素的排列组合方式，由法律所确认的各 种正式关系的模式. 2.公共组织绩效评估：公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组 织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理措施.

医学统计学简答题

医学统计学简答题 1.简述标准差、标准误的区别与联系？ 区别：（1）含义不同：标准差S表示观察值的变异程度,描述个体变量值（x）之间的变异度大小,S越大,变量值（x）越分散；反之变量值越集中,均数的代表性越强。标准误..估计均数的抽样误差的大小,是描述样本均数之间的变异度大小,标准误越大,样本均数与总体均数间差异越大,抽样误差越大；反之,样本均数越接近总体均数,抽样误差越小。 （2）与n的关系不同： n增大时,S趋于σ（恒定）,标准误减少并趋于0（不存在抽样误差）。 （3）用途不同：标准差表示x的变异度大小、计算变异系数、确定医学参考值范围、计算标准误等,标准误用于估计总体均数可信区间和假设检验。 联系：二者均为变异度指标,样本均数的标准差即为标准误,标准差与标准误成正比。 2.简述假设检验的基本步骤。 1.建立假设,确定检验水准。 2.选择适当的假设检验方法,计算相应的检验统计量。 3.确定P值,下结论 3.正态分布的特点和应用：? 特点：?1、集中性：正态曲线的高峰位于正中央,即均数所在的位置；? 2、对称性：正态分布曲线位于直角坐标系上方，以x=u为中心,左右对称,曲线两端永远不与横轴相交； 3、均匀变动性：正态曲线由均数所在处开始,分别向左右两侧逐渐均匀下降；?

4、正态分布有两个参数,即均数μ和标准差σ,可记作N（μ,σ）：均数μ决定正态曲线的中心位置；标准差σ决定正态曲线的陡峭或扁平程度。σ越小,曲线越陡峭；σ越大,曲线越扁平； ?5、u变换：为了便于描述和应用,常将正态变量作数据转换；?? 应用：?1.估计医学参考值范围?2.质量控制?3.正态分布是许多统计方法的理论基础 4.简述参考值范围与均数的可信区间的区别和联系 可信区间与参考值范围的意义、计算公式和用途均不同。 ?1.从意义来看?95％参考值范围是指同质总体内包括95％个体值的估计范围,而总体均数95％可信区间是指?95％可信度估计的总体均数的所在范围? 2.从计算公式看?若指标服从正态分布,95％参考值范围的公式是：±1.96s。?总体均数95％可信区间的公式是：??前者用标准差,后者用标准误。前者用1.96,后者用α为0.05,自由度为v的t界值。 5.频数表的用途和基本步骤。 用途：（1）揭示资料的分布特征和分布类型；（2）便于进一步计算指标和分析处理；（3）便于发现某些特大或特小可疑值。 基本步骤：（1）求出极差；（2）确定组段，一般设8~15个组段；（3）确定组距；组距=R/组段数，但一般取一方便计算的数字；（4）列出各个组段并确定每一组段频数。 6.非参数统计检验的适用条件。 （1）资料不符合参数统计法的应用条件（总体为正态分布、且方差相等）或总体分布类型未知；（2）等级资料；（3）分布呈明显偏态又无适当的变量转换方法使之满足参数统计条件；（4）在资料满足参数检验的要求时，应首选参数法，以免降低检验效能 7.线性回归的主要用途。

电大专科《公共行政学》名词解释简答题题库及答案(试卷号：2202)

电大专科《公共行政学》名词解释简答题题库及答案（试卷号：2202） 盗传必究 一、名词解释 1．政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 2．行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 3．完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 4．行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 5．市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 6．行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 7．程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 8．行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 9. 管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 10．行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 11．电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。 12. 公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 13. 行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 14. 风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 15. 事前监督：是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。 16. 政府再造：是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型

《行政管理学》历年考研真题版

行政管理学历年真题 一、导论 （一）名词解释： 1、行政与行政管理学。 2、行政管理 3、威尔逊 4、（政治与行政）二分法。 （二）简答题： 1、行政管理学在西方国家兴起的原因。 2、简述（政治与行政）二分法。 3、行政管理学在中国的发展情况 （三）论述题 1、试述行政管理学的研究对象与方法。 2、试述科学发展观与行政管理的关系。 二、行政环境 （一）名词解释： 1、行政环境。 2、行政外部环境与行政管理 （二）简答题： 1、简述行政环境及其意义。 2、简述行政管理与行政环境的辩证关系。 3、简述经济环境对行政系统的影响。 4、简述政治环境与行政系统的影响。 5、分析怀特关于“现代国家的行政作用也深受时代的、一般政治与文化环境的影响”的观点。

1、联系实际谈谈我国现阶段行政环境的主要特点。 2、论述行政系统和行政外部环境的互依性。 3、从行政系统与行政环境相互作用的原理阐述中国行政学发展的趋势和主要方面。 4、试论文化环境对行政系统的影响。 5、试论如何创造良好的外部环境。 三、行政职能 （一）名词解释： 1、行政职能。 2、行政管理的政治职能。 3、决策职能。 4、市场失灵与政府失灵。 5、“守夜人”。 6、行政职能扩张。 （二）简答题： 1、简述行政职能的特点。 2、简述市场经济中政府的经济职能。 3、分析行政管理的运行职能。 4、行政管理中的协调职能及其作用。 5、简述我国的行政职能体系及意义。 6、简述西方国家行政职能的演变过程。 7、简述当代西方国家行政职能的发展趋势。 8、凯恩斯经济理论的要点。 9、我国行政职能转变的主要内容。

1、解析“政府干预经济只能限制在一定的范围内，这个范围是市场长久失败的地方以及政府去干预并不会带来‘政府失败’的方面”的观点。 2、结合实际阐述政府监管职能及其有效实现方式。 3、联系我国逐步建立服务型政府的实际，论述中国行政管理的基本职能。 4、试分析中国政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能的主要内容与实现途径。 5、结合实际，论述我国政府与社会关系中存在的问题及其改革与完善的措施。 6、从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。 7、案例分析（略）。 四、行政组织 （一）名词解释： 1、行政组织。 2、行政组织与公共责任。 3、行政目标。 4、行政组织与民间组织的区别。 5、非正式组织。 6、行政组织结构。 7、编制。8、行政组织的编制管理。 （二）简答题： 1、行政组织的基本要素有哪些。 2、行政组织有哪些基本特性。 3、简述行政组织的法制化特征。 4、简要回答行政机关与权力机关、司法机关、社会团体的区别。

医学统计学名词解释

统计学（Statistics）：运用概率论、数理统计的原理与方法，研究数据的搜集；分析；解释；表达的科学。 总体（population）：大同小异的研究对象全体。更确切的说，总体是指根据研究目的确定的、同质的全部研究单位的观测值。 样本（sample）：来自总体的部分个体，更确切的说，应该是部分个体的观察值。样本应该具有代表性，能反映总体的特征。利用样本信息可以对总体特征进行推断。 抽样误差（sampling error）在抽样过程中由于抽样的偶然性而出现的误差。表现为总体参数与样本统计量的差异，以及多个样本统计量之间的差异。可用标准误描述其大小。 标准误(Standard Error) 样本统计量的标准差，反映样本统计量的离散程度，也间接反映了抽样误差的大小。样本均数的标准差称为均数的标准误。均数标准误大小与标准差呈正比，与样本例数的平方根呈反比，故欲降低抽样误差，可增加样本例数 区间估计（interval estimation）：将样本统计量与标准误结合起来，确定一个具有较大置信度的包含总体参数的范围，该范围称为置信区间（confidence interval，CI），又称可信区间。 参考值范围描述绝大多数正常人的某项指标所在范围；正态分布法（标准差）、百分位数法，参考值范围用于判断某项指标是否正常 置信区间揭示的是按一定置信度估计总体参数所在的范围。t分布法、正态分布法（标准误）、二项分布法。置信区间估计总体参数所在范围 参数统计（parametric statistics） 非参数统计（nonparametric statistics）是指在统计检验中不需要假定总体分布形式和计算参数估计量,直接对比较数据(x)的分布进行统计检验的方法。 变异（variation）：对于同质的各观察单位，其某变量值之间的差异 同质（homogeneity）：研究对象具有的相同的状况或属性等共性。 回归系数有单位，而相关系数无单位 β为回归直线的斜率(slope)参数，又称回归系数(regression coefficient)。 线性相关系数（linear correlation coefficient）：又称Pearson积差相关系数（Pearson product moment coefficient），是定量描述两个变量间线性关系的密切程度与相关方向的统计指标。 参数（parameter）：描述总体特征的统计指标。 统计量（statistic）：描述样本特征的统计指标。 实验设计的基本原则

公共行政学名词解释

1.委员会制 委员会制是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。 2.层级制 层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 3.机能制 机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 4.战略管理 公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。 5.政府再造的含义 政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。 政府再造就是用企业化体制取代官僚体制，即创造具有创新习惯和持续改进质量能力的公共组织和公共体制，而不必靠外力驱使。 企业家政府是政府再造的重要内容。企业家政府是指具有企业家精神的行政管理者，用企业的管理方式，以低成本高产出为目标，敢于冒风险、敢于创新、敢于打破僵化官僚体制，取得高绩效的政府。

企业家政府重视政府的成本效益，重视创新与改革，强调利用市场机制和竞争，强调对执行者授权，主张顾客导向，主张放松规制。 6.目标管理的涵义和特点 目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理的特点是以人、工作和成果为中心的现代管理方法。 7.行政规章的含义 行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。行政规章简称规章。 8.事前监督； 事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。 9.行政评估的含义 行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。一般意义上所说的行政评估主要是指行政执行效果评估。 10.行政领导权力的概念 行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。 11.完整制 完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

名词解释《行政管理学》夏书章_2008版

《行政管理学》名词解释 【行政管理】国家各级政府部门在执行法定职能以及具体运作的过程中，对于经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 【行政环境】影响行政系统生存和发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界限之外的、直接或者间接影响行政系统生存与发展的因素或者条件的总称。内部环境是指行政系统界限之内的、影响其生存和发展的各种因素或者条件的总称。 【经济环境】是行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。 【文化】广义的文化是指人类在社会实践中所创造的物质财富与精神财富的总和，包括物质文化、社会文化、精神文化三个部分。 狭义的文化是社会的意识形态，包括科学、文化艺术、哲学、思想、信仰、风俗等，又可归纳为两点，即价值观念和行为模式。 【行政道德】行政系统成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、个人与行政系统以及社会之间的关系的行为规范。 【民族】在历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活，以及表现欲共同民族文化特点上的共同心理素质的稳定的共同体。 【国际社会环境】一国在与外国或者各种国际组织交往过程中所形成的、影响该国行政系统及其功能的各种因素的总和。 【国际组织】是主权国家之间为了就共同关心的问题协商对话、解决

纠纷或者发展友好合作关系，依据条约、协议而成立的。 【民族区域自治】在主权国家内国家最高权力机关的领导下，以少数民族聚居地区为基本组成民族自治地方政府，由少数民族当家作主，行使自治权，管理本地区、本民族的内部事务。 【宗教信仰自由】一个国家的公民都有信仰或者不信仰宗教的平等权利，即公民有选择和拒绝信仰任何宗教的自由权利，不得强制、敢于人民的自由选择。 【独立自主】就是在任何时候，行政系统都要从本国和世界人民的根本利益出发，根据事情的是非曲直，独立的决定自己的政策，保障本国的独立、主权和领土完整，反对任何外来势力的干涉。 【行政职能】行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督；反之，它发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。 【组织职能】为有效的实现既定行政管理目标和任务，通过建立行政组织机构，确定职位、职责和职权，协调相互关系，将组织内部各个要素连结成有机的整体，使人、财、物得到最合理的使用。 【职能关系】不同管理职能该由谁来行使和管理主体间职责权限的划分。 【行政组织】是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义狭义之分。广义上，除政府行政组织外，还包括立法司

医学统计学-名词解释

统计学 1.医学统计学： 是运用统计学原理和方法研究生物医学资料的搜集、整理、分析和推断的一门学科。（医学研究的对象主要是人体以及与人体的健康和疾病相关的各种因素） 2.同质： 性质相同的事物成为同质的，否则成为异质的或间杂的。 （观察单位间的同质性的进行研究的前提，也是统计分析的必备条件，缺乏同质性的观察单位的不能笼统地混在一起进行分析的） 3.变异： 是指在同质的基础上各观察单位(或个体)之间的差异。 4.总体： 总体是根据研究目的所确定的同质观察单位的全体。 5.样本： 样本是从总体中随机抽取的部分个体。（样本中包含的个体数称为样本含量） 6.随机： 即机会均等，是为了保证样本对总体的代表性、可靠性，使各对比组间在大量不可控制的非处理因素的分布方面尽量保持均衡一致，而采取的一种统计学措施。(包括抽样随机、分组随机、实验顺序随机) 7.统计量： 由样本所算出的统计指标或特征值称为统计量。(反映样本特性的有关指标) 8.参数： 总体的统计指标或特征值称为参数。 (总体参数是事物本身固有的、不变的，为常数) 9.抽样误差： 从某总体中随机抽取一个样本来进行研究，而所得样本统计量与总体参数常不一致，这种由抽样引起的样本统计量与总体参数间的差异称为抽样误差。这种在抽样研究中不可避免。（抽样误差有两种表现形式：①样本统计量与总体参数间的差异②样本统计量间的差异）10.概率: 描述事件发生可能性大小的一个度量，常用P表示，取值为0≤P≤1。 11.频率： 用随机事件A发生表示观察到某个可能的结果，则在n次观察中，其中有m次随机事件A发生了，则称A发生的比例0≤f≤1为频率。显然有 f = m / n 12.小概率事件： 当某事件发生的概率小于或等于0.05时，统计学上称该事件为小概率事件，其涵义为该事件发生的可能性很小，进而认为其在一次抽样中不可能发生。（为进行统计推断的依据） 13.定量资料： 以定量值表达每个观察单位的某项观察指标，如血脂，心率等。 14.定性资料： 以定性方式表达每个观察单位的某项观察指标，表现为互不相容的类别或属性，如血型、性别等。 15.等级资料： 以等级表达每个观察单位的某项观察指标，如疗效分级、血粘度、心功能分级等。

公共行政学作业3答案

公共行政学作业3答案 一、名词解释 1、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。 2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。 3、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。 4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。 二、单项选择题 1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( C )。 A．协调阶段 B．总结阶段 C．实施阶段 D．准备阶段 2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由( D )给予处分。

A．检察机关 B．行政监察机关 C．党的纪律检查机关 D．党的纪律检查机关和行政监察机关 3．国家预算中占主导地位的是( A )。 A．中央预算 B．县级预算 C．省级预算 D．市级预算 4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的( B )天内报有关部门备案。 A．15 B．30 C．45 D．60 5．批准是一种约束力较强的( A )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。 A．事先 B．事中 C．事后 D．全面 6．从20世纪( C )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 A．50 B．60 C．70 D．80 7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为( D )。 A．积极方案 B．追踪方案 C．应变方案 D．临时方案 8．行政决策体制的核心( D )。

《行政管理学》名词解释

三、矩阵配对题—名词解释对应选择题 1．广义的公共组织:是指不以营利为目的，旨在为社会和公众提供公共服务和产品，以实现公共利益为目标的一切社会组织。不仅指政府及其执行部门，而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的具有管理行政事务的机构。 2．公共行政学:是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。 3．公共行政环境:是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。4．组织文化:是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 5．政府职能: 是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。 6．市场失效:是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 7．行政体制:指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总 和。 8．行政区划体制:是指根 据一定的原则将全国领 土划分为若干部分和若 干层次的管理区域，并设 置相应的行政机关的组 织体制。 1．完整制:又叫一元统属 制，是指公共组织的同一 层级或同一组织内部的 各个部门，完全接受一个 公共组织或同一位行政 首长的领导、指挥和监督 的组织类型。 2．分离制:又称多元领导 制，是指一个公共组织的 同一层级的各个组织部 门或同一组织部门，隶属 于两个或两个以上公共 组织或行政首长领导、指 挥和监督的组织类型。 3．层级制:又称分级制， 是指公共组织在纵向上 按照等级划分为不同的 上下节制的层级组织结 构，不同等级的职能目标 和工作性质相同，但管理 范围和管理权限却随着 等级降低而逐渐变小的 组织类型。 4．机能制:又称职能制， 是指公共组织在横向上 按照不同职能目标划分 为不同职能部门的组织 类型。 5．行政领导:是指在公共 组织中，经选举或任命而 享有法定权威的领导个 人或领导集体，依法行使 行政权力，运用各种方法 和手段，有效地影响部 属，以实现行政目标的行 为过程。 6．委任制:亦称任命制， 是指由立法机关或其他 任免机关经过考察而直 接任命产生行政领导者 的制度。 7．考任制:是指由专门的 机构根据统一的、客观的 标准，按照公开考试、择 优录取的程序产生行政 领导者的制度。考任制源 于我国古代科举制，现已 被世界各国所采用。 8．行政领导权力:是指行 政领导者在行政管理活 动中，利用其合法地位以 不同的激励方式和制约 方式，引导下属同心协力 达成行政目标的影响力。 9．行政领导责任:是指行 政领导者违反其法定的 义务所引起的必须承担 的法律后果。 10．人事行政:是指国家的 人事机构为实现行政目 标和社会目标，通过各种 人事管理手段对公共行 政人员所进行的制度化 和法治化管理。 11．人力资源:指在一定范 围内能够作为生产性要 素投入社会经济活动的 全部劳动人口的总和。它 可分为现实的人力资源 和潜在的人力资源两部 分。 12．集权制:集权制是指行 政权力集中在上级政府 或行政首长手中，上级政 府或行政首长有决策、指 挥、监督的权力，下级处 于服从命令听从指挥的 被动地位，一切行政行为 要按照上级政府或行政 首长的指令来行动，自主 权很少。 1．行政决策:是指行政领 导者在处理政务时，从公 共利益和公平与公正原 则出发，依照法律和有关 规定作出决定的行政行 为。 2．风险型决策:是指决策 者对决策对象的自然状 态和客观条件比较清楚， 也有比较明确的决策目 标，但是实现决策目标必 须冒一定风险。 3．危机决策:是指领导者 在自然或人为的突发性 事件发生后，迅速启动各 种突发事件应急机制，大 胆预测，做出决定的过 程。 4．行政决策参与:是指行 政领导者个人或集体在 行政决策时，专家学者、 社会团体、公众等对决策 提出意见或建议的活动。 5．行政执行:是行政机关 及行政人员依法实施行 政决策，以实现预期行政 目标和社会目标的活动 的总和。 6．行政控制:指行政领导 者运用一定的控制手段， 按照目标规范衡量行政 决策的执行情况，及时纠 正和调节执行中的偏差， 以确保实现行政目标的 活动。 7．行政协调:是指调整行 政系统内各机构之间、人 员之间、行政运行各环节 之间的关系，以及行政系 统与行政环境之间的关 系，以提高行政效能，实 现行政目标的行为。 8．法制监督:又称对行政 的监督，是指有监督权的 国家机关对行政机关及 其工作人员是否合法正 确地行使职权所进行的 监督与控制。 9．舆论监督:意指通过在 公共论坛的言论空间中 所抒发的舆论力量对政 府机构和政府官员滥用 权力等不当行为的监督 与制约。舆论监督的主体 为一般公民和包括新闻 媒体在内的社会组织。 10．非程序性决策:非程序 性决策也叫非常规性决